服务大局 夯实基础 创新工作 争创一流(汇报发言稿)

第一篇：服务大局 夯实基础 创新工作 争创一流(汇报发言稿)

服务大局 夯实基础 创新工作 争创一流 ——采油二厂井站班组文化建设和宣传报道工作的一些做法

采油二厂党委宣传科

（2009年7月15日）

去年以来，特别是今年上半年以来，采油二厂党委宣传科（企业文化科）在局党委宣传部（油田企业文化处）和厂党委的正确领导下，坚持‚服务大局、夯实基础、创新工作、争创一流‛的总体工作方针，在全面抓好理论教育、舆论引导、文明创建、企业文化建设、统战工作和政研工作的同时，侧重在井站班组文化建设和对外宣传报道方面进行了探索创新，着力提高企业文化建设和宣传思想工作水平，取得了一定的成效。

一、下移重心，突出创新，培育井站班组文化提升油藏经营管理水平按照厂‚3+1‛企业文化建设（安全文化、质量文化、廉洁文化和井站班组文化）的总体思路，我们着力培育与油藏经营管理相适应的井站班组文化，促进了油藏经营管理水平的提高。全厂油气稳产基础增强，2009年1-6月自然递减、综合递减同比分别下降4.7和3.7个百分点； 2009年上半年天然气商品量超产131万方。油藏经营管理四区的69—72号计量站被评为‚全国职工职业道德百佳班组‛，油藏五区的88号计量站被评为‚全国‘安康杯’竞赛优胜班组‛。

（一）创新理念，着力培育“三个对待”团队精神。坚持领导带头与全员参与相结合，注重上下结合，优化思维，提炼出了‚象对待孩子一样管好油水井、象对待工艺品一样管好设备、象对待家庭一样管好计量站‛‚三个对待‛的井站文化理念。在厂井站文化理念指导下，各油气生产单位认真组织员工总结提炼井站团队精神，一线职工结合岗位实际，进一步 1

提炼出特色工作理念，比如 ‚工作讲程序、操作讲标准、劳动讲纪律、落实讲考核‛、‚重视迎检整改、更重视基础工作日常化‛、‚重制度管理、更重人文管理‛等工作理念，大力倡导‚负责任、讲精细、创一流‛的价值导向。坚持文化典型示范与职工行为养成相结合，注重选树最能体现文化理念的先进典型，用先进典型诠释文化内涵。2008年，我们着力选树了岳玉红等九名‚青年技术干部楷模‛，对他们进行了隆重的表彰，并把他们的先进事迹，分别制作了专题片、编辑了故事集，发放到全厂121个党支部，开展广泛深入地学习活动，促进企业文化内化为职工自身的品质，外化为实际的行动，为，促进了‚三个对待‛团队精神的形成。

（二）创新制度，着力推动油藏经营管理上台阶。坚持文化引领与制度建设相结合，注重从制度入手、从执行入手，将以‚三个对待‛为核心的井站文化理念固化于制，创新基础管理工作，把文化力转化为队伍凝聚力、团队学习力和管理执行力，转化为生产力。创新基础工作日常化制度，推行‚6S‛现场管理。将‚重视迎检整改、更重视基础工作日常化‛的工作理念落到实处，各油藏经营管理区结合工作实际，积极探索符合油藏经营管理的有效机制，大力开展基础管理创新活动。一是完善了基础工作日常化制度。建立起了从周一到周日每天重点工作详细程序，周一安全活动日、周二油水井管理日、周三业务学习日、周四班组文化日、周五环境工程日、周六资料分析日、周日检查评比日，基础工作功夫下在平时，更加扎实有效。二是推行“6S”现场管理。各油藏经营管理区按照‚6S‛（6s管理内容：整理SEIRI、整顿SEITON、清扫SEISO、清洁SEIKETSU、素养SHITSUKE、安全SAFETY）行为规范的要求，对每项行为规范制定出切合实际、便于操作的具体考核标准，加强督促检查，严格考核奖惩，有效培养了人人规范操作、精细管理的良好工作习惯。创新全员工作点评制度，实施岗位目标管理。将‚重制度管理、更重人文管理‛的工作理念落到实处，建立日常

工作写实评价书，每周组织全体员工，就阶段性工作进行总结分析，相互点评工作成绩和不足，每月进行工作成绩排位，每季评选管理之星、创新之星等，形成了人人爱岗敬业、争当优秀员工的进取风尚。同时，按照油水井不同的日常管理要求，从设施管理的每个部位、每个环节，细化管理职责和管理目标，把每台设备的管理责任和管理目标，以责任目标书的形式落实到人，并实施薪点考核制度，有效地激励了广大员工真心对待岗位，严格履行职责，争做管理能手。创新井组精细分析制度，开展 ‚互动‛ 团队学习。积极倡导‚负责任、讲精细、创一流‛的价值导向。一是完善井组精细分析制度。二是深化学习型班组建设。各单位以‚职工创新论坛‛为载体，开展团队互动学习，点燃了职工学习创新激情。上半年基层井站班组员工提出有建设性、针对性、预见性和可操作性的建议110余个，完成12项创新创效成果，在生产实际中运用，增效90多万元。

（三）创新环境，着力提升工作标准和文明行为。将‚良好的工作环境有利于提升人的工作标准和文明行为‛工作理念落到实处。各油藏经营管理区本着主题突出、有形直观的原则，组织员工自行设计规划，在井站班组完善配套必要的硬件设施，突出有油田开发系统理念、有班组文化理念等‚十个有‛的文化氛围建设，促进了员工的自主管理。建设井站班组‚文化墙‛。良好文化环境，促进了干部职工对井站班组文化的认同，极大地激发了干部职工的工作积极性和创造性。比如，油藏经营管理一区职工通过对长期不动管柱和封隔器失效的水井进行正洗反洗结合、认真调整洗井水量、重新座封等措施，避免了7口井的水井作业，节约了作业费用；油藏经营管理二区职工根据水井的口袋大小，注入水机杂含量，合理确定洗井周期，延长了水井寿命等。建设井站班组‚文化角‛。在井站班组开展创建‚学习小课堂、成才小舞台、创新小阵地、和谐小家园‛活动，营造‚三个对待‛的良好工作氛围。建设井站班组荣誉室。有条件的井站班

