《高等教育研究》格式例文(2013版)

第一篇：《高等教育研究》格式例文(2013版)

嵌入式系统专业方向人才培养与方向建设初探

作者名

（****大学 *****学院, 辽宁 沈阳110870）（如多名作者请将所属单位一一写明）

Exploration of Talents Training and Major Construction for Embedded System（标

题英文译名）

（前三位作者姓名拼音拼写，具体格式参见征稿启事）

摘要：作为信息领域一个新兴的重要技术分支，嵌入式技术得到了迅速发展，且部分高校也开设了嵌入式（系统）专业或专业方向。基于国内一般高校嵌入式系统的教学现状，探讨了嵌入式系统的人才培养和专业方向建设的基本方法，包括教学平台建设、课程设置思想、实践体系构建，以及教材编制等，其目的是通过合理的课程体系设置和教学安排，能够更好地实现适应社会需求的掌握嵌入式技术的高素质实用型人才培养。（摘要是文章的脸面。请注意简明扼要。突出题旨）关键词：嵌入式系统；人才培养；专业建设

以下正文请双栏排版

嵌入式系统是指以嵌入式处理器和嵌入式操作系统为核心组成的专用计算机系统，通常具有高性能、低功耗、可移动、软硬件可裁减等特征[1]。它是继IT网络技术之后，又一个具有广阔前景的技术发展方向，现已成为后PC时代最热门的研究领域之一，广泛应用于工业控制、网络、通讯、军事、航天、家电、医疗及金融等领域[2]。

随着经济的飞速发展，我国逐渐成为世界制造业的中心。一方面，社会对嵌入式系统软硬件设计、应用开发和综合维护人才产生了巨大需求；另一方面，从事嵌入式系统开发的门槛比较高，领域技术发展快，嵌入式系统软硬件学习环境和条件相对不足，存在着较大的人才供需矛盾。因此，高校的嵌入式系统方向需要充分考虑市场需求，并以此确定具体的培养目标和与其相适应的专业或专业方向教学体系。

内容从Zloge公司的Z80系列到Intel公司的MCS-48系列以及MCS-51系列。虽然有部分院校开展了较新型的嵌入式系统教学，但世界上各大电子厂商生产的实用嵌入式计算机系统仅在近年才真正进入中国的高校教学体系。分析表明，目前国内高校嵌入式系统教学中普遍存在如下问题：

(1)教学环境尤其是硬件环境不足。嵌入式系统是实践性很强的学科，需要相应的嵌入式开发板和软件环境的支撑。

(2)实践项目缺乏。由于缺少具有实际应用性的项目，使得高校市场信息获取不足，把握市场走向和技术发展趋势的能力不够。

(3)课程设置不合理。教学配套课程相对单一，学科的融合交叉程度不高。

(4)实践能力培养和技能训练不充分。教学中理论与实际相脱离，在整个学生的培养过程中，对实验能力的培养缺乏统一规划和系统安排，许多专业课程只是做了简单的理论介绍，没有经过严格的技能训练。

1国内嵌入式系统教学现状

上个世纪80年代中期嵌入式系统进入中国，从那时起各高校陆续将此技术列入教学体系，教学

收稿日期： 年 月 日(编辑填写)

作者简介：作者名(1970－)，女，副教授，主要从事*******的研究。项目来源：项目名称（编号）（这部分不是必须的，有则填写，没有就空。)

面对生活中处处可见的嵌入式设备，从应用的角度来看，这种教学模式已不能满足高端应用领域的知识需求。对于这些具有广泛应用前景，且能引发学生兴趣的知识，需要更新教学模式，提高教学效果。

2嵌入式系统的教学平台建设

教学平台建设是嵌入式系统教学实施的前提条件。结合我校实际，本文认为主要包括硬软件平台和教师队伍两个方面建设。2.1硬软件平台搭建

嵌入式软件开发人员必须掌握的技术主要有：主流嵌入式微处理器的结构与原理、嵌入式操作系统、嵌入式软件开发工具[3]。本文认为把ARM作为嵌入式系统的教学实验开发平台是合适的，实验开发平台核心板要选用嵌入式工控板，同时支持ARM920T结构芯片三星$3C2410X和Intel PXA270核心CPU，使学生能更好的了解和掌握嵌入式系统开发环境，熟悉其开发流程。其次，从事嵌入式的人还必须至少掌握一种嵌入式操作系统，这是嵌入式中最为关键的技术。经过多年的市场筛选，目前比较成熟的有μC-OSⅡ、VxWorks、μCLinux、WindowsCE及Palm等。2.2嵌入式系统教师队伍建设

嵌入式系统教学不仅要求教育方法和配套的实验设备的改革，还需要教师本身的专业知识能够跟得上嵌入式系统技术发展的速度。作为一名教师，尤其作为嵌入式系统专业的教师，对于自身知识更新的要求是非常高的，无论是所讲授的知识，还是讲授的方式方法，都需要不断地进行总结提高。由于嵌入式系统更偏重于硬件，项目研发更需要以丰富的经验做支撑。因此，教师本身必须具有较强的工程实践背景，而非从理论到理论。换言之，教师应该是嵌入式系统开发的工程师，并具有丰富的实际项目开发经历，才能在授课中给出足够的设

