支持川菜企业上市融资 促进中国餐饮发展

第一篇：支持川菜企业上市融资 促进中国餐饮发展

支持川菜企业上市融资 促进中国餐饮发展

川菜产业已成四川具有比较优势的产业，2011年全省零售额占社会消费品零售总额的14.01%扩张截至2011年底，年销售额过亿的品牌连锁餐饮企业13家，40户重点联系餐饮企业开设连锁店953个陈麻婆、海底捞、皇城老妈……成都的美食数不尽；4家“餐饮百强”、7个“驰名商标”、60余种“中华名小吃”……四川的美名越来越多。为了支持川菜发展，把美食之都的名片撒向全球，省商务厅编制了《四川省川菜产业发展规划（2012-2015）》（征求意见稿），并于昨日正式发布。品牌林立川菜企业进入餐饮百强近年来，川菜产业已成四川具有比较优势的产业。2011年全省实现餐饮收入1178.6亿元，增长19.3%。2011年餐饮零售额占社会消费品零售总额的比重为14.01%。“十一五”期间，全省餐饮业集中度明显提高。2011年末，全省限额以上餐饮企业总数达1413家，比2007年末增加1076家，增长3.19倍。据不完全统计，截至2011年末，全省销售额上亿元以上的餐饮企业有12家，单个企业（集团）四川海底捞餐饮有限公司营业额最高达15.37亿元。海底捞、巴国布衣、成都市饮食公司、卞氏菜根香等4家企业，还进入了“2011年度中国餐饮百强企业”行列。连锁品牌扩张增速省商务厅有关人士介绍，随着餐饮市场竞争日趋激烈，餐饮企业品牌文化竞争和质量型经营的局面初步形成。跨区域连锁化开店成为餐饮企业扩张的重要方式，并逐渐成为餐饮业发展趋势。据统计，截至2011年底，我省拥有年销售额过亿元的品牌连锁餐饮企业13家，全省40户重点联系餐饮企业共开设连锁店953个。2010年，成都市被联合国教科文组织批准为“美食之都”，成为亚洲第一个获此殊荣的城市，标志着川菜品牌建设已站在了世界的高度。多项政策支持大型川菜企业上市意见稿提出，力争2012年到2015年间，全省实现餐饮收入年均增长15%以上；到2015年全省餐饮收入增幅高于同期GDP增幅2个百分点；培育一批主营业务突出、创新能力强、信息化应用水平高、品牌知名度大、辐射能力强的大型餐饮企业和企业集团。意见稿还指出，川菜的标准化、规模化和国际化发展刻不容缓。我省将重点发展核心产业链，支持川菜品牌企业、连锁企业率先走出去。通过品牌、人才和技术输出等方式提高川菜在海外的市场占有率。据商务厅有关人士介绍，2011年，《中国川菜烹饪工艺规范》制订完成并颁布实施，成为第一个川菜地方标准，并已被商务部批准立项为行业标准。我省还将鼓励具备一定条件的川菜企业按国际惯例采用ISO9000族（质量体系国际标准）标准，建立健全适应我省川菜产业发展需求的先进标准体系，为川菜产业的规模化、集约化、国际化发展提供有力的技术支持。据悉，我省还将加大财税扶持力度，建立促进川菜产业发展引导资金，进一步推动建立川菜企业信用担保体系和风险分担机制，支持符合条件的大型川菜企业上市融资，支持符合条件的川菜企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等方式融资。华西都市报记者童星燕川菜|餐饮

第二篇：蚌埠市促进企业上市融资办法

蚌埠市促进企业上市融资办法(摘要)

蚌政〔2009〕7号

一、促进企业上市融资的原则。

（一）政府引导，政策扶持。完善扶持政策，安排专项资金，加强指导和服务，充分发挥政府在促进企业上市融资中的引导作用。

（二）企业自主，市场运作。遵循市场经济规律，强化企业自主开展资本运作的意识和能力，建立和完善上市融资企业、证券经营机构和其他各类资本运作中介服务机构等市场主体体系。

