加强工会干部能力建设为巩固和扩大党的执政基础服务大全

第一篇：加强工会干部能力建设为巩固和扩大党的执政基础服务大全

加强工会干部能力建设为巩固和扩大党的执政基础服务

党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的《决定》，对于党和国家的长远发展具有重大意义。《决定》明确指出，要加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

学习贯彻四中全会精神，是各级工会组织和广大工会干部当前的一个重要任务，对于加强工会干部自身能力建设，指导工会依法履行职责、充分发挥作用，具有十分重要的意义。

党的执政地位来自于深厚的阶级基础和广泛的群众基础，党的执政能力来源于为人民服务的伟大实践之中。工会作为党领导下的职工群众组织，是国家政权的重要社会支柱。工会工作作为党的群众工作的重要组成部分，在夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、扩大党的群众基础中肩负着重要职责和重大使命。而工会组织自身能力建设的状况如何，作用发挥得怎样，同样影响着党的执政地位的巩固和党的执政能力的提高。在新的历史条件下，工会组织要从全局和战略的高度，认真分析和把握加强党的执政能力建设给工会工作带来的新机遇和新挑战，把工会干部的能力建设放在增强党的执政能力的进程中抓紧抓好，为推进党的执政能力建设作出自己的贡献。加强工会干部能力建设涉及工会工作的方方面面。当前应着重提高以下五个方面的能力：

围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工会工作，着力增强工会干部服务大局、推动发展的本领。团结带领职工积极投身全面建设小康社会的伟大事业，是新时期我省各级工会肩负的历史使命。党的执政理念是立党为公、执政为民，一切工作的出发点就是最大限度地实现好、维护好和发展好包括工人阶级在内的最广大人民群众的根本利益。发展是实现人民根本利益的关键，全面建设小康社会、推动经济和社会全面发展是新世纪新阶段工人运动的主题，工会组织只有紧紧围绕党的中心任务来开展工作，能保证工运事业健康发展。因而，才能始终坚持正确的政治方向，才进一步增强服务大局、推动发展的本领，就成为对各级工会干部特别是领导干部的第一位要求。无论是在一个地方，还是在一个企业，只有发展了，职工群众的各种热点难点问题才会迎刃而解，根本利益也才能得到切实有效的保障。各级工会组织要服从和服务于推动发展这个大局，做到谋划工作立足发展的大局，部署工作符合发展的大局，开展工作不忘发展的大局，把推动本地本单位的发展作为工会工作的出发点和落脚点，着眼于工人阶级队伍整体素质的培养和提高，着眼于工人阶级先进性的发挥和发展，着眼于实现人的全面发展，不断创新工作形式、丰富工作载体、提高工作实效，充分调动、激发和保护广大职工的积极性、主动性和创造性，引导和凝聚广大职工的智慧和力量，推动建设一支宏大的职工人才队伍，为我省的现代化建设提供高素质的劳动者大军和人才资源，为加快经济和社会的全面发展建功立业。

围绕巩固和扩大党的阶级基础开展工会工作，着力增强工会干部团结凝聚组织职工的本领。加强党的执政能力建设，离不开深厚的阶级基础和广泛的群众基础。围绕不断巩固党的阶级基础、广泛扩大党的群众基础这一重要课题，各级工会要充分发挥桥梁和纽带作用，进一步加大基层工会组织建设的力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，团结和凝聚在党的周围，不断巩固工人阶级的团结统一。这是工会所有工作和一切活动的基础，也是工会组织服务于增强党的执政能力的重要手段。当前，随着我国社会生活和社会结构的深刻变化，职工队伍发生了重大变化，非公经济单位职工和进城务工人员成为工人阶级的新成员，但他们中相当一部分还没有被组织到工会中来，迫切需要各级工会进一步增强团结、凝聚和组织职工的本领，积极探索有利于把职工组织起来的形式、方法和途径，不断扩大工会的覆盖面。为了更广泛地团结、凝聚和组织职工，各级工会就要设身处地多为职工群众办看得见、摸得着的实事好事，让他们切实感受到加入工会组织的好处，真正把职工吸引到工会中来，不断提高他们的阶级意识和会员意识，不断提高他们的综合素质。工会干部只有不断提高做好职工群众工作的能力和水平，善于与职工群众打成一片，才能广交职工朋友，最大限度地赢得职工群众的信赖与支持，把他们组织到工会中来，更加紧密地团结在党的周围。