计细节和那些书本上所介绍不到的要点，并将合适的实际项目在适当的实际引入到教学环节中。

3嵌入式系统教学实施方案

3.1嵌入式系统教学课程设置

考虑到教学计划是对学校教育内容、标准和进程的总体安排，是确保达到高校培养目标的基本途径，在课程设置上应遵循“强化基础”和“拓宽专业”的原则，以适应市场非规律波动带来的对人才需求的变化。

从研究内容上看，可以将嵌入式系统分为硬件层、驱动层、操作系统层和应用层4个层面。其中，硬件层是整个嵌入式系统的根本，驱动层要求设计者对电路和操作系统内核都十分精通，操作系统层主要依据系统和项目要求现有操作系统进行裁剪和移植，应用层则是利用对系统功能的调用完成特定的任务，也包括嵌入式数据库、基于嵌入式系统的网络编程和基于某应用层面的协议（如SIP、H.323、Astrisk）进行应用开发等复杂的任务。不同的目标要求不同的知识侧重点，也决定了教学课程的设置。

具体实施中，首先安排好通用的基础课程。对于从事嵌入式系统开发的学生，如《计算机基础》、《模拟、数字电路》、《计算机组成原理》、《计算机接口技术》、《嵌入式微处理器结构》及其相应的实验课程构成了学生的硬件知识基础和基本技能。另外，《汇编语言语言程序设计》、《C/C++语言程序设计》、《数据结构》、《算法设计与分析》，特别是《操作系统》等软件基础课也十分重要，学生软件设计的入门知识、基本概念和编程的基本方法都从这些课程获得。其次，补充一些比较新的专业基础课程例如《计算机控制技术》和《DSP开发》等，为学生今后深入学习打基础。

《ARM系统》是真正了解嵌入式系统的关键课程，当然也可以包括专门的《嵌入式操作系统》、《嵌入式驱动程序设计》等专门课程。从硬件上讲该课程要学习接口电路设计，从软件上说则需要学习基于ARM处理器的操作系统层面的驱动程序设计和操作系统的裁剪、移植等知识，当然也包括基于ARM的C语言和汇编语言编程及调试开发环境等。

3.2嵌入式系统实践体系

嵌入式技术具有实践性很强的特点，实验教学更应该注意发挥学生的主观能动性，注重加强对学生的操作技术、实验思路、实验设计和实验综合分析能力的训练。结合计算机专业的特点，可以把嵌入式实验分为基础性实验、综合性实验、设计创新性实验、工程实践等四个模块来设计实验项目和内容。要加强学生的操作技术、实验思路、实验设计和实验综合分析能力的训练。基础性实验主要对一些基本原理进行验证，目的在于加深学生对基本理论的理解，掌握基本技能，为后续的设计性综合实验做准备。综合性实验需要培养学生的综合设计能力，所设计的实验要贯穿整个知识体系，培养学生灵活运用知识和理论联系实际的能力，锻炼学生思考问题的能力，提高学生的综合素质。创新性实验要结合工程实际，要求学生自拟设计方案，进行可行性审查，提交报告和相关程序，完全发挥学生的主观能动性，可以分组或个人完成。实践活动实验主要是结合一些社会应用课题进行训练，目的是培养其工程应用能力[4]。3.3 嵌入式系统教材建设

嵌入式系统涉及的知识面广。参考资料也非常之多，但过于宽泛的参考书会导致学生不易抓住重点。嵌入式系统的进一步建设，应该根据该课程的目标和内容的需要，结合教师自己科研的情况编写理论课和实验课教材。这样既可以帮助学生掌握嵌入式系统的基本知识，又节省了学生的时间。因此，教材组织应注重实用性而非完整性和理论性，要突

出设计的要点，还要有别于手册。

4结束语（总结段落一定要有）

随着新兴计算机应用领域如物联网、普适计算等的出现，嵌入式系统的应用更为广泛，市场对嵌入式系统开发人员的需求也更加旺盛。在计算机及相关学科中扩充和完善嵌入式系统方向是社会的需要，也是这些学科自身发展的需要。这就要求在专业方向设计时合理地进行教学方案的设置，改进教学方法和手段，才能培养符合社会需求的掌握嵌入式系统技术的高素质的实用型人才。

参考文献：

[1] 杨军，王先国．计算机科学与技术专业嵌入式系统课程

建设初探[J]．科技信息，2007(36)：10-11.[2] 何小苑．基于嵌入式的计算机应用专业人才培养模式的改革探索[J]．计算机教育，2009(20)：38-39.[3] 张光建．计算机专业嵌入式应用开发课程体系的研究与

实践[J]．重庆工学院学报（自然科学版），2008 22(11)：169-172.[4] 黎建华，胡永良．嵌入式系统教学体系改革探讨[J]．台

州学院学报，2010，32(6)： 81-84.[5] 董怀武，刘传慧．画法几何及机械制图[M]．武汉:

武汉理工大学出版社，2001.（请注意参考文献的标点，括号都用英标半角，其余标点用英标全角）

第二篇：高等教育研究文稿格式要求

《高等教育研究》文稿格式要求

首页格式：

标题——小三，宋体，加粗

（副标题——四号，仿宋GB2312，加粗）作者姓名——多个作者之间用空格隔开，5号楷体

摘要：5号楷体 关键词：5号楷体

说明：

1、标题：中文题名一般不超过20个汉字，必要时可加副标题。

2、作者：多个作者之间用空格隔开。

3、摘要：能反映文章的主要观点和内容，语义确切、表述简明，不发空洞的评语，不进行自我评价。200字左右。

4、关键词：3－7个关键词，用分号隔开。

5、基金项目：课题来源（如：全国教育科学规划教育部重点课题、湖南省教育科学规划课题、湖南省普通高等学校教学改革研究项目、湘潭大学教学改革研究项目等）《课题名称》（编号：）（没有编号的不写编号）。字体采用5号宋体。