二、市政府每年预算安排专项资金，用于促进企业上市融资的各项奖励、补助以及后备上市企业的培训、宣传和推介等，保障全市企业上市融资持续、稳定、协调和健康发展。

三、鼓励社会投资机构依法在本市设立私募基金管理机构、融资担保机构和贷款公司，促进本市中小企业上市融资。工作成绩突出的，由市政府给予适当奖励。

四、支持构建企业在海外上市融资的绿色通道，鼓励企业在全球资本市场融资。

五、企业通过首次公开发行股票、“借（买）壳”、再融资等方式上市融资的，由政府给予奖励。

（一）通过首次公开发行股票上市融资，募集资金不满3亿元的，奖励150万元。募集资金3亿元以上5亿元以下的，奖励200万元。募集资金超过5亿元的，奖励300万元。市本级企业，由市政府奖励；县（区）级企业，由市、县（区）政府各出资一半奖励。奖励对象为上市企业领导班子，其中30%奖励给企业法定代表人。

（二）通过“借（买）壳”、再融资方式上市融资，募集资金用于本市的，项目建成投产后，以资金投入额（仅指上市融资部分）为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府奖励给上市企业领导班子，额度为2‰，其中30%奖励给企业法定代表人。

外市企业迁至本市上市融资，并将募集资金用于本市的，适用本条第（一）项的规定。

六、企业具有与上市融资有关的下列情形，也应当给予奖励：

（一）经批准进入上市辅导期的，奖励30万元。属市本级企业的，由市政府出资奖励；属县（区）级企业的，由市、县（区）政府各出资一半奖励。

（二）外市上市企业募集资金用于本市的，以其对项目的实际投入额为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府按招商引资政策奖励。

（三）拟上市融资企业进行企业并购、重组，涉及产权过户的，按规定缴纳税费的地方留成部分，由入库所在地政府全额奖励给该企业。

（四）经批准进入上市辅导期的股份有限公司，以上年入库所得税的地方留成部分为基数，超出15%的部分，由入库所在地政府奖励给该企业。奖励期至企业上市融资时止，但最长不超过三年。

（五）由于股份制改造、并购和重组等原因，拟上市融资企业净资产增值，需补交所得税的，其地方留成部分，由入库所在地政府在该企业上市后奖励给该企业。

企业改制中按规定量化到个人的股权，暂不征收个人所得税。在个人股权转让时，以转让所得扣除规定费用后的余额为基数，按“财产转让”项目征收个人所得税。

七、企业具有与上市融资有关的下列情形，分别享受优惠政策：

（一）企业变更为股份有限公司，并拟上市融资，涉及产权变更的，工商、税务、公安、财政、国土资源、交通、房管等部门按非交易行为处理，只收取工本费。

（二）以股份有限公司上市募集资金投资的项目，在符合国家产业政策的前提下，有关部门应优先办理审批手续，并依据项目的可行性研究报告，优先安排项目用地指标和环境容量指标。

（三）拟上市融资企业投资项目符合有关政策规定的，优先推荐获得国家贴息、补助、贷款和科技扶持资金；优先申报高新技术企业和技术创新优势企业；优先申请国家、省高新技术产业资金、中小企业专项资金和应用技术研究与开发资金等各项政策扶持资金；属后备上市企业的，优先推荐申请发行企业债券。

