社会大保障和谐奔小康

第一篇：社会大保障和谐奔小康

社会大保障和谐奔小康

社会大保障和谐奔小康

劳动保障部门就业再就业工作的开展，社会保障体系的建立，劳动者收入和社会分配机制的合理调整是建设和谐社会、小康社会的重要内容，涉及人的基本生存质态和发展后劲，事关经济良性增长和社会和谐稳定的大局，是落实“以人为本”理念的根本体现，是到2010年基本达标小康xx的强

有力支撑。劳动保障部门必须自加压力，创新思维，抢抓机遇，克难奋进，成为小康xx的推进器，构建和谐xx的安全网。

一、城乡就业比较充分，做好“富民”文章。

目前，我市就业工作面临着两大难点：一是供求结构性矛盾。一方面，国有、集体企业改制大批人员身份置换，其中有一技之长、能吃苦耐劳的人大都实现了再就业或自主创业，剩下的是年龄偏大、技术短缺的就业困难群体，再就业难度加大；另一方面，新兴的朝阳产业、技术性含量高的工种亟需的高素质劳动者供不应求，技工短缺现象十分突出。导致“有人无岗上，有岗无人聘”的不正常局面。二是统筹城乡就业任务艰巨。随着我市城镇化进程加速，被征地农民的出现，更多农村富余劳动力涌向城镇，加剧就业压力。而改善农民进城就业环境，提供城乡一体的就业服务，维护农民工合法权益还任重道远。

在建设小康xx的进程中，我们把促进就业、富民增收放在国民经济和社会发展更加突出的位置和优先目标，实施积极就业政策，建立并完善适应xx经济增长方式转变、经济机构战略性调整的就业促进政策体系，降低就业门槛，广开就业门路，提高就业质量，改善就业环境，完善就业服务，形成城乡统一的劳动力市场。继续落实再就业优惠政策，完善再就业扶持机制，开展“零就业家庭援助”行动，创建“双无”社区，消除“零就业”家庭。强化就业援助，鼓励自主创业，让有能力的有创业欲望的人脱颖而出。通过小额优惠贷款、SYB创业培训，实施积极的创业帮扶机制，全力帮助他们实现创业成功。

在缓解技工荒方面，我们将积极向上争取，全力拓展技工学校规模，努力提升办学层次，为社会输送更多的中高级技能人才。同时，每年培训下岗失业人员、农村劳动力、在职职工2000人以上，努力把技工学校办成集学历教育、技能培训、技能鉴定、就业服务为一体的综合性学校。在未来三到五年内，逐步打造一支有一定规模、技能优良、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍。通过大力推行职业资格证书制度，全面提高在职职工的素质，全面打造一支“金牌”职工队伍，逐步缓解技工荒的问题。

二、社会保障体系更加健全，解决“安民”问题。

当前，我市社会保险面临巨大压力，其主要表现在一是人口老龄化导致社保基金支付压力前所未有。我市现有17000多名退休职工，年平均支付养老金达1．3亿元之多。每年退休人员还将以1500人左右递增，这部分人群随着年龄的增大，医疗费用也随之大大上升，未来几年的养老、医疗等基金支付压力可想而知。二是民营企业参保意识不强、参保率不高。民营企业主依法参保意识不强，打工者参保意识薄弱，总体参保率较低。三是城镇化带来的被征地农民生活保障问题日益突出。伴随着一批有影响有实力的企业落户我市，城镇化进程加快，一批被征地农民产生。如何稳妥地将这部分人群纳入社会保障体系，社会保障制度如何适应覆盖这个特殊群体，是一个我们目前无法回避并亟需解决的重大理论和实践问题。

当前和今后一段时间，我们将把进一步扩大社会保险覆盖面和提高保障水平作为重点，继续强化社保扩面工作，把缴费基数逐步过渡到省统筹水平，缓解基金支付压力。针对某些民营企业参保意识薄弱，存在少报、漏报、瞒报的行为，从源头抓起，从工商部门登记注册时进行跟踪，及时了解企业动态，掌握企业用工信息，从而确保按人头按工资足额征收社会保险金。在城镇，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险基本覆盖到所有劳动者，进一步完善城镇最低生活保障制度。在农村，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，建立健全被征地农民基本生活保障制度，有条件的乡镇要把被征地农民纳入城镇社会保险体系。在全市范围内基本建立与本市经济发展水平相适应、制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、覆盖城乡绝大多数劳动者的社会保障制度和管理服务体系。

