榆阳区构建公共就业服务体系的实践探索

第一篇：榆阳区构建公共就业服务体系的实践探索

榆阳区构建公共就业服务体系的实践探索

尹 峰

（榆林市榆阳区劳动服务科陕西榆林719000）

【摘要】近几年的实践探索表明，现有的劳动服务机构工作重心已经逐步转向公共就业服务。在新时期，县、区劳动服务机构应该发挥自身优势，实现资源整合，统筹管理，专业化分工和一体化运作，转变为公共就业服务机构。

【关健词】公共服务；就业服务；服务体系；对策

就业是民生之本，是社会稳定之基、和谐之源。就业不仅是人们赖以生存的前提，也是人们融入社会和实现自我价值的手段，更是事关国家经济和社会发展大局。中共十七大将“社会就业更加充分”确定为国家新时期改善民生的社会建设任务，并明确提出实施扩大就业，以创业促就业的发展战略。扩大就业既是改善民生，构建和谐的根本途径，也是促进经济快速发展，维护社会稳定的基本保障。党和国家对社会就业的高度重视，我国经济和社会的快速健康发展，都对公共就业服务的要求越来越高，公共就业服务的重要性日益凸显。如何深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，着力构建公共就业服务体系，不断完善公共就业服务功能？近年来，榆阳区劳动服务科进行了有益的实践探索。

一、构建求职登记、职业技能鉴定、职业介绍三位一体人力资源中心市场

榆阳区劳动服务科在1999年建立劳动力市场时就明确提出“你的需求就是我们的工作”这一公共就业服务理念，始终将促进就业再就业工作放在突出位置，促进劳动力合理流动，规范用工行为，为外来务工人员提供了良好服务。具体做法：一是充分利用广播电视、电子屏幕、发放传单等多种形式大力宣传就业再就业扶持政策，提高人民群众对有关政策的知晓率，免费办理登记，发布求职用工信息，扩大劳动服务工作的社会影响力。二是认真开展职业技能鉴定，实现从资料申报审核、分类、造册、试卷管理、考试成绩确认的规范管理。三是努力做好职业介绍，诚信服务，双向促动，力争求职人员和用工单位相互满意。四是积极参与市、区社会治安、劳动服务、文体活动协管员等公益性就业岗位人员招聘工作，协助解决特困下岗职工再就业和零就业家庭人员就业。五是及时、准确进行全区劳务输出报表统计和情况分析，为地方政府劳务输出实行科学管理提供真实可靠的基础资料，促进农村劳动力有序转移就业。2009年，榆阳区劳动服务科与320个重点用工单位建立了业务关系，求职登记大中专毕业生、下岗职工、农民工、复员军人1537人；受榆林市职业技能鉴定中心委托鉴定7个工种1042人；举办供需双方见面洽谈会15次，促成405名求职人员实现就业；参与人事和社会保障部门公开招聘工作，安排公益性岗位就业人员152人；纳入榆阳区劳动服务科统计信息管理的劳务输出人数达58765人，全区农村劳动力转移就业态势良好。