组建起自己的荣誉室，通过强化荣誉教育，回顾光荣传统，展望井站班组发展前景，使员工信念更坚定，奋斗目标更明确，自觉加压，展示个人价值，维护集体荣誉，争创一流工作业绩。

二、鼓舞士气，树立形象，完善“三个机制”提升宣传报道工作水平我们坚持鼓舞士气和树立形象相结合，不断提高宣传报道工作的针对性和实效性，充分展示了全厂方方面面工作的新做法、新成果、新经验，营造了企业持续有效和谐发展营造了良好的舆论氛围。我厂获得了油田2008年度宣传报道先进单位荣誉称号。

（一）完善组织保障机制。加强组织领导。厂党委把加强宣传报道工作列入年度工作要点中，年初召开厂宣传思想工作会议，表彰年度宣传报道优胜单位和优秀通迅报道员，并由以前宣传科部门表彰提升为由厂党委表彰，增强了各级党组织和通迅报道员的荣誉感和责任感，为搞好宣传报道工作提供了可靠的组织保证和政治保证。完善宣传网络。按照组织完备、层次清晰、职责明确的目标，在基层各单位以宣传干事和业余通迅员为主体建立了纵向宣传报道网络，在机关各科室以科室信息员为骨干完善了横向信息报送体系。根据单位不同性质、人员写作水平等情况，成立了四个宣传报道联合小组，适时开展报道竞赛活动，调动了全厂宣传报道人员的工作积极性。培养宣传报道队伍。坚持抓好宣传报道队伍建设，通过鼓励个人抓自学、挂职党办轮训学、邀请编辑讲课学、陪同采访跟着学、集中写作交流学等五种学习模式，促进了通讯员整体素质的提高。

（二）健全激励约束机制。政策激励。每年年初，厂宣传科都要以文件形式，明确全年对外宣传报道工作任务，制定符合实际的考核办法，为全厂宣传报道工作开好头、起好步奠定了基础。制度约束。厂宣传科先后印发了《关于切实加强对外宣传纪律的通知》、《关于印发重大突发事件新闻报道应急处置办法的通知》和《采油二厂网站采用新闻类信息管理办

法》等三个文件，使宣传报道工作管理更加规范。考核调动。将对外宣传工作纳入全厂精神文明建设考核范畴，与单位季度精神文明建设考核结果挂钩，与年度评选宣传报道先进单位挂钩，与推荐评选油田和厂优秀通迅报道员挂钩，有效增强了各单位领导对宣传报道工作的重视程度，极大地调动了通讯报道员写稿、投稿的积极性。

（三）强化沟通交流机制。领导‚出题‛报重点。厂党委明确了‚系统反映成就、积极树立形象、及时准确报道‛的指导方针。主要领导坚持每月通过政工例会听取党委宣传科宣传报道工作情况和下步报道重点，指导宣传科制定宣传重点，策划报道内容，提出具体要求。基层‚选题‛报亮点。对有利于提升全厂形象的重大报道线索，鼓励各单位、各部门及时向厂宣传科和新闻媒体部门联系，经采用后，视同完成单位指标任务。鼓励通讯员提高敏感性、挖掘新闻点、把握宣传点，站在全厂的高度撰写深度报道文章，形成立体式、多方位宣传。联动‚点题‛报热点。注重了解阶段时期内新闻媒体的栏目设置、宣传风格和报道重点，增强宣传报道的针对性，提高新闻上稿命中率。同时，做到了重要活动及时联系、重点事件相互沟通、重头新闻共同策划，力争上头条，发大稿，出专栏，形成了新闻宣传合力，实现了我厂新闻报道由总量向质量的转变。

三、三点启示

第一，坚持围绕中心、服务大局，宣传思想工作和企业文化建设才能有为有位。近年来，我们始终坚持把围绕中心、服务大局作为全厂宣传思想工作和企业文化建设的出发点和落脚点，找准宣传思想工作和企业文化建设在中心工作中的定位和结合点，并坚持把宣传思想工作和企业文化建设纳入全局工作进行统筹安排和部署，与全厂工作一道推进与考核，调动积极性，激发创造性，全面提升工作水平，确保了宣传思想工作和企业文化建设更加有力有效。由此，我们得出启示：宣传思想工作和企业文化建

设只有坚持围绕中心、服务大局，才能有为有位。

第二，坚持贴近实际、把握重点，宣传思想工作和企业文化建设才能有针对性和实效性。在企业文化建设方面，我们坚持以建立适应油藏经营管理需要的企业文化为切入点，深化本单位特色企业文化建设，用科学先进的文化理念引导员工建立对团队的归属感，培养良好的行为习惯，促进了文化力向生产力的转变。在对外宣传报道反面，我们坚持以‚鼓舞士气、树立形象‛为原则，从本单位的具体工作实际出发，从干部职工的思想实际和生活实际出发，采取得力措施，把握媒体需求点，掌握工作创新点，把握基层闪光点，把握职工关注点，大力实施新闻报道精品工程，提高了企业的知名度和美誉度。由此，我们得出启示：宣传思想工作和企业文化建设只有贴近实际、把握重点，才能更加符合新形势新任务的要求，才能进一步增强工作的针对性、实效性。