三、劳动收入分配趋向合理，强化“惠民”意识。

随着经济社会市场化进程，生产资料所有制形式多元化，就业形式灵活化，劳动关系复杂化，而工资分配与支付制度尚未建立完全，劳动者收入分配不尽合理，分配矛盾较为突出，拖欠劳动者工资，不支付加班加点工资现象比较严重，企业内部工资收入差距进一步扩大。加之劳动监察在实际执法中的局限性等多种因素，某些企业劳资矛盾有所加剧，保持和谐稳定劳动关系难度加大，维权形势不容乐观。

我们将强抓扩大签订劳动合同的覆盖面，推进集体合同、工资集体协商制度，让劳动者收入分配趋向合理。按照“组织网

络化、工作规范化、活动经常化”的要求，提高三方协调机制的工作效能。进一步加强企业工资增长线的指导，改进对企业工资分配、支付行为的监督管理，对企业开展的工资集体协商做好政策指导和审批工作，更好地促进企业发展和劳动者生活水平的提高。加快建立劳动关系主体双方自主协商、政府依法调整的新型体制，切实维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。逐

步建立企业职工收入随企业效益增长而增长的机制，稳步提高最低工资标准，切实增加务工者收入。各类用人单位劳动合同签订率于今年底达到95，三年后达到98以上。完善劳动关系协调机制，化解或淡化劳资矛盾，使劳动争议处理效能得到明显提高。加强乡镇企业劳动关系的规范管理，三、五年内在全市乡镇普遍建立劳动争议仲裁办事处，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。加强调研，不断探索劳动关系双方互利双赢、和谐协调的新办法、新途径。劳动监察要充分运用《劳动保障监察条例》赋予劳动保障的权利，有重点地开展专项执法检查，日常巡查、专项检查和书面审查，严厉查处拖欠工资、不签劳动合同、不参加社会保险、使用童工的行为。

四、信息管理不断加强，体现“便民”服务。

目前，我市社会保险没有集中统一的经办窗口，五大险种分别办理，参保单位和个人要来回奔波，几费周折，才能完成五大保险的参保手续，与上级要求的“一站式”服务还有相当距离，与“金保工程”的“五保合一”的要求还不相适应。

我们当前以办事公开为抓手，以创建四星级职业介绍服务中心为目标，积极争取上级支持，通过自身努力，力争建成社会保险基金结算中心大厅。加快完善劳动保障信息化（金保工程）建设，充分利用现代信息技术，以满足社会保障服务对象的实际需要为宗旨，实现业务流程进一步优化，建立有效的基金监控体系和科学的宏观管理体系，为社会公众提供更加便捷、优质、高效的劳动和社会保障服务。

“全面达小康”的号角已经吹响，各行各业正以千帆竞发之势破浪前行。在这机遇与挑战并存的时候，劳动保障部门应加大调研力度，研究新情况，破解新难题，开拓新局面，提升履职能力，动员和组织全体干部职工全身心地融入到“全面达小康”的大潮中去，为构建和谐xx、小康xx作出劳动保障部门应有的贡献。

第二篇：保障粮食安全 促进社会和谐

保障粮食安全 促进社会和谐

张宝利

（中共洛阳市委党校，河南洛阳 471003）

摘要：十七大提出，社会和谐是是中国特色社会主义的本质属性。粮食作为经济发展、社会稳定和国家自立的基础，是社会和谐的重要物质基础；确保国家粮食安全，是构建社会主义和谐社会的前提条件。本文论述了粮食安全在构建和谐社会中的地位，分析了当前粮食安全面临的挑战，提出了确保国家粮食安全的几点建议。

关键词：粮食安全；和谐社会

To Ensure Food Security,to Promote Social Harmony

Abstract:It is suggested that social harmony be the essence of socialism with Chinese characteristics and attributes at the 17th Congress of the Party.Food is the foundation of economic development, social stability and national self-reliance.Food is an important material foundation of social harmony.To ensure national food security, building a harmonious socialist society is a prerequisite.This article discusses food security in the building of a harmonious society, analysis of the current food security challenges ,put forward to proposals to ensure national food security.Key words: Food security;Harmonious society