二、搭建创业培训、小额贷款担保相互对接的扶持创业促进就业平台

榆阳区劳动服务科坚持把鼓励和扶持劳动者创业作为扩大就业

有效途径，充分发挥创业带动和促进就业的增量效应，注重吸引有能力的劳动者带头创业，为社会提供更多的就业岗位。认真从三个环节做起：一是有效提升创业培训质量。合理利用2005年已建成的劳动服务综合大楼校舍，2009年又新购买电脑、投影仪等现代教学设备，加强了师资队伍，充实了教学内容，严格执行培训报告制度，保证学员学得好，用得上。二是及时发放小额担保贷款。经创业培训考核合格的学员，符合小额担保贷款条件的全部随时予以财政贴息贷款支持。创业小额担保贷款享受对象由过去单一下岗职工已扩大到城镇失业人员、未安置的复原军人、高校毕业生、返乡创业和就地创业的农民工。贷款期限由2年延长为3年。贷款额度由2万元提高到3万元。三是严把到期贷款回收关口。成功建立《担保联系卡》制度，实行贷款回收谁审批，谁负责；谁担保，联系谁；根除了贷款回笼欠收风险。2009年，榆阳区劳动服务科开办创业培训5期，培训下岗职工、城镇失业人员、农民工241人，经考核全部合格，32人取得计算机等级证书；发放贷款378笔，贷款总额876万元；当年到期贷款97笔，回收贷款总额194万元，回收率100%。三年来，榆阳区劳动服务科累计发放贷款757笔，贷款总额1634万元；回收贷款201笔，贷款总额402万元，回收率100%，保障了信贷资金安全高效运转；小额担保贷款为757名各类劳动者启动创业提供了资金帮助，同时，这些创业者带动更多的劳动者实现了就业再就业。

三、推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨

榆阳区劳动服务科从2005年起，本着“经办就是服务”的工作宗

旨，不断加大失业保险经办工作力度，从积极参与区属国有企业改制入手，继续进行失业保险扩面，直到接收改制企业人事托管，扎实稳妥地开展了国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，对榆阳区建立现代企业制度，实现国有企业战略性改组起到了积极作用。2009年，榆阳区劳动服务科失业保险扩面1189人，超额榆林市下达计划任务近1倍；失业保险费征缴368万元，比2008年增长98%，过去企业欠缴的失业保险费得到了一次性全部补缴；为132人发放失业保险金49.45万元，与企业解除劳动关系的失业人员全部能及时足额领取失业保险金；为418名失业人员进行失业保险申报，办理《失业登记证》1637人；接收改制企业托管职工1200名，办理了80名职工退休手续；补贴灵活就业人员养老保险金1250人，金额280万元；享受失业保险有关待遇人员实实在在感受到了温暖。

四、劳动服务机构开展公共就业服务存在的困难和问题

从近年来榆阳区劳动服务科围绕主要职能开展社会劳动就业服务工作的实践探索来看，尽管成绩是可喜的，但是实际工作中仍然存在着以下三个方面不容忽视的困难和问题：

一是县、区普遍设立的劳动服务科，具有自身资源优势，具体工作几乎涉及到所有公共就业服务，但其机构名称和工作职能与当前面临的实际工作目标和任务尚未对应，还不能适应新形势下公共就业的客观要求。

二是县、区公共就业服务，稳定就业和扩大就业责任大、任务重，现有的劳动服务机构实际工作已由过去单纯的劳动服务向当今的公

共就业服务、稳定就业和扩大就业方向前移，县、区公共就业服务机构的缺位，严重制约着公共就业服务质量的全面提升。

三是县、区公共就业是一个事关国计民生，涉及千家万户的工程，公共就业服务始终贯穿于稳定就业和扩大就业的整个过程，社会各类劳动群体希望县、区建立综合性公共就业服务机构，提供统一、高效的公共就业服务，已经是不争的事实。

五、劳动服务机构加强公共就业服务的对策和建议

面对新形势、新任务，县、区劳动服务机构如何围绕加强公共就业服务体系建设开展工作？我们认为应该从以下五个方面做起：

第一，县、区劳动服务机构应该充分发挥自身劳动就业服务资源优势，在地方政府人力资源和社会保障部门的领导下，以机构改革为契机，进一步规范现有机构名称，明确新的工作职能，积极推进新的公共就业服务体系和机构建设。

第二，县、区新的公共就业服务体系应该全面贯彻执行公共就业服务各项制度，大力开展对城乡劳动者提供公益性就业服务，对就业困难群体提供就业援助，对用人单位提供招聘服务，对就业与失业人员进行社会化管理，对用人单位和劳动者提供人事资源和社会保障事务代理，满足各类人才多样化需求，为社会各类劳动群体提供优质高效的就业服务。

