2011年道路交通工程建设等重点行业安全

第一篇：2011年道路交通工程建设等重点行业安全

2011年道路交通工程建设等重点行业安全 综合监管暨冶金有色建材机械轻工纺织

烟草商贸等行业安全监管工作要点

2011年工作总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和〘国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〙以及全国、全省安全生产工作会议精神，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实企业主体责任为工作主线，以深化“三项行动”与推进“三项建设”、做好事故通报、依法督查检查、推进安全标准化、强化建设项目安全设施“三同时”监管等工作为抓手，加大对有专业主管部门行业与领域安全生产工作的协调、指导监督与支持配合的工作力度，强化重点工商贸企业安全“双基”建设，不断提升企业本质安全水平，推动安全生产状况持续稳定好转。

（一）指导督促有关行业主管部门加强动态监管，做好各相关重点行业、领域安全隐患治理和事故预防工作

1、道路交通：实施以排查治理危险路段等为主要内容的“安保工程”；全面推广长途客运车辆、危险品运输车辆、泥头车、校车等重点车辆安装使用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪以及省、市道路交通运管机构监控平台建设等；推动创建“平安畅通县区”、“平安农机”活动，加强农村道路安全监管。

2、水上交通：继续抓好开展砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和防碰撞、防泄漏等专项整治，排查治理桥梁隐患。加强乡镇非运输船舶安全监管，强化珠江口、琼州海峡安全监管。-3-

3、铁路：进一步深化铁路运输安全隐患排查治理工作，加快高速列车保障体系建设，强化安全基础。深化平交道口等安全整治。

4、民航：健全安全体系，加强安全宣传教育，强化安全监管，严格落实安全生产主体责任。

5、消防：深化火灾隐患排查治理专项行动。全面开展城中村、城乡结合部和公共娱乐场所、宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三小”场所等的消防安全专项整治。加大对重点地区火灾隐患的政府挂牌督办力度。

6、民爆：深化隐患排查治理，督促民爆企业严格执行管理措施和行业规范，加强生产现场管理，提高企业的本质安全水平。

7、电力：深入排查治理电力企业和电力设施存在的安全隐患。

8、渔业：深化渔业安全专项整治，重点整治渔港、渔船安全隐患；完善渔船通讯装备和安全防护设施；加强渔民安全培训。

9、农业机械：加强农机驾操人员的安全培训，做好拖拉机登记工作，打击拖拉机非法载人行为。

10、水利：加强水库安全监管，加强长效机制建设，对病险水库进行除险加固。加大对河道采砂安全整治力度；强化对“四无”小水电站的整治。加大对水利工程施工的安全监督管理。

11、继续指导、协调与配合相关部门，抓好旅游、特种设备等行业领域的安全专项整治工作。

（二）继续推进治理工程建设领域安全生产突出问题工作

1、综合协调、指导和配合各有关部门开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作。深入排查治理隧道、桥梁、房屋、市政、水利、电力等重点建设项目施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、高支模、起重机械倒塌、施工坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。

2、组织联合督查，督促各地各相关部门加强对280个省在建重点建设项目安全生产综合监管。

（三）积极开展专项监督检查，督促相关行业企业落实安全生产主体责任

1、继续开展专项治理，提升企业安全管理水平。全面落实〘冶金企业安全生产管理规定〙（国家安全监管总局令第26号）和国家安全监管总局〘关于冶金企业贯彻落实〖国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〗的实施意见〙（安监总管四〔2010〕208号）、〘关于开展冶金企业煤气安全管理专项检查的通知〙（安监总管四〔2010〕63号）等要求，继续深化冶金、建材等工业企业煤气安全专项检查工作；针对生产工艺、吊运及车辆运输等重点环节，开展冶金、有色、机械铸造等行业高温金属液体专项治理工作。

2、针对有限空间作业事故易发多发的情况，开展相关行业企业有限空间隐患排查专项治理工作，防范重特大事故的发生。

3、推进建设项目安全设施“三同时”工作。制定〘广东省安全生产监督管理局建设项目安全设施“三同时”审查验收工作程序规定〙、〘广东省安全生产监督管理局建设项目安全设施“三同时”备案工作程序规定〙等一系列与〘建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法〙（国家安全生产监督管理总局令第36号）

与〘广东省建设项目安全设施监督管理办法〙（广东省政府令第147号）相关的配套性规范文件，积极推进冶金、机械、建材等行业建设项目安全设施“三同时”工作，从源头上减少事故隐患，提升企业本质安全水平。

4、推进冶金、机械等工商贸行业企业的分级分类监管工作，突出重点，加强对安全生产级别低、基础弱、底子薄的工业企业重点监管，促进企业安全生产主体责任的落实。

5、进一步健全事故通报、较大事故督导等制度，通过事故教训推动企业主体责任落实。

（四）推动企业创建安全生产标准化活动

1、加强对〘水泥企业安全生产管理规范〙等地方标准的宣传贯彻。

2、在船舶修造企业全面推开安全标准化达标考评工作。

3、加强调研，研究相关行业开展安全标准化创建工作中存在的问题，提出对策，分类指导，推动标准化创建工作。

（五）加强宣贯，提高监管队伍素质，提升安全监管水平

1、围绕重点工作，加大对相关行业安全标准化评定标准的宣贯力度。选择重点行业和领域，组织有关单位编制评定标准的宣贯培训材料，在安全监管部门、企业和考评单位中开展多种形式的宣贯工作，以评定标准的宣贯促进标准化创建工作。

2、有效开展专业培训，提高监管工作能力。通过视频讲座、专家介绍、业务培训班、业务交流和交叉检查等方式，继续组织开展安全监管人员培训，提升现场监管执法水平，逐步建成一支廉洁、高效和与监管任务基本适应的监管队伍。

第二篇：建设工程节后安全排查重点

建设工程节后安全排查重点

一、生产现场有否“三违”现象

“三违”，是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

员工现场操作是否按照安全操作规程操作和佩戴劳动防护用品。不同行业员工劳保用品配备和使用有不同的规定，如建筑工人要配备和使用安全帽、工作服、工作鞋、手套等，粉碎工要重点配备和使用防尘毒口罩，钳工、机床工重点配备和使用防护皮鞋、防护眼镜等。

二、车间、仓库环境是否整洁，物资堆放是否有序

如氧气瓶、乙炔瓶不能曝晒、倒立，两种气瓶不能同库存放（通风较好的宽敞场所，可相距5米以外堆放）。

三、危险物品管理是否规范

剧毒品、爆炸品的管理是否做到“五双”，危险化学品是否专库存放，危险化学品是否有安全技术说明书和安全标签等。

四、重点项目、重点设备设施是否安装安全装置和安全警示标志

五、使用动火是否经过审批及采取有效的防护措施

六、高空悬挂和有限空间作业等危险作业有无采取安全防范措施

如制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；由具有相应资质的单位和专业人员施工；确定专人进行现场统一指挥；有安全生产管理人员进行现场监督等。