6、作者简介：姓名(出生年－)、性别、工作单位、职务、职称、学位、研究方向。同一篇文章的其他作者简介在同一“作者简介”标识后相继列出，中间以分号隔开，最后以“。”结束。字体采用5号宋体。

基金项目：如湖南省教育科学规划课题《课题名称》（项目编号：）

作者简介：姓名（出生年—），性别，工作单位，职务，职称，学位，研究方向；姓名（出生年—），性别，工作单位，职务，职称，学位，研究方向。正文格式:

正文：小4号宋体。

一、(一级标题，宋体小四号，加粗)1.（二级标题，字体字号同正文：小4号宋体）（1）（三级标题，字体字号同正文：小4号宋体）（2）2.（1）（2）说明：

1、全部注释都采用脚注；注释采用计算机编号，编号格式为①、②、③、④、⑤等；每一页单独编号；字体采用5号宋体。

2、注释的格式如下：

（1）专著类型：[序号] 作者名.书名[M].出版地: 出版单位, 出版年.起止页码.（2）期刊文章类型：[序号] 作者名.文章题名[J].期刊名, 年, 期: 起止页码.（3）论文集类型：[序号] 析出文献作者名.析出文献题名[A].原文献主要责任者.原文献题名[C].出版地: 出版单位, 出版年.析出文献起止页码.（4）报纸文章类型：[序号] 作者名.文章题名[N].报纸名, 出版日期(版次).（5）学位论文类型：[序号] 作者名.文章题名[D].所在城市：保存单位，年份.（6）专利类型：[序号] 专利所有者.专利题名[P].专利国别: 专利号, 发布日期.（7）电子文献类型：[序号] 作者名.电子文献题名[EB/OL].电子文献的出处http://…,日期.（8）译著类型：[序号] [国别] 作者名.书名[M].译者.出版地: 出版单位, 出版年.起止页码.（9）外文参考文献类型：[序号] 作者名.文章题名(斜体)[文献类型标识].出版地: 出版单位, 出版年.起止页码.正文最后一页格式：

参考文献（左顶格，5号宋体加粗）： [1] 5号宋体 [2]

说明：

1、正文中不宜用注释格式标示的参考文献，可以在正文最后一页集中标示出来。

2、参考文献格式同注释格式类似，只是不必标示出具体页码。

文末请附作者单位、联系电话（手机）和电子邮箱。已经发表的论文请注明发表时间和期刊名称。

第三篇：高等教育财政支出绩效评价研究

高等教育财政支出绩效评价研究

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。普及科学、提高全民族的科学文化素质离不开教育的支撑，作为教育事业重要组成部分的高等教育在这其中起着举足轻重地作用。教育发展离不开资金的支持，而财政资金又是其主要的资金来源。当前高等教育资金的短缺和教育拨款的效率已严重制约了我国髙等教育地快速发展。文章从当前高等教育財政支出绩效评价现状及问题出发，发掘其产生的根本原因，以期为提高高等教育财政支出绩效提供可行性建议。

一、引言

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。当前，全球新一轮科技革命孕育兴起，正在深刻影响世界发展格局，深刻改变人类生产生活方式。加强科技产业界和社会各界的协同创新，促进各国开放合作，是让科技发展为人类社会进步发挥更大作用的重要途径。我国高度重视科学普及，不断提高广大人民科学文化素质。提高人民科学文化素质离不开教育，作为教育事业重要组成部分的高等教育在这其中起着举足轻重地作用。教育发展离不开资金的支持，而财政资金又是其主要的资金来源。高等教育财政支出是国家将财政资金投入到高等教育及相关教育资源耗用的部分，当前部分高校对财政资金使用的效率和效益重视不够，导致财政资金使用效率偏低、资金投入不足等问题成为阻碍高等教育快速发展的“拦路虎”。

二、高等教育事业发展与绩效评价的现状

（一）高等教育事业发展现状

教育部高等教育司副司长范海林在介绍高等教育事业发展有关情况时说，“总体而言，我们已建成了世界上规模最大的高等教育体系，高等教育毛入学率达到48.1%，我国即将由高等教育大众化阶段进入普及化阶段。”2018年，围绕全面振兴本科教育、推进高等教育内涵发展，教育部实施了多项举措，包括召开新时代全国高等学校本科教育工作会议，大力发展新工科、新医科、新农科、新文科，发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，推进信息技术与教育教学深度融合，评选高等教育国家级教学成果奖，成立新一届高等学校教学指导委员会，印发“新时代高教40条”等。

（二）高等教育财政支出绩效评价存在的问题

高等教育财政支出绩效评价是一项较为复杂的全面性工作，我国对此起步较晚，缺乏系统的理论研究和简单易行的实操经验，迄今为止还没有统一的评价体系。

1.缺乏完善的法律法规体系。尽管很多地方出台了推动高校财政拨款逐步从“投入型”向“绩效型”转变的规章和建议，但是以法律的形式对高等教育财政绩效评价进行界定的却很少。这就导致了各级公共绩效管理部门和高校管理人员对高等教育的财政支出绩效缺乏正确的认识，严重地阻碍了高等教育领域绩效评价工作。基于此，依托于对国外先进经验的借鉴，出台高等教育绩效评价指标体系相关层面的立法刻不容缓。主管高校的相关部门应针对这一问题进行深入探讨，希望能够早日出台较为完善的法律法规，规范相关流程以及标准，从而提升高等教育财政资金的使用效率。

