卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知 (2008年版)

第一篇：卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知 (2008年版)

卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知

卫监督发〔２００８〕１８号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为进一步巩固、扩大打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，各级卫生行政部门要及时将专项整治工作转向常态管理，继续保持高压态势，针对薄弱环节，加强医疗服务与血液安全的日常监督工作，做到力度不减、队伍不散，防止非法行医、非法采供血问题反弹。现就２００８年医疗服务和血液安全监督工作提出如下要求：

一、提高认识，加强领导，全力推进综合执法

保障人民群众就医安全和用血安全是卫生行政部门的重要职责，各级卫生行政部门要统一思想，充分认识医疗服务与血液安全监督工作的重要性、艰巨性和长期性。要对本辖区的医疗服务和血液安全形势有清醒的认识，切实增强责任意识。要进一步加强领导，把医疗服务与血液安全监督工作摆在卫生工作的突出位置，全面推进综合执法，加强统一管理，把医疗服务与血液安全监督任务落到实处，抓出实效。

二、突出重点，加大力度，继续保持高压严打态势

各地要针对专项行动中存在的薄弱环节，采取有效措施，着力解决医疗服务与血液安全监督工作中存在的突出问题。要加强对农村集贸市场和城乡结合部等重点区域游医、黑诊所的打击力度，继续严肃查处医疗机构非法行医行为。要会同有关部门进一步加强医疗广告监督工作，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况。要以确保血液安全和献血者（供浆者）身体健康为工作目标，进一步规范采供血机构的执业行为和医疗机构的临床用血行为，重点对采供血机构的献血者（供浆者）管理情况、偏远地区医疗机构血液来源等进行核查，严肃查处冒名顶替、超采频采等违法行为，杜绝医疗机构自采自供血液行为。

要重视群众举报投诉，畅通举报渠道，做好投诉举报受理和调查处理工作，确保调查处理率达到１００％。加大对重点案件的查处力度，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。

三、加强部门联动，明确职责，建立与完善日常监督机制

要继续保持专项行动中建立的各部门密切配合的联动机制和各司其职、齐抓共管的工作格局。建立和完善定期联席会议制度、信息沟通与通报制度。加强联合办案和案件移送工作，涉及违纪的案件要及时移送纪检、监察部门；涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安、司法部门。

地方各级卫生行政部门要摸清辖区内医疗机构与采供血机构的基本情况，建立和完善监督工作基础档案，进一步规范行政许可，严格准入，完善校验工作。要做好医疗服务行政管理和监督执法的有效衔接，认真落实行政执法责任，确保辖区内的医疗机构和采供血机构的监督覆盖率达到１００％。加强稽查，严肃追究失职渎职者的责任。

要总结专项行动工作中取得的有效方法和经验，积极开展调查研究，探索医疗服务与血液安全监督的新方法、新措施。积极推进执法重心下移，加强农村乡镇卫生监督力量，充分发挥乡镇卫生院协助执法和信息报告的作用。

四、强化依法执业教育，加强社会宣传力度

各地要大力开展医疗机构和采供血机构的法制教育，强化法定代表人作为第一责任人的意识，增强医护人员依法执业的自觉性。充分发挥媒体的舆论导向作用，加强科学就医宣传引导，提高群众安全就医意识。加大典型案件曝光力度，增强群众自我保护意识。

五、加强能力建设，提高执法水平

各级卫生行政部门要加强卫生监督体系建设、医疗服务与血液安全执法能力建设，保障卫生监督机构必要的工作经费和工作条件。加强基层监督人员培训工作，规范执法行为，提高执法能力和水平。

六、加强督查，狠抓落实

各地在开展医疗服务与血液安全的监督工作中，要坚持整治与规范相结合、日常监督与集中整治相结合，采取有力措施，务求实效。

我部将针对工作薄弱环节，对重点地区加强督导和检查，并对各地工作情况开展评估，对工作不力、问题较多的地区予以通报批评。各省级卫生行政部门要组织开展本地区的医疗服务与血液安全监督的督导、检查和评估工作，掌握工作进展情况，收集工作信息，并将工作总结和工作情况汇总表（另发）于２００８年１２月１０日前上报我部。