外市企业迁至本市，其优惠政策采取特事特办、一事一议的办法确定。在法律允许的范围内，对企业上市前的遗留问题，由市政府金融办协调市政府各有关部门妥善解决。

八、企业上市融资专项奖励资金审批程序：

（一）企业向市政府金融办提出奖励申请；

（二）市政府金融办会同税务、国土资源、发改、经委、财政、审计等相关部门对企业是否符合奖励条件进行审查并签署意见；

（三）市政府批准；

（四）各级财政部门根据市政府的批准文件拨款。

九、企业在享受本办法规定的扶持政策的基础上，可同时享受国家、省相关扶持政策。

十、各部门受理企业上市融资相关事项，须在五个工作日内出具明确意见。

第三篇：关于支持科技型中小企业上市融资加快发展办法

关于支持科技型中小企业上市融资加快发展办法

第一条 为全面推进滨海新区开发开放，加快现代制造研发转化基地和自主创新高地建设，不断完善科技服务体系，进一步支持科技型中小企业上市融资，加快发展，特制定本办法。

第二条 重点支持在滨海新区注册，拟在国内外资本市场(主要是国内主板和创业板)上市的科技型中小企业，包括在天津股权交易所挂牌交易的企业。

第三条 针对企业股份制改制和上市辅导等主要环节，通过贷款贴息、资金垫付和专项补贴等方式，重点解决企业改制上市过程中前期费用负担较重的问题，促进科技型中小企业加快上市融资发展步伐，着力培育自主创新主体。

第四条 给予拟上市股份制改制企业贷款贴息支持。在企业改制上市过程中，给予因资产评估增值、未分配利润转增股本及土地、房产等资产变动所需缴纳的各项税费达到100万元以上的股份制改制企业，可申请最高2000万元贷款额度的贴息支持，贴息期限1年。

第五条 给予贷款担保机构担保风险补贴支持。对给予贴息贷款提供担保的担保公司，可按照贴息贷款担保额的1%给予担保风险补贴，专项用于贷款担保的相关支出。

第六条 给予拟上市企业上市前期费用资金垫付支持。对于已正式进入上市辅导期并在证券监管部门登记备案的拟上市企业，按照企业规模、资产状况，及与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订的服务协议，可给予最高500万元前期费用资金垫付支持，垫付期限一年，特殊情况可申请延长。企业成功上市后，须将所获得的垫付资金全额归还；企业未完成上市或取消上市计划，可将所获得的垫付资金全额归还，也可将垫付资金转为对企业的股权投资。

第七条 给予在天津股权交易所挂牌交易的企业前期费用补贴支持。对已通过审核程序并成功在天津股权交易所挂牌交易的新区企业，按照实际发生的会计、律师、保荐、登记托管等相关前期费用给予最高50万元专项补贴。

第八条 设立滨海新区支持企业上市专项资金，资金规模1亿元，滚动使用，由新区财政根据实际支出情况在有关资金预算中调剂安排。

第九条 新区金融服务局负责受理企业申报，由新区发改委、科委、经信委、国资委和财政局等部门组成联合评审组负责审核，报滨海新区政府常务会议审定。

第十条 新区财政局按照新区政府审批文件和有关程序负责专项资金的管理与拨付。贴息、补贴资金由新区财政局直接拨付给拟上市企业、挂牌企业和担保公司；垫付资金由新区财政局按照与企业签订的《资金垫付协议》先期拨付给拟上市企业，企业成功上市后，收回全部垫付资金；如需将垫付资金转为股权投资，须按照《资金垫付协议》的约定和有关程序，将垫付资金转为政府指定投资平台对该企业的股权投资。

第十一条 获得资金支持的企业须按季向新区金融服务局、财政局、审计局等有关部门报送资金使用情况和上市进展报告及相关资料，自觉接受有关部门的监督和专项审计。

第十二条 对未按《资金垫付协议》及时归还垫付资金也拒不履行股权投资变更手续的企业，按《资金垫付协议》的有关约定，依法追索垫付资金和赔偿款，保障财政资金使用安全。

第十三条 专项资金必须专款专用，不得截留、挪用，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，依法追究有关单位和个人的责任。

第十四条 任何单位、个人不得以欺骗手段骗取资金支持，一经发现，全额追回资金，并取消其2年内申请财政支持的资格。

第十五条 审计部门要定期对补贴资金拨付、垫付资金返还和转股权投资等情况进行审计。对违反本办法的部门、国有及国有控股企业的有关责任人，由监察等有关部门依据相关规定严肃处理。

第十六条 滨海新区各有关单位须进一步明确责任部门，合理制定上市规划，配合新区政府和市有关部门，组织培育拟上市企业资源，协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题，负责各项支持政策措施的贯彻落实。