2.评价指标体系不健全。科学地对高等教育财政支出绩效进行评价需有一套较为完善的评价指标体系辅助，因此，怎样构筑健全的评价指标体系是高校管理人员所面临的关键性问题。当前高校财政支出绩效评价所得到的结果经常无法具体的量化。使得很多评价指标无法收集，无法进行量化的分析。高校的管理具有其自身的特点，其投入产出得到的结果难以进行有效的确认，而即便是受到高等教育的学生也需要很长一段时间的历练才能够展现出其自身所拥有的个体价值，同时，一般评价企业资金绩效的经济模型难以准确的衡量其结果。受到这些因素的影响，使得高等教育财政支出绩效评价指标体系的建立面临着不小的困难。

3.实际操作有难度。实际工作中，高等教育财政支出产生的部分产出结果根本无法进行量化分析，因而在设置相关指标和进行结果考核控制时出现很多问题。在进行高等教育的评价指标确立以及产出结果量化分析的过程当中，仅考虑短期产出，具有很大的片面性，会影响指标的正确性。设置产出指标需将长期的社会性间接产出考虑进去，而这些间接产出，常常由于各种客观因素的影响难以量化，在实际的衡量以及指标设立操作过程当中，其存在着很多困难。高等教育涵盖了短期以及长期的双重目标，其投入往往无法在短期内得到有效的产出，可能需要很长一段时间才能够显现出其所拥有的效能，导致绩效评价工作有难度。

（三）高等教育财政支出绩效评价的政策建议

1.健全高校绩效评价法律法规体系。主管高等教育的相关部门应加快绩效评价法制化建设，在现有的法律基础上将高等教育财政支出绩效管理内容纳入进去，各地方可以有针对性地制定地方性法律法规，下一年财政拨款的依据可参考上的绩效评价结果，这在一定程度上对高等教育财政支出规范管理起到督促作用。

2.明确各级各部门在绩效评价中的职责。评价主体在绩效评价工作中有至关重要的作用，只有在高校、政府、其他各部门甚至社会公众的广泛参与下，绩效评价工作才能顺利开展。政府和高校两大主体在绩效评价中的作用尤为重要，政府给予高校一定程度的经济支持，高校将下拨的经费合理支配以实现资金效益最大化;财政部门则是高校确定绩效指标和评价方法、构建评价体系、监督管理评价过程、评估绩效评价结果等职责的关键部门;专家机构由在高等教育方面具有权威的组织和机构组成，主要协助相关部门完善绩效评价体系，解决在评价过程中的技术难题，对评价结果进行专业性分析并提出可行性地修订建议;社会公众在评价体系中充当着监督者的角色，绩效评价的最终目的是改善高校办学条件，为社会主义建设事业培养优秀的人才，社会的满意度是检验高校办学情况的关键指标，具有一定的社会认可度是高校办学的动力，因此社会公众是重要的监督者。

3.建立健全绩效评价监管机制。高校的财务部门负责审核使用和支配着来源于不同渠道的资金，但很多高校在资金使用方面存在着经费被贪污、挪用的现象，因此，要确保财政资金的投入和支出合理、合法，各高校必须建立科学地绩效评价的监管机制。绩效评价的监管机制是国家的相关主管部门和高校内部监管部门对高校教育经费的使用和支出情况实施全过程监督和评价，关注经费的投入产出结果。除了政府和高校相关监督部门外，社会监督也是不可或缺的，让社会群众参与到监督主体中，知晓并关注高校财政的投入与产出情况，对不合理的使用和支出提出质疑，规范学校教育资金的使用。

4.明确绩效目标，强化高校绩效预算管理。当前，很多高校对于财政支出绩效并无明确的目标，有很大的盲目性，这对建财政支出绩效评价体系以及绩效评价工作的开展是不利的。因此，各高校必须要明确绩效目标，如在资源管理和使用方面，需在控制成本的基础上实现资源优化，避免不必要的浪费，形成节约、高效的管理理念。高校绩效预算既是绩效评价工作的前提条件，又可以提高评价使用效率，有助于达到绩效评价的目标。绩效预算编制是将上的预算结果作为次年的财政支出的基础，由上级部门审核下拨下级部门报送的预算，这可以一定程度上规避高校支出的盲目性，形象地体现高等院校财政支出的真实需要。

第四篇：中美私立高等教育政策比较研究

中美私立高等教育政策比较研究

摘要：在美国的高等教育体系中私立高等教育占有重要的地位，而在我国则处于初期发展阶段。美国私立高等教育之所以发达，是因为其拥有完善的私立高等教育立法，经费和管理政策。对中美高等教育政策进行比较，可以找出我国的问题和不足，并借鉴美国的的成功经验，来促进我国民办高等教育的发展。