第三，县、区新的公共就业服务体系应该方便劳动者求职就业和用人单位招聘用人，充分利用现有机构和设施的有利条件，努力实现资源整合，统筹管理，尽快实行专业化分工和一体化运作服务。

第四，县、区新的公共就业服务机构应该加强公共就业基本信息的收集、汇总、发布，并不断扩展就业信息覆盖范围，为社会提供更多更广的人力资源市场信息。

第五，县、区新的公共就业服务机构应该加强指导街道办事处、乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障站业务工作，切实保障基层人力资源和社会保障工作的顺利开展。

【作者简介】

尹峰（1965年—），男，陕西榆林人，陕西省榆林市榆阳区劳动服务科，科长。

第二篇：浅析构建公共文化服务体系中

浅析构建公共文化服务体系 如何发挥教育技术的作用

关键词:公共文化服务体系、教育技术、多媒体教学

公共文化服务体系是以保障公民的基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的一种制度体系。公共文化服务体系建设是维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是维护公共文化生活的公平与正义，促进社会和谐稳定的必然要求，同时也是各级政府的基本职责。覆盖全社会的公共文化服务体系是十七大报告中提出的全面建设小康社会的重要目标之一。

因此，建设公共文化服务体系是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。在构建公共文化服务体系中应该大力发挥教育技术的作用，促进公共文化服务体系的不断完善，同时，也促进教育技术自身的成熟。

所谓教育技术，就是指通过创造、使用、管理适当的技术性的过程和资源，以促进学习和提高绩效的研究与符合伦理道德的实践。随着社会的快速发展和科学技术的进步，应用于教育和教学过程的信息技术也在不断的发展，它包括音像技术，卫星广播电视技术；计算机多媒体技术；互联网络通讯技术和虚拟现实仿真技术等。在此，我们主要讨论多媒体教学在构建公共文化服务体系中的作用。

多媒体教学就是综合处理和控制符号、语言、文字、声音、图形、图像、影像等多种媒体信息，把多媒体的各个要素按教学要求，进行有机组合并通过屏幕或投影机投影显示出来，同时按需要加上声音的配合，以及使用者与计算机之间的人机交互操作，完成教学或训练过程。多媒体教学就是利用现代教学媒体的可控性，教会学生有目的的观察；利用现代教学媒体的趣味性，激发学生的学习兴趣；利用现代教学媒体的表现力，提高学生的观察效率；利用多媒体，拓展学生的思维空间。

由此可见，多媒体教学部仅仅能用在教学中，还能够充分发挥这种训练、传播作用在宣传公共文化服务体系上。多媒体教学不仅可以为学生展示生动形象的信息促进学习，虚拟仿真效果使学生如临其境，还可以为社会各界提供绘声绘色的文化服务宣传，大力宣传社会主义先进文化，提高人们的社会主义先进文明文化的意识，满足人们的日益增长的文化需求。多媒体教学不仅可以利用其优越的表现力，提高学生的观察学习的效率，还能够进一步增进社会各界的学习文化的效益，使不可能进行的实验在屏幕上展现，化微观为直观，化想象为直觉，化抽象为具体，向社会提供公共文化设施、产品、服务的可视效益。多媒体教学用一种直观的效果让学生在直接接受中充分发挥自己的想象力，发挥创造力，同时，还可以在传播社会文化的同时集思广益，充分发挥社会群众的创造力，让社会文化服务体系在发展中不断创新。多媒体教学在很大程度上能为学生提供更广阔的的信息来源，拓宽学生的学习渠道和失业，还能为社会各界提供广博的文化信息，让国内外优秀文化相互交流相互补充，让社会优秀文化得以发扬光大，不断完善。多媒体教学通过普通的数字信息、视音频信息、控制信息创设了开放、合作、和谐的课堂教育模式，同时，也为社会文化服务的建立创建一个开放式、创新性、交流性、互补性、和谐化、智能型、科学型的体系。