党的十七大提出，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是中国特色社会主义的本质属性。粮食作为经济发展、社会稳定和国家自立的基础，是社会和谐的重要物质基础；确保国家粮食安全，是构建社会主义和谐社会的前提条件。2006年下半年以来，世界粮食价格屡创新高，粮食危机席卷全球。中国是农业大国、人口大国，既是粮食生产大国也是粮食消费大国，必须正视全球粮食危机，立足自身解决粮食问题。在构建社会主义和谐社会的新形势下，切实做好粮食工作，保持粮食问题长期稳定，不仅对保障人民群众吃粮安全，增加种粮农民收入，发挥种粮农民积极性有积极作用，而且对促进和谐社会建设具有重要意义。

一、粮食安全在构建和谐社会中的地位

1．粮食安全是构建和谐社会的物质基础

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础。新中国成立以来，几代领导人始终高度重视粮食工作。早在1959年，毛泽东同志的“深挖洞、广积粮、不称霸”的思想把粮食储备确立为一项重要的战略决策。邓小平同志在20世纪80年代曾告诫我们，不管天下发-1-

生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。针对我国国情，江泽民同志在20世纪90年代进一步强调，中国人口多，自然灾害频繁，储备以应付突然事件是上策。胡锦涛同志也多次指出，“确保解决13亿多人的吃饭问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。”改革开放以来，我国城市化、工业化化步伐明显加快，虽然农业产值在整个国民经济中的比例逐步降低，但是农业的基础性地位丝毫没有改变。历史也告诉我们，粮食一旦出现大的波折，将直接危及国民经济和社会发展的基础。不论是上世纪60年代初的三年自然灾害，还是90年代初发生的全国性粮食价格暴涨，事实证明都对整个国民经济造成了相当严重的影响，而且经过了相当一段时间才恢复调整过来。前车之鉴，刻骨铭心。当前，确保国家粮食安全至关重要。只有实现了粮食安全，与广大人民群众利益最直接、最现实的吃饭问题才能得到妥善解决。为此，必须始终绷紧粮食生产这根弦，把粮食安全这一关系和谐社会的物质基础巩固好、维护好。

2．粮食安全是构建和谐社会的组成部分

中央多次强调，要把解决三农问题作为全党工作的重中之重。从1982年到1986年中央针对农村和农业工作连续出台了5个“一号文件”，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。从2004年至今，中央又连续出台了5个“一号文件”，再次对三农工作做出重大部署。十六届六中全会提出把新农村建设作为构建和谐社会的重要组成部分。胡锦涛同志谈到建设社会主义新农村的问题时强调，要坚持以发展农村经济为中心，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产能力能否保持，落脚在粮食生产的可持续发展上。可见提高粮食综合生产能力的关键是保护农民种粮的积极性，维护种粮农民的利益。目前，我国有7.4亿农民，长期受二元制社会结构的影响，农村经济社会发展相对滞后，积累的矛盾比较多，发展的任务相当艰巨。只有农民增收，才谈得上全面实现小康社会；只有农业增效，才谈得上全面协调可持续发展；只有农村发展，才谈得上建设和谐社会。因此，粮食安全也是中央三农工作的重要组成部分。只有坚定不移地落实中央关于三农问题的一系列大政方针，坚持不懈地推进社会主义新农村建设，我国的粮食安全才能从根本上得到保障。

3．确保我国粮食安全也是对营造和谐世界的巨大贡献

中国作为最重要的发展中国家，解决好占世界五分之一人口的吃饭问题，本身是对世界粮食安全的最大贡献，也是为世界和谐做出的重要贡献。过去，国际上曾发出“谁来养活中国”的疑虑。然而中国却以可持续发展的坚定步伐，不但证明完全可以养活自己，而且极大地地丰富了世界粮食资源。近25年来，中国的粮食年产量从3亿吨增至5亿吨的巨大成绩

让所谓“中国粮食威胁论”不攻自破，并由此获得联合国开发计划署官员“中国在全球千年发展目标中所做的贡献，给予再高评价也不过分”的赞誉。自2006年起，中国不再接受联合国的粮食援助。并成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。这意味着我国粮食安全形势的持续改善，具有里程碑意义。事实证明，只有解决好粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，与世界各国人民一起更好地推动营造和谐世界。

二、我国粮食安全面临的挑战

近年来，我国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革发展稳定全局奠定了重要基础。但是必须清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题，我国粮食和食物安全将面临严峻挑战。