围绕履行好基本职能开展工会工作，着力增强工会干部依法维权、依法治会的本领。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，表达和维护广大职工的合法权益是工会工作的基本职责，也是党和政府对工会组织的殷切期望，是职工群众对工会组织的迫切要求。当前，在一些地方，职工合法权益受侵害的现象仍不同程度地存在，导致一些企业劳动关系矛盾激化，职工群体性、突发性事件时有发生。贯彻四中全会提出的依法执政的要求，各级工会就要按照立党为公、执政为民的要求，不断增强依法维权、依法治会的本领，拓宽

维权渠道，增强维权手段，善于运用法律武器维护职工的权益。一方面继续积极参与涉及职工群众利益的立法和政策制定，从源头上维护职工权益；另一方面要深入基层倾听职工群众的呼声，关心职工群众的疾苦，以职工群众关心的热点和难点问题为工作重点，努力为困难职工排忧解难，帮助进城务工人员解决工作、生活中的各种实际问题，这样才能不断增强工会组织对职工

群众的吸引力、凝聚力和号召力，进而促进职工队伍和社会的稳定。

围绕构建和谐社会的目标开展工会工作，着力增强工会干部协调各方、解决复杂问题的本领。党中央提出的构建和谐社会、促进社会全面发展的目标，对各级工会提出了更高的要求。各级工会要站在全局的高度，更加积极地在妥善处理协调劳动关系和涉及职工群众利益的各种复杂问题和矛盾上发挥重要的作用，这就要求工会干部必须提高协调各方、解决复杂问题的本领。为此，要进一步强化“大工会”

意识，坚持“开门办工会”，加强与各方面的联系与协调，完善和发展“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。一方面要经常向党政汇报有关工作情况，取得重视和支持；另一方面要加强与人大、政协及劳动等部门和新闻单位的合作与配合，借助他们的力量来推动工会工作的发展。特别是对那些涉及多个部门工作和涉及职工重大利益的复杂问题和矛盾，如国企改革中涉及职工利益的问题、职工群众生产生活困难问题、进城务工人员权益维护问题、职工集体上访问题等，工会组织只有主动加强与各部门的沟通协调，才会寻求到积极稳妥的解决复杂问题、化解各种矛盾的方法，充分发挥社会柱石的作用，促进社会的和谐稳定。

围绕改革和完善党的执政方式的要求开展工会工作，着力增强工会干部主动进取、开拓创新的本领。本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，也是工会工作乘势而上、全面推进的重要战略机遇期。在经济全球化背景下和改革开放过程中，我们党提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的要求，这给工会工作带来了一系列机遇和挑战，随着社会形势的不断发展和变化，工作任务日益繁重，工作领域、工作对象的涉及面越来越广。面对新的形势和任务，各级工会组织要在党委的领导下，勇于和善于根据实践的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥主观能动性，在立足基层、着眼职工的基础上，研究新情况，解决新问题，总结新经验，掌握新规律，不断推动工会的理论创新、体制创新和工作创新，推进工会工作不断发展，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

工会干部不断增强服务于加强党的执政能力建设本领的过程，也

是不断促进、提升工会工作整体水平，把工会建设成忠诚实践“三个代表”重要思想、切实履行自身职责、深受职工群众欢迎和信赖的“职工之家”的过程。只有具有越来越浓厚的阶级基础和越来越广泛的群众基础，我们党的执政地位才能不断巩固，执政能力才能不断提高，党的事业才能不断向前发展，最终实现好、维护好、发展好包括工人阶级在内的最广大人民群众的根本利益。