关键词：私立高等教育；立法；经费；管理；

一、美国私立高等教育政策

1.立法政策

美国是一个法律体系较完备的国家，在美国私立高等教育发展的历史进程中私立高等教育的立法政策起到了决定性的保障作用。1819年，最高法院在对达特茅斯学院案的判决中就体现了这一作用，其大意是：根据共和国宪法，必须维护私立学院取得的法律保障，州议会不应该更改私立学院取得的法律保障，州议会不应更改私立学院所获得的权利。这一判决充分体现了高等教育界的法制精神，从此美国私立高等教育在法律的保护下，得到自由发展并逐渐走向成熟。1858年，美国又出台了《国防教育法》，该法明确规定：“向非营利的私立学校提供贷款”，这项法律也刺激了美国私立大学的发展。1963年，美国政府又颁布了《高等教育设施法》，规定向公、私立非营利大学设施提供联邦补助金和贷款，促进自然科学、数学、现代外语和工程学为对象的教学、研究和图书馆建设。1965年，政府通过了《高等教育法》，该法中明确规定了联邦政府要向公私立高等学校提供长期的资助。而在1972年的《高等教育法》的修订中，又首次规定联邦政府不带任何附加条件向公私立大学提供资助，所有家庭经济困难的学生，均可申请联邦资助，并开始设立学生贷款。

其中 “达特茅斯学院案”是美国私立高等教育命运的转折点。美国属于典型的普通法系国家，制定法与判例法都是教育法主要的法律渊源。自从“达特茅斯学院案”的裁决之后，美国公私立高等学校出现了分野。在“达特茅斯学院案”裁决之前，在美国公私立高等学校之间是没有明显界限的，私立高等学校可以从地方当局获得财政资助，但裁决之后就不再能够从政府那里得到直接财政资助。通过“达特茅斯学院案”的判决，私立高等学校在法律上赢得了自主办学的权力，同时也提醒政府不能违反原有学院的意志而把它们改为州立学府。

《权利法案》是美国高等教育多样化的法律基础，也为私立高等学校的发展提供了广阔唐卫民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比较研究[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008(1)的空间。1719年的《权利法案》中第10条修正案指出，“凡本宪法所未授予合众国和未禁

止各州行使之权利，皆由各州或人民保留之”。由于1787年通过的联邦宪法没有提及教育，因此教育应是各州或人民的保留权利。虽然在美国教育发展的历史上有过数次国家介人和干预教育的企图，但美国教育的分权制特征并未改变。《权利法案》不仅是美国教育管理分权制的法律基础，而且它还是美国高等教育多样化，私立高等教育能够存在和发展的法律基础。

从以上我们可以看出，美国私立高等教育的发展的确在很大程度上受益于法律的保障。就私立高等教育而言，以《权利法案》为基础，达特茅斯学院案的裁决赋予了私立大学具有独立于州的立法权及行政权之外的地位，为美国私立大学长期以来得以存在以及和公立大学并行发展，奠定了法律基础。特别地，《军人权利法案》、《国防教育法》《高等教育设施法》以及《高等教育法》更是从发展机会、经费资助学生贷款等微观层面为私立高等教育的发展提供了条件。美国政府对公、私立高等教育一视同仁的态度在这些法律中体现得淋漓尽致。

2.经费政策

美国私立大学在世界上算是很发达的，其私立高校数量占美国高校总数的一半以上，特别是代表高水平的大学，大多数是私立大学。在美国私立高等教育中学杂费、销售服务收入、政府资助和私人捐赠是其主要经费来源。其中，学杂费在美国私立高校教育经费中所占比例最大。1980—1981学年占36.6%，1985—1986学年占38.6%，到1992—1993学年已上升到占41.2%。服务及销售收入是美国私立高校经费中除学杂费外的第二大财源，其主要形式有：科研服务收入、校产经营收入、销售收入等。在美国私立大学经费收入中，占居第三位的是联邦政府拨款。1993—1994，私立大学获取联邦政府经费资助为96.11亿元，占私立大学总经费的14.5%；1994—1995为100.51亿元，占经费总额的14.4%。各州政府是通过与本州内的私立高校签订合同的方式，来资助私立大学开展各项研究工作。来自企业、私人、校友、社会团体等私人捐助同样是美国私立高校经费的重要来源，约占高等教育总经费的8%。联邦和州政府为了鼓励企业、慈善机构和个人资助高等教育，制定了专门的税收法律。法律规定，凡是向非营利机构捐赠基金、款项、设备和不动产等的机构和个人都可享受一定比例的所得税优惠。

3.管理政策

从国家私立高等教育行政管理来看，美国的教育权在州，联邦政府无权直接管理私立高等教育，虽然在1979年美国把教育总署升格为内阁级的教育部，但教育部的管理权仍限于邓莉.教育立法:私立高等教育发展的外部保障--与美德两国立法实践的比较[J].江苏大学学报(高教研究版)2004(4)

通过各种鉴定机构的方式对私立高等教育保持间接影响，以及依据国会通过各种立法和财政拨款对私立高等教育施以间接管理，但目前其干预和调节的力度正日趋加强。州管理私立高等教育的行政机构由负有决策职能的州议会和负有执行职能的州教育委员会组成，州没有所谓监督检查制度。但在以下五个方面，私立高校一般须接受的管理：①学校设置的审批；②学校授予权的审批；③财务审计和税收检查；④州政府的有关部门对学校的建筑设施安全状况、卫生状况、防火设施等方面进行定期检查；⑤有的州对私立高校提供资助，州政府教育部就要对私立大学有关的学科专业、学院的设置进行审查。此外，教会办的私立高校由教会自己管理，联邦政府和州都无权插手。