第十七条 本办法自2010年3月29日起施行，2015年3月29日废止。

第四篇：武汉市人民政府关于加快促进企业上市融资若干意见

武汉市人民政府关于加快促进企业 利用境内外资本市场上市融资的若干意见

（武政（2008）26号 2008年4月21日）

各区人民政府，市人民政府各部门：

为适应我市“两型社会”建设需要，抢抓资本市场快速发展机遇，进一步营造良好的企业上市外部环境,加快促进企业利用境内外资本市场上市融资,推动我市经济社会又好又快地发展,经研究，现提出以下意见：

一、加大财政支持力度，鼓励企业上市融资

（一）2008年由市财政局安排1000万元资金，专项用于企业改制上市融资的各项补贴、奖励。以后根据实际需要和财力的可能，逐年适当增加预算安排以鼓励企业上市融资。

（二）对后备企业改制上市实行分阶段补贴。上市后备企业库内的企业改制为股份有限公司的，给予20万元补贴；通过湖北证监局辅导验收的，给予30万元补贴；上市申报材料被中国证监会正式受理的，给予50万元补贴。

（三）后备企业实现上市且募集资金80%以上投资于我市的，给予50万元奖励。

（四）上市公司以配股、增发、发行公司债、可转债等方式实现再融资，且募集资金80%以上投资于我市的，按照实际募集资金的1‰奖励企业主要负责人，最高限额为50万元。

（五）鼓励创业投资基金（机构）参与后备企业改制上市，创业投资基金（机构）每参股一家后备企业，给予创业投资基金（机构）10万元奖励。

（六）上述补贴和奖励资金的具体操作办法由市金融办和市财政局另行制定。

二、优化政策环境，加大扶持力度

（一）后备企业改制上市过程中，涉及土地使用证、房产证、车船使用证、自主知识产权等过户时，权利主体未发生变化的，有关部门按变更登记处理，只收取工本费。

（二）后备企业在改制上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的税收，属市级财政留成部分的，由市财政通过适当方式给予等额补贴，专项用于企业生产发展。

（三）后备企业在改制上市过程中，涉及资本公积、盈余公积、未分配利润转增股本所缴纳的个人所得税，由市财政将市级留成部分的50%通过适当方式奖励给企业，由原股东享有。

（四）鼓励后备企业对原划拨土地使用权采取按现状补办出让手续（凡列入全市储备供应计划和重大项目规划控制的用地除外），或者采取国有土地租赁方式实行有偿使用，按相关规定最低标准收取出让金或租金。其中，国有企业改制的，按政策规定标准不足以安置职工的，经市人民政府批准，可从土地出让金中安排用于其国有企业职工安置。对后备上市企业（不含房地产开发企业）办理原划拨土地使用权出让手续的，可根据企业改革的不同形式和需要，确定土地出让的具体年限。

（五）市属国有企业改制的，经有批准权的上级主管部门批准后，可采取作价出资（入股）方式处置，土地使用权作价出资（入股）形成的国有股权，由市国土房产部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

（六）后备企业改制上市前如实申报缴纳了各项社会保险费、税款的，根据国家相关法律、法规予以妥善处理，由市劳动社保、税务部门出具申报上市的相关证明。

（七）后备企业在符合国家相关环保法律、法规和政策的基础上，市环保部门在企业项目审批等方面给予支持。

三、成立工作机构，推动企业上市融资

（一）成立市促进企业上市融资工作办公室（以下简称市上市办），该办公室设在市金融办，与市金融办合署办公，适当引进专业人员，其主要职责是：制订企业上市和上市公司发展规划，研究拟定支持企业上市和上市公司发展的政策措施，组织、指导拟上市企业改制上市，培育上市后备企业，协调处理企业申报上市和上市公司发展的重大问题。

