建设山东大学系统需要政府支持的建议范文

第一篇：建设山东大学系统需要政府支持的建议范文

建设山东大学系统需要政府支持的建议

建设山东大学系统是山东大学瞄准创建世界一流大学办学目标，进一步提升学校办学条件，更好地为山东省乃至国家经济建设服务,学习借鉴发达国家高等教育先进经验，而对我国高校办学模式改革进行的一次创新性探索。其具体内容是：山东大学以济南校区为中枢，与山大威海校区和即将开工建设的山大青岛校区本着“统分结合、优势互补、各具特色、一体发展”的发展理念，构建成为一个完整的山东大学系统。其意义体现在以下几个方面：

1、建设山东大学系统是创建世界一流大学的必然要求。

世界一流大学要有一流的学科、一流的师资、一流的办学环境、一流的管理模式。山东大学系统能够较好地解决学校办学空间不足现状，合理地进行学科布局，对各个校区的学科进行科学定位，较快完成学科的升级换代，充分利用青岛校区优美的自然环境吸引人才、留住人才，更好地汇聚国内外高层次优秀人才，从而推动学科建设与发展。学校也将为人才提供最好的办学、研究条件和教学、研究环境，为广大师生提供优质的管理服务。山东大学系统的建设在改善山大办学条件的同时，将为创建世界一流大学奠定坚实的基础，创造必备的条件。

2、山东大学系统可以更好地为山东省、半岛蓝色经济区域经济建设做更大贡献。

学校坚持把服务社会、特别是服务山东作为学校的办学理念和发展战略。山东大学系统建设可以更好地配合山东省经济建设发展的战略需要，服务于山东省战略性新兴产业的布局，提高山东大学服务区域经济社会发展的能力，尤其是更有利于服务于山东半岛蓝色经济区建设，为蓝色经济区发展提供“思想库”、/

3“信息库”、“人才库”和“智囊团”。青岛是山东半岛蓝色经济区的龙头，山东大学系统中的青岛校区建设，学校领导已有“四个高端”的建设定位，即把青岛校区建设成为高端人才集聚的科研基地、高新科技成果产生研究的基地、高新技术孵化转化的基地和高端国际交流学术中心的基地。“四个高端”的实现必将强力推动青岛乃至半岛蓝色经济区建设，为山东省的经济社会发展做出应有的贡献。

3、山东大学系统可以为山东省提供更优质的教育资源

山东大学系统中的青岛校区建设，不仅会为山东大学的发展奠定基础，同时也会对山东省高等教育的发展和布局改善起到引领和提升的作用。与其他发达省份相比，山东省范围内高水平大学尤其是“985”、“211”大学相对较少，优质高等教育资源远远不能适应经济社会发展需要，而新建这一类型的大学短期内并不现实，利用山东大学系统设立新校区，扩充优质教育资源，则是提升我省优质教育资源的一条捷径。

4、山东大学系统建设可以为中国高等教育办学模式改革提供经验。

多校区大学系统建设作为高等教育发展过程中的一种现象，在美国、英国、日本等国家已有相对成熟的经验和模式，特别是美国加州大学系统遍布加州十三所分校，其中大多数都已成为世界公认的一流学府。山东大学建设山东大学系统是在学习借鉴发达国家高等教育经验基础上，对中国高校办学模式的创新性探索。刘延东国务委员来山东大学视察时指出：“山东大学要大胆进行改革创新，有些措施可以先行先试。”山东大学进行山东大学系统建设，探索多校区办学新的发展模式，将会为山东省教育改革乃至国家教育体制改革提供经验，探索出一条有中国特色的高校教育改革发展之路。

综上所述，建设山东大学系统是山东大学创建世界一流大学的重要举措，是更好地服务于山东省经济社会建设的必要途径，是对中国教育办学模式的创新性探索，要做好这件有意义的工作，必须要得到社会的关心和支持，更要得到省委、省府的高度重视和关怀支持。省领导已把山东大学青岛校区的建设列入我省十二五规划，并把山东大学系统中的青岛校区建设列为山东省高等教育发展重点工程，山东大学全体师生为此备受鼓舞。从关注学校改革、发展的角度出发，建议省领导本着教育优先发展的原则，对青岛校区建设给予重点资金支持。我们相信在省委、省府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，经山东大学全体师生的共同努力，在建设山东大学系统的同时，将会实现山东大学发展史上新的辉煌，完全有能力跨入世界一流大学的行列，必将为山东、国家乃至世界作出更大贡献。