二、中国民办高等教育政策

1.立法政策

从20世纪80年代我国民办高等教育才真正开始发展，以《宪法》和《义务教育法》的颁布为主要标志。如《宪法》中规定:“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”《义务教育法》规定:“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量, 在当地人民政府统一管理下, 按照国家规定的基本要求, 举办本法规定的各类学校。国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。”此外, 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》 中也明确提出:“地方要鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学, 并在自愿的基础上, 鼓励单位、集体和个人捐资助学, 但不得强迫摊派。”进入 90 年代后, 民办高等教育进一步获得政策支持, 并得以快速发展。如 1993 年的 《民办高等学校设置暂行规定》、1995 年的《中华人民共和国教育法》、1997 年的《关于加强社会力量办学管理工作的通知》、1998 年的《中华人民共和国高等教育法》、1999 年的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、2003 年的 《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施细则, 在民办高校师生的法律地位、民办高校的性质、审批、设立和收费等标准、经费来源渠道、学校资产与财务管理、管理与监督、扶持与奖励、变更与终止、法律责任等方面做出了明确的规定。

2.资助政策

自上个世纪80年代恢复以来，我国民办道等教育一直在摸索中求发展,在发展的过程中遇到了各种问题,其中困扰民办高等教育发展的一个最为根本性的问题,就是办学经费的短缺。经费的短缺首先表现在民办高校经费来源的单一。2001年,厦门大学邬大光对39所民办高校的调研得出:学费收入占学校总收入100%的14所,占90%的有9所,占80%的有8所,王斌林.美日中私立高等教育相关政策分析比较[J].民办教育研究,2004(2)

三项合计31所,占被调查学校总数的80% ,其中获得政府资助的仅有8所,占被调查学校的20% ,且资助数额极为有限。国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的问卷调查也显示,现在民办高校最主要的经费收入还是学费部分,占全部收入的将近80%。

与国外私立高校的经费有相当大的比例来自社会捐赠和政府补助相比,我国民办高校办学经费收入中社会捐赠和财政资助所占的比例非常小,两者合计只占到8%。正如西安外事学院的校长黄藤所言:我国民办高校经费来源可以概括为 “两个80%”现象,即尽管经过20多年的发展,仍然有80%以上的民办高校80%以上的办学经费靠学费收入,其余不足部分则依赖银行和个人贷款。

3.管理政策

我国施行的是民办高等教育省级管理为主的体制。中央一级的教育行政主管部门是社会力量办学管理办公室，过去设在教育部成人教育司下，现在挂在教育发展司，其职能主要有三条：一是研究制定社会力量的方针政策和规章，在办学体制改革和办学资格审查等方面对各省、市、自治区工作加以指导；二是根据《社会力量办学条例》规定，具体负责办学许可证的式样设计和组织印制工作，负责国家高等学历教育文凭考试资格的认定和管理工作；三是筹建并管理国家社会力量表彰奖励基金。其他司管理民办高等教育的职责分别为：职业教育和成人教育司，指导社会力量举办职业教育学校的工作；高等教育司指导社会力量举办高等学校的工作。同时，国务院劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责内负责有关的民办高等教育工作。这样的机构被国家统筹规划，综合协调，宏观管理和分层分类管理，各司其职，有机结合。

因各地情况不同省级主管民办高等教育的部门之间有所差别。有的是在省教委的成人教育处下设有专职或兼职人员管理民办教育，有的设立了独立室——社会力量办学管理办公室，具体负责民办高等学校的管理工作，其主要职责是：贯彻、执行国家和本省民办高等教育的法律法规喝方针政策，指导、监督和管理民办高等学校；对民办高等学校进行审批备案、公告、年检，定期对民办高等学校进行执法检查；评估检查民办高等学校的教育教学质量的办学水平；监督民办高等学校的财产，财务，组织对民办高等学校的检查、审计，对民办高等学校的违法行为给予处罚；法律法规规定的其他职权。同样，省级劳动行政部门和其他有关部门根据各自的职责负责有关民办高等教育管理工作。

三、两国私立高等教育政策比较

1.立法政策 华灵燕.我国民办高等教育经费筹措分析[J] 北京城市学院学报2007(6)

私立高等教育在美国的高等教育市场中占主要地位, 可以说美国高等教育是靠私立高等教育的推动才得以发展的。美国私立高等教育的合法地位是通过法律的形式得以保障的，美国立法政策的制定具有具体性、连贯性、可操作性的特点, 向私立大学提供资助也是通过

制定法规得以保障的。美国除了联邦政府制定相关法规之外, 各州的私立高等教育法规是

由本州政府制定的, 所以各州的私立高等教育政策会因为各州的具体情况而有所不同。

中国私立高等教育同美国私立高等教育相比,起步较晚, 虽然也制定了一系列的法规, 但与美日的私立高等教育的法规相比, 明显存在着很多不足之处。首先从民办高校的合法地位上看, 我国并没有在民办高校刚起步的时候通过立法的形式确立其合法地位, 虽然最终在 2003 年颁布的《民办教育促进法》中规定民办学校与公办学校具有同等法律地位, 但这一规定却处于虚置状态, 民办院校的法律地位仍得不到社会的认可。其次与美国相比我国的私立高等教育的立法的操作性不强, 概念比较模糊, 虽然为了更好地促进《民办教育促进法》的实施, 在 2004年我国颁布了《民办教育促进法的实施条例》, 但与发达国家美国私立高等教育立法相比, 我国的《民办教育促进法》还显得比较稚嫩。