第三，坚持创新工作、健全机制，宣传思想工作和企业文化建设才能有感染力有凝聚力。创新工作方式方法，是提高工作水平的有效手段。我们始终把开展井站文化建设，作为宣传思想工作与生产经营深入融合的重要步骤，不断推动企业管理创新。在推进井站班组文化建设中，坚持理念创新、制度创新和环境创新，进一步激发了一线团队的活力，促进了油藏经营管理的提升。完善工作运作机制，是推进各项工作的重要保证。在对外宣传报道方面，我们紧紧抓住完善工作运行机制这个关键，充分调动了各方面的积极性，营造了企业改革和发展的良好舆论氛围。由此，我们得出启示：宣传思想工作和企业文化建设只有坚持创新工作、健全机制，才能有感染力有凝聚力。

第二篇：夯实基础工作 争创一流业绩

夯实基础工作 争创一流业绩

ＸＸ市位于湖北西南部，国土面积2235平方公里,16个乡镇一个开发区，人口84万。荆州市地处平原地带，但ＸＸ市地形独特，1/3山区、1/3丘陵、1/3平原.公司现有员工41名，其中：班子成员：2人、综合部5人、市场营销中心23人、集团客户营销中心9人,建设维护中心2人。

省分公司安排部署的县（区）基础达标工作，是提升县级分公司企业管理水平，提高企业经济效益的重大决策，将直接影响到湖北联通的发展基础和未来，具有举足轻重的作用。公司在全员动员、充分认识开展基础管理达标工作意义的基础上，认真开展基础管理达标工作，具体做法是：

一、营造氛围,提早谋划争创达标。

1、广泛动员，统一思想。

成立了达标创优领导小组，召开全体员工大会，宣贯达标工作意义、精神，做到全员知晓、全员参与并接受全员监督。召开部门经理、主管会议，增进骨干员工的生产经营与基础管理是一个有机整体的思想认识，提升执行力，以达标为载体促进经营工作，搞好统筹安排和协调，二者紧密结合，做到“两不误，两促进”。

2、领会精神,细化方案。

认真学习领会基础管理达标精神，并细化了实施方案.3、宣传造势，全力推进。

以楼层宣传栏、办公楼走廊及院落横幅为阵地，为达标工作营造氛围，定期刊载基础管理工作动态、经验、标语以及理论知识。截止到今年2月，共制作基础管理达标宣传专栏3期、印刷横幅10条、上报内部新闻信息稿件4篇。

二、落实五化,注重细节完善规范。

1、体制机制规范化

严格按上级文件，配齐领导班子及部门负责人。ＸＸ现有营业员5人，渠道管理员6人，集团客户经理7人，数固业务员3人，客户维系员5人，直接面向客户的一线员工占到总数41人51.2%。ＸＸ分公司成立了工会组织，负责公司工会活动的组织及实施；党支部、团支部组织健全。

2、议事决策民主化

公司设置总经理信箱，收集大家对公司管理的意见和建议。不定期召开民主生活会，畅所欲言，对公司建言献策，争做主人翁，充分发挥每位员工的主管能动性，参与管理公司.凡人事调整、薪酬分配、重大营销活动安排等重大事项，基本都由领导班子成员、部门经理参加专题会议集体研究

3、综合管理制度化

公司历任领导对公司规章制度的完善都非常重视，严格执行规则至上的原则.严格员工考勤管理，实行部门专人考勤登记制。员工绩效考核等均按市分公司标准制订.对照资金平衡表和现金日记账，检查每一个台账明细；遵守资金支付规定；每周对营业款进行2到3次分级稽核，并对营业款进行催缴。物资由库管人员管理，出入库开具出入库单，见单发货，并制作日报表、月报表.逐级签订安全生产责任书，并成立安全生产委员会，各部门都安排兼职安全员，要求各部门要召开安全生产会议并有纪录，综合部每季度每个节日前会进行安全生产检查，并对发现的问题及时整改。所有物资配备专人集中管理，库房内设有货架和标牌，整齐有序并建立了实物台账。集团营销团队、营业厅、维系班每天召开班组晨会，每周召开一次公司领导和部门经理、主管参加的工作例会，每月召开一次经营分析会以及核心渠道会议，并做好了各会会议记录。建立了档案管理，文件档案收集齐全，分类整理，并建立目录电子表格，方便查找。聘用符合标准的有证人员，制定车辆管理办法，交通安全管理制度，对公司车辆定期进行检查，对车辆使用和车辆费用进行记录，做到了有据可查。

4、企业文化标准化

大力加强企业文化建设，提升员工的企业凝聚力和归宿感，打造敢打敢拼、高效执行的营销团队。抢占宣传阵地，有效利用办公楼走廊、宣传橱窗、大楼墙面，张贴企业文化宣传语、横幅，提振员工士气。建设职工之家，含活动室、休息室。员工食堂生活标准能长期 让员工保持高度肯定，满意度较高。积极参与社会活动，履行企业社会责任，营造良好的外部环境，提升员工的公司荣誉感和自豪感。

5、办公环境和谐化

办公规章制度潜移默化成了员工的日常习惯。办公环境及办公秩序井然有序，员工已经形成节约用电用水、讲究公共卫生、注重着装仪表的良好习惯，综合部也会不定期检查以形成正向激励；注重办公安全，要求员工对办公用电脑设置开机及延时密码并不定期更换，公司的资料不允许带离办公区。加强细节建设，构建和谐环境。卫生间、洗手间面盆、水龙头等处新增温馨提示： “保护水资源，从你我做起”。院内增添轿车停放区域地面划线。院内草坪增添指示牌“请勿踩，小草也怕疼哦！”，以构建和谐环境。

三、强化管理,经营能力提升明显

通过争创基础管理达标，定规则、强管理、顺流程、提士气，营造了的风清气正的企业氛围，打造了敢打硬仗的团队执行文化，进一步提升了企业的凝聚力和员工归宿感，公司的整体素质和经营能力有了明显的进步。