提案人：省政协委员山东大学左金朝

提案联名委员：陈永、马来平、刘玉光、张慧、陶

绪堂、候桂花、候风云、霍孟友、孙青、郝爱军、焉传祝、刘金同

2012.2.15

第二篇：新农村建设需要人才、智力支持

新农村建设需要人才、智力支持

干事创业，关键在人。建设新农村，需要解决的问题很多，但根本的问题还是提高农民的素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。整合农业、教育、劳动等培训资源，捆绑培训资金，广泛开展订单培训、定向培训、联合培训，提高培训质量，培育特色劳务品牌，增强农民就业创业技能。二是巩固提高农村义务教育，重点提高贫困地区、贫困家庭学生受教育的年限。三是大力发展农村中等职业技术教育。接受高等教育的农村学生，大多不会回到农村，只有接受中等职业教育的农村学生，才是新农村建设栋梁之材，要制定激励政策，让每个中考、高考落榜学生免试进入中职学校学习，使他们成为今后农村技能型、创业型农民。四是加强农民的思想道德教育。以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展党的政策、先进文化、致富信息、科普知识、法律法规“五进农家”活动，多形式开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，提高农民的思想道德素质。五要加大优秀高校毕业生到农村创业、服务的引导力度，切实提高在基层就业的高校毕业生待遇，吸引广大高校毕业生为社会主义新农村建设贡献力量，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。

第三篇：道德建设需要政府引领

道德建设需要政府引领

关键词：道德建设 政府引领

内容概括

今天的中国，全国人民都铆足了劲在奔向梦寐以求的理想社会——小康社会，中国现在已经成为世界第二大经济体，全国人民的生活水平有了大幅度提高，可是，忽然间，我们大家不约而同的发现我们的社会好像缺了点什么，缺什么呢？原来我们社会的道德建设没有跟上经济建设的步伐，问卷调查显示，80%以上的人都认为人心不古，道德建设滑坡。因此，我国政府十分重视社会道德建设，在长期的道德建设实践中积累了许多好的经验和做法。尤其是2001年10月24日颁发的《公民道德建设实施纲要》，是社会主义思想道德建设的重大举措，阐明了社会主义公民道德建设的指导思想、方针原则和主要内容。鉴于政府权力的特殊性决定着政府在公民道德建设中的作用不可替代。政府权力运作的状态，关系到全社会道德的程度和未来发展的水平，并在社会中起着标榜作用。换句话说，道德建设需要各地各级政府大力引领。

在21世纪的今天，随着我国经济建设取得令世人瞩目的成就后，道德建设已经成为一个重要的话题，那么什么是道德呢?字典释义为：社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范，道德通过人们的自律或通过一定的舆论对社会生活起约束作用。

目前中国社会道德现状如何。我们看几个事例：

2010年1月10日早上，家住北京市朝阳区的许大妈去菜市场途中摔倒。年过60的她因膝关节不灵活，自己爬起来很费力。当她向周围的人投去求助的眼神时，却无人愿意上前搀扶。最后，她不得不用了很多时间才自己挣扎着站了起来。

2010年末福州发生了一起八旬老人摔倒路边后猝死的悲剧事件。据当地媒体报道，老人摔倒后，聚集了不少围观路人。一位好心女子欲上前翻看老人是否随身携带急救药物，但被人“好心”劝阻。此后再无人上前施救，直至老人生命终结。

2011年9月2日上午，湖北省武汉市，88岁的李大爷在离家不到100米的

菜场门口迎面摔倒后，围观者无人敢上前扶他一把。一个半小时后才被送往医院救治，李大爷终因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。