七、车间、仓库、员工宿舍的设置是否符合安全要求

八、车间、员工宿舍是否按规定设置安全出口、疏散通道，消防器材设施是否按规定设置

厂房的安全出口一般不应少于2个；但符合下列要求的可设1个：

（1）甲类厂房每层建筑面积不超过100平米，且同一时间的生产人数不超过5人。

（2）乙类厂房每层建筑面积不超过150平米，且同一时间的生产人数不超过10人。

（3）丙类厂房每层建筑面积不超过250平米，且同一时间的生产人数不超过20人。

（4）丁、戊类厂房每层建筑面积不超过400平米，且同一时间的生产人数不超过30人。

2.厂房疏散通道包括楼梯、走道和门：

疏散楼梯宽度不少于1.1m，走道的宽度不少于1.4m，疏散门的宽度不少于0.9m且门要向外开（当人数少于50人时，可以适当减少，但门的宽度不少于0.8m）。楼梯、走道应安装应急照明和疏散指示灯。

3.消防器材：

灭火器要按照企业场所危险等级配置。在配置灭火器时要根据企业生产性质选配，如石油化工场所应配置泡沫或ABC干粉灭火器，精密仪器应选配气体（二氧化碳、卤代烷）灭火器，其它场所配置ABC干粉灭火器为宜。

九、通风除尘是否达到要求

生产过程中有产生微量热量、蒸汽、烟雾、粉尘的车间，是否有利用门窗进行自然通风换气；比较严重的车间，是否有采用机械通风排除有害物。

十、电气设备及安装是否符合行业标准和安全条件，电气设备包括发电、变电、输电或用电的器件

1.输配电线路：甲类厂房、库房，甲乙类液体、气体储罐与电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的1.5倍，丙类液体储罐不小于电杆高度的1.2倍。厂房内电线不能乱接乱拉，不能用铁丝铜丝代替保险丝。

2.配电房的长度大于7m和建筑面积大于60m时，应设2个出口；配电房的门要向外开；配电房的窗户，应采取防止雨雪和小动物进入的措施。

3.电气设备要接地。

4.危险物品生产、存储场所的开关、照明等电器设备应采用防爆装置，电线应穿非燃管保护，仓库白炽灯要在60w以下（严禁使用普通日光灯）等。

十一、特种设备是否有有效的安全使用证

锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用，必须通过质量技术监督部门的登记、检测检验，并取得使用证。

十二、重大危险源有否采取有效的监控措施

十三、有关安全规章制度和安全操作规程是否落实到位

十四、其他需要检查的方面

1.建设项目有否经过安全生产“三同时”审查。根据规定，需安全生产“三同时”审查的建设项目有：

一是矿山建设项目，二是用于生产、储存危险物品的建设项目，三是使用危险化学品等高危险行业的建设项目，四是属于重大危险源监督管理范围内的建设项目，五是具有火灾爆炸危险的建设项目，六是对国家、地区经济影响较大的建设项目，七是国家、行业另有规定的建设项目，八是安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。

审查的步骤分为初步设计审查和竣工验收审查。

2.高危企业有否按照规定进行安全评价。

指危险物品的生产、储存和危险化学品生产、储存、经营、使用单位，矿山、烟花爆竹等高危企业，以及存在重大危险源的企业，必须按照国家规定进行安全评价。

3.员工是否有超时间劳动。

4.有否根据行业的生产特点，开展一些有针对性的重点检查和整改工作，如制革企业喷光车间的安全状况，高危企业是否安装防静电装置、防雷装置等。

5.企业负责人、安全管理人员、特种作业人员有否持证上岗，员工有否经过“三级培训”

第三篇：安徽省冶金等行业安全生产标准化建设工作方案

安徽省冶金等行业安全生产标准化建设工作方案

（征求意见稿）

按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）要求，为全面开展冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金等行业）安全生产标准化建设，结合我省实际，现提出以下工作方案。

一、指导思想

冶金等行业安全生产标准化建设全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，推动冶金等行业全面实现安全达标升级。

二、工作目标

进一步促进企业落实主体责任，遵守安全生产法律法规，提升安全

管理水平，夯实安全基础，实现行业企业安全生产形势的根本好转。到2013年底，全省规模以上（年主营业务销售收入2000万元以上）冶金等行业企业实现安全标准化达标；到2015年底，所有冶金等行业企业达到三级安全标准。

三、工作原则

1.统筹规划，分步实施。各市摸清冶金等行业基本情况，确定合理的阶段目标，制定切实可行的工作方案；2011年重点抓好法规政策的宣传和评定标准、考评体系建立等基础工作，2012年全面开展安全生产标准化工作。

2.突出重点，分类指导。狠抓重点地区、重点行业和重点企业，引导和推进安全生产标准化创建工作；各市要抓住本地区重点行业，积极探索，全面推进安全生产标准化工作。

3.树立典型，全面推进。创建安全生产标准化示范市，树立典型，以点带面，推动企业全面达标。全省选定芜湖市和马鞍山市为安全标准化示范市。今年下半年适时召开安全生产标准化现场经验交流会，总结推广标准化建设经验；各市可结合实际选定1-2个县区或工业园区作为安全标准化示范区。

4.企业为主，政府推动。立足企业创建为主，加强政府推动和政策引导，不断完善考核制度，落实工作责任，调动各方面积极性，共同推

动安全达标。

四、工作进度

1.根据《关于全面开展安全生产标准化工作的指导意见》（皖安办〔2011〕6号），各市要积极推进，开展试点，不断积累工作经验，完善考评标准，建立考评体系。2011年底前，完成136家冶金等行业企业安全达标任务。

2.2012年至2015年，全面开展安全生产标准化建设：

到2012年底前，规模以上企业总数的40%完成达标；规模以下企业总数的20%完成达标。

到2013年底前，规模以上企业完成安全达标任务；规模以下企业总数的30%完成达标。

到2014年底前，规模以下企业总数的40%完成达标。

到2015年底前，规模以下企业完成安全达标任务。

五、工作方法

1.制订工作方案。各市要根据本地区冶金等行业的特点和实际情况，制订安全生产标准化建设工作方案，于2011年7月15日前报我局监管二处。

2.建立考评体系。一是明确考评办法，依据国家安全监管总局制订的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，对安全生产标准

化考评工作实行统一、规范化管理；二是明确评审单位，国家安全监管总局确定的安全生产标准化一级评审单位为中国安全生产科学研究院（负责冶金、有色、建材、轻工、纺织、商贸行业）和中国机械工业安全卫生协会（负责机械行业），我局综合考虑行业类型和数量等因素，确定二级、三级评审单位；三是安全生产标准化一级、二级、三级企业，分别由国家安全监管总局、省局、市局审核和公告。

