许启汉同志全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话

第一篇：许启汉同志全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话

许启汉同志在县政府第五次全体会暨廉政工作会上的讲话

时 间： 2007-4-17【字体： 大 中 小】

同志们：

下面按照会议安排，我结合政府工作总体部署，就我分管工作进行安排强调：

一、扎实抓好财税工作，为发展提供坚强的财力保障

今年县政府下达全县的税收任务是5600万元，财政税务部门要采取超常规举措，坚决完成县政府下达的任务，为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。

一要严格依法组织收入，确保可用财力稳步增长。财税各部门要坚决贯彻“依法征收、应收尽收”的组织收入原则，深入开展税源普查，加强对重点税源、重点行业、重点税种的管理，在抓好工商税、所得税等主体税收的基础上，深入研究国家税收政策调整，不断寻找新的增长点。要把征收车船税、房产税、土地使用税作为重点，继续足额征收契税和耕地占用税。要按照省市安排对行政事业单位国有资产进行全面清查登记，严格统一配置，统一管理，深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资产经营收益潜力，严防流失、浪费。要加大税务稽查力度，大力开展专项检查，严厉打击涉税违法犯罪行为，有效规范税收秩序。要逐步把非税收入从税收总收入中剔除，增加财政资金的可用财力。要深入研究省上“三奖三管六保障”的财政约束机制，大力争取上级奖补，最大限度做大财政蛋糕，为县域经济发展筹措更多的资金。

二要优化财政支出结构，坚决有效降低行政成本。2007年我县已全面实行了部门财政预算，政府在保证预算资金及时足额拨付的同时，将重点加大财政资金使用的监管。今年要进一步执行财政支持和谐社会建设的各项政策，捆绑各类资金加大对县上重点项目的投入，保证政府承诺的十件实事的财政资金。要牢固树立过紧日子的思想，强化效益意识和成本意识，规范一切支出行为，确保把有限的财力用在保工资、保运转上，集中资金干大事、谋发展。今年政府重点加大对“人、车、会”等财政支出的监管，努力压缩一切不必要的开支，从根本上把行政运转成本降下来。要从严限制增加财政供养人员。严格公车支出管理，逐步探索实行公车修理招标采购和申请报批制度，查堵车辆修理支出过大的不良倾向。要从严控制会议支出，坚决整治文山会海，尽可能少开会、少发文。要探索实行公务接待招投标定点制度，更加规范公务接待活动。要加大财政监督力度，有效发挥好财务总监对重大政府资金的监管力度，严肃财经纪律，严格执行收支两条线、政府集中采购和行政一把手“一支笔”审签制度，不允许任何单位私设小金库，不允许乱发财物，坚决查处各种财经违纪行为。

三要进一步深化财税体制改革，促进各项事业协调发展。要大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革，加强对农村税费改革转移支付资金的管理，让农民得到更多实惠。要进一步深化国库集中收付制度改革，力争全县所有财政性资金全部纳入国库统一帐户，把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点，推动国库管理技术创新，建立健全行政事业单位国有资产数据库，不断提高财政工作信息化水平。要完善调整县对乡镇财政体制，加强乡镇财政管理和监督，规范乡镇财政行为，提高财政支出效率，牢固树立还债也是政绩的财政理念，坚决杜绝乡镇产生新的债务，对节支有效，收入上台阶，消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策，努力缓解乡镇财政支出压力。

二、切实加强审计监察，为加快发展保驾护航

审计监察部门要扎实履行职责，依法行使权力，严厉打击财经违纪和经济腐败行为，努力为全县经济发展保驾护航。

一要全面履行审计职能。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分

配权、行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部，以及重大建设项目为重点，以财务收支的真实、合法、效益为基础，检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况，不断提高审计工作的威慑力和公信力。要尽快按照市县审计计划要求，及时全面开展审计工作。