。。。

社会上不道德的事情太多太多，每天各大报纸都有类似的事情报道。似乎，当下中国社会道德良心已经进入了它的休眠状态。

有学者对我国公民道德水平低下的现状和原因作了简要的分析，认为是中国30年以来的改革开放，对外交往的日益增多，在经济飞速发展的同时，西方资产阶级的政治主张、价值观念、生活方式，对人们产生着深刻的影响，使人们的道德价值取向呈现多元化趋势，道德选择上出现困惑、社会道德心理失衡。

现在，我们行进在全面建成小康社会的征程中，更需要道德力量的支撑。法国启萌思想家卢梭说过这样的话：“没有爱情，美丽有什么用处？没有语言，智慧有什用处？”---而没有道德，由人的智慧要素创造出的物质文明又有什么用处呢？因为，一个有道德感、有爱心的社会才能让人有幸福感，才能让其社会成员安居乐业。一个道德虚无、人心冷漠的社会必然是没有前途的社会。即使其经济发展再快，人们在这样的社会里也不会感到幸福。

为此，我国政府十分重视社会道德建设，在长期的道德建设实践中积累了许多好的经验和做法。尤其是2001年10月24日颁发的《公民道德建设实施纲要》，是社会主义思想道德建设的重大举措，阐明了社会主义公民道德建设的指导思想、方针原则和主要内容。十八届三中全会以来，新一届中央领导班子顺应民意又提出一系列道德建设的举措，包括，国家规定每年的9月20日为“公民道德宣传日”，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为道德建设的重点等一系列措施，确立了一官一民两个学习的榜样，官就是县委书记的好榜样——焦裕禄；民就是普通一兵——雷锋。

结合我国以往开展道德建设的实践以及我县面临的形势和存在的问题，我觉得各地各级政府应该在加强和改进道德建设采取更加行之有效的措施。因为，公民社会生活离不开政府行政行为，行政权力的触角延伸至社会生活的每一个角落，按照马克思主义学说，人的本质是一切社会关系的总和，离开了社会环境，纵使你有发达的大脑和健全的四肢，也不会成长为一个社会人，不会具有人的德性。因此，道德的提升不光是个人的责任，更是掌握着大量公共资源的政府的责 2

任。政府权力的特殊性决定着政府在公民道德建设中的作用不可替代。政府权力运作的状态，关系到全社会道德的程度和未来发展的水平，并在社会中起着标榜作用。

首先，政府在社会风尚上应起引领作用。

《论语》上有“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”的说法，意思是领导者的德行像风，社会大众的德行如草，风向哪边吹，草就往哪边倒。孔子曾经多次强调：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。实践证明，“上行则下效”： “上有克让之风，下有不争之俗”，“上清而无欲，则下正而民朴”，“上重义则义克利，上重利则利克义”，“大臣不廉，小臣必污；小臣不廉，风俗必败。”由此可见，作为管理国家和社会事务的领导者的道德修养对于形成一个社会良好的社会风尚而言是至关重要的。

社会发展需要社会道德力量推动，时代进步需要健康向上的道德风尚来引领，而政府在引领风尚上起垂范作用，就拿最近桦南县政府出台的70岁以上老人免费乘坐城区公交车的决定来说，这一尊老活动，是政府在道德建设中的点睛之笔，真正体现了孟子所说的：“人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。”这个“大同世界”是中国人千年来心中的梦想。政府的这一举措带动了普通民众的尊老爱幼行为，人们的思想道德素质形成发展其实具有一定的规律，必须在其“知”和“行”之间搭建起一座桥梁。通过政府的影响带动，将尊老爱幼的优良传统内化为广大人民群众的思想道德素质，外化为人们的自觉行动。现在在桦南的公交车上很难看到老人无坐情景。

其次，政府要充分发挥政策和法律在道德建设中的引导作用。

邓小平同志曾明确指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面。”公民的道德状况在很大程度上取决于政府和社会为其所提供的社会结构方式，这不仅需要有真善美的价值引导与精神塑造，更需要有合理的社会结构及其在整个社会尤其是公共领域，建立公正有效的社会行为规范，在制度中体现道德的精神和伦理的价值。