第二篇：卫生部办公厅关于加强医疗服务与血液安全日常监督检查工作的意见

卫生部办公厅关于加强医疗服务与血液安全

日常监督检查工作的意见

（卫办监督发[2008]167号）

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为切实维护广大人民群众的健康权益，近几年来，各级卫生行政部门在进一步加强医疗机构规范化管理的同时，积极转变职能，推行卫生综合执法，加大对医疗服务的监督执法力度，整顿和规范医疗服务市场秩序，优化医疗执业环境。打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作开展以来，各级卫生行政部门、卫生监督机构依法查处了一大批严重影响人民群众身体健康和生命安全的非法行医案件，处理了一大批违法违规机构和人员，严惩了非法行医违法犯罪活动，医疗服务市场秩序有了明显好转。但是，目前部分地区非法行医问题仍然存在，为贯彻落实《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》(卫办监督发[2008]18号)的要求，进一步巩固打击非法行医成果，切实维护群众健康权益，提高卫生监督员履行职责的能力，提出如下意见：

一、高度重视群众投诉举报

2008年1月～7月，我部收到涉嫌非法行医的投诉举报信件40件，已经转办、查办19件，属实14件，属实率74%，这从一个侧面反映出个别地方无证行医问题依然比较突出，医疗机构违法违规行为屡禁不止，迫切需要加强医疗服务监督工作。各级卫生行政部门和卫生监督机构要从维护人民群众的根本利益和构建社会主义和谐社会的高度出发，认真履行为民办事的职责，继续高度重视群众投诉举报，继续认真受理并积极调查处理，确保调查处理率达到100％。

二、切实加强日常监督检查

要以明查暗访为重要手段，主动开展监督检查，严肃查处非法行医和非法采供血行为，特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。对发现的违法违规行为要一查到底，确保做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。

要将医疗服务与血液安全日常监督纳入工作目标管理，纳入卫生行政部门和卫生监督机构的重要考核指标，开展考核评估和督查稽查工作。卫生监督机构要将任务层层分解，落实到人，对非法行医者要坚决取缔，并通过张贴取缔公告、向基层乡镇政府和街道办事处通报情况等方式，确保卫生监督职责履行到位。同时，卫生监督稽查部门要加大工作力度，检查取缔、处罚等措施的实施效果，保证卫生监督员切实履行职责。

三、努力创新执法手段和工作机制

要通过积极推行政务公开和院务公开，及时向社会公示医疗机构、医务人员注册等信息，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，采取形式多样的工作方法增强监督管理的有效性，提高监督管理的效率。要不断总结工作中取得的有效方法和经验，积极开展调查研究，探索医疗服务与血液安全监督的新方法、新措施。上级卫生行政部门和卫生监督机构要及时总结基层卫生行政部门和卫生监督机构的工作方法、经验，创新执法手段和工作机制。

四、进一步明确职责任务，做到底数清楚

要建立审批管理与监督的衔接机制，加强卫生监督队伍建设，完善监管措施，切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化。各级卫生监督机构要积极配合卫生行政部门正在开展的医疗机构清理整顿工作，协助撤销违规批准设置的医疗机构，纠正不规范审批行为，建立医疗机构的本底档案，做到底数清楚，提高医疗服务日常监督的工作效率。

五、强化培训教育

要继续发挥新闻媒体作用，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。要通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。

二OO八年九月四日

第三篇：卫生部关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知

卫生部关于进一步改善医疗机构医疗服务管理

工作的通知

卫医政发„2010‟12号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关要求，加强医疗机构管理，改善医疗服务，满足不同层次患者的医疗服务需求，提高医疗服务能力，现就进一步改善医疗机构医疗服务管理工作通知如下：

一、深入开展“志愿服务在医院”活动，积极探索志愿服务的新形式和新内容

各地要继续按照我部与中宣部、中央文明办、教育部、民政部、全国总工会、共青团中央和全国妇联共同下发的《关于开展2009年国际志愿者日“志愿服务在医院”活动的通知》（卫医政发„2009‟114号）有关要求，在总结2009年“志愿服务在医院”活动经验的基础上，逐步完善志愿服务的管理制度和工作机制，积极探索适合中国国情的志愿者服务模式。医疗机构要积极争取有关部门支持，充分动员社会力量，在医疗机构为社会搭建向患者奉献爱心的平台，使患者既能得到安全、有效、便捷的医疗服务，又能获得社会各界的关爱和帮助，促进医患关系和谐。同时，医疗机构要组织广大医务人员以志愿者身份深入社区、农村，特别是流动人口集中生活工作的场所以及康复、养老等机构，开展公共卫生、医疗服务和健康教育等志愿服务，使人民群众切实感受到医疗机构改善服务的实效。医疗机构组织医务人员开展志愿服务不需变更执业地点。