因此，要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。要建立健全公共文化设施网络，充分发挥现有文化设施作用，积极开展公益性文化活动，加大产业支撑和市场供给，增强公共文化产品的生产供给能力。要推进文化事业单位改革，创新文化服务方式，创新公共文化服务技术，创新公共文化服务运行机制。

在完善公共文化服务体系的同时，促进现代教育技术的进步发展。

第三篇：构建公共法律服务体系心得

构建公共法律服务体系的认识

在公民法治意识日益提高的今天，建立基层公共法律服务体系不仅能够满足群众日益增长的知识需求，帮助他们答疑解惑，维护切身利益；同时也是密切党群关系，实践中央“群众工作路线”的重要方式。作为一名法律职业从业者，我对于构建公共法律服务体系有以下几点认识：

一、构建乡镇公共法律服务中心。积极整合司法行政服务资源，创新工作方式，加大为民服务的实际举措，集中窗口服务对外，综合型服务便民，集中受理，一厅式办公全方位解决群众法律服务需求，现有的乡镇司法行政部门部分改造为构建公共法律服务中心。公共法律服务中心是集法律援助、人民调解、公证、律师等司法行政主要职能为一体的综合性法律服务平台。中心设置窗口化和综合性相结合，以服务内容综合化的特点为群众服务，将极大地简化群众申请程序，真正实现各类法律服务资源优势互补，将最大限度地为群众和企业提供方便，成为便民、利民、惠民的又一重要窗口。

二、尝试社区建立公共法律服务站点。推进律师事务所与社区结对，强化社区法律服务网络建设。一是完善的法律服务组织结构，由律师所、基层法律服务所的执业人员与社区实行挂钩结对，引导青年律师、基层法律服务工作者参与社区法律服务，担任法律顾问，充分发挥他们的专业特长，定期开展法律咨询和法制宣传，随时解决社区居民遇到的法律问题，为社区提供公共法律服务。二是坚持便民利民的原则。公共法律服务进社区，可进行预约服务和上门服务，不受时间限制，将法律援助、律师服务、公证服务、人民调解等服务业务送到百姓身边。居民足不出社区，就能获得公益性的法律服务。三是累积经验、以点带面，以社区“法律服务工作站”为载体，合力打造市区半小时、城镇一小时公共法律服务圈。四是深化律师与司法所、与“大学生村官结对帮扶”活动，利用公共法律服务网络，通过律师和司法所人员相结对，实现与村官们的互动，将城区优质的法律资源导向农村，加快构建区级、镇级、社区一体化的公共法律服务体系，更好满足全市经济发展和人民群众日益增长的法律服务需求。

三、完善“12348公共法律服务”平台。以“12348”法律援助专线升级为司法行政公共服务专线平台为契机，着力提升“12348”服务品质，树立司法行政全新形象。一是增加人员配备，确保责任到岗到人，由专人负责法援中心日常工作，确保“12348”平台在工作时间内随时畅通，法律咨询电话有专人负责接听，确保群众咨询的法律问题得到专业满意的答复。二是加强宣传推广，借助公众媒体的力量，把“12348”服务热线推广到群众中，使更多群众知道和了解“12348”的功能。三是规范来电记录，确保群众咨询事项得到满意答复。对于电话不能沟通解决的疑难问题，应当由专人跟进回复。四是强化人员培训，提高服务质量。不定时专门组织司法行政业务相关的培训班，并安排分管领导、专家学者或者资深律师进行授课，全面提高司法行政服务的工作水平，加强相关窗口服务工作人员的业务素质。

四、组织动员社会力量积极参与构建公共法律服务体系。政府在不断完善法律服务体系建设的同时，还应积极扶持公共法律服务的民间组织。在一些发达国家，民间公益法律服务机构是公益法律服务的主要提供者。近年来，随着市场经济的不断发展，我国社会结构发生了深刻变化，各种民间组织大量涌现，一些民间法律服务机构也应运而生。此外，还有一大批热心公共法制宣传和法律服务的社会志愿者，在构建农村公益法律服务体系中发挥着不可忽视的重要作用。但是这些民间法律服务组织还不够发达和成熟，远远满足不了广大群众对法律服务的需求，必须建立一批由政府主导和扶持的社区法律服务组织及法律服务中心，并促使其发展成为民间法律服务的骨干力量。