3.明确评定标准，国家安全监管总局目前已经发布了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、水泥企业安全生产标准化评定标准。到今年年底前将陆续完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准的制订和修改工作；对于尚未公布和安排制定评定标准的行业，各市在组织实施中原则上按照国家安全监管总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》评定标准进行考评。

六、工作要求

1.加强宣传力度。继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传，加强正面引导，对经考评达标的企业进行公告，逐步形成企业积极争取

安全达标，以安全达标为荣的氛围。

2.加强组织领导。各市要充分认识到安全生产标准化建设的重要意义，切实加强组织领导，明确职责分工，精心部署、周密安排、科学实施，树立典型、以点带面、全面推进，确保本地区冶金等行业企业五年内全面达标。

3.严格考评管理。各市要加强对安全生产标准化考评工作的监督指导。各评审单位要本着科学、公平、公正的态度，按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则，认真组织实施安全生产标准化的申请、评审、核准等考评工作。

4.加大培训力度。通过组织培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式，对各市安全监管人员、企业安全管理人员及评审机构人员加强培训，培训内容以安全生产标准化相关法规、规范、标准为主，突出安全标准化评定标准和考评程序等重点。

5.加强检查指导。一是建立信息报告制度。从今年下半年开始，各市每半年向省局上报安全达标进展情况，省局每年进行一次通报；二是建立定期检查制度。省局每年、市每半年、县区每季度对安全生产标准化工作开展情况进行一次检查，及时研究和解决工作中存在的问题；三是通过日常安全监管，督促安全生产标准化工作方案的落实，确保安全生产标准化建设任务的顺利完成。

第四篇：外包工程等安全管理制度

范围

本标准的目的是确保公司《安全生产管理制度》的执行，切实加强对外包工程的安全管理，保证在外包工程中的人身、设备安全，以实现公司的安全目标。

本标准规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。

本标准适用于本公司各类外包工程或项目。术语和定义

2.1 外包工程：是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。

2.2 施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的施工管理部门。

2.3 外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。管理职责

3.1 工程管理部

3.1.1 负责对施工单位进行资质审查。

3.1.2 负责通知防损、施工管理等部门办理相关手续(入厂安全教育、出入厂手续、签定《外包工程合同安全附件》等)。

3.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。

3.1.4 在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。

3.1.5 按规定组织或参与对外包工程项目验收。

3.1.6 负责对其它部门提出的罚款意见在工程结算中执行。

3.2 施工管理部门

3.2.1 负责根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。

3.2.2 负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。

3.2.3 负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。

3.2.4 指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。

3.2.5 对需开工作票的外包工程项目，负责按公司的《工作票制度》办理工作票。

3.2.6 根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。管理内容与要求

4.1 外包单位安全资质审查

4.1.1 在确定承包单位前，由工程管理部组织施工管理部门共同参与对工程承包方的安全资质进行严格审查。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签定合同。

4.1.2 工程管理部负责审查的内容：

4.1.2.1 有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。

4.1.2.2 施工简历和近三年的安全施工记录。

4.1.2.3 审查外包单位特种工程作业的许可证。

4.1.2.4 审查外包单位特种作业人员资格证书。

4.1.2.5 备有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。

4.1.2.6 有健全的施工安全管理网络和安全监督网络。具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的须配有专职安全员；30人以下的须设有兼职安全员。

4.1.3 施工管理部门负责审查的内容：

4.1.3.1 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

4.1.3.2 是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。

4.1.4 上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。

4.2 外包工程合同安全附件

4.2.1 外包工程项目一般应在施工前依法签订外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中须规定发、承包双方各自应承担的安全责任。

《外包工程合同安全附件》已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由工程管理部以电子邮件形式通知施工管理部门。

对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《外包工程合同安全附件》，在有关附件、合同签约前施工管理部门负责其安全、技术管理（管理上同借工）。任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。

4.2.2 《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人员情况表》（其格式见附录C）交外包单位填写其相关内容。

4.2.3 发、承包双方均应熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，施工管理部门应在“□ 是”栏内的“□”上打“√”。否则打“×”。

4.2.4 承包方提出对工程施工的具体安全要求并填写在相应的栏内。

4.2.5 施工管理部门应对承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为:

① 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

② 承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

③ 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。

如工作项目有增加，应相应进行补充的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。

4.2.6 施工管理部门将甲方的安全技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较危险的工程项目，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。

4.2.7 双方经确认同意《外包工程合同安全附件》中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门项目负责人签名，送交防损部。

4.2.8 防损部对《外包工程合同安全附件》中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交施工管理部门执行。

4.2.9 外包人员进厂后，防损部对《外包工程施工（工作）人员情况表》上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入厂安全教育。

4.2.10 施工管理部门接到经过入厂安全教育的《外包工程施工（工作）人员情况表》后，应在开工前组织外包人员对《外包工程合同安全附件》的内容进行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交待。参加学习的人员须在《外包工程施工（工作）人员情况表》上签名，该表由施工管理部门保存。

4.2.11 施工管理部门在接到防损部审定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对《外包工程合同安全附件》的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在《外包工程合同安全附件》最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。

4.3 入厂安全教育

4.3.1 防损部接到工程管理部的通知后应对外包单位人员进行入厂安全教育。

4.3.2 入厂安全教育内容以《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》为依据，并结合具体项目特点进行重点教育。

4.3.3 接受入厂安全教育的人在《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》上签名后，将第一页交防损人员，《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》的内容自己留存，以便在工作中对照学习。

4.3.4 防损人员在《外包工程施工（工作）人员情况表》上填写入厂安全教育的时间并签名。

4.3.5 防损人员在进行入厂安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。

4.4 外包工程工作票的办理

4.4.1 由施工管理部门根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作票。对于需办理工作票的工程项目，施工管理部门必须按照公司的《工作票制度》执行。

4.4.2 对于长期外包设备(系统)的检修、维护，由施工管理部门负责按“外包工作票管理规定”执行。

4.4.5 外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。

4.5 施工过程的安全管理

4.5.1 施工过程的安全管理一般实行二级管理，公司为一级管理，施工管理部门为二级管理。

4.5.2 防损部应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。

4.5.3 施工管理部门第一安全责任人必须亲自检查本部门所有外包工程的安全附件的签定情况，并指定外包项目现场负责人。对重大外包工程项目的安全措施，负责进行审批，并检查措施的落实情况，重点监督和考核现场施工中的不安全情况。

4.5.4 施工管理部门的安全员或部门负责人指定的专人为外包项目负责人，负责本部门管辖的外包工程项目安全的归口管理。负责对外包单位人员进行安全教育、安全交底，配合部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，协助部门第一安全责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违章，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。