二要依法提高监察能力。监察部门要以深入实施政务公开、加大行风建设为重点，加大对重点部门、重要环节的监督检查，要重视信访问题的查处，时刻把群众有反映、有意见的单位作为监察重点，坚决纠正侵犯群众利益的不正之风，要深入分析重点经济违法犯罪案例，找出权力运行的薄弱环节，加大监督，从源头解决问题。要支持配合有关部门加强对退耕还林、两免一补等专项资金和社保基金、合作医疗基金使用的全程监管，严防出问题。

三、全力维护社会稳定，为发展提供良好的社会环境

当前，全县社会稳定的总体形势是好的，但对不断出现的新情况、新苗头，仍要提高警惕，高度重视，并努力解决、尽快消化。

一要推进司法工作，切实维护社会公平正义。要以形式多样、喜闻乐见的方式深入开展“五五”普法工作，经常深入群众开展法律知识宣传教育工作，积极推广法律咨询服务，不断增强全县人民的法制观念；要发挥司法调解的积极作用，经常深入基层化解群众矛盾；要高度重视司法援助，及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助，依法保障人民群众的合法权益。

二要加强社会治安综合治理，切实增强广大群众安全感。要制定完善各类工作预案，确保迅速果断处置各类群体性事件，维护社会秩序，保障群众利益；要完善维护稳定的工作机制，重视解决好关系群众切身利益的实际问题，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，确保社会和谐融洽；要高度重视公安“三基”工作，进一步加强基层基础建设，坚持规范执法、文明执法，不断塑造和维护良好的公安形象；要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，集中整治暴力犯罪，重点查处入室盗窃案件，确保公开拘捕一批行窃分子，遏制盗窃案件髙发势头，切实增强广大群众的居住安全感。同时要加大对重点项目施工环境的保障力度，从快处理聚众扰乱重点建设项目施工案件。要全力组织开展好全省公安系统“争先恐后、争创一流”活动，充分展示出白河公安队伍的优良形象。

三要依法加强交通秩序管理，确保道路交通安全。要严格执行《道路交通安全法》，重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度，创造良好的交通环境，并结合季节特点，抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作；要在城区继续实施畅通工程，完善交通安全硬件设施，重点整治影响交通安全的突出问题，实行科学管理，合理调度，不断提升行车安全。要配合支持物价部门，加强规范农村营运价格，切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。要尽快下沉警力，充实装备，优化条件，加强对乡村水泥路交通安全的管理，重点整治规范摩托车营运行为，保证广大农民朋友出行安全。

四要重视做好信访工作。要把信访工作放在全县发展大局中去谋划，从增强大局意识、政治意识、责任意识入手，提高站位全局抓信访保稳定促发展的能力。工作中要进一步畅通拓宽规范信访渠道，引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访，迅速处理人民来信，使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落，事事有结果，切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题，要弄清事实，区别对待。对于合理诉求，要多方协调，快速解决。对于不明真相的，要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的，要依法采取果断措施；要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序，坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生；要细化落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，从源头

减少信访问题的发生。要在保证信访工作经费的基础上，适度加大信访干部的各种待遇。

四、做好劳动人事工作，为发展提供充裕的人力支持

做好新时期、新形势下的劳动人事工作，对于加快经济发展、建设和谐社会有着重要意义。

一要做好以劳务输出为主的劳动工作。要以有组织输出为目的，加强劳动力的组织培训。以建立异地劳务输出服务中心为龙头，积极对外联系，不断做好信息服务和异地维权工作，引导并保障农民工有序流动、合理择业。要在鼓励剩余劳动力外出打工的同时，切实解决一些留守家庭的实际困难。要积极探索和完善适合农民工特点和需求的劳动和社会保障制度，解除外出务工人员的后顾之忧。同时要全面开展劳动市场监察，及时处理劳动纠纷，查处劳动违法案件，解决拖欠农民工工资问题，切实维护好广大劳动者的合法权益。