（一）消费需求呈刚性增长。

粮食需求总量继续增长。据预测，到2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食需求总量达到5250亿公斤；到2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量5725亿公斤。粮食消费结构升级。口粮消费减少，据预测，2010年我国居民口粮消费总量占粮食消费需求总量的49％。到2020年口粮消费总量占粮食消费需求总量的43％。饲料用粮需求增加，据预测，到2010年饲料用粮需求总量占粮食消费需求总量的36％；到2020年将发展到占粮食消费需求总量41％。工业用粮需求趋于平缓。食用植物油消费继续增加。据预测，2010年我国居民人均食用植物油消费17.8公斤，消费需求总量2410万吨；2020年人均消费量20公斤，消费需求总量将达到2万吨。

（二）耕地数量逐年减少。

受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农建设占用等影响，耕地资源逐年减少。据调查，2007年全国耕地面积为18.26亿亩，比1996年减少1.25亿亩，年均减少1100万亩。目前，全国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40％。受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占2／3。土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。随着工业化和城镇化进程的加快，耕地仍将继续减少，宜耕后备土地资源日趋匮乏，今后扩大粮食播种面积的空间极为有限。

（三）水资源短缺矛盾凸现。

目前，我国人均占有水资源量约为2200立方米，不到世界平均水平的28％，每年农业生产缺水200多亿立方米，且水资源分布极不均衡，水土资源很不匹配。我国北方地区水资源短缺矛盾更加突出。东北和黄淮海地区粮食产量占全国的53％，商品粮占全国的66％，但黑龙江三江平原和华北平原很多地区超采地下水灌溉，三江平原近１０年来地下水位平均下降2－3米，部分区域下降3－5米，华北平原已形成9万多平方公里的世界最大地下水开采漏斗区（包括浅层地下水和深层承压水）。此外，近年来我国自然灾害严重，不利气象因素较多，北方地区降水持续偏少，干旱化趋势严重。今后受全球气候变暖影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，可能会给农业生产带来诸多不利影响，将对我国中长期粮食安全构成极大威胁。

（四）供需区域性矛盾突出。

粮食生产重心北移。2007年13个粮食主产区产量占全国总产量的75％。其中7个北方产区的粮食产量占全国的比重由1991年的36.2％提高到2007年的43.5％。南方粮食生产总量下降。６个南方产区的粮食产量占全国比重由1991年的36％下降到２００７年的31.6％。主销区粮食产需缺口逐年扩大。北京、天津、上海、浙江、福建、广东和海南７个主销区，粮食产量占全国的比重已由1991年的12.2％下降到2007年的6.3％；产需缺口由2003年485亿公斤扩大到2007年550亿公斤左右。此外，西部部分地区生态环境较差、土地贫瘠，粮食生产水平较低，存在供需缺口。

（五）品种结构性矛盾加剧。

小麦供需总量基本平衡，但品种优质率有待进一步提高。大米在居民口粮消费中约占60％，且比重还在逐步提高，但南方地区水田不断减少，水稻种植面积大幅下降，恢复和稳定生产的难度很大，稻谷供需总量将长期偏紧。玉米供需关系趋紧。大豆生产徘徊不前，进口依存度逐年提高。北方种植大豆、南方种植油菜籽比较效益低，生产缩减。粮食品种间（如东北大豆、玉米、水稻）争地及粮食作物与油料、棉花、烤烟等经济作物之间的争地矛盾将长期存在。

（六）种粮比较效益偏低。

近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。随着我国工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，一些地区粮食生产出现“副业化”的趋势。与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。

（七）全球粮食供求偏紧。

全球粮食产量增长难以满足消费需求增长的需要。据测算，近10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年均增长1.1％；产量增加1000亿公斤，年均增长0.5％。目前，世界

谷物库存消费比已接近30年来最低水平。2006年以来，国际市场粮价大幅上涨，小麦、玉米、大米、大豆和豆油价格相继创历史新高。今后受全球人口增长、耕地和水资源约束以及气候异常等因素影响，全球粮食供求将长期趋紧。特别是在能源紧缺、油价高位运行的背景下，全球利用粮食转化生物能源的趋势加快，能源与食品争粮矛盾日益突出，将进一步加剧全球粮食供求紧张，我国利用国际市场弥补国内个别粮油品种供给不足的难度增大。

三、关于确保国家粮食安全的几点建议

一是建立严格的耕地保护制度。对耕地要合理开发利用，既要切实保护耕地，反对乱占滥用耕地，也要反对通过毁林开荒等不适当的手段扩大耕地。为确保粮食安全，必须执行最严格的耕地保护政策。通过政府调控、相关激励政策和改革土地征用制度；合理控制土地征用规模，确保粮食种植面积。国家对于耕地保护非常重视，十七届三中全会通过的《决定》提出了最严格的耕地保护制度和最严格的节约耕地制度，2008年10月国务院发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》提出坚守18亿亩耕地红线的目标。