第二篇：推进企业文化建设为服务“三农”奠定基础

推进企业文化建设为服务“三农”奠定基础

中国农业发展银行吉林市分行在企业文化建设中注重制定有效的推进措施，努力推进行为文化、制度文化和专业文化建设，加大宣传教育力度，将农发行核心理念和文化内涵真正融入到员工的职业行为中，积极探索企业文化建设的长效机制，研究制定企业文化建设工作措施，建立考评和激励机制，推动企业文化建设深入持久开展，结合建国六十周年和建行十五周年，开展形式多样，内容丰富的宣传活动，树立农发行良好支农形象。

一、明确企业文化标准

市分行遵照企业文化建设的标准，确定了农业发展银行企业文化建设的各种标准，完善了理念文化、制度文化、专业文化、行为文化。理念文化，统一了农发行的宣传用语、核心理念、系列价值观、专业文化理念、员工誓词及励志格言；制度文化，确定了制度是银行生存与发展的生命线，制度贵在落实和制度在实践中不断完善，明确专业文化为客户至上、至诚服务、从严管理、防控风险、加强内控、稳健经营、以人为本、人才强行、依法治行、合规经营；行为文化，为树立社会主义荣辱观，树立八种良好风气，协调处理好四个关系、员工基本行为规范含员工语言规范、工作方式规范、办公秩序规范、员工礼仪规范、厉行节约规范等。

二、企业文化内容丰富

市分行为了调动员工的工作积极性，经常组织开展各种文体活动，每年都组织全行的文艺汇演，评选出优秀节目，组织书法绘画比赛，进行各种演讲比赛，在体育项目上组织篮球、乒球、羽毛球比赛。通过各种文体活动陶冶了情操，活跃了文化生活，为企业文化建设增添了色彩。

三、注重员工的培训

市分行注重员工的整体素质的提高，经常组织员工学习政策理论、党的方针政策，组织学习法律知识，学习农业发展银行的各项规章制度，不断武装员工的头脑，对员工进行不定期的培训，对员工进行业务知识培训，分别对信贷、财会、保卫、办公室等专业员工办班学习，对考试合格者签发合格证，对员工进行礼仪接待方式培训，聘请礼仪老师为员工授课，规范了全行服务接待标准，统一了文明用语，提高了服务质量，还通过走出去的方式到企业文化建设先进单位学习，吸取好的经验和做法，不断完善自己。总之，通过各种培训方式极大的提高了员工的思想素质和行为素质，使农发行员工的整体形象得到了极大的提高，为企业文化建设开展奠定了基础。

四、在企业文化建设中肯花重金

为了树立农发行的形象，提高农发行的知明度，市分行不惜重金装饰农发行达到宣传农发行的作用。通过两年的时间，市分行对所辖五个支行用了近千万元进行改造，还用近百万元进行了门面装饰，统一了宣传牌和宣传标语，达到了宣传农发行的目的。

吉林市农业发展银行通过几年的努力，使企业文化建设开展的有声有色，企业经营正在从经营的大行向经营的强行迈进，各项经营指标年年都超额完成任务，员工的精神面貌有了较大的变化，人心向上，心往一处想，劲往一处使，不断创造和谐的环境，形成风正、气顺、心齐、劲足、绩优的新局面，员工都能以支农为己任，求发展促和谐，靠发展求共赢，体现农发行服务“三农”的根本宗旨和办行方向，体现了对国家、对社会、对客户的庄严承诺。员工立志把根扎在支农的沃土上，倾注全力支持社会主义新农村建设，展示建设新农村银行的品牌形象，促进城乡统筹和谐，依靠国家、社会发展实现银行的可持续发展，农发行一直坚持和遵循以农为本的宗旨，以服务“三农”为己任，适应建设社会主义新农村的需要，不断的加大对“三农”的支持力度，为实现农业和农村经济社会的全面协调及可持续发展做出新的贡献，使企业文化建设取得新的成果。