二、合理安排门急诊服务 医疗机构要以满足社会需求为目标，将缓解群众看病难作为改善医疗服务工作的创新点和突破点，在统筹协调、合理规划诊疗工作的基础上，科学调配人力资源，弹性安排门诊时间，积极开展预约门诊和全年开放门诊，鼓励开展延时门诊、夜诊等医疗服务形式，有条件的医疗机构可以通过会诊中心的模式，为患者提供多学科、多专业的综合诊疗服务，减少患者挂号、排队、候诊次数和时间，满足人民群众的医疗服务需求。

三、简化门急诊服务流程，积极稳妥推行“先诊疗，后结算”模式 医疗机构要以病人为中心，科学、合理设计医疗服务流程，采取有效措施创新、简化门急诊就诊程序。在尊重患者诊疗付费习惯的同时，为患者提供“先诊疗，后结算”服务，即患者在门急诊诊疗时，可先预缴押金，不必在接受每项诊疗服务时单独缴费，待本次所有诊疗过程结束后再统一结算。各地卫生行政部门要指导本辖区医疗机构，通过加强医院信息化建设，不断优化服务流程，积极稳妥推行“先诊疗，后结算”模式。充分利用现代信息技术，逐步改进、完善医疗服务，减少患者排队次数，方便患者就诊，进一步改善门急诊诊疗秩序。对于需抢救的急危重患者要按照“先救治、后付费”的原则执行。

四、改善入、出院服务

医疗机构要强化服务意识，积极改进入、出院流程，为患者提供及时、便捷的入、出院服务。要做到在办理入院手续后有专人将患者送到病房；办理出院手续后也有专人送出病房。要提前做好患者出院结算准备工作，做到患者办理出院手续的即时结算。一是工作日和节假日都应当即时为患者办理出院结算手续；二是出院结算金额要准确、无误，钱帐相符；三是病区要积极创造条件为患者提供预约出院结算服务；四是患者出院结算等候时间不超过10分钟，力争做到零等候，有条件的医院可实行出院患者床旁结算。

五、提供方便快捷的检查结果查询服务

医疗机构要按照有关规定及时向患者出具检查报告。对于不能当时出具检查报告的检查项目，有条件的医疗机构可通过电话、网络查询和手机短信等方式告知患者，也可为患者提供邮寄检查报告等服务。医疗机构在提供检查结果查询服务时，要确保信息的准确性，尊重患者隐私权。

六、强化责任意识，落实工作要求

（一）加强组织领导，务求工作实效。

各级地方卫生行政部门和医疗机构要以科学发展观为指导，坚持以人为本，以病人为中心，切实加强组织领导，牢固树立服务意识，做好调研分析、规划指导和日常监督，加强医疗服务管理，改善医疗服务工作，保证工作取得实效。

（二）根据实际情况，建立相应工作制度。

各级地方卫生行政部门要加强对辖区医疗机构改善医疗服务工作的组织和指导，结合本地区的工作实际和群众需求，探索多种改善医疗服务的模式，研究工作方法，做好工作安排，建立工作制度。医疗机构要根据本单位实际情况，建立健全相关制度和配套实施方案，积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，在服务功能、服务形式和服务对象等方面实施分类管理，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。

（三）统筹协调，做好保障支撑。

医疗机构要在卫生行政部门的统一安排和指导下，统筹协调医疗资源，不断完善医院信息化建设，加强人力资源管理，科学设计服务流程，逐步构建符合“以病人为中心”服务理念的医疗服务流程，为改善医疗服务提供基本保障，让人民群众切实感受到医疗服务的巨大改善。

请各省级卫生行政部门及时总结改善医疗服务有关经验，并将工作进展情况报我部医政司。

联系人：卫生部医政司医疗处 刘建国、马旭东 电 话：010-68792840、68792825 传 真：010-68792513 E-mail：mohyzsylc@163.com

二〇一〇年一月二十二日

（信息公开形式：主动公开）

第四篇：卫生部关于进一步加强救灾防病工作的通知

【发布单位】卫生部 【发布文号】

【发布日期】2006-09-01 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于进一步加强救灾防病工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国家中医药管理局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心，健康报社

今年5月份以来，我国东南沿海和内陆部分地区频繁遭受台风、暴雨袭击，引发洪涝、山体滑坡和泥石流等灾害；同期，我国西南部分地区、西北东部和东北局部地区等持续高温少雨，导致部分省份遭受严重干旱灾害，其中尤以四川和重庆灾情最重，给人民生产、生活造成了重大损失。