二是建立对粮食补贴的长效机制。要保证国家粮食安全，就要保护农民的种粮积极性，就要保持粮食惠农补贴政策的连续性和稳定性，同时随着国力的增强要进一步加大补贴金额，提高粮农收入，这是实现我国粮食安全问题的关键所在。

三是建立对粮食主产区的投入倾斜机制。进一步加大对粮食主产区的投入，改善粮食主产区的生产条件、仓储条件和运输条件，使粮食主产区在保障我国粮食安全中发挥更加重要的作用。实行粮食主产区农民种植粮食与经济作物的差价补贴政策，增加农民收入，提高农民种粮的积极性，确保国家粮食安全。

四是切实转变粮食部门职能。认真履行《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的职能，增强粮食宏观调控能力。发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，为确保国家粮食安全奠定坚实的物质基础。加强粮食应急保障体系建设，切实提高应对突发性事件的能力。加强社会粮食统计，为政府宏观调控提供准确、及时、科学、完整的基础资料。加强粮食市场监管，管好社会粮食流通，建立最低粮食库存制度，保障国家粮食安全。

五是建立完善粮食储备机制。要充分发挥好储备粮在调节供求、稳定市场等方面的作用，根据全国粮食供求市场波动情况合理确定中央储备粮和地方储备粮储备规模。要建立规范化、法制化的粮食吞吐调节机制，提高中央、地方储备粮食的利用效率，发挥好中央储备粮的市场调控作用。

参考文献：2008年5月《中国新闻周刊》

2008年5月15日《中国财经报》

2008年11月14日《人民日报》

作者简介：张宝利，女，经济学学士，中共洛阳市委党校经济学讲师。联系方式：中共洛阳市委党校马克思主义基础理论教研部471003 联系电话：0379-64932832（宅）***

第三篇：维护公平正义保障社会和谐

文章标题：维护公平正义保障社会和谐

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维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是

促进社会和谐的生命线。

构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。作为政法部门要肩负起实现社会公平正义的重任，切实做好政法工作，维护公平正义，保障社会和谐。

深刻理解公平正义对促进社会和谐的重要意义

公平正义是政法工作追求的永恒的价值目标。维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是政法部门开展工作必须遵循的指导原则。人民群众往往从政法部门执法办案的实践和政法干警的言行举止中观察领悟法律的尊严,感受体认社会的公平。换言之，政法机关公正、高效、廉洁、文明执法的程度，是人民群众对公平正义的考量，不仅体现社会主义法律的统一和尊严，而且体现党的执政形象和国家政权的公信力。政法干警的良好形象、政法部门的公信力和司法权威，要靠严格执法、热情服务、主持公道、伸张正义，赢得社会和广大人民群众的认可。因此，政法部门必须以科学发展观为统领,把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线，贯穿于政法工作全过程，在维护公平正义和促进社会和谐中发挥保障作用。

准确把握公平正义的丰富内涵

公平正义作为政法工作的价值追求,有着丰富的内涵，落实在具体工作中需要准确把握以下几个主要方面的内容。一是法律权威。政法机关作为法律的实施者，在执法、司法活动中必须以法律为准绳，所作决定、裁判必须要有明确的法律规定，不得随意解释法律或者依据自己对法律的理解来执法、司法，更不能利用立法上的不完备或法律规范之间的差异,而有意歪曲理解和执行法律。二是适当处理。政法部门在适用法律上要准确无误，具体处理要恰到好处，遇到特殊案件时，如果没有直接的法律依据,为了国家利益、社会公共利益和人民群众切身利益的需要，应按照法律的基本原则处理，做到客观、适当和公正。也正因如此，在我国无论是实体法，还是程序法，都赋予执法者在处理具体案件时的自由裁量权，以保证案件的适当处理和矛盾纠纷的及时平息。三是平等保护。政法部门在办理具体案件时要平等对待当事人，平等保护当事人的合法权益，不因当事人的地位、身份、贫富的不同而有所差别，实现人人享有同等的法律权利。坚持以人为本，尊重人的价值，尊重人的尊严,体现社会主义执法、司法的人文关怀。四是程序公正。政法部门执法、司法要按照法律规定的程序进行，让案件和纠纷的处理过程公开透明，让当事人感受到政法机关是公正的、所受到的待遇是公正的、所得到的权益主张机会是公正的。只有在公正的程序规范下，才能保证实体法的实现，有效地保障人权。当法律赋予人的各项权利都得到切实的保障，社会的公平正义就能实现，和谐社会就应运而生。