（二）建立联席会议制度，为企业改制上市提供“绿色通道”。由上市办牵头，市发展改革委、国资委、经委，市财政、工商、国税、地税、规划、国土房产、环保、劳动社保、商务、科技、农业局等相关部门参加，不定期召开联席会议，依法依规协调解决后备企业上市过程中遇到的问题。相关部门须于每次联席会议后5个工作日内，向市上市办反馈工作意见。设立上市“绿色通道”，简化办事程序，在后备企业手续齐备的前提下，相关部门须自受理之日起5个工作日内，办理完毕后备企业改制上市相关手续及证明文件。

四、建立上市后备企业库，加强上市后备资源管理

（一）由市上市办按照中国证监会制发的《首次公开发行股票并上市管理办法》等有关规定，拟定上市后备企业分类标准，遴选符合产业发展方向的高成长性企业进入市上市后备企业库，对库内后备企业实行动态管理，形成上市后备企业梯队。

（二）由市上市办建立专业机构信息库，搭建后备企业与境内外知名的证券经营机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的沟通平台，为后备企业改制上市提供咨询、培训、辅导等优质服务。

（三）由市上市办通过培训班、专题讲座、推介会等形式，每年组织后备企业进行公司规范运作和上市知识普及培训，强化后备企业的上市意识。

（四）由市上市办联合中介机构推动未改制的后备企业进行规范改制，指导改制企业进一步优化股权结构、健全法人治理结构、做强做大主业，夯实上市基础，尽快进入上市程序。

本意见自2008年1月1日起施行，由市上市办负责解释。武汉东湖新技术产业开发区企业按照《武汉东湖新技术开发区关于充分利用资本市场促进经济发展的实施意见》执行，其他各区可参照本意见制定相应的支持企业上市融资措施。

二○○八年四月二十一日

第五篇：关于进一步支持天津企业上市融资加快发展的意见

关于进一步支持天津企业上市融资加快发展的意见

2011-11-29 20:09:30 为提高天津综合经济实力，推进滨海新区的改革开放和自主创新，促进企业依法治理和规范运营，增强企业直接融资能力，支持企业上市加快发展，现就进一步做好企业上市工作提出以下意见：

一、加快培育拟上市企业后备资源，支持企业上市

（一）建立支持企业上市责任制。各企业主管部门负责组织推动所属企业改制上市工作。各区县政府负责组织推动当地企业改制上市工作。市国资委负责组织监管范围内涉及国有企业的改制上市工作。改制的重点是，实现产权制度的变革，建立法人治理结构，确定企业发展战略，规范企业经营运作，为企业的上市创造业绩。

（二）建立工作协调机制。由市金融办牵头，协调有关部门解决企业上市过程中涉及的环保、项目审批、土地出让、财政、税收政策等事项，组织有关部门和中介机构对重点培育上市的企业进行业务指导和服务。

（三）建立拟上市企业资源库。市金融办负责组织相关部门建立完善上市后备企业（以下简称后备企业）资源库，大力培育拟上市企业后备资源，通过增加上市企业数量和从源头上提高上市公司质量，扩大直接融资规模。

（四）后备企业的基本条件。

1.是合法存续的股份有限公司或有限责任公司，净资产在2000万元以上，连续3年年销售收入不低于5000万元，净利润不低于500万元； 2.生产经营主业符合国家产业政策，属于国家重点支持发展的行业；

3.具有较强的竞争力，或发展前景良好，具有高成长性，有上市意愿；

4.近两年连续盈利，预测未来两年将继续保持盈利；

5.基本建立法人治理结构，运作较为规范，最近3年内无重大违法违规行为，财务会计报告无虚假记载；

6.具有保荐资格的中介机构出具了明确的改制及上市可行性研究报告和工作方案；

7.未来3年内能够达到首次公开发行股票及上市条件。

（五）后备企业的遴选程序。各企业主管部门和各区县人民政府按照后备企业的基本条件负责进行遴选，并定期将后备企业基本情况汇总后报市金融办。市金融办负责建立全市后备企业资源库，并根据后备企业具体情况随时进行调整。通过充实和完善后备企业资源库、专业机构数据库、专家库，开展与境内外投资公司以及证券交易所、证券公司等资本市场服务机构的交流与合作，为我市企业上市融资创造条件。