4.5.5 外包项目现场负责人负责对所管项目全过程的安全进行检查、监督和管理，确保“安全附件”中的各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格地控制，对在施工中发现的各种不安全现象应及时向部门第一安全责任人和项目负责人汇报，并做好记录。

4.5.6 施工管理部门应根据本标准要求制定有关“外包工程施工管理规定”等制度，以此来规范施工管理工作。

4.5.7 对于机组大修一类的复杂的、较大的工程，由于外包项目量大，外包单位较多，施工中交叉作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，防损部应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和各外包单位等参加的安全协调会，会议的主要内容是：汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程中有关的安全要求和任务。

第五篇：2012建设工程计价基础知识重点

第一章

投资：是指投资主体为了特定的目的，已达到预期收益的价值垫付行为。

狭义的投资概念：是指投资主体在经济活动中为实现某种预定的生产，经营目标而预先垫付资金的经济行为。

固定资产：是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用工程中基本上不改变实物形态的劳动资料和其他物质资料。

固定资产投资特点：1资金占用多，一次投入的资金数额大2建设和回收过程长3投资形成的产品具有固定性4投资产品具有单件性5项目的管理比较复杂。

建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。建设安装工程费：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。工程造价（投资）控制的基本原理—全过程动态控制。

全过程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。

工程造价控制是动态的：应着重做好一下几项工作：1对计划目标值的论证和分析2及时对项目进展做出评估，搜集实际数据。3进行计划值与实际值的比较，一般段是否存在偏差。4采取控制措施以确保项目目标的实现。

工程造价控制的基本方法：1可行性研究2限额设计3价值工程4招标投标5合同管理。

工程投资费用控制的原则：1以设计阶段为重点的建设全过程造价控制2动态地、主动地控制工程造价3技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。

工程投资控制的主要内容：1在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目规定，包括项目投资定义。2早初步设计阶段，运用设计标准与标准设计价值工程方法、限额设计方法等。以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标，控制和修改初步设计，直至满足要求。3在施工图设计阶段，以工程设计文件（包括概、预算）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，按照招标文件的制定，编制招标工程的标底价，选择合适的合同计价方式，确定工程的合同价。5在工程施工阶段，以施工图预算或标底价、合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包人实际完成的工程量，严格确认施工阶段实际发生的工程费用。6在竣工验收阶段，全面汇总在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算。注意把握环节：1是决策阶段做好投资估算。2是设计阶段强调限额设计3是招标投标阶段重视施工招标。4是施工阶段加强合同管理与事前控制。建筑产品的价格由生产成本、利润、税金三要素组成。

在市场经济条件下，施工项目招标投标已是普遍采用的建设交易制度和交易方式，他能有助于建筑产品市场均衡价格的形成。

工程成本：是施工企业的主要产品成本，一般以项目的单位工程作为成本核算对象，通过各单位工程的成本核算的综合来反映工程成本。项目施工成本：是指在工程成本范围内，根据各单位管理要求和项目施工成本责任合同所确定的项目施工成本收支范围的各项生产耗费、要素的价值形态转化或转移的货币价值。

施工成本是工程成本的一部分。所以，对于项目经理来说，成本管理的重点是施工成本。

施工企业成本：是指企业在一定会计期间内，企业资产中为取得当期营业收入而耗费掉的那部分价值。按成本控制需要，从成本发生时间划分：工程成本可分为：预算成本、计划成本和实际成本。按费用计入成本的方法划分：工程成本分为直接成本和间接成本。（直接成本是施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的，并且能够直接计入工程对象的费用。）（间接成本：是指非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必需发生的费用，通常是按照直接成本的比例来计算。）

按费用变化的特征划分，工程成本可分为固定成本、变动成本和混合成本三类。（固定成本：是指在一定期间和一定建安价值范围内，其总额不随企业经营状况、施工工期、产量变化而变化的一类成本）（变动成本：是指总成本中随产量或时间变化而变化的一类成本）

工程造价咨询：是指面向社会接收委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。特征：1独立性2科学性（客观性）3公正性4以知识和经验为基础5综合性和系统性（跨学科、跨行业）

工程造价咨询作为服务行业，向客户提供的是只是、技术、经验等智力成果服务，因此工程造价咨询行业的一个重要特征就是其信用建立在造价工程师个人的信用之上，而不是建立在公司资本的多少或公司资质信誉之上。

住房和城乡建设部1996年先后颁布了（工程造价咨询单位资质管理办法）和（造价师工程师执业资格暂行制度）

工程造价咨询单位：是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。工程造价咨询单位资质等级分为甲级和乙级。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币一下的各类建设项目的工程造价咨询业务。第二章

工程造价的计价基本原理——工程项目分解与组合

工程计价：即是对投资项目造价（价格）的计算，也称之为工程估价。

工程计价的主要特点就是按工程分解结构进行，将这个工程分解至基本项就很容易的计算出基本子项的费用。任何一个单项工程都是由一个或几个单位工程所组成。包括的单位工程有：一般土建工程，给水排水工程、暖卫工程、电器照明工程、室外环境、道路工程以及单独承包的建筑装饰工程等。单位工程若细分，又是由许多结构构件、部件、成品与半成品等所组成。经过这样逐步分解到分项工程后，就可以得到基本构造要素了。找到了适当的计量单位，就可以采取一定的估价方法，进行分部组合汇总，计算出某工程的全部造价。工程造价计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：1直接费单价。仅考虑人工、材料、机械。2综合单价。（1工料单价法，他只包括人工费、材料费和机械台班使用费2综合单价法：即工程量清单计价法，是一种国际上同行的计价方式，所采用的就是分部各项的全费用单价，即综合单价）

工程造价计价的特征：1单件性2多次性3组合性4计价方法多样性5计价依据复杂性。定额：是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。我国工程建设定额的作用：1定额是编制计划的基础2定额是确定工程造价的依据和评价设计方案经济合理性的尺度3定额是组织和管理施工的工具4定额是总结先进生产方法的手段。

工程建设定额的分类：1按定额反映的生产要素消耗内容划分：劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额。2按定额的编制程序和用途划分：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。（施工定额，属于企业定额，主要用于工程的施工管理，由工，料，机定额组成。）（预算定额：以建筑物或构筑物各个分部分项为对象编制，内容包括工程中劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额是那个部分，并列有工程费用，是一种计价的定额。综合定额（广东省）属于预算定额的一种。）（概算定额：是编制扩大初步设计概算时，以扩大分部分项工程为对象编制，计算和确定工程概算造价、计算和确认工程概算造价、计算劳动、机械天半、材料需要量所使用的定额。）（概算指标：是三阶段设计的初步设计阶段，一般以整个建筑物和构造物为对象，以更为扩大的计量单位，编制工程概算，计算和确认工程的初步设计概算造价，计算劳动、机械、材料需要量时所采用的一种定额。）（投资估算指标：以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象）3按照专业性质划分：通用定额、行业通用定额和专业专用定额。4按主编单位和管理权限分类：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额。（企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展，企业管理和市场竞争的需要。）定额计价：量价合一。清单计价：量价分离。