党中央、国务院高度重视防灾抗灾救灾工作，多次指示卫生部门要确保灾民有病能得到及时救治，确保灾后无重大疫情和食物中毒事件的发生。在灾区人民政府的统一领导下，各级卫生部门共同努力，广大卫生工作人员发扬特别能吃苦和忘我的工作作风，依据救灾防病等相关预案，及时有效地采取医疗救治和疾病预防控制措施，夺取了救灾防病工作的阶段性胜利。截至目前，各灾区疫病情走势尚平稳，没有发生与灾情相关的传染病暴发流行和重大食物中毒事件。

目前，我国仍处于洪涝、干旱、台风等自然灾害的易发时期，汛期和台风季节尚未结束，许多地区气温偏高，部分地区干旱仍呈持续发展态势，防灾抗灾和救灾防病形势仍然严峻。为贯彻落实《国务院关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知》，进一步做好救灾防病工作，切实保证灾区人民群众的身体健康和生命安全，提出以下工作要求：

一、加强组织领导，进一步落实救灾防病工作责任制。

各级卫生部门、各有关医疗卫生单位要坚持以人为本，预防为主的原则，切实加强救灾防病工作的组织领导，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾防病组织指挥体系。各级卫生部门要严格执行行政首长负责制，主要负责同志要深入一线，靠前指挥，加强检查、指导。要层层建立责任制，责任到单位、到人，确保医疗救治、疾病预防控制、卫生监督执法、宣传教育、卫生保障能力恢复等各项工作措施的落实，进一步提高基层医疗卫生单位救灾防病的工作能力。

二、认真总结救灾防病工作经验，完善卫生应急预案。

各级卫生部门要及时总结前一阶段救灾防病工作的经验，认真分析薄弱环节，完善救灾防病及卫生应急预案和技术方案，加强人员培训和技术物资储备，有效防范相关重大疫情和重大食物中毒事件的出现。

三、加强灾区疫病情的监测、报告和预测、预警。

各级卫生部门要进一步加强灾区疫病情的监测和预测、预警工作。灾后要克服困难，迅速恢复、重建疾病监测与报告系统，针对本地灾害发生的种类，认真开展疫病情监测、报告工作，做好灾区传染病疫情和各类突发公共卫生事件的分析，及时发现苗头，果断进行处置。

要充分发挥医疗防疫队在疫情监测中的作用。各医疗防疫队均要建立传染病疫情报告员制度，每日要向灾情发生地的疾病预防控制中心报告发现的传染病人。灾情发生地疾病预防控制中心在收到报告后，要按规定及时查实上报。

灾区卫生部门和中国疾病预防控制中心要高度关注灾区疫情网络直报系统的运转情况，认真按照《国家救灾防病信息报告管理规范》做好相关工作。

四、全面落实医疗救治、疾病预防控制等救灾防病措施。

灾区各级卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，精心安排医疗救治、疾病预防控制等救灾防病工作。灾区疾病预防控制机构和卫生监督执法机构要继续做好灾区环境的消、杀、灭等卫生处理工作，确保灾区群众饮水、食品、环境卫生安全，防止重大食物中毒事件发生；加强对重点场所的卫生监督管理，特别要做好抗灾救灾人员、在校学生等重点人群的卫生安全保障工作。灾区爱卫会要积极开展爱国卫生工作，组织发动群众清理、整治环境，改善环境卫生，做好水源保护和饮水消毒。中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心要积极支持、指导灾区做好卫生防疫和卫生监督执法工作。

要加强灾区各级各类医疗卫生防疫队的派出、管理工作。医疗防疫队要深入基层灾区，确保灾区群众有病能得到及时救治，并指导当地开展各项卫生防疫工作。北京市、天津市、上海市、广东省、山东省和江苏省卫生厅局要继续做好12支国家级救灾防病医疗队的派出准备工作。

救灾防病工作要充分发挥祖国传统医药在医疗救治和疾病预防控制方面的作用。

五、周密组织实施，尽快恢复灾区医疗卫生保障能力。

灾区卫生部门要认真调查、及时报告卫生系统因灾受损情况，并积极报请当地人民政府，组织对因灾损毁卫生机构的修复重建，尽快恢复灾区医疗卫生保障能力，保证救灾防病和医疗卫生工作的有效运转。