总之，对内要建立健全法制宣传、法律服务、法律保障的工作网络，把法官、律师、公证员和普法志愿者等队伍有机地组织起来，发挥法律服务的独特功能；对外要善于横向借力，探索与信访、工会、妇联等部门的工作对接模式，共同促进公共法律服务事业的发展。

第四篇：关于公共就业服务体系建设情况及相关建议

巴林右旗关于公共就业服务体系建设调研提纲汇报

一、基层劳动劳动保障工作机构基本情况：我旗现有劳动力市场一处，总面积200平米，市场内设政策咨询、职业介绍、求职登记、失业保险、职业指导、高校毕业生就业指导与服务、农牧民工就业服务、培训与创业服务8个服务窗口和一个民营企业招聘服务区，每个窗口配有一名专职人员负责；全旗8个苏木镇建立健全劳动保障事务所和劳动力市场，每个劳动保障事务所配备了1名专职工作人员和2名劳动保障协调员；大板镇10个社区都建立劳动保障工作站，社区书记兼管工作站工作，同时配备了1名专职工作人员。基层劳动保障事务所（工作站）主要负责辖区内劳动力资源基本情况、职业介绍、求职登记、职业指导、信息发布、就业政策法规咨询及劳动力转移就业等就业服务工作。近几年，根据上级文件精神，结合本地实际，不断加强基层劳动保障软硬件建设，坚持以人为本的理念，明确工作职能职责，规范工作流程、服务标准，加强队伍建设，努力实现了基层劳动保障服务平台“六到位”、“五统一”。

二、进一步加强公共就业服务体系建设方面的建议

（一）按照以促进就业政策、培训、就业援助项目服务为基础，以加强和扩大人才高端公共服务为重点，以整合信息资源、扩大公共信息服务为中心的整合建设思路要求，应在继续强化政策支持、开辟政策申请绿色通道的基础上，将 1

普遍培训与重点扶持有机结合，贯通就业政策，拓展就业渠道，通过实施就业援助服务，重点扶持和帮助更多的就业困难人员实现就业。采取强化目标管理、严格执行公共就业服务各项制度，全面推进就业服务信息网络建设，逐步形成“资源共享、信息互通、城乡对开”的就业信息平台，不断完善基层就业服务机构功能建设，发挥其贴近基层贴近群众的优势，为城乡劳动者及时、准确的提供服务，促进劳动者合理流动，有序交流，进一步推动就业服务向行政村、社区延伸，实现就业服务终端化。

（二）根据人社部发（2009）116号文件精神，结合本地实际，整合现有的综合公共就业服务机构资源，加大资金投入，合理确定人员编制，规范机构名称、服务场所和服务标准，强化组织领导，进一步明确职能职责，逐步建立统一的综合性服务机构，优化公共就业（人才）服务环境。要进一步加强街道、苏木镇、社区基层公共就业服务工作平台建设，在服务场所、办公设施、服务功能、信息网络、人员配备和内部管理等方面做到全面、系统地加强，切实发挥其职能作用，做好稳定就业和扩大就业工作。

（三）对公共服务机构的职能、业务规定方面的建议。根据上级有关文件精神，结合本地实际，明确公共就业服务机构的职能职责、规范业务范围和流程，完善各项就业服务制度，通过公共就业服务机构，为广大劳动者提供就业政策

咨询、供求职信息发布、供求职登记、《就业失业登记证》办理、招聘服务、职业介绍、职业指导、职业培训与创业服务登记、失业保险经办、就业援助、灵活就业人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、劳动保障事业代理等公共就业服务，全面提升服务质量和效率，使其切实承担为各类服务对象提供公益性综合服务的职能。