人工消耗量指标的组成：基本用工。其他用工（超运距用工、辅助用工、人工幅度差用工。）

材料消耗量指标的确定：在节约和合理使用条件下，材料消耗量计算方法主要有：1凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位耗用量2凡设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量3换算法4测定法。

预算定额中的建筑施工机械消耗指标：是以台班为单位进行计算，每一台班为8小时工作制，预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用和已推广的先进施工方法为白哦准。

机械幅度差：是指在劳动定额（机械台班量）中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间。预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班*｛1+机械幅度差｝

建筑工程综合定额的作用：1是编审标底、设计概算、施工图预算、竣工结算，调解处理工程造价纠纷，签定工程造价的依据；2是合理确定

和有效控制工程造价和衡量投标报价合理性的基础3作为投标报价，加强企业内部管理和核算的参考。分为：实体项目、措施项目、工程管理费用和附录。

建筑工程预算的编制依据：1施工图纸，施工说明书、施工图纸会审记录和标准图集。2《建筑工程量计算规则》3单位估计表或单位估价汇总表。4材料预算价格5已审批的施工组织设计6甲、乙双方签订的合同协议7各种收费标准8工具书和有关手册。

建筑工程预算的编制程序和方法：第一阶段，收集资料。第二阶段，熟悉图纸和现场。第三阶段，计算工程量。第四阶段，套定额单价。第五阶段，编制工料分析表。第六阶段，费用计算。第七阶段，复核。第八阶段，编制说明、填写封面。

概算定额的作用：1是编制初步设计概算和技术设计修正概算的依据，2进行设计方案技术经济比较的依据，3是编制概算指标的依据4是编制建筑安装工程主要材料申请计划的依据。

概算指标：是指以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价的定额指标。在设计深度不够的情况下，往往用概算指标来编制初步设计概算。

定额计价法在价格形成工程中的缺陷：1浪费的大量的人力、物力，招标投标双方存在着大量的重复劳动。2投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的施工条件、施工管理、施工技术和拥有的各种优势来计算。3业主和投标单位没有市场经济风险的意识。4不利于施工企业技术水平和管理水平的提高。

工程量清单计价程序为：按照《建设工程工程量清单计价规范》规定，在规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则的基础上，依照统一的工程来那个清单计价格式，根据具体工程招标文件和施工设计图纸计算出各个清单项目的工程量，在根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

工程量清单计价编制过程可分为：第一，工程量清单的编制。第二，利用工程量清单来编制工程造价（含标底价或最高报价值和投标报价）工程量清单计价的操作过程：1招标阶段2投标阶段（首先要对投标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其实，要对招标文件中所列的工程量清单和工程量清单所列的各工程项目的工程量进行复核。第三，工程量套用单价及汇总计算）3评标阶段。

工程数量的计算：除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

工程量清单项目和计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程共六个专业部分。

工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的信息的组合。

工程造价信息表现为通过各种渠道获得的工程造价资料以及对工程造价资料的分析、比较和运用。工程造价资料积累的内容：工程造价资料积累的内容应包括“量”（如主要工程量、材料量、设备量等）和“价”，还要包括对造价确认有重要影响的技术经济条件，如工程的概括、建设条件等。

工程造价资料的管理：1建立造价资料积累制度。2资料数据库的建立和网络化管理。

据了解，国外不同阶段的投资估算，以及编制标底、投标报价的主要依据是单位和个人所经常积累的工程造价资料。第三章：

｛通则｝的主要特点：1体现工程计价各阶段的要求，组织架构形成有机整体。

2总结工程计价的经验和成果，内容更加全面、丰富。3加强建设工程工程计价管理，体现政府依法监管4考虑建筑市场实际情况，维护客观公正的市场秩序5关注建筑市场热点难点问题，确保工程计价更具操作性。

｛通则｝的适用范围：1建设工程，包括建筑与装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和房屋修缮工程等专业。2建设工程计价活动，包括工程量清单编制、概算价编审、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与工程价款支付、工程价款调整、竣工结算办理、工程尾款清算、工程计价纠纷处理以及工程计价监理等活动。

｛通则｝第6章“工程量清单”条文共计11条。主要规定了工程量清单编制人及其资格、工程量清单的组成内容、编制依据和各清单内容的编制要求。

建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按照合同双方当事人在合同中约定应予计量的实际完成的工程量确定。

招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人根据拟建工程设计文件预计的工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量。

安全文明施工费：1费用单列2不得用作竞争性费用3专款专用。

风险费用：1应按照招标文件或施工合同中约定的风险内容及其范围（幅度）计算。2没有明确或约定不明的，风险幅度应按照附件2的规定计算。3禁止采用无限风险、所有风险或类似语句规定建设工程风险内容及其范围（幅度）。分部分项工程量清单应采用综合单价计价。（综合单价是包括除规费和税金以外的全部费用）

措施项目清单应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，按照下列规定计价：可以计算工程量的措施项目，应按照分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目，可按照“项”为计量单位的方式计价，但应包括除规费、税金外的全部费用。

分部分项工程量清单应按照《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等有关规定，对应其附录的相关要求，列出项目编码、项目名称、计量单位和工程量等内容进行编制。

分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单和《通则》第8.0.2条的有关依据，按照下列规定确定综合单价计算：1人工、机械台班单价按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发布的价格信息计算。2材料价格遵循下列优先顺序及其规定计算。（1按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发布的价格信息2按照招标文件提供的材料和设备暂估单价3参考工程造价管理机构汇总发布的厂商报价4参考市场调查的有合法依据的价格）3管理费、利润按照《广东省建设工程综合定额》的规定计算。4风险费用依据招标文件载明的要求投标人承担的风险内容和范围（幅度）计算。