在当前的社会，光有大家的觉悟是不够的，因为小人往往会钻法律上的空子，反咬一口。人人都慨叹道德滑坡，同时人人都表示毫无办法。但长此以往会造成 3

不良后果。英国政治学的代表人物密尔说得好，“当社会不利于人常常运用高尚的情感时，这种情感就会由于缺乏培养而枯死。”从这个意义上说，从法律、监督机制的健全、激励机制的完善上保障公民的道德建设，是十分必要的。所以必须要完善我们现有的法律法规。要有一种机制，来保护这些敢于伸出双手挽救道德与危险之中的英雄，必须保护他们的合法权益，保护他们不被社会所误会，保护他们不会因为小人的陷害而被群众谩骂。同时要让出卖道德的人为此付出一定的代价，至少使其在出卖道德时要冒一点风险而有所顾忌。

道德法律化现象是现代法治社会法律发展进程中的一个亮点。古今中外都不乏道德法律化的范例，在近现代一切文明国家中，社会道德规范里最重要的内容，大都被纳入到了社会的法律体系之中。甚至有的人说:“越是文明发达、法制完善健全的国家，其法律中所体现的道德规范便越多。”这充分肯定了道德法律化在道德建设中的重要作用。

再次，政府可以运用的各种手段组织、激励、引导公民积极参与到道德建设中来，从而增强道德建设的成效，推动社会不断进步。激励公民从小事做起，慢慢地树立起整个社会完备的道德体系。在当今这个已经不能对人的思想进行独裁统治的社会中，政府宜“疏”不宜“堵”，宜“导”不宜“压”。

就以清明节祭祀为例: 逢年过节，缅怀亲人是流传已久的习俗，早在宋朝就有人写诗谈及祭奠之事，其中有一首诗写到“阴阳两界共春秋，地府应无世上愁，亿万冥钞同富贵，不分百姓与王侯。”此风俗还可追溯到春秋时期。孔夫子曾云：“万物本乎于天，人本乎祖，郊之际也，大报本反始也，故以祀上帝。”他还告诫人不能乱祭，他说：“非其鬼而祭之，谄也。”

建国初期，曾试图改变这一习俗，把他作为四旧之一，多方禁止，然而却屡禁不止。每到清明节，七月十五，春节之时，城市里的一些通衢的十字路口则纸灰飞扬，祭奠的人不断，可以说十家九祭。虽然表达了普通百姓对故去的亲人缅怀之情，但客观上污染了环境，增加了火险的可能，这是不容忽视的事实。

今年的清明节，在我县一些路段的十字路口多了一个新物件，此物件有的状如元宝形，有的状如斗形，有的状如六瓣莲花，铁制，口大底小，金黄色，上面写有缅怀亲人，文明祭祀几个字。不用人说，大家都会知道，这是供百姓缅怀故 4

去的亲人，祭奠烧纸的用具。

人民千百年来形成的习俗，不是一朝一夕就能改得了的，改禁止为疏导，正视居民逢节必祭的现实，为居民祭拜创造条件，把污染火险降到最低处，从而达到因势利导，移风易俗之目的。说不定哪天，随着各种条件的成熟，人们会想出更好的方式，表达对故去的亲人祭奠之意，缅怀之情。

综上所述，政府的职能与道德的建设是相辅相成的，政府的职能应保证建立符合社会发展状况的道德体系，建设完善的道德体系是政府履行职能的应有之责，而完善的道德体系也能保证政府职能的充分发挥，要把道德建设回归到政府职能建设的宏观中来。只有这样，“建设美丽中国”的梦想才能实现。也只有这样，人们生活在用高尚的美德构建温馨和谐的幸福家园才能真正的感到幸福。

第四篇：全县政府系统作风建设讲话

全县政府系统作风建设讲话

同志们：

全县作风建设工作会议一结束，我们就紧接着召开政府系统作风建设工作会议，目的很明确，就是让大家特别是乡镇的领导干部减少路途奔波省时间，腾出更多功夫抓落实，树立马上就办、大抓落实的鲜明导向。今天会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，全面落实省委省政府、市委市政府和县委作风建设部署要求，动员全县上下切实转变作风，狠抓工作落实，奋战第三季度，交出优异答卷，推动全县政府系统作风建设取得实效。

刚才，县发展和改革局、工业和信息化局、财政局、自然资源局主要负责同志作了表态发言，态度鲜明、措施有力，希望说到做到、落实到位。下面，就抓好政府系统作风建设，我讲三点意见。