二要以完善乡镇机构改革为重点，做好人事工作。要在落实好乡镇机关“三定”规定和事业单位“八定”方案的基础上，妥善安置好未上岗人员，支持鼓励自主择业、自我创业，确保人尽其才、才尽其用。要在公平、公开、公正的基础上，通过提前退休、离岗、到村任职、外出谋职锻炼、组建产业服务队等多种方式做好安抚安置工作，以维护大局稳定；要指导新上岗人员尽快履行职责，以一种更为民、更贴近群众的态度开展各项工作，确保发挥新机构的应有作用；要以建立完善编制人员实名制管理为重点，加强乡镇用人的管理和监察，严堵进人口子，不得违规进人，不得钻改革空子突击调离，保证通过改革做到一编、一岗、一人，以实现能人干事、事有人干的有利局面；要深入推行干部跨乡镇、跨行业交流，从严控制进城调动，坚决按照凡进必考、择优选调的原则调配人员。在这我要特别强调今后的教师调动工作，原则上后山教师不得向前上调动，凡是跨乡镇调动的必须经过调入和调出乡镇的主要领导签字；要探索建立合理有效的公务员考核机制，增强考核工作的可操作性和客观性，激励广大干部努力工作、奋发向上。

五、切实做好统计、粮食和铁路、电站援建工作

统计局要在继续做好第五次农业普查工作的基础上，加大数据调查、统计、分析工作，及时为县上决策提供科学依据，提出合理化建议。要在及时上报统计数据的同时，加强与上级统计部门的沟通联系，确保我县的各种发展指标考核都能取得好的成绩。粮食部门要下力气做好企业改制的后期工作，保证下岗分流职工都能得到妥善安置，保证新组建的粮食企业良性经营。要依法履行对全县粮食市场主体的指导、监督、检查和服务职能，为粮食流通市场主体构建公平有序、高效便利的市场流通环境。要重视粮食应急保障工作，加大粮食经营个体的监管和粮食市场的监控，保证人民群众的粮食消费安全。同时要加快万头种猪场建设，及时投产，加强管理，重视防疫，集中力量打造为拉动我县畜牧产业发展的龙头。铁路建设援建办公室要继续加大路地联系与协作，要在彻底解决影响施工问题的基础上，尽快解决好广大群众意见较大的损坏房屋、破坏水源等具体问题，保证群众利益不受大的损失。建设沿线乡镇要在做好支持保障工作的基础上，抢抓建设进入高峰时期的机遇，加快三产服务业发展和农副产品供给力度，保证在支持建设的同时实现地方群众的最大实惠。援建办要督促施工单位尽快缴纳有关税费，及时足额支付给群众相关的赔偿和补偿。要检查指导施工企业做好弃渣场的安全工作，完善有关排泄和加固设施，确保安全不出问题。关于电站争取工作要以最大的诚意、最强硬的工作措施，加快与郧西的配合进程，使电站的入网问题及时解决。援建办要督促开发商尽快在白河设立项目办公室，配合排出详细的工作日程安排，加快推进开发工作实质性进展。移民局要尽快做好孤山电站白河淹没指标、水域控制面积等有关数据的调查认定工作。要完善白河电站的相关资料，加大与开发商的衔接配合，共同督促设计院做好工作，确保年内进点开工建设。

同志们，目标已明确，任务已落实。我们要在县委、县政府的统一领导下，团结一心，苦抓实干，保证完成既定的目标任务！

第二篇：在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话

在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话

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市委常委、市纪委书记

潘赞海

（2007年4月26日）

同志们：

这次全市农村基层党风廉政建设工作现场会，主要是学习余江县锦江镇农村党风廉政建设工作经验，传达学习全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署全市农村基层党风廉政建设工作。刚才，我们听取了余江县锦江镇党委的经验介绍，实地考察了锦江镇、九亭村的农村基层党风廉政建设工作开展情况，锦江镇的这项工作很有特色，希望全市各乡镇结合实际，学习借鉴；杨森同志传达了全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署了近期工作任务，各地各部门会后要认真传达学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，充分理解加强农村基层党风廉政建设的重要意义

第一，加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。胡锦涛总书记明确指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

第二，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。我国是一个农民占人口多数的国家，没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定。农村基层党组织、基层干部处在农村改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐与稳定具有重要的作用。