维护公平正义对政法工作的具体要求

按照维护和实现社会公平正义的总体要求，政法部门在工作执法、司法实践中要做到“四个坚持”。一是坚持秉公执法。以人民利益、国家利益、社会利益为至高利益，保证法律的正确实施和维护法律尊严；立场坚定，旗帜鲜明,除恶扬善，伸张正义；克服己欲，排除私利，不为人情所困、不为金钱所惑、不为美色所俘、不为权势所屈，以公允的态度和公正的立场处理相关事务，杜绝“冷、硬、横、推”现象。二是坚持以事实为据,以法律为准绳。牢固树立证据意识,客观全面的收集、审查证据。在事实清楚、证据确凿上下工夫，努力提高办案质量和效率。提高政法工作人员遵守法律的自觉性，严格把好法律适用关，避免因法律水平不高而导致办案错误的情况发生。三是坚持公正与效率并重。效率是实现法律公正的重要条件，公正是评价法律效率的基本尺度，二者都是法治社会所追求的重要价值，是相互依赖、相互制约的统一体。因此，政法工作要努力追求公平与效率的最佳结合，而不应把二者分割对立。四是坚持以公开保公正。执法公开是防止执法腐败、促进执法公正的一剂良药。实行执法公开，使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下，能够有效防止执法中的权钱交易和“暗箱操作”，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，促进和彰显执法公正。

以履行职责、强化监督促进公平正义

政法工作实现公平正义必须关注和满足各类社会群体对法律的不同需求，完善司法救助和法律援助体系，使人人平等地享用法律资源，使有理无钱的人一样享受法律的公正。通过依法打击经济领域的违法犯罪行为，依法严惩腐败分子，依法解决涉法信访问题，让群众从中感受到社会公平，增强对社会的信任和友善；通过于运用“宽

严相济”的刑事政策，尊重人的人格与尊严，推进和加强各方面的人性化管理；通过完善司法鉴定、刑事赔偿等制度，维护和促进司法公正。政法工作者在工作中既要抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬，把每一起案件的办理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上促进社会公平正义。

政

法工作实现公平正义必须加强监督制约机制建设。要树立依法独立行使职权和接受监督并重的观点，不断推进执法规范化建设和司法体制机制改革，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，政法部门要针对涉法信访中暴露出来的问题和执法活动存在的突出问题,特别要抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设。要本着宪法和法律规定的政法部门分工负责、互相配合、互相制约的原则，强化对执法、司法活动的法律监督；高度重视信息技术在执法、司法过程中的运用，从注重事后监督转变为注重全程动态监督；认真实行人民陪审员制度和人民监督员制度，从制度上保证人民群众广泛参与司法、监督司法,以公开促公正。

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第四篇：和谐奔小康工作总结报告

从青藏铁路建设工程到江南的杭州湾大桥工程，从北京奥运工程到上海世博会工程，每一个国家重点工程建设中，都留下广大职工辛勤劳动的汗水。不仅要为经济快速发展作贡献，更要为经济更好发展出谋划策。在今年3月启动的 “全国职工节能减排活动月”中，全总组织开展的职工节能减排合理化建议征集表彰、节能减排创新成果发布、节能环保知识竞赛和高耗能高排放行业节能减排达标竞赛等活动，吸引了全国31个省区市近25万个企事业单位、5000万职工参加。

“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛、创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”……近年来，各级工会不断创新载体和方式，推出一系列着眼于推动企业技术进步、促进经济发展的群众性经济技术活动，广大职工由此有了更多建功立业的平台。

同时，创建“工人先锋号”活动为各行各业职工比、学、赶、帮、超搭建了又一个平台。特别是在抗震救灾中，全总向31个省市区参加抗震救灾的各类突击队、抢险队、医疗队、疾控队、建筑队等临时组织，以及生产救灾帐篷、活动板房等急需物资的企业单位授出1152面 “抗震救灾重建家园 ‘工人先锋号’”红旗和锦旗，极大地鼓舞了广大职工战胜地震灾害的信心和勇气，为抗震救灾增添了精神力量。