2.经费政策

美国政府给与私立高校一定的资助, 在美国私立高校总经费中政府的资助占有一定的比例。美国的私立高等教育经费的主要来源是学费, 但为了避免过分依靠学费, 美国的私立高校积极拓展筹集经费的渠道, 如获得社会捐赠和利用自身资源进行创收。与美国相比, 我国民办高等教育的经费来源渠道比较单一, 主要是依靠学费, 获得的捐赠很少,学校自身创收方面获得资金也很少。同时, 我国政府对民办高校的资助几乎为零。

3.管理政策

从宏观管理方面来看, 美国政府通过立法和资助的方式来间接控制私立高等教育, 而且在衡量私立高校的质量标准方面, 做到了客观性、公平性和科学性。美国有民间的鉴定机构、中介组织以确保私立大学的质量。从微观管理层面上看, 美国具有任免校长的权力及筹措资金的职责。从招生政策上看, 美国的私立大学招生通过严格的考试以确保生源的质量。

我国政府对民办高等教育也逐步实行了法制化管理, 通过立法手段来规范民办高等教育的发展, 并且民办高校内部也实行了董事会制度。但是由于我国政治经济体制与美国不同, 因此与美国相比也存在着差异:首先, 我国民办高等教育管理部门较多, 而职能集中在教育行政部门, 而且没有社会参与。其次, 对民办高等教育的管理侧重于法规政策, 并没有通过财政拨款来对民办高等教育实施影响。最后, 从民办院校的内部管理政策上来看, 虽然《民唐卫民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比较研究[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008(1)

办教育促进法》明确规定了民办院校董事会的人员构成、职责以及校长的职权, 但在现行制度下, 由于民办高校董事会的构成方式不太合理, 在实践中, 学校的决策、执行和监督权往往集于举办者一身, 而容易造成决策失误。

第五篇：成人高等教育教学管理研究现状研究

成人高等教育教学管理研究现状研究

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一、关于教学管理特点和规律的研究

曹静柏分析了成人高等教育教学管理的复杂性、科学性、民主性、向导性和前瞻性等特点。成人高等教育教学计划、教学质量的监控、考试和学籍管理等环节关系密切，只有抓好每个环节的工作，才能保证教学质量。韩朝春总结了成人高教教学管理施教形态的多维性、教学资源的依附性、教学时段的非常规性、管理环境的复杂性等特点，提出了成人教学管理岗位的素质要求。苏伟从当前成人教育教学管理现状及特点人手，探讨了成人教育教学管理工作的新方法和新思路。成人高等教育的教学管理有其自身的特点和规律，但不少高校按照全日制普通高等教育教学管理的模式进行管理，这不利于成人高等教育的健康发展。

二、关于存在问题及对策的研究

许多学者认为，我国成人高等教育教学管理存在不少问题，并提出了相应的对策措施。王静等人认为，建立成教特色的师资库、不断完善教学督导体制、创造良好的教师工作条件，能促进成人教育的发展。周跃利等人指出，由于普通高校连续多年扩招，成人教育面临生源竞争，甚至削减必要的教育教学环节，从而造成教学质量严重滑坡。傅晓敏分析了高校成人教育生源情况、办学模式、课程设置、信息技术、考试制度和师资队伍等方面存在的问题。黄曙林认为，成人高等教育学籍管理是教学管理的重要组成部分，学籍管理水平的高低将直接影响到教学质量的好坏。安良指出，在新形势下普通高校成人教育存在师资队伍不完善、教学管理不正规、监督体制不健全、科学研究不深人等问题。李颂文分析了当前成人高等教育教学管理面临的生源质量下降、学生缺乏学习动力、教师精力和时间投入不足、教学评价不合理等问题，并提出了保证教育质量、完善课程设置、建立科学评价体系、强化教育服务理念的建议。冯金萍指出，成人高等教育教学管理存在办学指导思想不明确、教学质量意识淡薄、教学管理方法和手段不够灵活教材相对滞后教学设备老化等问题。贺红等人针对成人教育教学管理中存在的问题，提出构建适应和谐社会发展的教学管理新体系。王超等人通过问卷调查、座谈会、个人访谈等形式，分析了成人高等教育学生面授到课率低的主要原因，并从课程改革、教材管理、评估体系、教师队伍、网络管理以及教学点建设等方面提出了相应的对策措施。王晓昆认为，成人教育教学管理中的“随意性”，带来了不容忽视的负面影响。丁连猛围绕加强成人高等教育教学管理、提高教学质量，提出了建立和完善教学管理的各项规章制度、加强教风学风考风建设和教学管理队伍建设的建议。

随着社会的进步和教育事业的不断发展，传统的教学模式不但影响成人高等教育的教学质量，而且制约了成人高等教育的发展。走内涵式发展道路，提高教学质量，确保办学水平，已经成为深化成人高等教育教学管理改革的核心。

三、关于教学质量体系的研究

彭清认为，加强成人高等教育教学管理的重要途径是确立科学的成人高等教育质量标准，加强教学过程的管理和控制，构建统一、高效的成人高等教育信息监控系统。

陈丽华指出，成人高等教育质量监控体系包括生源质量监控、教学质量监控、行政管理质量监控、毕业生信息反馈分析体系等，实行目标管理是保证教学质量的关键。许美坤指出，适合高校成人高等教育教学质量保障体系包括质量标准体系、质量保证体系和质量监控体系。罗永彬分析了影响成人高等教育教学质量的因素，树立全面教学质量保障的观念，主动适应经济和社会发展需要，建立成人高等教育教学质量保障体系。陈湘芝探讨了成人教育教学质量全面控制与管理的原则。杨月兰提出，注重培养学习习惯、合理安排面授与自学、建