合同履行期间，出现工程变更的，合同双方当事人应按照下列规定调整工程价款：1工程变更引起分部分项工程项目发生变化，属于《通则》第13.0.5条第1款规定情况的，按照其规定调整；否则按照下列规定调整分部分项工程费：（1合同中有适用于变更工程项目的，按照该项目的单价或合价调整，2合同中没有适用、可在合理范围内参照类似项目的单价或合价调整；3合同中没有适用也没有类似于变更工程项目的，根据变更工程资料、计量规则和计价办法、施工相应时期工程造价管理机构发布的价格信息和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价或合价，经合同双方当事人确认后调整。4合同中没有适用也没有类似于变更工程项目的，且施工相应时期工程造价管理机构发布的价格信息缺项的，根据变更工程资料、计量规则和计价办法和通过市场调查有合法依据的价格提出变更工程项目的单价或合价，经合同双方当事人确认后调整。）2工程变更引起措施项目发生变化的，合同双方当事人不利一方有权提出调整措施项目费。提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交另一方确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案，经合同双方当事人确认后执行。该情况下，应按照下列规定调整措施项目费：（1安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。2凡可计算工程量的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目的工程量乘以《通则》第13.0.4条第1款规定的单价或合价调整3凡按照系数计算的措施项目费，除本款第（1）点情形外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以《通则》第13.0.4条第1款规定的承包人报价浮动率计算）3工程量发生变化的分部分项工程项目，如承包人投标价分部分项清单项目填报的综合单价与发包人招标控制价或预算价相应清单项目的综合单价偏差超过一定幅度时，合同双方当事人应按照合同约定调整工程价款。调整工程价款时，合同双方当事人不利一方应事先向另一方提出，经合同双方当事人确认后执行。合同没有约定或约定不明确的，应按照下列规定调整分部分项工程费。

13．0.5 合同履行期间，出现工程量偏差，且符合本条第1款、第2款规定的，合同双方当事人应按照下列规定调整工程价款。调整工程价款时，出现《通则》第13.0.4条第3款情形的，应先按照其规定调整，再按照本条规定调整。1对于某一分部分项工程项目，如因本条规定工程量偏差、工程变更等原因导致工程量偏差超过10%，且该变化使其分部分项工程费变化超过0.1%，则超过10%部分的综合单价应予以调整。13.0.8 合同履行期间。出现工程造价管理机构发布的人工、材料、设备和施工机械台班单价或价格涨落超过合同工程基准日期相应单价或价格，且符合本条第1款、第2款规定的，合同双方当事人应按照下列规定调整工程价款：1人工单价发生涨落的，应按照工程发生的人工数量和合同履行期与基准日期人工单价对比的价差的乘积计算调整的人工费。2承包人采购材料和设备的，材料、设备价格和施工机械台班单价发生涨落分别超过5%和10%，则超过部分的价格应与调整。除合同另有约定外，应按照下列方法之一计算调整的材料费、设备费和施工机械使用费，但应扣除合同双方当事人不利一方承担上述幅度的风险费用。2，价格调差法：按照工程发生的材料、设备、施工机械台班的数量和合

同履行期与基准日期相应价格或单价对比的价差的乘积计算。第四章：

招标投标：是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

工程项目招标的范围：1我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：a大型基础设施、公用事业等关系社会社会公共利益、公共安全的项目b全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目c使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2国家计委对上述工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日）。(6，以上第1条至第5条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：a施工单项合同估算价子啊200万元人民币以上的b重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的c勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的d单项合同估算价低于第a、b、c项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。)3，国家住房和城乡建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中还指出，对于涉及国家安全。国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。工程招标的方式：1从竞争的程度进行划分：公开招标（1招标人以招标公告的方式邀请投标2可以参加投标的法人或者其他组织是不特定的）和邀请招标（也称：有限竞争性招标或选择性招标。邀请招标必须向三个以上的潜在投标人发出邀请，并且被邀请的法人或者其他组织必须具备以下条件：1具备承担招标项目的能力。2资信良好。）

一般可以考虑采用邀请招标的项目：1技术要求较高、专业性较强的招标项目2合同金额较小的招标项目3工期要求比较紧迫的招标项目。工程项目公开招标的程序：1招标活动的准备工作（1确认招标方式2标段的划分（考虑因素：1招标项目的专业要求2招标项目的管理要求3对工程投资的影响4工程各项工作的衔接））2招标公告的编制与发布3资格预审（资格预审：是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、新余、技术、资金等多方面情况进行资格审查。目的：是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。程序：1发布资格预审通告2发出资格预审文件3对潜在投标人资格的审查和评定4发出资格预审合格通知书）4编制和发售招标文件（1招标文件的编制（建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的。作用：即使投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。按照国家住房和城乡建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》工程施工招标应当具有下列条件：a按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续b工程资金或者资金来源已经落实c有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料d法律、法规、规章规定的其他条件。）2招标文件的发售与修改（1招标文件一般发售给通过资格预审，获得投标资格的投标人2招标文件的修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，））5，勘察现场与召开投标预备会。（1勘察现场（1招标人组织投标人进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息，为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1-2天。2投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。）2召开投标预备会（投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标人可通过以下方式解答：1收到投标人提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时抄送所有获得招标文件的投标人2收到提出的疑问问题后，通过投标预备会（发出招标文件7日后28日内举行）进行解答，并以会议记录形式同时抄送所有获得招标文件的投标人。））6建设项目投标7开标、评标和定标。标底价、最高报价值又称招标控制价：是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底价或最高价值，均由成本、利润、税金等组成，一般应该控制在批准的总概算及投资包干限额内。作用：1，使心中有一基本价格底数，2防止围标。

标底价、最高报价值的编制原则：1应根据国家标准（建设工程工程量清单计价规范）GB50500-2008，国家、省建设行政主管部门制订的工程计价依据以及有关计价规定的工程造价管理机构发布的人工、材料、设备价格进行编制。2应根据招标文件（含招标答疑）施工设计图纸、施工现场条件、工程工期和质量要求进行编制。3应由成本、利润、税金等组成，并控制在批准的总概算（或修正概算）及投资估算的限额内。4应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。工程要求优良的，还应增加相应的费用。5一个工程只能编制一个标底价或最高报价值6应力求与市场的实际变化吻合，做到有利于竞争和保证工程质量。

标底价、最高报价值的编制程序：1确认编制单位2收集编制资料3参加交底会及现场勘察4计量和计价。

标底价、最高报价值的审查：1审查目的：审查编制是否真实、准确，如有漏洞，应予以调整和修正。如总价超过概算，应按照有关规定进行处理，不得以压标底价、最高报价值为压低投资的手段。2审查内容：（1计价内容2组成内容3相关费用。）3审查方法：全面审查法，重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法，应用手册审查法等。

工程项目投标程序：1投标报价前期的调查研究，收集信息资料2对是否参加投标做出决策（项目的可行性和可能性；可靠性；承包条件）3报名并参加资格审查4研究报表文件并制定施工方案（1组织投标结构2研究投标书要求3研究投标方法4研究合同协议书、通用条款和专用条款5制定施工方案）5调查投标环境6参加标前会议7工程项目投标报价的编制8编制投标书9投标文件的递交10参加开标。共同投标的联合体的基本条件：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标；；联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法利益。招标作为一种要约邀请，对行为人不具有合同意义上的约束力，招标人无须向潜在招标人提供招标担保。投标作为要约则不同，一旦招标人（受要约人）承诺，要约人即受该意思表示约束。