（六）全面做好后备企业上市的中介服务工作。建立中介机构资源库，向后备企业通告中介机构联络方式和执业状况等相关信息，供后备企业选择中介机构时参考。将具有一定规模和发展潜力的后备企业推荐给中介机构，并为中介机构在当地开展工作提供方便。有关部门要加强对中介机构的监督管理，建立中介机构服务档案，发挥中介机构上市保荐、财务顾问、审计评估、法律服务等作用。

二、调整完善有关政策，支持后备企业上市

（一）市财政在预算中设立上市专项资金，支持后备企业上市。后备企业因资金紧张，难以筹措支付上市前期有关费用的，可由上市专项资金垫支，待后备企业上市后归还。如后备企业在一定时期内未实现上市目标，则要如数予以归还。在证券市场完成上市的企业，募集资金到位后，市财政给予一次性奖励200万元。

（二）市发展改革委、市经委、市建委、市商务委、市科委、市农委在安排有关专项资金时要优先支持符合条件的后备企业。在向国家有关部门申报国家高新技术产业化基金、高新技术成果转化风险投资基金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金、国债项目财政贴息资金等各类资金时，要优先支持符合规定条件的后备企业。

（三）各企业主管部门和各区县人民政府可根据各自财力和实际需要安排专项资金，自行设立企业上市融资奖励计划，组织培训、宣传推介等工作，切实解决好企业利用资本市场发展的重大问题和共性问题。

（四）后备企业在缴纳国家法律法规规定的收费项目时，有关部门应在规定范围内按最低收费标准收取。

（五）后备企业为上市改制设立股份有限公司的，因资产评估增值而需缴纳的企业所得税，由同级财政部门按照不超过其缴纳企业所得税地方留成50％部分给予返还。后备企业上市过程中因调整以前应纳税所得或应税收入而补缴的所得税，由同级财政按不超过其补缴税款地方留成50％部分给予返还。减免后备企业在改制重组过程中涉及土地、房产变动需缴纳的契税。

（六）保证项目建设用地。对后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，有关部门要优先安排土地使用指标，优先办理立项预审、转报或核准手续。对后备企业申请新增用地，可以根据项目投资规模、产业类别等情况核定用地规模，优先保证土地使用计划指标，测算土地出让金，并按政策规定实施供地。实施上市（包括进入辅导期）企业原有用地需办理有偿用地手续的，缴纳土地出让金如有困难，可采取不低于5年的短期出让方式办理土地使用权出让手续，或采取最长不超过5年的租赁方式办理土地使用权租赁手续。待企业上市后，根据需要可以再完善延长出让年限、补缴土地出让金等手续。

（七）加大信贷支持力度。政府有关部门应积极向银行推荐后备企业，引导信贷资金支持企业发展。企业兼并关联企业进行资产重组时，商业银行根据自身权限和企业财务状况，对符合国家产业政策或具有成长性的被重组企业的逾期贷款应给予适当展期。鼓励对后备企业开展转贷业务。适当降低质押贷款门槛。后备企业可以凭工业产权和非专利技术以外的无形资产进行质押贷款。商业银行应完善内部程序，提高质押贷款办理效率。完善中小企业信用担保体系，加强对企业的金融支持。市人民政府出资的中小企业担保机构，要优先为后备企业提供担保。

三、建立企业高管激励机制，支持企业上市发展

（一）企业主管部门对成功上市发行股票的企业法定代表人及相关人员进行表彰，并给予适当奖励。

（二）支持国有控股上市企业建立健全企业负责人业绩考核与薪酬分配激励机制，并按照国务院国资委、财政部《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》（国资发分配〔2006〕175号）和《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法》（国资发分配〔2006〕8号）的有关规定，试行激励与约束相结合的中长期股权激励机制，充分调动上市公司高级管理人员和科技人员的积极性、创造性。

二○○七年十月十一日