第三篇：社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

为贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”以及保障党员民主权利等要求，进一步扩大党内基层民主、密切党群干群关系，推动党的执政基础的巩固，今年7月下旬至8月底，我们抓住社区党组织换届契机，在363个城市社区全部采取公推直选的方式，顺利产生了新一届党组织领导班子。

一、遵循党章规定，精心谋划设计。我们严格按照党章的规定及赋予的探索空间，精心设计换届工作的整体方案和具体的程序步骤。比如，根据党章中“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”的规定，探索了先选书记、再选副书记和委员的直接选举方式。再比如，按照党章中“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”的要求，积极疏通广大党员有序参与的渠道，让他们不仅有提名权还有被提名权，不仅有选举权还有选择权。同时，我们还在方案中明确规定，鼓励机关年轻干部报名参与书记人选的竞争，把驻区单位和各类新型组织形态中的党员纳入推荐提名范围，以此解决社区党组织书记来源单

一、年龄较大、学历偏低等问题，打通优秀人才流动的渠道。为体现充分竞争，我们还设计了驻点调研、竞职演讲、现场答辩等环节，有利于展示候选人真实水平，便于党员群众比较选择、好中选优。

二、改进提名方式，扩大选人视野。我们在坚持组织推荐的同时，采取党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的共同提名。全市共有19456名党员群众参与推荐工作，4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%;党员群众联名举荐的有1139人，占25%。这种提名方式上的改进，跳出“社区干部在社区选”的模式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会，扩大了选人用人的视野。仅区和街道机关就有443名年轻干部报名，同时还有一批驻区单位、物管公司、业主委员会中的党员以及驻区党员民警、党员大学生社工被推了出来。他们对自己的岗位有了更多的自主选择，有了干好工作的内生动力，实现了组织号召、工作需要和干部个人职业生涯设计的有机统一。

三、改进选举方式，直接差额选举。从公推到直选，每个关键环节都实行了差额，即差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选;经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论;经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入到最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。从选举方式看，所有社区都是通过召开党员大会或党员代表大会直接差额选举出书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并回答党员现场提出的问题，每场都在40分钟以上。在竞争中，比的是对社区工作的理解和开展工作的思路，比的是对社区党员群众的态度和感情，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。选举大会结束后，许多社区党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，我们是在好中选好。选举结果显示，363个社区的书记候选人得票数普遍相差较小，许多仅以几票的微弱优势胜出。

四、开展公开承诺，强化为民责任。我们在公推直选的制度设计中，安排竞职人选进行公开承诺，为的是强化对他们履职的内在约束，这也是民主监督的开始。这次社区党组织换届结束后，我们组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园面对长眠的先烈、面对鲜红的党旗、面对选择他们的党员和群众，进行集体宣誓。仪式虽然短暂，但承诺将时刻撞击他们的心灵，鞭策他们不仅说得好还要做得到，并且要做得比说得更好。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。

五、坚持党管干部，把握正确方向。公推直选这项选举方式的新探索，涉及党内民主、选举制度、用人制度等多方面内容，加强党的领导至关重要。我们始终坚持党管干部原则不变、坚持党章对社区党组织的基本要求不变、坚持干部选拔任用的基本程序不变。资格审查时，严把条件关，有395名报名者因不是正式党员、党组织关系不能转入社区等原因没能通过审查;组织考察时，全面了解人选的基本情况，特别是注重考察其德才表现、工作实绩、群众公认以及对社区工作的胜任度等情况，对近几年岗位变动的，还实行过细的延伸考察;确定候选人初步人选时，街道党工委综合公推结果和考察情况，实行差额票决。从制定方案到具体实施、从提出人选条件到进行资格审查、从组织考察到差额票决，以及组织党员推荐和选举等，这一系列关键环节无不充分体现了党的领导，有效地保证了公推直选工作的正确方向。