1、经营业绩提升：

2011年，ＸＸ分公司完成通服收入4693万元，累计完成年计划的104.25%，同比增长为31.56%，全市排名居县市第一。虽然ＸＸ人口在荆州县市排名第四，但目前移动用户规模、3G出帐用户数、使用3G网络用户数、3G出帐收入均名列县市第一。2011年被市公司评为先进县市分公司、3G合约计划先进单位。

2、团队执行力提升。对省、市公司的战略部署和营销政策能迅 速落地执行，抢抓市场先机，在今年总部“存费送机”总体营销活动中，1月完成“存费送机”合约计划690部，其中iphone123部，千元智能机567部；2月完成400部，其中iphone91部，千元智能机309部。2011年，飞利浦自有营业厅被评为中国联通集团三八红旗集体，市场营销中心被评为省公司工人先锋号。

3、外部形象提升。ＸＸ分公司2011年初被评为2009-2011ＸＸ市文明单位；积极响应2011年省、地、县三级政府号召的“三万”活动，社会反映良好。

各位领导，尽管前期的工作取得了一定成绩，但离公司的发展和领导的要求还存在着很大的差距，诚请各位领导、兄弟单位提出宝贵意见。同时，我们也深刻的认识到：基础管理工作并不是一蹴而就的，在短期的整改中，我们可以提升分值，但实际管理能力、水平仍需要通过这些细节不断去培养、提升！当前中国联通正面临难得的市场发展机遇期，我们坚信有省公司的英明决策、市公司的坚强领导，ＸＸ分公司将进一步抢抓机遇、锐意进取，打造一流的经营团队，推进可持续的发展，在竞争中实现ＸＸ联通新的跨越和新的突破！

第三篇：创新工作理念 争创一流业绩

创新工作理念 争创一流业绩

玉树州治多县牢固树立“抓基层、打基础、强一线”理念和感恩奋进、为民服务意识，“围绕一个中心、紧抓两条主线，深入推进3456工程”，深入开展新一轮“基层组织建设年”活动，积极创活动载体、改进工作方式方法、优化工作作风，持续推动各项工作取得新进展、呈现新亮点。

围绕一个中心，服务治多发展和灾后重建大局

结合县情实际，制定印发了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》、《关于进一步充实灾后重建一线工作力量从严干部管理的贯彻意见》和《治多县灾后重建期间干部请销假制度》等规范性文件，为加强领导班子建设、完善干部管理、推进灾后重建提供了制度保障和组织保证。2010年以来，先后调派近500名机关干部参与玉树县结古镇重建、县城片区工作和自建项目，促使干部在一线积累经验、增长才干。针对灾后重建特殊时期，灾区与非灾区工作侧重点不同的实际，结合不同部门主体功能定位、发展特点，研究制定了《治多县灾后重建期间领导班子和领导干部考核办法（暂行）》，进一步建立完善了科学发展和公平竞争的考核指标体系，实现了以科学的考评机制推进灾后重建、推动工作落实的目标。

狠抓两条主线，加强领导班子思想政治和基层组织建设

切实把思想政治建设放在加强党建的首要位置，常抓不懈。以“千名干部进万户”集中宣讲、纪念“4.14”地震感恩教育等系列活动为载体，教育引导党员干部讲学习、讲政治、讲正气、讲修养、讲道德、讲廉耻，使党政机关和党员干部工作作风明显改进、服务态度明显转变、宗旨意识明显增强，保证了党员干部思想纯洁、理想坚定，动力充足、士气高昂。以“基层组织建设年”活动为抓手，着力加强基层组织建设。在坚持“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制的基础上，对2012州、县领导班子建设和基层党建工作目标责任试行项目化管理，采取精细化分工、条块化管理、程序化推进的办法，充分调动激发了各级党组织推进党建工作的内驱力和创造力，进一步强化了各个层面抓党建、促落实的大局意识和责任意识。研究制定党建示范村标准，为党建示范村规范化建设提供了可参照的依据和样本。着眼于规范村级管理，制定村级“四簿”（村级重大事项民主决策记事簿、党支部工作记录簿、民主评议党员工作记录簿、党内帮扶承诺记事簿）20余套，发放到村级党组织，进一步规范了村级管理。扎实做好村、社区综合办公服务场所建设，推进基层阵地巩固升级。截至目前，全县共创建省级党建示范村2个，集中整顿后进村4个，基层组织建设整体水平得到进一步提升；增设党委1个、党组3个、党支部12个，重组联合支部3个，组织设置得到进一步优化；《民情日记制度》、《三级联点抓党建制度》、《四级承诺制度》等制度规章得以建立完善；8个村、社区综合服务场所建设正在有序推进，有望于9月底竣工验收。推行三级联点抓党建工作制度，强化“抓基层、打基础、强一线”工作理念

严格执行“一线工作法”，以“融入基层，为民服务，真抓实干，强基固本”为主题，全面推行三级联点抓党建工作制度，每名县级干部联点指导1个村、2个机关党支部对口帮扶1个村、每名组工干部担任1个乡镇的党建指导员。对联点抓党建工作实行记实制度，以藏汉双语制作县级领导联村挂牌20个，三级联点抓党建联系卡20张，联系服务簿60本，以便于全过程跟踪备案。目前，三级联点抓党建已初见成效，已落实项目投资近1200多万，用于发展特色畜牧业、维修村级道路和修建综合办公服务场所。

深化拓展四级承诺，健全党员联系和服务群众工作体系

着力抓好四级承诺、无职党员设岗定责等主题实践活动，力求推陈出新，建立长效机制。县委、政府重点围绕贯彻落实各项方针政策，普惠民生、推动经济社会发展等方面作出承诺。机关（乡镇）党支部着重在改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承

诺。村党支部重点在带领群众发家致富、培育文明村风、维护社会稳定等方面作出承诺。各级党员主要从坚定理想信念、履行职责义务、弘扬新风正气、参与公益事业、加强为民服务意识等方面作出承诺。