招标人可以要求投标人提供投标担保，以担保自己在投标有效期内不撤销投标文件，一旦中标即与招标人订立承诺合同。

投标担保方式一般可以有两种方式：1投标保证金（一般不超过投标总价的2%，最够啊不得超过50万元）2银行厨具的银行保函或担保公司出具的担保书。

对于未能按要求提交投标担保的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。

如投标人发生下列情况之一时，投标担保讲被没收：1投标人拒绝按招标文件中投标须知规定修正标价2中标人未能在规定期限内提出履约担保或签署合同协议

联合体各方在中标后承担的连带责任包括以下两种情况：1联合体在接到中标通知书后未予招标人签订书面合同，除不可抗力外，联合体放弃中标项目的，其已经提交的投标担保不予退还，给投标人造成损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，未提交投标担保的，联合体各方对招标人的损失承担连带赔偿责任；2中标的联合体除不可抗力外，不履行与招标人签订合同的，履约担保不予以退还，给招标人造成的损失超过履约担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。没有提交履约担保的，联合体各方应当对招标人的损失承担连带赔偿责任。在进行投标计算时：1首先根据招标文件进一步复核工程量2应预先确定施工方案和施工进度3必须与采用的合同形式相协调。

投标报价的原则：1以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。2以施工方案，技术措施等作为投标报价计算的基本条件3以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。4充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。5报价计算方法要科学严谨，简明适用。投标报价的编制程序：1计算工程量2确定单价，计算合价3确定分包工程费4确定利润（确定利润取值的目标是考虑即可以获得最大的利润，又要保证投标价格具有一定的竞争性）5确定风险金6确定投标价格（可能某些费用的预估有偏差等等，因而必须对计算出来的工程投标价作某些必要的调整。）

工程量清单计价的优点：1明确地反映了工程的实物消耗和有关费用2将有利于工程的“质”与“量”紧密结合。3有利于实现风险的合理分担。4可以强化工程实施阶段结算与合同价的管理。5可以消除以前标底价给招标投标活动带来的负面影响，促进投标人把主要精力放在加强企业内部管理、考虑市场各种因素及竞争对手中去。

企业定额应该是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配套情况、材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成工程项目所消耗的各种人工、机械、材料和其他费用的标准，它包括量、价两部分。

企业定额不等同于施工定额。施工定额失意人工、材料机械台班实物消耗量为编制内容，它的主要作用是企业内部生产管理和经济核算，是消耗量定额编制的基础。

企业定额的制订：1工程消耗量2各种消耗价格3各种费用标准。投标报价的主要策略：1不同招标项目不同报价法。（1遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专用，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头，地下开挖工程等；工期要求急的工程，投标对手少的工程，支付条件不理想的工程。2遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程；工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程，本公司目前基于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程，非急需工程；支付条件好的工程。）2不平衡报价法（即不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济利益。）3计日工单价报价法4可供选择项目报价法5多方案报价法（中国不存在）6增加建议方案报价法7确定分包商报价法8无利润报价法。

开标的时间和地点：我国（招标投标法）规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。这样的规定是为了避免投标中的舞弊行为。下列情况下，可以暂缓或者推迟开标时间：1招标文件发售后对原招标做了变更或者补充；2开标前发现有影响招标公正性的不正当行为；3出现突发事件等。

开标程序和唱标的内容：1开标会议宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性，并签字予以确认。2唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行。3开标工程应当记录，并存档备查。

有关无效投标文件的规定：1投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；2投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；3投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的4投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的5组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果前应当保密。

评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标 代理机构专家库内的相关专家名单中确定。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。

投标文件的澄清和说明：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清和说明包括投标文件中含义不明确。对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。

应当作为废标处理的情况：1弄虚作假2报价低于其个别成本3投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求4未能在实质上响应的投标。

有效投标过少的处理：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

经评审的最低投标价法：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。工期提前的效益对报价的修正；所有的这些修正因素都应当在招标文件中有明确的规定。

综合评估法：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。最为常用的方法是百分法。这种方法是将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。开标后按评标程序，根据评分标准，由评委对各投标人的标书进行评分，最后以总得分最高的投标人为中标人。

中标候选人的确定：经过评标后，就可确定出中标候选人（或中标单位）。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

在确认中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标情况的书面报告。

发出中标通知书并订立书面合同：1中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保金数额的，应当对超过部分予以赔偿。3招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

世界银行模式特点：1对项目采购强调和贯穿三个基本理念，一是组织实施项目必须讲求经济性和效益；二是处理项目发包承包事务必须公平合理，对所有合格投标人给予同等的竞争机会；三是对借款国采取优惠措施，以促进借款国的承包业和制造业的发展。2项目的发包方式是采用国际竞争性招标必须以FIDIC合同条款为项目管理的指导原则。3世界银行对项目的选择和项目的实施工程有参与意见和进行监督的权利 英联邦地区模式主要源于英国的做法，其主要特点是：1认为国际竞争性招标方式不如国际有限招标方式优越，所以项目发包方式主要采用国际有限招标。

国际工程招标投标坚持和贯彻公开、公正、平等竞争、及时有效的基本原则。透明、公正、择优是这一原则的实质。建设工程合同可分为工程勘察合同、工程设计合同和工程施工合同。监理合同，造价咨询合同称为建设工程相关合同。

施工合同即建筑安装工程承包合同，是指发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。施工合同的作用：1施工合同明确了发包人和承包人的权利和义务2施工合同为工程施工和监理提供依据3施工合同为工程造价确定与控制提供依据4施工合同是保护发包人和承包人合法权益的依据。

订立施工合同的原则：1守法原则2自愿原则3诚实信用原则4等价有偿原则5平等原则6不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则。施工合同的类型：1按照承包方式不同，施工合同可以分为总承包合同、专业分包合同和劳务分包合同。2按照计价方式不同，施工合同可以分为总价合同（是指合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同仅适用于工程量不大且能够精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目）、单价合同（单价合同是施工合同类型中最主要的一种合同类型，采用单价合同时一般由招标人提供详细的工程量清单，列出各分部分项工程的数量和名称，投标人按照招标文件和统一的工程量清单进行报价。单价合同的关键在于双方对单价和工程量的计算和确认，其一般原则是“量变价不变”工程结算时，按照实际完成的工程量和工程量清单中所填报的单价（费率）办理。）成本加酬金合同（是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按照事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。1是固定酬金2是按照实际成本的比率计取酬金。采用成本加酬金合同，发包人需要承担项目实际发生的一切费用，承担几乎全部的风险；而承包人，除了施工风险和安全风险外，几乎无风险，其报酬往往也较低。）

建筑法的调整对象主要有两种社会关系：一是从事建筑活动过程中的所形成的一定的社会关系（民事关系）；二是在实施建筑活动管理工程中所形成的一定的社会关系（行政管理关系）。