我市这次363个城市社区的公推直选，得到了干部群众的普遍认同，取得了良好的工作成效和社会反响。公推直选结束后，中组部派人到南京进行了调研总结。他们发放的问卷调查结果显示，96.5%的党员群众认为这是一项有意义的改革，98.5%的党员群众对这种换届方式表示满意，100%的党员群众认为这次换届没有拉票贿选的情况，100%的党员群众对新一届党组织班子表示满意。

一是一批优秀人才充实到基层，配强了社区党组织班子，增强了社区党组织的功能。一批机关年轻干部的成功当选，为社区党组织书记队伍注入了新鲜血液，443名报名者中，最终有118人进入社区党组织班子，其中105人当选为书记。499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，实现了由社区自管党员单一构成向区域党员多元构成的转变。换届后，363个社区党组织书记的平均年龄为43.6岁;新一届党组织班子成员的平均年龄为45岁，较上届降低8.1岁;大专以上学历的比上届提高了23.2%。班子年龄结构、知识结构的改善，特别是人员构成的重大转变，切实增强了社区党组织的功能，提高了党组织整合社区资源的能力。

二是充分尊重党员主体地位，党员的民主权利得到了很好的落实，推动了党内基层民主建设。从这次公推直选的全过程来看，广大党员始终是参与的主体，最活跃的始终是党员。党员的知情权、参与权、选择权和监督权在公推直选的各个环节都得到了有效保障和充分体现，增强了他们的党员意识和权利意识，激发了他们参与党内事务的热情，他们在实践民主中学习了民主。363个社区选举大会的平均到会率93%，最高的达99%。一些长期卧病在床的老党员坚持要家人推着轮椅参会;有些非公企业党员专门调班或请假来参会;有些党员在参加选举大会前召开家庭会议，和一家人商量到底选谁;还有不少居住在社区但组织关系不在社区的党员也主动要求列席会议。

三是畅通民意表达渠道，密切了党群干群关系，促进了党的执政基础的巩固。这次363个社区的公推直选，不仅是7万多党员的事，更是涉及 占南京市区人口一半的270万社区居民的事。通过深入发动、驻点调研、现场提问等环节，老百姓广泛参与进来，可以直接向候选人反映自己的利益诉求，也知道了社区干部是怎么选上来、上来后能为自己做什么。这一过程，既是对党的工作进行宣传的过程，也是群众发自内心认同党组织的过程。这种认同，拉近了干部和群众的距离，进一步巩固了党的执政基础和群众基础。选择主体的变化，使权力授受关系更加清晰，也引发了干部执政理念的转变，促使他们上任后自觉把对上负责与对下负责有机统一起来。

从2004年的零星试点到今年面上的整体推进，我们对公推直选的程序安排、关键环节、过程控制有了更准确的认知和把握。从南京的实践看，公推直选有效而可控，积极而稳妥，是发展党内基层民主的重要切入点，符合国情、党情、民情。为进一步总结经验、探寻规律、深化工作，最近，我们邀请党建、党史、政治学、法学等理论界的知名专家，召开了专题研讨会，就公推直选的理论价值、实践意义及完善思路等，进行了梳理和剖析。我们还结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，制定出台了《南京市公推直选基层党组织领导班子实施办法(试行)》，计划今后在具备条件的基层党组织中全面开展公推直选。同时，切实加强新任党组织书记的后续管理工作，建立健全相应的考核评价办法，保证他们既能上得来，又能干得好，而且干得比承诺的更好。

第四篇：狠抓食品安全应急能力建设为社会经济和谐稳定发展服务

狠抓食品安全应急能力建设为社会经济和谐稳定发展服务

狠抓食品安全应急能力建设为社会经济和谐稳定发展服务

“民以食为天”。食品安全涉及千家万户，是改善民生的重要内容，是天一样大的事。食品药品监督管理部门在省委、省政府的正确领导和省政府应急办的具体指导下，认真履行食品安全综合监管职能，从狠抓食品安全应急能力建设入手，围绕中心，服务大局，卓有成效地开展了一系列应急管理工作，最