六、广泛开展救灾防病宣传教育活动。

各级卫生部门要高度重视救灾防病的宣传教育工作，卫生部门要充分利用各种新闻媒体，宣传报导救灾防病的工作情况和一线卫生工作者的先进事迹。灾区卫生部门要主动协商当地媒体，采取多种形式，通过多种手段，广泛宣传、大力普及救灾防病知识，提高公众防病防疫的意识和能力。

为了进一步调查了解灾区救灾防病工作开展情况，积极支持指导灾区卫生部门救灾防病工作，及时解决灾区面临的困难和问题，我部将于近日派出工作组深入重点灾区，对救灾防病工作进行督导检查。

二○○六年九月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：卫生部办公厅关于加强医疗卫生机构医疗废物监督管理工作的通知

卫生部办公厅文件

卫办医政发(2010)186号

卫生部办公厅关于加强医疗卫生机构

医疗废物监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

近日，中央有关媒体曝光了河南省周口市部分医疗卫生机构医疗废物处置不规范，甚至个别机构、人员存在非法买卖医疗废物的违法行为。我部和环境保护部也分别接到媒体举报，反映山西省稷山县部分医疗卫生机构医疗废物收集、贮存、处置等环节不规范。上述事件反映出部分医疗卫生机构在医疗废物管理工作中违反《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的有关规定，部分卫生行政部门监管职责不落实。为加强医疗卫生机构医疗废物规范管理，加大监管力度，现将有关要求通知如下：

一、依法严格管理，落实法定责任

医疗卫生机构要高度重视医疗废物管理工作，严格按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，全面加强医疗废物管理工作。各级卫生行政部门要切实履行对辖区内各级各类医疗卫生机构医疗废物的监管职责，加强检查指导，落实管理措施，健全处置方案。医疗卫生机构要严格执行《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，建立医疗废物管理责任制，明确岗位职责，制定并实施有关规章制度和工作规范，确保责任到位、工作到位。

二、突出工作重点，强化管理措施

医疗卫生机构要切实做好医疗废物的分类收集、暂时贮存工作，并将医疗废物交由经设区的市级以上环境保护行政部门许可的医疗废物集中处置单位进行处置。要重点加强感染性、损伤性和病理性废物的管理，特别是使用后的一次性医疗器械，均应当作’为感染性医疗废物，直接放入医疗废物专用包装物或者容器中，针头、刀片等锐器放入利器盒中，一并交由医疗废物处置单位处置。

各级卫生行政部门要加强监管，对违反《医疗7废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》规定的医疗卫生机构及相关责任人，依法严肃处罚。

三、全面监督检查．督促落实整改

（一）开展自查（2010年1 2月—2011年2月）。各级各类医疗卫生机构要对本单位医疗废物管理工作开展自查，并针对发现的问题及时进行整改。

（二）行展监督检查（201 1年3月-2011年6月）。各级卫生行政部门要对辖区内各级各类医疗卫生机构进行监督检查，尤其加强对尚未建立医疗废物集中处置单位的地区以及一级以下医疗机构的监督检查，对发现的问题提出整改意见，并及时复查整改落实情况。县级卫生行政部门要开展拉网式监督检查，覆盖辖区内100%的医疗卫生机构；市级卫生行政部门对不少于30%的县（区）进行抽查；省级卫生行政部门对不少于20%的市（州、盟）进行抽查。各地要加大监督检查和惩处力度，对于造成危害后果的典型案例，要进行通报，公开曝光，对有关责任人要依法追究责任。

各省级卫生行政部门要及时汇总本辖区医疗废物管理监督检查情况并形成报告，于2011年6月30日前报送我部医政司、监督局。我部将适时对部分省（区、市）医疗废物管理情况进行督查，并将有关情况进行通报。

四、不断总结探索，完善长效管理

各级卫生行政部门要不断探索，逐步完善医疗废物管理工作的长效机制。已建立医疗废物集中处置单位的地区，卫生行政部门应当与环保、物价部门沟通协调，制定合理的医疗废物处置费用标准并纳入医疗成本。尚未建立医疗废物集中处置单位的地区，卫生行政部门应当与环保部门协商，共同制订符合环境保护和卫生安全要求的医疗废物处置方案，井指导辖区内医疗卫生机构实施，确保对医疗废物的全程规范管理。各级卫生行政部门要将专项督查与日常监管结合起来，督促医疗卫生机构落实医疗废物各项管理职责；将医疗机构对医疗废物的规范管理纳入医疗机构校验管理，加大管理力度。

（信息公开形式：主动公开）

二○一○年一月二十六日