立学员沟通网络、加强自学监督检查，是提高成人函授教学质量的重要途径。丁进波认为，必须充分运用现代化的管理手段，加强管理队伍建设，完善教学管理制度，建立科学的教学管理监控体系和教学质量评价体系。教育教学质量关系到成人高等教育办学的社会信誉和社会认知程度，是成人高等教育永恒的主题。教学质量监控体系的构建与运行，可使教学管理进一步规范化、科学化，确保成人高等教育向社会输送高质量应用型专门人才，提高成人高等教育的社会认可度。

四、关于弹性学分制管理的研究李艳红、何林、宋立平、白俐嘉、罗华毅、钟璞、朱志梅、占小华、赵跃强等学者认为，成人高等教育弹性学分制管理不仅在学习年限上没有僵化的限制，而且在学习内容上也有较大的选择性和自主性，符合成人高等教育特点，代表了成人高等教育教学管理模式的发展方向。施瑜玲等指出，成人教育学分制主要包括制订模块式教学计划、建立选课系统、实行免修课程制度和多维考试制度。仲兆宏、孙飞龙等人指出，现阶段高等函授教育实行学分制面临教学成本增加以及教学质量评估、学员管理、教学组织难度增大等问题，应通过加强课程资源的开发利用、建立健全相应管理制度、充分运用现代教育管理手段和争取有关部门的支持，进一步推行学分制管理。学分制是以学分为计算学生学习量的单位，以取得最低必要学分为毕业标准的教学管理制度。学分制以其灵活、多样、开放的特点与成人高等教育的特点相适应，是社会发展和成人高等教育改革的必然要求。

五、关于教学管理信息化的研究

李剑英认为，高校成人教育管理信息化是现代化教育的必然选择，目前在成人教育管理信息化方面还存在着许多亟待解决的问题。钟良才介绍了高校成人高等教育教学管理系统的设计与开发，这一系统包括学籍管理、成绩管理、考试管理、用户管理、档案管理和教材管理等模块。

单永志、刘潇等人认为，成人教育教学管理的信息化已经42成为教学管理模式创新的趋势，是实现教学管理现代化的重要途径。东升等人认为，成人教育精品课程教学资源共享平台的建设，实现了信息化教学，可以提高成人高等教育的教学质量。崔爽认为计算机技术、多媒体技术和网络技术，为自主学习模式的发展提供了动力，有助于真正实现网络环境下的自主学习。徐天士指出，随着成人高等教育招生规模不断扩大，传统的教学管理方法已经无法适应发展的需要。针对成人高等教育的特点，开发一套功能齐全、安全可靠的信息系统，是提高教学管理水平的重要途径。张养力分析了成人教育网络教学平台存在的教学模式单一固化、学习资源陈旧匮乏、用户规模固定狭小、运行成本及维护风险较高等问题。教学管理信息化，是指教学管理中借助现代计算机与通信技术，使教学管理的手段与方式发生革新。信息化条件下如何有效地利用先进的计算机与多媒体等科学技术手段，完善教学管理体系，是当前教学管理工作者面临的一个重要课题。

六、关于校外教学站点建设的研究

邢红等人从校外站点评估指标体系、办学现状及教学管理存在的主要问题进行了分析，重点探讨了成教评估对进一步规范校外教学点教学管理的思路。周跃利、王春梅等人指出，高校成人教育校外教学点日益增多，教学过程不直观，容易造成管理缺位。应加强教学点的管理，并发挥其主观能动性促进其自我管理，以保证办学质量。普通高校成人教育校外教学点是在由于普通高等学校扩招而出现教学资源的短缺，需要统筹利用学校的教育资源与社会教育资源的背景下产生的。因此，在扩大成人高等教育校外办学规模的基础上，强化质量意识，加强质量监督和控制，努力实现办学规模、结构、质量、效益协调发展。

七、关于教学管理改革创新的研究

蒋国涛指出，需要从教学管理、教学计划、教学过程、教学内容、教学方法等多方面探索迎合时代潮流的成人高等教育发展思路。陈永华、马玲从转变教学管理理念、完善教学组织管理、创新教学质量管理和提高教学管理创新能力等四个方面，论述了成人教育教学管理

创新的基本策略。陈虹指出，应进一步深化成人教学管理模式改革。李薇菲、谢俊杰认为，成人高等教育必须坚持教育创新，坚持以科学发展观为指导，促进成人教育教学管理创新。冯金萍认为，要从教学管理理念、管理手段、管理制度、管理督导等方面进行成人高校教学管理工作的创新。成人高等教育教学管理的关键在于创新。在新形势下，高校成人教学管理应从管理机制着手，积极、有效地推动教学管理模式的优化，促进教学管理工作与时俱进。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的出台与实施，我国成人高等教育的发展趋向更加明确，创建学习型社会必须大力发展成人高等教育。如何进一步加强成人高等教育教学管理，提高教学质量，已成为成人高等教育发展的一个突出问题。虽然学者们在实行学分制管理、推进信息化建设等方面开展了较深入的研究，但对一些深层次问题的研究、实证性的研究以及国外相关研究相对较少。从师资、教材、考试、制度等教学管理环节进行理论和实践上的探讨，有助于建立更加科学、合理的教学管理体系，从而促进我国成人高等教育教学质量的稳步提高。