2012年，全县各级党组织和党员承诺为民办实事105件，已办理41件；全县1198名无职党员实现无职有责、有岗有位、有位有为。各支部联姻帮扶工作完成双向调整，40个机关党支部联点帮扶整体跟进，204名副科级以上党员领导干部分别与基层贫困党员结成帮扶对子。其中，2011年以来，县财政陆续落实老干部关爱资金180余万元，分批次组织离退休干部赴内地观摩疗养、旅游散心，共享改革发展成果。目前，四级承诺制正在有序推进。

推进机关“五个走在前作表率”主题活动，创建“五型”机关

充分发挥机关党组织的带动和辐射作用，按照“抓好党建促业务，抓好业务促发展”的要求，以“转作风、提效率、接地气”为主题，以“为民服务、创先争优”和整风肃纪活动为抓手，开展机关党的建设“五个走在前作表率”（理论学习走在前作表率、为民服务走在前作表率、工作创新走在前作表率、和谐文明走在前作表率、廉洁奉公走在前作表率）活动，推动机关党建上水平。目前，已全面完成组织部长和机关党组织负责人谈心谈话活动，并签订党建目标责任书。各党支部积极作为、有序行动，设立机关党员干部形象栏、先锋岗、留言簿各33个，党员承诺公开栏24个，窗口单位、服务行业党员全部佩戴党徽上岗服务，营造了比学赶超、奋勇当先的良好氛围。

创建“六好”社区，推进社区建设管理工作规范化

着眼于打造党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区建设和管理新格局，研究制定了《关于加强社区建设和管理工作的实施意见》，从社区架构、人员配备、经费保障、阵地建设等方面做了明确规定和要求。同时，按照先启动组建、后运行规范的总体要求，加吉博洛镇城区总体划分为6个社区，实行属地化管理，积极依托“十二五”规划实施和灾后重建的有利时机，计划用3至5年时间，整合各方面的力量和资源，全面推进社区各项工作，力促实现“社区班子好、工作队伍好、管理机制好、服务业绩好、社会风尚好、居民评价好”的“六好”目标。目前，社区管辖范围已明确划定，工作人员已调配到位，各项基础性工作已启动。经县委、政府沟通协调，2名社区工作人员赴北京顺义区培训学习，其他人员将分批次赴北京市和我省海西州格尔木等社区建设先行区、示范区考察学习和挂职交流，全面完成岗前培训。

第四篇：夯实基础 创新思路

夯实基础 创新思路 扎实推进信访工作规范化建设

----麻池镇信访工作基层基础建设汇报材料

近年来，随着我镇经济和社会事业的快速发展，在土地征占、房屋拆迁、占地款补偿分配、村委会选举、城市化管理、医疗、卫生等方面积累的社会矛盾日益突显，已经成为了制约全镇各项事业发展的瓶颈。为了保持良好的经济社会运行态势，维护好改革发展的稳定大局，镇党委、政府高度重视信访工作，把此项工作作为全镇的头等大事来抓，围绕服务群众这个核心，按照“夯实基础，健全网络，完善机制，提升能力，创新思路”的工作理念，不断推进信访工作科学化、规范化、制度化建设，为全镇的各项事业健康稳步推进提供优良的运行环境。

一、扎实推进镇级信访工作规范化建设

2009年以来，在上级党委、政府的关心支持下，我镇信访工作基础建设得到了明显的改善，职能作用进一步得到发挥，社会各界对镇信访工作的关注和重视程度也进一步提高。

1、加强领导，健全组织，明确责任、完善制度。信访工作执行“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则。党政一把手是信访工作第一责任人，对信访工作负总责。分管领导具体负责，其他领导要做到“一岗双责”，各办公室对口所包村。成立了由镇党委书记、政府镇长任组长，镇人大主席、党委副书记、副镇长、武装部部长、农牧业中心主任任副组长，各办公室主任及各村

（居）“两委”班子负责人为成员的信访工作领导小组，并设立了信访办公室，办公室设在政府办，专门解决我镇的信访案件，办公室主任由常务副镇长兼任。并根据工作需要，对原有的信访工作网络进行调整，形成了镇信访工作领导小组—包村领导—包村部门—所在村（居）委会组成的“统一指挥，分级负责”的四级工作网络。

在进一步加强信访工作队伍的同时，我们以打造信访工作先进团队为目标，先后多次进行了集中的业务学习和培训，不断完善信访工作台帐，按照上级政府相关要求，重点抓好“六卡六档四书”建设。并进一步制定和完善了《麻池镇信访接待制度》、《麻池镇信访工作流程》、《麻池镇信访联席会议制度》、《麻池镇信访值班制度》、领导接访安排表、信访工作网络图等，各项制度已全部上墙。实现以制度创新为载体，进一步畅通为群众办事解忧的渠道，不断提升信访队伍的业务素质和整体形象。

2、夯实基础，提升能力。为更好服务广大群众，进一步理顺工作关系，2009年，我镇建成麻池镇综治信访中心，配备了专门的信访接待室，并配备了专门的电话、录音笔、摄像机、照相机、便民椅、饮水机，为办公室配备了一台电脑、打印机，2010年，又配备了“一点通”，使得许多信访问题可以通过“一点通”得到解决。

3、加强信息预警和矛盾化解工作力度。我镇坚持每月组织一次矛盾纠纷排查，有问题早处理，有纠纷早解决，切实做到复杂矛盾、陈旧积怨等各种易发纠纷底数清，情况明。在重点敏感时期，如国庆、春节及重要会议赛事期间开展专项排查，使信访工作重心下移，关口前移，变上访为下访。针对排查出的各类矛盾进行信息汇总分析，做到具体问题具体分析，采用不同的调解方法和技巧，整合调解资源，稳妥调解。