一、要以更高站位抓作风，着力解决认识问题

作风体现形象，作风事关发展。此次省委决定在全省范围内开展作风建设行动，对新形势下的作风建设提出新要求，是省委立足贯彻落实**次党代会精神的一项重大决策，更是贯彻落实习近平总书记考察**重要讲话精神的务实举措，充分体现了新一届省委推进全面从严治党一刻不停的鲜明态度和坚强决心。全县政府系统要充分认识开展作风建设的重要意义，切实增强转变作风、提高政府执行力的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

党的十八大以来，党中央始终把作风建设摆在突出位置，习近平总书记多次发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，以身作则、率先垂范，为全党树起样板、作出示范，产生了巨大的头雁效应，推动党风政风不断好转。自**届省委换届以来，从省委省政府到市委市政府，再到县委都相继召开作风建设工作会议、下发作风建设相关方案，对作风建设提出明确要求，我们要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，准确把握省市要求内涵，深刻认识到推动破难攻坚、完成全年任务要靠好作风来实现。上半年，县政府各部门坚决贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中加固，全力以赴防疫情、稳经济、促发展。上半年地区生产总值完成**亿元，同比增长**%；在经济下行和疫情防控的双重压力下，取得这样的的成绩实属不易。同时也要清醒的认识到，从各项工作推进情况和预期目标看，有很多指标和工作没有实现“双过半”目标，任务完成参差不齐，稳经济措施落实仍有差距。特别是目前经济恢复基础不稳固，发展环境中的不确定因素较多，稳住经济大盘需要付出艰苦努力。为此，只有树立和弘扬好的作风，引导各级干部奋勇争先、真抓实干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，紧盯全年目标任务，以旬保月、以月保季、以季保年，强化举措，倒排工期，加压奋进，才能稳住经济大盘，确保如期完成全年经济社会发展各项目标任务。

二、要以更实举措抓作风，着力解决实效问题

开展作风建设，说到底就是为了更好地落实工作、推进发展。如果落实工作抓不好，再好的战略措施也只是纸上谈兵，再宏伟的目标也只是镜花水月，作风建设也就成了搞形式、走过场。因此，我们必须把工作的实际成效作为检验作风建设的根本标尺，让作风建设成为推动解决改革发展问题的催化剂，成为促进经济社会发展的主引擎。

一是抓作风务必旗帜鲜明讲政治。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党一以贯之的政治优势。习近平总书记指出，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。我们要清醒认识到，政府机关首先是政治机关，必须时刻把讲政治放到第一位。然而有的乡镇和部门在贯彻落实省市决策部署和县委县政府工作安排时，还存在表态多调门高、行动少落实差等问题。如，我反复强调要加强项目的谋划储备，主动向上级去跑项目、争项目，大家也都满口答应，但落实情况还是不够理想。还有的乡镇和部门规矩意识淡化、工作程序不严肃，对重要情况、重大事项请示报告不及时、沟通汇报不主动，在一些紧急信息的报送上甚至出现越级上报现象，造成工作被动。为此，我们必须坚决按照习近平总书记重要讲话和重要指示批示要求去做，坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保政府系统各项工作政令畅通、令行禁止，确保条条落实、件件落地、事事见效。

二是抓作风务必学思践悟强本领。

高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统。习近平总书记指出，学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。特别是进入新时期，面对新情况新矛盾新问题，只有如饥似渴的学习，一刻不停的提高，才能让自身能力满足新形势新任务的需要。换届之后新进入乡镇班子或新提任分管行业部门的同志，要加强对政治理论、方针政策、法律法规、业务知识的学习，尽快熟悉业务、把准情况、提升能力，努力成为各自领域的行家里手。各乡镇、各部门要结合自身工作中存在的问题短板，有针对性地加强学习，如，在乡村振兴工作中，对乡镇和村级主导产业选择、村集体经济壮大等方面办法不多。为此，我们必须自觉把学习当作一种生活态度、一种政治责任、一种精神追求，不断增加知识储备、完善知识结构，切实掌握履行岗位职责的必备知识，把学习成果转化为谋划推动工作的本领。