阅览室内，上千册图书整齐罗列，崭新的电脑可供网上阅读和远程教育服务——这是烟台供电公司的“职工书屋”。不过，更引人关注的，不是现代、舒适的读书环境，而是在这里端坐学习的人们。他们中绝大部分是脸上透着淳朴与憨厚的农民工。

其实，不止是农民工，每一个置身于知识经济时代的职工，都日益深切地感受到知识、科技日新月异带来的机遇与挑战。

据统计，近几年来，全国每年都有上百个工种、千万名以上职工参加各类技能比赛，其最直接的成果之一，就是数以万计职工通过技能比赛晋升了技术等级。仅XX年年，全国基层以上工会就表彰创建学习型组织先进单位1.3万个，知识型职工标兵和先进个人3.1万人。

无论是推进西部大开发，还是振兴东北地区等老工业基地；无论是实现东部率先发展，还是促进中部崛起，处处都有广大职工为加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、建设资源节约型环境友好型国家留下的奔波足迹和洒下的辛勤汗水。与此同时，在知识增长、技能提升中不断发展着先进性的工人阶级，又以自身的先进思想和模范行为影响带动着全社会，不断丰富着社会主义文化。

第五篇：和谐促发展 全面奔小康

和谐促发展 全面奔小康

xxxxxx事迹材料

xxxxxx地处讷漠尔河南岸，G111国道两侧。是讷河市唯一的朝鲜族村，全村有2个村民小组，190户，人口920人，共有党员24名，在家党员7名，劳动力420名，在家劳动力40名，耕地总面积8500亩，水田面积7000亩，全村以种植水田为主。农民人均收入8500元，村集体收入85万元，村集体累积达160万元，固定资产90万元，先后被评为齐齐哈尔市级文明村标兵，升级生态村等称号。

多年来，xxxxxx主要以种植水稻为主，村民们辛辛苦苦一年，生活仍处于贫困状态。近几年随着城市的发展和壮大，村里的土地逐年减少，为了进一步增加农民收入，发展壮大集体经济，村党支部提出了“抓支部强队伍、更新观念创财富”的口号，在村党支部的带领下，村里先后引资兴建了南阳河米业、建起了两个占地20多亩的农家乐风情园，使全村集体积累达到160万元，成为远近闻名的小康村。

一、抓经济发展，为和谐村发展提供物质保障。

（一）调结构、促增收。全胜村人多地少，如何充分挖掘地域资源，最大限度地发挥区位优势，努力实现农民增收的目标，是村“两委”班子要着力解决的问题。经过走访农户、座谈了解，外出考察学习，村党支部结合本村实际提出了“依托城郊优势，主攻有机水稻”的发展思路，发挥群众有种植水稻经验的优势，引进高新农业技术，投资50万元发展有机水稻1500亩。实行集体统一筹资，统一购买生产资料，统一品种，统一技术，统一销售，分户管理，分户结算，分户取酬的“六统三分”管理模式，使每年人均增收3000余元，集体每年增收20万余元。加大种植结构调整力度，积极引导村民种植甜菜，人均收入300元，实现了“群众快速增收致富和集体经济不断壮大”的双赢的目标。

（二）上养殖、促发展。为了给更多的群众提供一个增收致富的平台，村“两委”班子提出“以养促种、以畜促农”的种养结合新路子，在乡党委、政府确立的笨鸡、大鹅养殖发展模式思路的引导下，村干部带头投入，村民积极响应，在不到10个月时间里就建成了占地110亩的家禽养殖基地，促进了养殖业的快速发展。现全村笨鸡有4000多只，大鹅2000多只，每年为集体增加收入8万元。

（三）兴产业、宽路子。“无商不活，无工不富”。为将集体资产盘活，村“两委”班子顺应形势,他们做出了依托朝鲜族少数民族的优势，向韩国转移劳动力380人，并多渠道开发，多方位发展，极力打造现代化农村，积极开辟了一条“以资本经营、资源经营、搞活集体土地经营，以地生财”的新路子。

（四）抓制度、严管理。村民富了，村集体积累多了，如何管好、用好集体资产成为村民的焦点。村“两委”班子严格按照镇党委、政府的有关规定、制度，对农民关心的热点、难点问题全部公开上墙，自觉接受群众监督，实行民主管理，认真落实村民代表会议制度和“一事一议”制度，对村财务实行了“村有、站管、乡监督”的管理模式。提高了村集体资金使用的透明度。近几年村里还先后投资建设村道路、农田水利、学校教室等基础设施建设，进一步改善了农业生产条件，增强了农村经济发展的后劲。同时村里还为去世老人的家属补贴丧葬费，极大地鼓舞了全村村民发展本村经济的积极性。