大限度地预防和减少重大食品安全危害及其造成的损失，最大努力地保障公民身体健康和生命安全。我们的做法是：

一、建立食品安全应急体系

2005年9月,我局起草并由省政府办公厅印发了《江西省重大食品安全事故应急预案》，成立了分管副省长任总指挥的江西省重大食品安全事故应急指挥部，办公室设在我局。我们充分履行应急指挥部办公室的职责，认真做好省重大食品安全事故应急平台建设，建立健全各项规章制度，编制了操作手册，完善了信息报告，组建了应急专家库，督促和检查应急预案责任的落实和管理情况。到2007年底，全省11个设区市、91个县（市、区）全部由政府下发了《应急预案》，编制了《操作手册》，有了应急工作标准、工作程序、工作队伍，建成了省、市、县三级应急体系，全省食品安全应急工作走上了规范化、制度化和法制化的轨道。

二、开展应急队伍培训

做好应急管理培训工作，建设一支高素质的应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发事故能力的迫切要求和重要举措。2006年4月我们

组织了全省各设区市应急指挥部办公室的领导和相关工作人员在井冈山参加了全国食品安全风险分析培训班的全部课程。2006年6月争取到国家食品药品监督管理局的支持，再次组织他们参加了在陕西西安举行的全国重大食品安全事故应急培训并观摩了重大食品安全事故（ⅱ级）演习演练，并将演练光盘分发至各市、县组织学习。2007年10月份我们在上饶市召开了全省重大食品安全事故应急管理研讨会，研讨会采用集中授课和案例交流相结合的形式。在由胡棠洪处长全面系统讲解重大食品安全事故应急预案及操作手册的主要流程及要求的同时，由各设区市负责食品安全事故应急的同志用幻灯片的形式真实再现了各地处置食品安全事故的全过程，通过总结分析事故经过、处置措施、经验教训等，交流了体会，提高了认识；同时我们将各市报送的案例分析材料进行汇总，反复修改，汇编成册，形成《江西省重大食品安全事故应急管理研讨会材

料汇编》，供各级食品安全事故应急人员参考学习。通过一系列的培训学习，使具体从事食品安全应急工作的人员进一步强化了责任意识，熟悉了应急预案和操作手册的相关规定,提高了应急处置能力。

三、指导各地应急演练

为了认真贯彻落实《江西省重大食品安全事故应急预案》，完善我省重大食品安全事故应急处理体系，提高应对重大食品安全事故的组织、协调、配合、保障能力，有效预防和积极应对食品安全事故，我们指导各地从实际出发，开展了多次食品安全事故应急演习演练。2006年我们在萍乡市开展了首次处置突发食品安全事故应急演练，采取以实战为主的方式进行,即演练前并不通知各参加演练的部门，而是以模拟事故报告启动了整个演练，演练设立了五个演练现场,并详细制订了事故报告、事故确认、预案启动、指挥协调、现场处置、应急响应升级等环节的考核评分细则，客观、全面地检验了食品安全事故应急指挥系统的运转情况和各部门的协调配合能力、快速反应能力和高效处置能力。2007年5月，在新余市举行了重大食品安全事故（ⅲ级）演习演练；2007年10月，在宜春高安市举行了突发食品安全事故ⅳ级应急演练。这两次应急演练得到了各级政府和省政府应急办的大力支持，万建生副主任、江明成处长更是亲临高安演练现场进行指导。在演练方案的设计上，我们以应急预案和预案操作手册为大纲，以各相关部门对事故实际处置为模板，采取模拟真实场景与现场指挥相结合的形式，努力做到程序正确、处置规范。在策划和设计模拟事故发生、发展时，把实际发生事故有可能需要参加处置的相关部门，如卫生、工商、质监、农业都吸纳进来，共同参加演练，进行实战锻炼。在开展演练过程中，我们充分发挥牵头抓总、组织协调的作用，争取各部门的理解支持和密切配合，尽可能使更多的人员参与演练行动。如在