（四）其他加强公共就业人才服务机构建设的建议

1、全面推进公共就业服务信息化管理，为公共就业服务提供技术支撑。全面推进劳动就业保障网络全覆盖，加强基层公共就业服务机构硬件建设。

2、加强专业化队伍建设，全面提升公共就业服务机构工作人员服务质量和效率，完善服务功能

3、全面建立和完善基本服务功能、延伸服务功能和拓展服务功能所需求的各项服务功能，进一步优化和明确各级公共就业服务机构的职责分工，按照以人为本的理念，完善公共就业服务“四个中心”建设，即把综合性服务场所建成能够提供优质、高效、满足多元化、多样化需求的服务中心；为企业和劳动者提供平面交谈、网络交流、立体交流的交流中心；通过设立专门区域展示职业、企业资料，为求职者展示求职方法、职业信息、服务承诺等服务的展示中心；成为集散和辐射所有就业相关信息，带动街道、苏木镇、社区、嘎查村提供公共就业服务的辐射中心。

4、加大资金投入和实行奖惩机制，强化对公共就业服务工作的领导，把公共就业服务作为政府转变职能、强化公共服务的一项重要任务，纳入政府就业工作的统筹规划，狠抓工作落实，切实满足各类人员对公共就业服务的迫切需求。

2011

巴林右旗就业局 年7月15日

第五篇：探索创新公共服务体系建设构建和谐社会新南陵

探索创新公共服务体系建设 构建和谐社会新南陵

近年来，为了更好地服务经济与社会发展，进一步优化政务服务环境，增强农村基层组织公共服务能力，我县以科学发展观为指导，积极深化行政审批制度改革，特别是在探索创新公共服务体系建设方面取得了突破性进展。现将我县具体工作做法和下一步工作思路作汇报发言：

一、主要工作做法

1、深化行政审批“两个集中”工作，探索推行“大科制、扁平化”试点改革。

提高政府公共服务能力，必须要对各级政府部门体制和机制进行创新优化。我县早在2007年便推行了行政审批“两个集中”工作，但因当时仅仅将机关行政审批职能剥离或独立出来，没有从体制和机制上对机关职能归并作出统一整合，仍存在机关职能交叉不清，审批职能归并不到位，窗口授权不充分等问题。2010年，我县以政府新一轮机构改革为契机，决定从体制上进行突破，大力推进行政审批制度改革。一是从机关“三定”方案入手，进一步深化行政审批“两个集中”工作。我县编委根据“批管分离”的原则，对所有县直审批职能的部门“三定”方案，做到审批职能归并到一个职能科室，其他科室职责不再涉及有审批含义的文字。通过新一轮机构改革，县编办批复县直19个单位设立行政审批

科，15个单位推行的审批职能归并到一个综合性科室，实行专人负责审批。二是探索试行“大科制、扁平化”改革，即机构“大科制”设置：按照“行政管理、行政审批、执法监督、技术服务”的职责划分，对部门内部的科室进行整合，一个部门只设置3-4个科（股），减少办事环节；管理 “扁平化”运行：取消原科职副科职层次，大科室科长由分管局领导担任，新的“大科”设立一名副科长，科内办事员之间（含副科长）没有管理上的领导关系，相互之间的岗位职责平行并列不交叉，变原来的串联“宝塔式”管理为现在的并联垂直式管理，彻底消除机关“中梗堵”现象。在推进这一改革过程中，我县本着“稳妥、实效”的原则，在改革试点的选型、改革方式步骤、改革后续配套上进行了认真谋划。在改革试点单位上，我们选择了农委和城建委，在城建委的改革上，我们又采取了两步走。第一步实行“批、管”分离；第二步把“批建设”、“管建设”与“办建设”进行了进一步分离，把城建委“建”的职能独立出来，成立了“重点工程建设局”。此外，在对试点单位体制进行优化的同时，又进行了工作流程再造。三是积极探索建设领域的并联审批制度改革，根据建设项目审批阶段的特点，对建设项目审批按照工程立项（核准）、设计方案评审、规划许可、施工许可和竣工验收五个环节，分别确定牵头部门，组织开展并联审批。四是大力开展前置审批事项清理工作。我县出台了《南陵县