建筑法的基本原则：1建筑活动应当坚持质量、安全和效益相统一的原则2国家扶持建筑业的发展的原则3建筑活动遵守法律、法规的原则4建筑活动的统一监督管理原则。

建设工程许可主要包括建筑工程施工许可和从业资格。

建筑工程施工许可：是指建筑行政主管部门依据法定程序和条件，对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者准许开始施工并颁发施工许可证的一种制度。

建筑工程施工许可的特征：1建筑工程施工许可是建设行政主管部门实行的一种许可管理行为。2建筑工程施工许可，采用的是颁发建筑工程

施工许可证的方式进行管理。

施工许可证的申请者是建设单位（也可称业主或者项目法人），因为做好各项施工准备工作，是建设单位的义务。

建筑工程在开工前，都应当申请领取施工许可证。但是，下列两类工程不需申请施工许可证：1国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程2按照国务院规定的权限和程序必准开工报名的建筑工程。

施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。延期以二次为限，每次不超过3个月；既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。从业资格制度包括从事建筑活动的单位资质制度和从事建筑活动的个人资格制度两类。

执业资格制度是指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。国家鼓励通过招标方式进行建设工程发包。（工程建设施工招标投标管理办法）“凡政府和公有制企事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标”

承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。建设工程质量的监管管理是指建设行政主管部门及其授权机构对建设工程质量进行的监督和管理。国家对工程质量实行以抽查为主要方式的监督监督检查制度。

建设工程质量应按现行的国家标准、行业标准规定的质量要求进行验评，未经验评或验评不合格的工程不得交付使用。

建设工程的最低保修期限为：1基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限2屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期。4电气管线、给水排水管道、设备安装和装修工程为2年。

合同的形式可分为：书面形式、口头形式和其他形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

要约是希望和他人订立合同的意思表示（投标就是要约）。要约应当符合以下规定：1内容具体确定2表明经过要约人承诺，要约人接受意思表示约束。

要约必须具备合同的主要条款，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。它在法律上无须承担责任。

承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。承诺具有一下特征：1承诺必须由受要约人作出2承诺只能向要约人作出3承诺的内容应当与要约的内容一致4承诺必须在承诺期限内发出（过期无效）。

我国合同法规定，要约到达受要约人时生效。承诺的通知送达给要约人时生效。

合同的内容：1当事人的名称或者姓名和住所2标的3数量4质量5价款或者报酬6履行的期限、地点和方式。7违约责任8解决争议的方法。格式条款：是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同未对方协商的条款。格式调控又被称为标准条款，提供格式条款的相对人只能在接受格式条款和拒签合同两者之间进行选择。特点：1提高了交易效率2加入一些不公平、不合理的内容。提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

订约过错责任：在合同的订立过程中，可能由于种种原因，合同最终没有成立。但不论合同成立与否，当事人如果违背诚实信用原则，在合同订立过程中有过错，给对方造成损失的，也应承担相应的赔偿责任。同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：1假借订立合同，恶意进行磋商；2故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；3有其他违背诚实信用原则的行为。

合同生效是指合同对双方当事人的法律约束力的开始。合同生效应当具备下列条件：1当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力2意思表示真实3不违反法律或者社会公共利益。

口头合同自受要约人承诺时生效；书面合同自当事人双方签字或者盖章时生效。附生效条件的合同，自条件成熟时生效，附解除条件的合同，自条件成熟时失效。

合同履行：是指合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为。合同履行的原则：1全面履行的原则（即按合同约定的标的、价款、数量、质量、地点、期限、方式等全面履行各自的义务。）2诚实信用原则。

合同变更：是指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。有效的合同变更必须要有明确的合同内容的变更。

合同变更后原合同债消灭，产生新的合同债。因此，合同变更后，当事人不得再按原合同履行，而须按变更后的合同履行。合同终止：是指当事人之间根据合同确定的权利义务在客观上不复存在。

合同终止的原因：1债务已按照约定履行2合同解除。3债务相互抵消4债务人依法将标的物提存。5债券债务同归一方。6债权人免除债务7合同的权利义务终止的其他情形。

违约责任：是指当事人任何一方不能履行或者履行合同不符合约定的而应当承担的法律责任。

承担违约责任的条件：是指当事人承担违约责任应当具备的要件。过错责任原则：要求违约人承担违约责任的前提是违约人必须有过错。严格责任原则:不要求以违约人有过错为承担违约责任的前提，只要违约人有违约行为就应当承担违约责任。我国合同法采用了严格责任原则。只要当事人有违约行为，即当事人不履行合同或者履行合同的不符合约定的条件，就应当承担违约责任。但对缔约过失、无效合同和可撤销合同依然适用过错原则。

承担违约责任的原则：我国合同法规定的承担违约责任是以补偿性为原则的。补偿性是指违约责任旨在拟补或者补偿因违约行为造成的损失。承担违约责任的方式：1继续履行2采取补救措施（所谓的补救措施主要是指我国民法通则和合同法中所确定的，在当事人违反合同的事实发生后，为防止损失发生或者扩大，而由违反合同一方依照法律规定或者约定采取的修理、更换、重新制作、退货、减少价格或者报酬等措施，以给权利人拟补或者挽回损失的责任形式。）3赔偿损失4支付违约金5订金罚则（当事人既约定违约金，又约定订金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或定金条款。但是，这两种违约责任不能合并使用）

合同争议也称合同纠纷，是指合同当事人对合同规定的权利和义务产生了不同的理解。合同争议的解决方式有协商、调解、仲裁、诉讼四种。裁决是立即生效的，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

诉讼，是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作出有国家强制保证实现其合法权益，从而解决纠纷的审判活动。

价格可以分为市场调节价、政府指导价和政府定价三类。

政府指导价是指依照价格法的规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基本基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单五部分组成。招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

2001年10月25日住房和城乡建设部第四十九次常务会议审议并通过了（建筑工程施工发包与承包计价管理办法），并于2001年12月1日起施行。

计价原则：1市场竞争原则2城市信用原则3公平原则4合法原则。计价办法：施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。有两种计价方法：1工料单价法2综合单价法。中标人的投标报价即为中标价。为合同价。

合同价方式：1固定价（固定价方式是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整）2可调价（这种合同价方法是指合同总价或者单价在合同实施期内，可根据合同约定的办法调整）3成本加酬金（1成本加固定百分比酬金合同2成本加固定金额酬金合同3成本加奖罚合同4最高限额成本加固定最大酬金合同）

工程预付款主要是用于采购建筑材料。建筑工程的预付额度一般不得超过当你建筑（包括水、电、暖卫等）工程工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适量增加；安装工程的预付额度一般不得超过当年安装工程量的10%。