宜春演练中就邀请了宜春市委宣传部、市政法委、团市委负责领导、宜春市各专项应急指挥部办公室所在部门分管领导、宜春市教育局、信访局分管领导、各县（市、区）人民政府分管应急工作的县（市、区）长、应急办主任或专职副主任、各县（市、区）食品药品监管局局长共计600余人到现场观摩。同时安排新闻媒体参与演练过程中的新闻发布，以及对整个应急演练的宣传报道，取得了良好的社会效果。通过一系列应急演练的成功举行，使全省食品安全事故应急队伍明确了应急处置原则，熟悉了组织指挥救援的程序及方法，提12全文查看

第五篇：狠抓食品安全应急能力建设为社会经济和谐稳定发展服务

狠抓食品安全应急能力建设为社会经济和谐稳定发展服务

“民以食为天”。食品安全涉及千家万户，是改善民生的重要内容，是天一样大的事。食品药品监督管理部门在省委、省政府的正确领导和省政府应急办的具体指导下，认真履行食品安全综合监管职能，从狠抓食品安全应急能力建设入手，围绕中心，服务大局，卓有成效地开展了一系列应急管理工作，最

大限度地预防和减少重大食品安全危害及其造成的损失，最大努力地保障公民身体健康和生命安全。我们的做法是：

一、建立食品安全应急体系

2005年9月,我局起草并由省政府办公厅印发了《江西省重大食品安全事故应急预案》，成立了分管副省长任总指挥的江西省重大食品安全事故应急指挥部，办公室设在我局。我们充分履行应急指挥部办公室的职责，认真做好省重大食品安全事故应急平台建设，建立健全各项规章制度，编制了操作手册，完善了信息报告，组建了应急专家库，督促和检查应急预案责任的落实和管理情况。到2007年底，全省11个设区市、91个县（市、区）全部由政府下发了《应急预案》，编制了《操作手册》，有了应急工作标准、工作程序、工作队伍，建成了省、市、县三级应急体系，全省食品安全应急工作走上了规范化、制度化和法制化的轨道。

二、开展应急队伍培训

做好应急管理培训工作，建设一支高素质的应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发事故能力的迫切要求和重要举措。2006年4月我们组织了全省各设区市应急指挥部办公室的领导和相关工作人员在井冈山参加了全国食品安全风险分析培训班的全部课程。2006年6月争取到国家食品药品监督管理局的支持，再次组织他们参加了在陕西西安举行的全国重大食品安全事故应急培训并观摩了重大食品安全事故（ⅱ级）演习演练，并将演练光盘分发至各市、县组织学习。2007年10月份我们在上饶市召开了全省重大食品安全事故应急管理研讨会，研讨会采用集中授课和案例交流相结合的形式。在由胡棠洪处长全面系统讲解重大食品安全事故应急预案及操作手册的主要流程及要求的同时，由各设区市负责食品安全事故应急的同志用幻灯片的形式真实再现了各地处置食品安全事故的全过程，通过总结分析事故经过、处置措施、经验教训等，交流了体会，提高了认识；同时我们将各市报送的案例分析材料进行汇总，反复修改，汇编成册，形成《江西省重大食品安全事故应急管理研讨会材料汇编》，供各级食品安全事故应急人员参考学习。通过一系列的培训学习，使具体从事食品安全应急工作的人员进一步强化了责任意识，熟悉了应急预案和操作手册的相关规定,提高了应急处置能力。