三是抓作风务必全心全意为人民。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。习近平总书记指出，人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。各乡镇、各部门要时刻不忘人民政府前面的人民二字，始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民同呼吸共命运心连心。值得注意的是，我们有些乡镇和部门的干部，为民情怀还不牢固，如，政务服务中心个别窗口单位的工作人员，面对群众咨询政策或办理手续时，态度冷漠、口气生硬，存在门好进、脸难看、事难办的现象。再如，厕所革命本来是一件改善群众生活品质的好事，但个别乡镇和部门在修建厕所时，政绩观错位，不考虑群众意愿、不尊重地区实际，不顾条件大干快上，致使厕所不能发挥应有效应，还要回头整改。为此，我们必须始终牢记为民造福是最大政绩，真诚倾听人民呼声，真情关心人民疾苦，真切回应人民期待，真抓实干解民忧、纾民困、暖民心，把好事办好、实事办实，用实际行动换取人民群众的好口碑。

四是抓作风务必担当作为抓落实。

党员干部担当作为既是政治品格，也是从政本分。习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质，要勇于担当、善于作为。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。必须看到的是，在一些乡镇和部门之间、部门与部门之间还存在权责不清、推诿扯皮的问题。如，在农村水渠的修缮维护上，乡镇和有关部门之间责任不明，导致个别水渠不通，影响灌溉。还有一些干部不敢担当、不愿担当，遇到一些棘手工作特别是解决历史遗留问题方面，讲困难的多、想办法的少，讲客观因素多、找主观原因少，该负责时推下头、该拍板时等上头，把“履职”变“推责”。为此，我再明确一下，只要各乡镇、各部门勇于担当、善于作为、狠抓落实，守土有责、守土负责、守土尽责，县政府将旗帜鲜明的为担当者担当，为干事者撑腰，为负责者负责，绝不让担当实干者吃亏。

五是抓作风务必团结奋进提效能。

众人拾柴火焰高，团结出凝聚力、团结出战斗力、团结更能出成绩。俗话说，相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。在**，可以说是共同的事业、共同的责任使我们站在了一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们要在工作上互相支持，心往一处想、劲往一处使，推动全县各项工作高效有序开展。需要指出的是，有些乡镇和部门办事效率低下、工作进展缓慢，不推不动、不催不做，甚至推也不动、催也不做。

如，在全域旅游的推进上，我安排了多次，就是迟迟不见效果；再如，在乡村振兴反馈问题整改、审计反馈问题整改、自建房排查问题整改和安全隐患整改等方面，我们的工作进展也不甚理想。此外，还有些乡镇和部门斗争精神不足，如，面对宏鑫阳光城、新垣城二期、玉龙河畔等房地产领域历史遗留问题时存在畏难情绪。为此，我们必须主动履职、协调联动、密切配合，高质量、高效率狠抓工作落实，跑出发展加速度。

六是抓作风务必遵规守矩树形象。

抓作风就是抓纪律，铁纪律才能成就好作风。习近平总书记指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。总得来看，县政府系统的绝大部门领导干部都能做到公私分明、克己奉公、严格自律。但从近年来查处和听到的一些情况来看，在民生领域还存在不正之风，如，义务教育补助资金使用不规范、惠民惠农财政补贴资金管理不善、社保基金监管不到位、服务领域乱收费等问题；有些领导干部特别是部门中的股站级干部，权欲膨胀、利益熏心，选择执法、人情执法，滥用职权、优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私。有些领导干部参与赌博、上班期间饮酒，甚至酒驾，最终耽误了自己、伤害了家人，还损坏了单位形象。为此，我们必须严格落实中央八项规定及其实施细则，坚持廉洁奉公、依法行政、秉公用权，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白用权。