4、落实信访接待制度。严格落实领导干部信访接待日制度，每天由一名党政班子成员负责信访接待，尤其是在国庆、“两会”等重点敏感期间，接待人员耐心做好上访人思想工作，稳定上访人情绪，一般矛盾做到谁接访谁办理, 使信访问题得到及时妥善处理。通过镇信访工作领导小组—包村领导—包村部门—所在村（居）委会的四级信访工作网络，尽可能地把问题解决在基层，做到大事不出镇，小事不出村，尽量不发生越级上访。对于确实难以解决的复杂问题，尽可能的引导信访人走正常的司法调解或者信访三级终结程序。

5、实行领导包案。认真梳理存在的陈年信访个案，尤其是土地征占、占地款补偿分配、城市化管理等重大矛盾，全部落实领导班子个案承包，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。

6、做好案件回访。对辖区内的案件，特别是重点复杂案件，定期组织人员主动入户征求上访人意见，对上访人所反映的问题能及时予以解决的及时给予解决，需组织专门力量予以解决的及时组织力量解决。对已化解的信访案件，及时将解决情况入户回访，真正做到案结事了。

7、强化责任追究。把信访工作列入各部门、各村党风廉政建设责任的内容,列入年终村（社区）级目标管理实绩考核的内容，并实行“一票否决”制。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究直接责任人责任。

8、做好教育稳控工作。针对排查出的各类矛盾进行信息汇总分析，通过信访四级工作网络，着重做好有非访苗头、缠访、闹访人员的工作，要进行以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育，引导他们以合理性的方式表达诉求、意见和建议，切实维护信访秩序。确有在重大期间进京非正常上访和进京、赴呼、到市、区越级集体上访的，要严格按照信访部门的通知要求，在时限内配合上级信访部门无条件及时接访并做好稳控工作。对以上访为名制造事端、煽动闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，并坚决打击。

二、不断完善村级信访工作基础建设

1、抓队伍，完善制度。各村（居）根据实际，对信访领导小组进行了优化配置，形成以党支部书记为组长、主任为副组长，两委班子成员参加的三到五人领导小组。同时建立了信访和矛盾纠纷排查调处机构。信访第一责任人要亲自批阅和参与调处信访案件事宜，每一个村（居）干部都落实“一岗双责”，增强事业心和责任感，对群众反映的问题真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，严格控制群体性上访和越级上访现象的发生。真正把各类矛盾纠纷化解处理在基层。同时，在全镇各村、社区都聘请了2-3名兼职的信访联络员，进一步完善信访的监督职能。

对每一位来访者做好认真登记工作：信件编号、来访人姓名、联系电话、来访时间、反映主题、主要内容、接访人、接访人拟办意见、领导批示意见、办理结果等，对一时无法解决的问题，明确

具体责任人。建立不稳定因素摸底登记表。不断完善《麻池镇村级信访接待制度》、《麻池镇村级信访工作流程》、《麻池镇村级信访值班制度》、村（居）领导接访安排表等制度，各项制度全部上墙。健全《村级信访信息上报制度》，为确保信访工作制度化、规范化、法制化，每年镇政府都与各村（居）签订信访工作责任状，并将其纳入年底目标管理考核实绩中。

2、加大基础设施建设与经费保障力度。镇域内各村（居）都已拥有各自独立的信访接待室，为更好的完成好各项工作，镇政府为更村（居）配备了电脑，安装了远程教育网络及一点通。

通过两年来的不断努力，我镇畅通了信访渠道，规范了信访秩序，完善了信访各项工作制度。累计接待来信来访群众580多人，化解各类矛盾210起，解决群众反映的热点难点问题51件，理清调解陈旧信访案件14起，信访结案52件，初案办结率达到80%，信访结案率达到100%，信访案件呈现逐年下降的趋势。全镇信访维稳工作氛围良好，经济社会运行平稳，人民群众安居乐业。

今年上半年，我镇累计接待信访案件15件，反映焦点主要集中在农村农业、社会民生、环境保护等方面，反映的问题呈现复杂化的趋势，解决难度大，且信访渠道呈现多样化，包括本级信访、越级上访、市长热线、网上信访等，我镇通过信访联席会议共解决10起，通过司法调解解决3起，对暂时难以解决的2起案件，利用四级信访工作网络加强教育稳控工作，力争矛盾不激化、减少重复上访，化解集体上访，遏止越级上访。

在充分肯定我镇的信访工作成绩的同时，我们也清醒地意识到工作中存在的不足：

一、乡镇没有专职的信访干部，兼职的信访干部培训少，业务不精通，人员流动性大；

二、维稳网络功能弱化。基层信访网络不健全，矛盾纠纷隐患处置不及时，小问题拖大、小问题拖炸；

三、信访维稳“村为主”功能发挥不正常，隐患排查、纠纷调处、人员稳控等机制不畅；

四、没有专项的信访经费，没有列入财政的预算，全部是一把抓的经费。

对此，我们在今后的工作中在以下五个方面狠下功夫，加以解决。

一、在重视学习上下功夫。进一步深入学习贯彻十七大、十七届三、四中全会文件精神，紧紧围绕“全面建设和谐社会”的奋斗目标，按照上级党委、政府相关会议精神的要求，更新观念，拓展思路，抓住重点，改进方法，开创性地开展信访工作，充分发挥信访工作“为民作主，为党分忧，为经济服务”作用。

二、在落实责任上下功夫。继续深化信访工作“一把手工程”，真正把信访工作责任制落到实处，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，条块联手共同抓的工作格局。