关于清理和规范前置许可事项的实施方案》，对县政府各部门、各单位办理行政许可或审批过程中涉及到的全部前置许可或审批项目进行清理和规范，做到取消一批，优化一批，保证行政效能的有效提高。

2、强化县行政服务中心建设，打造政务服务品牌。我县始终把强化县行政服务中心建设作为创新公共服务体系建设的龙头来抓。一是加大政策支持力度，县委县政府多次出台文件，强化中心建设，确保入驻部门和入驻项目落实到位。目前，我县行政服务中心入驻窗口单位36个，入驻项目483个。二是改进中心管理手段，为配合我县“两个集中”工作和“大科制、扁平化”试点改革的实施，我县对县中心行政审批电子监察软件系统进行了升级改造，实现了对项目审批各个环节和人员管理的实时监察。设立了“一窗式”综合咨询登记窗口，实行了“一窗受理、双网并行、内部流转、同步录入、数据共享、全程监督、绩效评估”的运作模式。三是以创建省级文明单位为切入点，亮化窗口形象。我们对县行政服务中心提出了“创一流环境、创一流服务、创一流业绩”的要求，把文明创建工作作为县行政服务中心考核内容来布置，县行政服务中心被省委省政府连续三届（第七届、第八届、第九届）授予“省级文明单位”称号。

3、建立县、镇、村三级联动机制，创新便民服务免费

代办制度。

我县便民服务网络建设和为民服务全程代理工作起步于2002年，经过10年的改革探索之路，走过了一个从“构建平台”到“巩固提高”再到“规范化建设”，我县走过了一个稳步的理性的和谐发展道路。全县8个乡镇都建立了镇政务服务中心、157个村都建立了村级为民服务工作站。特别是近年来，我县根据中央、省、市关于加强农村基层组织公共服务能力，进一步完善农村为民服务全程代理制的工作要求，在以下三方面积极探索、创新。一是推进扩权强镇工作。县委县政府出台了《关于批转〈关于扩大镇级职能的实施办法〉的通知》，将8个县直部门的17项审批职权下放镇级直接办理，又对创业富民等涉及老百姓的一些便民项目直接下放镇级受办理，增强了镇村基层组织公共服务能力，提高了便民服务水平。二是探索三级联动工作机制。几年来，我县不断完善以县行政服务中心为龙头，以镇政务服务中心为主体，以村为民服务工作站为基础的农村公共服务体系。不断完善为民服务全程代理机构服务功能，目前，入驻镇政府服务中心的项目50项，涉及17个部门；规范镇村代理机构管理，坚持“四个统一规范”：即统一规范项目入驻，统一规范管理制度，统一规范平台建设，统一规范考核机制。探索上下联动机制，2011年我县建立了县、镇便民服务电子监察管理系统，实现了县、镇行政审批和便民服务工作的信

息共享，网上审批，统一管理，全程监察。三是探索建立为民服务全程代理免费代办制度。我县以县政府发文，县行政服务中心聘用了45名县级全程代理员；镇政府对全县各村聘用了700多名镇级全程代理员；明确了代理事项和范围，规范了代理程序，探索建立村级为民服务全程代理“免费代办” ─“成本转移” ─“绩效评估”─ “合理奖补”的长效机制。

二、下一步工作思路

1、继续总结完善“大科制、扁平化”试点改革，积极推进建设领域并联审批工作和收发“一表制”工作。

2、绩效完善县行政服务中心“一窗式”受理工作，积极开展窗口服务标准化工作，提高服务职能。

3、加快县直、镇、村三级行政审批电子监察管理系统建设，在今年内完成覆盖全县的办事服务电子网络建设，实现镇村网络对接。

4、继续完善村级为民服务全程代理考核奖补机制。

二0一二年二月