三、要以更好机制抓作风，着力解决推进问题

作风建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。全县政府系统要牢固树立以实绩论英雄，凭实绩验作风的鲜明导向，建立健全考核考评机制，推动作风建设取得更大治理成效。要坚持常态化推进。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。全县政府系统要经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，推动转作风、作表率，抓落实、勇争先成为党员干部的自觉追求、自觉行动。要坚持清单化整改。对标对表省委省政府、市委市政府和县委县政府有关要求，深刻查摆本单位在作风领域存在的突出问题，制定整改方案，建立问题台账，细化整改措施，明确整改责任，限定整改时限，切实将每件事情都盯紧盯牢、一抓到底。要坚持制度化落实，把“当下治”与“长久立”结合起来，边查边改、边改边建，完善作风建设的长效机制，把权力关进制度的“笼子”，以制度管人、管事，让干部群众看到成效、感受到实实在在的变化。

同志们！作风建设是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民心工程。让我们拿出刀刃向内的勇气、抓铁留痕的决心、久久为功的韧劲，把作风建设不断引向深入，只争朝夕、埋头苦干，马上就办、办就办好，努力交出**经济社会高质量发展精彩答卷，以优异成绩和崭新形象迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：财政支持城镇建设的问题及建议

财政支持城镇建设的问题与建议

城镇化建设是一项极其复杂的系统工程，各级政府财政不仅要解决好产业支撑、市场建设、城镇美化等硬件建设，而且要大力支持完善城镇综合配套措施的制定和实施，逐步消除城镇化建设过程中的各种制约因素，促使其在新型城镇化建设中发挥应有的作用。在财力有限状况下，为满足城镇建设资金需求，如何发挥财政的职能作用，积极探索通过财政资金导向性作用，充分发挥财政资金效益的最大化，以推进城镇化进程。

一、财政支持城市建设面临的问题

就我市财政支持城市建设的情况来看，突出存在以下三个方面的问题。(一)管理体制存在缺陷，体制机制尚需理顺。一是部门各自为政，分散并浪费了有限的财力资源。城市基础设施建设的主体多头，市政、交通、电力、邮电等各自分散承担独立的基础设施建设，其资金来源有的从条条上划拨下来，有的从其代征的专项建设资金中直接使用，导致资金分散，形成不了合力。二是城建资产运作效率低。长期以来，由于城建基础设施垄断经营，无法调动各方面的积极性，城建资产闲置现象比较普遍，资产运作率不高；加上对城建资产缺乏有效的监督与管理，资产权属不清，资产经营受到一定影响。三是城建投入维护性支出比重高，且随着城建系统养护人员的增加、运行费用的增长，这一比例将继续提高。四是对财政支持城镇建设把握不准确，片面地认为城镇基础设施建设应当由政府投入，政府给多少钱办多少事；有的则把以土生财当成取得城建资金的唯一来源，一讲到支持城镇建设就

1提出卖地，忽视了城镇整个资产的市场化运作的重要地位和作用，市场化动作的主体作用没有得到充分发挥。

(二)土地资本注入存隐患，部分包袱成债务负担。一是投资总量与实际需求量的不平衡。如果把有限的土地大部分用于房地产开发，使城市土地资源得不到合理配置和有效的增值，还会给刚刚建立的土地市场造成冲击。二是取得土地的部门和单位，绝大多数试图搞小区、搞商品房。由于房产需求量渐趋饱和，也会造成投资的浪费和积压。三是一些公司以取得的土地抵押贷款，投资项目难以得到预计的投资回报，形成了债务包袱沉重。由于缺少经营资金，无力对注入的土地进行前期开发，很难使土地增值生财。四是大量近邻农田被征用后，农民的劳动就业和社会保障等问题日益突出。

(三)配套措施不健全，进城农民有担忧。随着我市城镇化步伐的加快，大批的农村居民从农村搬进城市，变成了城镇居民，从而促进城镇化的发展。从城镇化的开始到现在，城市经济社会的发展与正常运作对农村劳动力有着一定的依赖，而且从实质上来看，其已经成为主要推进我国城镇化水平提高的基本动力。但是，农村人口进入城镇后，就失去了原有的土地，而且在子女上学、参军、就业等方面存在诸多的不平等，导致他们在城镇化进程中成本增加，对预期的未来没有信心，动摇了自己城镇化的信念，从而加深自己对土地的依赖。

二、财政支持城市化建设的对策思考

在当前宏观经济调控形势下，银根紧缩和土地停批，势必对城市建设产生影响。为此，财政支持城市化建设必须转变观念，变以往的投入为主为拓宽投融资渠道、优化资源配置为主，发挥