三、在抓重点上下功夫。把减少群众上访作为信访工作的一项长期的重要工作来抓，加强排查信息工作，对集体上访和异常信访

苗头，落实责任及时做好疏导工作，把矛盾化解在基层，以遏制上访越访势头，并将信息及时、准确地向上级及有关部门反映，形成上下贯通、精干高效的信访信息队伍和网络体系。

四、在转变作风上下功夫。树立为民服务的意识，走群众路线，注重调查研究，放下架子，扑下身子，为民排忧解难，为民办实事办好事，坚持“信访无小事”思想，摒弃“上访无好人，好人不上访”的错误观点，做到有一件，处理一件，不留尾巴，不留后遗症，杜绝不作为，乱作为，无所谓及久拖不决的工作态度，切实转变工作作风。

五、在队伍建设上下功夫。定期召开信访领导小组会议，交流信息，分析形势，同时以会代训，使工作人员政策理论水平和业务水平得以提高，协调处理问题能力得以加强，建立一支素质好、业务精、能力强的信访工作队伍。

九原区麻池镇人民政府 二〇一一年六月十七日

第五篇：创新机制夯实基础

创新机制夯实基础 着力将矛盾纠纷化解在基层——竹溪县乡镇综合服务中心开创群众工作新局面

乡镇群众工作是党和政府最基层的群众工作，农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。因此做好乡镇群众工作，是践行科学发展观重要思想，维护农村群众的合法权益，改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。2010年以来，竹溪县以乡镇为中心建立起群众综合服务中心。实行“一站式”办公，“一条龙”服务，构建起“四级服务网络”，为群众办事筑起了“温馨巢”。为竹溪经济又好又快发展提供了和谐稳定的社会环境。

一、高位推动，创新载体，构建起强势群众工作网络“蝼蚁之穴能毁掉千里长堤’，群众有怨气，如果一时不能解决，积压多了就会出大事！”县委书记余春存告诫全县干部。为构建起“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，竹溪县以乡镇综合服务中心为载体，构建起强势群众工作网络。一是创新工作理念。县委县政府突破就“信访抓信访”的惯性思维，牢固树立群众观念，用群众工作统揽信访工作全局，真正把信访工作融于群众工作之中；充分相信群众、争取群众、调动群众化解矛盾的积极性，依靠群众力量，发挥群众智慧，解决群众的矛盾和问题，通过做好群众工作维护群众利益，理顺群众情绪，从根本上化解矛盾，实现社会稳定。二是突出重点，“点线面”结合，构建群众之家。强化乡镇一级。各乡镇都成立了群众综合服务中心，中心主任由分管信访工作的副书记兼任，成员由信访员、司法员、民调员等相关人员组成，主要负责调处本乡镇范围内的信访事项；拓展村一级。各行政村都成立了以支部书记为组长，以民调委员为骨干的信访工作小组，负责调处本村范围内的信访事项；延伸组一级。明确每个村民组的组长为本组矛盾纠纷信息员

1和调解员，负责对本村民组内的矛盾纠纷进行调解。与此同时，还在县直单位和重点企业都成立了信访工作领导小组，设立了信访接待室，确定了分管领导和专职信访员。目前，全县各级信访机构达到612个，工作人员达到3200多名，基本形成了纵向到底、横向到边的信访工作网络。

二、畅通渠道，完善功能，拓展便民服务新平台

--群众诉求表达平台。当前，群众诉求表达渠道不畅已成为矛盾激化的原因之一。乡镇综合服务中心本着便民、利民、服务于民的原则，以司法所为主，联合公安派出所、土地、财政、经管、林业、民政、安全生产等站所和相关人员，实行多位一体，联合办公，提供矛盾纠纷调解、法律服务、上访接待处理等服务，直接回答群众有疑问的的粮食直补、退耕还林、农机具补贴、旧村改造和计生、民政等相关问题。

--矛盾纠纷调解平台。对群众反映的矛盾纠纷，由司法所牵头，召集相关当事人和业务人员在便民服务中心现场调解，对于双方接受的，按双方意愿签订调解协议，并督促落实。对双方矛盾较大，无法调解的，也提出调解意见，向群众说明情况，引导群众按司法程序处理，避免无序上访，效果较好。今年6月份，中峰镇长岭村谷竹高速施工时，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按经济林标准补偿，施工方以为集体公益事业，只愿象征性的赔偿，双方僵持不下。最后在便民服务中心，对双方当事人进行调解，最终达成协议，施工方赔偿袁宗慧800元损失，避免了矛盾的激化。

--预警防范平台。将民生第一取向体现在制定决策、推进工作全过程，把发展第一要务与稳定第一责任统一起来，解决好影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题。竹溪县建立落实社会稳定风险评估机制，对拟开工工程、项目可能存在的社会矛盾提前预防、提前化解，实现了社会稳定风险评估与社会矛盾化解有机联动。目前已实施风险评估项目27个，其中整改6项，暂缓实施2项。

--便民服务平台。乡镇综合服务中心把群众工作的网络、资源、优势运用于信访工作，将重心向基层转移，将触角向基层延伸，更好地联系群众、服务群众。深入开展了“四进四建”活动，组织在职党员进社区、进支部、进楼院、进责任区，建立双向联动机制、管理机制、监督机制、服务机制，零距离倾听民声，实打实排解民忧，强化了广大党员服务群众的主体作用。

--信息交流平台。缺乏足够的信息交流沟通，也是造成矛盾激化的原因之一。乡镇以综合服务中心为平台，将各项惠农政策、重点项目及各站所的业务范围、工作流程、受理需提供的证件、材料予以公示，群众一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流沟通引起的上访事件。

--教育帮扶平台。坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，积极引导群众树立依法、逐级、有序反映诉求的意识，特别是把接访过程作为思想教育的过程，探索了依靠群众做群众工作的方式。针对那些法律之外、情理之中的信访事项，构建了工会、民政、劳动等部门参与的帮扶救助体系，通过帮扶救助息访598人，息访率达91%。