三、指导各地应急演练

为了认真贯彻落实《江西省重大食品安全事故应急预案》，完善我省重大食品安全事故应急处理体系，提高应对重大食品安全事故的组织、协调、配合、保障能力，有效预防和积极应对食品安全事故，我们指导各地从实际出发，开展了多次食品安全事故应急演习演练。2006年我们在萍乡市开展了首次处置突发食品安全事故应急演练，采取以实战为主的方式进行,即演练前并不通知各参加演练的部门，而是以模拟事故报告启动了整个演练，演练设立了五个演练现场,并详细制订了事故报告、事故确认、预案启动、指挥协调、现场处置、应急响应升级等环节的考核评分细则，客观、全面地检验了食品安全事故应急指挥系统的运转情况和各部门的协调配合能力、快速反应能力和高效处置能力。2007年5月，在新余市举行了重大食品安全事故（ⅲ级）演习演练；2007年10月，在宜春高安市举行了突发食品安全事故ⅳ级应急演练。这两次应急演练得到了各级政府和省政府应急办的大力支持，万建生副主任、江明成处长更是亲临高安演练现场进行指导。在演练方案的设计上，我们以应急预案和预案操作手册为大纲，以各相关部门对事故实际处置为模板，采取模拟真实场景与现场指挥相结合的形式，努力做到程序正确、处置规范。在策划和设计模拟事故发生、发展时，把实际发生事故有可能需要参加处置的相关部门，如卫生、工商、质监、农业都吸纳进来，共同参加演练，进行实战锻炼。在开展演练过程中，我们充分发挥牵头抓总、组织协调的作用，争取各部门的理解支持和密切配合，尽可能使更多的人员参与演练行动。如在宜春演练中就邀请了宜春市委宣传部、市政法委、团市委负责领导、宜春市各专项应急指挥部办公室所在部门分管领导、宜春市教育局、信访局分管领导、各县（市、区）人民政府分管应急工作的县（市、区）长、应急办主任或专职副主任、各县（市、区）食品药品监管局局长共计600余人到现场观摩。同时安排新闻媒体参与演练过程中的新闻发布，以及对整个应急演练的宣传报道，取得了良好的社会效果。通过一系列应急演练的成功举行，使全省食品安全事故应急队伍明确了应急处置原则，熟悉了组织指挥救援的程序及方法，提

高了应急处置能力，积累了实践经验，为构建我省统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的重大食品安全事故应急队伍夯实了基础，得到了各级政府的高度评价。

四、实战检验应急能力

食品安全事故应急处置对我们而言，是一项全新的职能。虽然在各地各部门的共同努力下，我省食品安全形势有所好转，但由于食品安全

风险具有社会性、广泛性和不确定性，我省食品安全事故和事件仍时有发生，给人民群众的身体健康和生命安全带来很大威胁，也给我们的应急处置工作带来严峻考验。2005年下半年起我们接手食品安全事故应急工作后，共接到17起食品安全事故的报告。在每起事故处置过程中，我们严格落实应急预案和操作手册，强化信息报送流程和时限等要求，在收到食品安全事故报告的当天，即书面报告省政府事故处置情况，并主动靠前，积极指导有关地市和部门，加强救治、妥善处置，没有发生一起事故升级，防止了事态的扩大和蔓延，有效控制了事态的发展，减少了人民生命财产损失，维护了社会的稳定。比如在上饶咸鸭蛋“钡”中毒事件发生后，我局根据省政府领导要求，立即联合省盐业局成立督办组，开展督查督办。督办组到达上饶后，立即召集上饶市政府及有关部门就事故处置情况听取汇报，前往医院看望伤者，和医院领导及主治医生座谈了解救治方案，并深入毒咸鸭蛋生产现场查看。对控制犯罪嫌疑人、掌握毒咸蛋流向和善后处置等工作提出了具体要求。使各部门在最短的时间形成合力，为事故的处置争取了时间，及时控制事故的源头及流向，使事故的危害控制在最低范围，保证了社会的稳定。在各地各部门的共同努力下，全省四年来没有发生一起ⅱ级以上重大食品安全事故，没有发生一起影响全国的食品安全群体性事件，没有发生一起妨碍社会稳定的食品安全恶性事件，为江西经济社会和谐发展提供了有力的保障。

近年来，我省食品安全应急工作虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但仍处于起步和打基础阶段，与省委、省政府的要求，与保障人民群众饮食安全的迫切需要还有一定差距，还需要不断改进和提高。今后我们将以党的十七大精神为指导，以高度的责任感和使命感，以更加奋发有为的精神状态，扎实推进新形势下的食品安全应急工作，为促进我省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！