2财政的职能作用，支持城市化建设。

(一)改革体制机制，创新经营机制

一是支持建立健全完善的城镇化建设管理体制。要改变各政府职能部门各自为政的管理方式，市政府可以在发展改革委员会设立“城镇建设管理委员会”，以城镇建设各相关部门为成员单位，统一部署、管理和协调城镇建设过程中整体规划的编制、审核，各项政策措施落实的监督管理，城镇规划执行情况的考核验收等等，促使城镇合理布局、资源有效配置和城镇之间的协调发展。财政部门确保运转经费，保证其高效运转，从而达到城镇建设经济及社会效益最大化和建设成本最小化。二是推动城市基础设施市场化运作。长期以来，城市建设被认为是放大了的公用福利事业，由政府包揽包办，实行计划管理，加之，城市基础设施建设一直处于被忽视的状态，投资力度偏小。在这种体制下，城市建设不仅日愈不能满足人民生活和经济发展的需要，而且财政不堪重负。改变城市基础建设长期欠帐的局面刻不容缓。然而，缺少建设资金是所有城市共同的困难。支持城市建设的出路就在于经营城市环境和城市功能，把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式运用到城市建设和管理中，对城市资产进行集聚、重组和营运，利用城市自身功能吸纳奖金，合理利用、优化配置城市的自然资源和社会资源，建立城市建设和管理的多元投融资体系，形成城市建设资金投入产出的良性循环，从而走出一条以城养城、滚动发展的新路子。

(二)突出经营重点，合理配置资源

城市经营，重点是以地生财、以地兴城。因为，城市必须建在土地上，而土地又是不可再生的资源，供求矛盾大、增值空间

3大。首先是要垄断土地一级市场。所有的土地都必须牢牢掌握在政府手中，不容许任何单位和个人买卖土地。而且，一级土地市场必须充分发挥时间差、空间差的作用，对规划区土地尽早征用，防止基础设施建设开工甚至达到一定程度后，征地成本猛涨，确保“毛地”开发的增值收益全部为政府所有。其次，是要包装好土地。所有由政府统征的土地，均完成扫障、平整后储备起来，把“生地”养成“熟地”后进入市场。第三，要搞好借地融资。根据城市建设规划，以土地资产作抵押融资，提前投入城市基础设施建设。基础设施完善了，便会吸引开发商，进而使土地“身价倍增”。第四，要搞活土地二级、三级市场。完全以公开招标、拍卖的方式供应土地。要以公共资源交易平台为支撑，通过公开交易，让市场决定地价。

(三)落实配套措施，推进跨越发展

一是应积极支持户籍制度改革。调整支出结构，制定相关财政政策，支持逐步放开对农民进城落户的限制，建立城乡统一的户口登记制度，在城镇以居住地确定落户地点、以现行职业确定身份的户籍管理制度，鼓励有资金、有技术的农民向城镇聚集，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。二是完善社保制度。对进城务工有稳定工作并有固定住所的农民，应确保其在子女上学、参军、招工等方面与城镇居民享有同等待遇。对于彻底放弃土地承包转移到城镇从事二、三产业的劳动者，应与其他城镇居民同等对待，实行最低生活保障；对仍保留土地承包权进城的居民，可暂缓纳入，以减轻城镇社会保障压力，但应由录用单位按国家规定及时足额缴纳养老保险金。对进城创业的农民，应在其创业之初给予一定期限的税后

4优惠，以吸引更多的农村劳动者加入到城镇建设的创业或就业的队伍中来。三是应加快保障性安居工程建设。积极支持公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、危旧房和棚户区的建设与改造，逐步建立以公共租赁住房为主，多种保障形式有机结合的城镇住房保障制度，为普通劳动者和建设者提供安居乐业的环境。四是应完善农村土地流转制度。采取切实有效的财政激励措施，积极引导已转向二三产业的农民，在自愿自主的基础上有偿转让土地承包经营权，推动农村土地不断向少数农民集中，实现农业规模化、产业化、特色化经营，从而最大限度地减少农业人口，促使其更快更好地向城镇转移。