三、转变作风，务求实效，推进信访工作上水平。

--“三个转变”。一是变“孤军作战”为“整体联动”。我们以“包案领导、信访部门、基层单位”为节点，注重发挥包案领导的牵头组织作用，信访部门的综合协调职能，以及基层单位的信息反馈职责，建立了快速反应、衔接紧密、协调互动的三级工作网络。一旦发生信访问题，包案领导“第一时间”介入，信访部门立即协调有关单位联动，基层单位就地稳控和调处，保证问题得到有效控制。二是变“被动等访”为“主动接访”。县、乡、村、组四级群众工作网络工作人员和群众工作协理员通过面对面、零距离地接触群众，当好“社情民意调研员、政策法规宣传员、富民强县服务员、矛盾纠纷调解员”等角色，听取群众呼声，了解群众疾苦，掌握群众信息，排查矛盾纠纷，将存在于基层群众之中的各种矛盾纠纷和思想疙瘩化解在基层，化解在萌芽状态，使基层群众“琐事不出组、烦事不出村、难事不出乡、大事不出县”。三是变“群众上访”为“干部下访”。坚持“关口前移、主动出击”，由主管领导带队，经常性深入基层开展矛盾纠纷排查，对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解；高度关注重点领域信访稳定动向，主动走访对接重点对象，协助村组一同做好信访稳定工作。

--综合施策。一是对乡镇信访事件中存在的重点、难点、热点问题，认真进行梳理，分类排队，分清主次的轻重缓急，认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、事关一方平安、事关大局的重大信访案件，譬如农村土地征用，水利建设。二是分类指导。掌握政策，分类指导，是处理信访案件的关键。在实践中，有的要把话讲“死”，要让那些政策不允许的或无理纠缠的上访者死心；有的要把话讲“圆”，对那些可能是因决策不当、决策失误或干部工作粗暴、违法乱纪引发的矛盾，要设身处地地为当事人双方着想，理解上访群众的苦衷，热情接待，耐心细心地倾听他们的陈述，通过过细的思想工作，想方设法，该解决的、能解决的、必须解决；有的要把话讲“活”，对那些邻里之间、村与村之间，因水、电、路、地、山场等引发的纠纷，要在调查的基础上，辩证地、两点论地向双方做好解释，把话讲活，指出他们这样做会有什么后果，反之，会有什么好处，等等，使双方心平气和，愿意坐下来解决问题。三是注重调解。信访案件，大量反映的是人民内部矛盾，是非对抗性的矛盾，坚持调解为主，大事化小，小事化了，没事最好。

四、健全机制，强化督办，将矛盾化解在最基层

建立完善四项制度。一是建立信访工作法律服务制度。由司法所人员参加信访值班，为涉法信访案件提供法律咨询和法律服务，引导上访人员通过法律渠道解决问题，减少和避免重复访、越级访。二是建立联系会议制度。综合服务中心建立信访联席会议制度，及时汇总分析上访案件中的涉法问题，对重大疑难上访案件，提出法律意见和建议，为依法开展信访工作提供法律服务。三是建立信访苗头和矛盾纠纷排查和零报告制度。加强各村人民调解组织与信访办的沟通联系，对在排查出来上访苗头，及时通报给乡信访办，对能够调解的及时组织调解；对群体事件和重信访问题及时向乡镇党委汇报，提出法律建议并有针对性地开展法律宣传。四建立信访调解听证制度。乡村调委会在调解纠纷时，让邀请当地群众参与，由群众来评说是非，接受群众监督。建立人民调解责任追究制度。对人民调解员在调解工作中不履行职责，造成纠纷恶化升级或转为治安案件、刑事案件、引发群体事件等将追究其相应责任。2009年至2010年，全县共包案处理重点疑难信访问题304个，化解信访“老案”、“钉子案”、“骨头案”52个。强化督办抓落实。督查通报到位。县委、县政府班子成员对分管工作范围内的信访工作进行定期不定期督查，县委、县政府督查室对各乡镇、各单位矛盾纠纷排查和信访工作进行专项督查，县信访部门对全县信访工作情况和重点疑难信访案件办结情况进行经常性督查。同时利用《信访信息》平台，及时推广经验，及时通报问题，激励了先进，鞭策了后进，推动了工作落实。奖惩兑现到位。每年年初，都要将矛盾纠纷排查化解率、初信初访办结率、重信重访率等作为信访工作目标管理的主要内容，由县委书记与各乡镇、各单位一把手签定责任状。年底，根据县里出台的《信访工作考核办法》以及《信访工作责任追究（暂行）办法》，进行考核兑现。每年劳模会，县委、县政府都要对信访工作中涌现出来的先进集体和先进个人在劳模会上进行表彰奖励。与此同时，近年来共取消了8个单位评优资格，对12个单位进行了通报批评，对4名领导进行了诫勉谈话。

事要解决，人民满意是终极目标。乡镇综合服务中心建立以来，收到明显成效。群众反映问题绝大部分在乡镇就得到了解决，闹访和集体访明显减少。上访群众与乡镇干部面对面地反映问题，探讨解决办法，达到相互理解，密切了党群干群关系。截至目前，全县共建立县群众服务中心1个，乡镇群众综合服务中心15个，村(居)群众综合服务站98个，村民组(片区)便民服务点196个。共服务基层群众30000多人次，为群众解决困难3000多件。兵营乡明家梁村一位来访群众说：“过去有事到乡里反映，没人理，气上加气；现在一进政府大院就能看见群众综合服务中心，就能得到热情接待，就凭他们那认真负责的精神，就能消除俺一半的火！”

信访工作的最终落脚点是为群众办实事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。3年来，该县财政共投入1.6亿元用于民生保障，新建改造中小学校舍25360平方米，新建、改建乡镇卫生院3210平方米，建设经济适用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困难家庭967户，促进了社会和谐发展。2010年，全县实现生产总值14.6亿元，财政收入3.6亿元，同比分别增长14.8%和20.6%；农民人均纯收入5316元，增长12.5%。