二、抓思想建设，为和谐村发展提供智力保障。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在“十二五”期间全胜村将全面围绕“三个代表”的重要思想，以狠抓村级班子建设，不断提高农村基层组织整体水平为切入点，进一步推进地区农村经济向更高台阶迈进。

（一）进一步选优配强村级领导班子，建立健全村干部任用机制。在村党支部书记选配上，坚持多渠道选人，采取“两推一选”、“公推直选”、“交叉任职”等办法，大力选拔政治上靠得住，抓发展有本事，勇于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，具有带头致富、带领群众共同致富本领的“双强”优秀人才担任党支部书记。

（二）大力实施“村干部素质工程”，提高村干部执政为民服务群众的能力。紧紧围绕改革发展稳定大局，狠抓村干部培训工作，提高村干部的执政能力。一是充分发挥基层党组织的作用，将其发展成为最具战斗力的组织力量。二是大力开展村级干部学历培训，进一步提高村级党组织的整体素质。三是加强村党员干部的科技培训，使他们能真正成为当地的生产科技带头人，为村级经济发展起到积极的带头作用。四是加大村级干部的双语培训，使其能真正成为广大村民的贴心人。

（三）进一步完善农村干部激励机制，调动村干部服务群众和为民办事的积极性。为开创农村干部创业的良好局面，充分调动广大村干部服务群众和为民办事的积极性，要大力营造农村干部踏实干事的舆论氛围，进一步加大评选表彰优秀村干部的力度，为广大村干部在基层工作创造良好的工作环境。充分体现干好干坏不一样，干和不干不一样的工作机制。

（四）积极推进农村村级阵地建设，依托“阵地固村”建立现代化农村。“十二五”期间继续把农村阵地建设作为农村基层组织建设的一项重要工作来抓，加快农村文化阵地的基础设施建设，进一步丰富农村文化生活，与科技培训、文化、卫生等活动有机的结合，将村民集中起来进行有组织，有目标的活动，以此来提高村民素质，丰富农村文化生活。稳固村干部在村民心中的地位。

（五）加强“民主管村”，大力实施村级组织规范化建设，形成村级民主管理的良好机制。进一步规范村级组织工作力度，加强整顿村干部工作作风，把解决有章理事的问题作为村级领导班子执政能力建设的一个重点来抓，形成村级组织民主管理的良好机制。加强实施村级组织规范管理，形成以村党支部为核心，村委会在党支部领导下依法履职，各配套组织各司其职、富有成效开展工作的村级组织规范化管理格局；进一步规范村级重大事务决策和管理程序。明确责任，公开村务，及时接受群众监督；继续推广村干部星级化管理，建立村干部激励约束机制；坚持民主管理，推进村级民主，实施“阳光工程”，落实村务公开、民主管理工作机制，深入开展村民自治示范活动。

（六）加大“依法治村”工作力度，构筑反分裂斗争的铜墙铁壁。把基层党员干部队伍建设成为维护社会稳定的排头兵，把政治上坚强作为选拔村级干部的首要标准，把旗帜鲜明的反对民族分裂主义和非法宗教活动的政治立场作为村干部任职的重要条件；落实维稳工作责任制，加强对宗教事务的管理，加大对宗教教职人员的培训力度，规范讲经内容；加强基层政权建设与群防群治网络建设相结合，进一步完善工作机制建立健全治安防范体系，提高基层干部队伍维护社会稳定的能力。

（七）加强内部培训，提高农民素质。为进一步增加农民收入，提高农民对科技成果的认识，村党支部积极组织村民实行走出去、请进来的办法，对村民进行作物种植、牲畜养殖等等方面的培训，使农村现代化程度不断提高，同时也使农民从中得到实惠。为拓宽农民增收渠道，村干部将季节性富余劳动力有机的组织起来，开展多方位有偿服务，积极为农民的增收想方设法。

全胜村是讷河市农村经济发展中的一个典范，该村的发展是建设社会主义新农村的产物，为进一步探索新形势下农村基层组织建设工作的新路子，该村将以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，坚持不懈地加强农村基层组织建设，使全胜村新型农村经济建设跨入现代化农村建设的先进行列。