第三，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。俗话说“上边千条线，下边一根针”。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，可以起到重要的示范和引导作用。因此，要和农村党员干部的作风建设结合起来，和社会主义新农村建设结合起来，只有通过加强农村基层党风廉政建设，进一步促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创业致富的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。

二、强化措施，全面推进农村基层党风廉政建设工作

加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，全面推进农村基层党风廉政建设，必须以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、强化措施、狠抓落实，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

（一）加强教育，提高农村基层党员和干部廉洁从政的自觉性

一是以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，不断加强和深化反腐倡廉教育。把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、从政道德及党的优良传统和作风，党纪条规、国家法律法规和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》纳入党员、干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育活动。二是加强党员经常性教育，制定教育计划，编写简易读本，录制以展示本乡镇党风廉政建设成果，各级干部转变作风、廉洁奉公、勤政为民为主要内容的教育片开展典型示范教育，发挥报刊、电视、广播等媒体的作用，对农村党员干部开展经常性的教育。三是大力推动廉政文化进农村、进家庭活动，通过传唱廉政歌曲、演讲廉政故事、编排廉政文艺节目等形式，开展群众性精神文明创建和家庭助廉活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，使广大农村基层党员干部在寓教于乐中受到启迪,思想得到升华。四是要加强警示教育，深刻剖析已查办的农村基层典型腐败案件，以案说法，以案明纪。通过形式多样的宣传教育，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进农村基层党风乡风民风的进一步好转。

（二）健全制度，从源头上防治农村基层的不正之风和腐败问题

关于制度建设，杨森同志刚才作了部署。要制定的制度很多，制度建设要有针对性，总的要求是：一是把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。要以管好“钱”、“权”、“物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、增加办事透明度、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实村民代表大会制度等的各项规定，主动接受村民监督及程序性制度。二是健全完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。农村财务管理是最容易出问题、群众最关心和意见最大的地方。要规范完善村财乡管制度，建立健全村级财务公开、民主理财等财务管理制度，规范财务管理程序。要建立健全乡（镇）、村和基层站所党员、干部岗位责任制、请销假制等相关工作制度和规定。要完善相关规章制度,完善“一事一议”制度，杜绝各种面向农村的乱收费、乱摊派。三是要拓展党风廉政建设责任网络体系，选齐配强乡村纪检委员，把党风廉政建设责任制延伸到村一级，乡村两级要落实党风廉政建设责任制，做到任务明确、责任到人。总之，要通过不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

（三）强化监督，促使农村基层党员干部正确行使权力

加强农村基层党风廉政建设，必须强化对农村基层党员、干部的监督。要健全乡（镇）领导班子议事规则，坚持党员代表会议制度和党内民主生活会制度，落实重大事项、重要决策和大额度资金使用集体决策制度，推进基层民主决策、民主管理和民主监督。要严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。加大“一卡通”等的实施力度，确保各类涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。坚决纠正在农村新型合作医疗资金、扶贫救灾资金、移民资金、政府直补农民专项资金等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为。要围绕农民群众关心的热点难点问题，如土地、财务等问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；要围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。要深入推进政务、村务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。要积极实行党务公开，增强党组织工作的透明度。乡镇政务公开要着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况；村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间；基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要拓宽监督渠道，整合监督资源，充分发挥基层纪检监察、农村经营管理站、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力；充分运用民主评议、质询听证、述职述廉、廉政承诺、诫勉谈话等监督形式，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。

（四）从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益和权益的行为

惩治既是严明纪律的有力手段，也是有效预防腐败的重要措施。当前，要重点落实农村义务教育经费保障和“三免一补”政策，坚决杜绝农村学校乱收费行为；要重点落实农村新型合作医疗制度，着力解决农民群众看病难、看病贵的问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；解决土地征用中侵害农民群众合法利益问题，促进对被征地农民的合理补偿机制的实施。要切实保障农民的民主权益，坚决制止损害农民权益的各种行为，确保农民的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处。要严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取不正当利益案件，涉及农民负担恶性案件，支持、利用家族宗族势力干扰或侵犯农民民主权利案件，选举中贿选等严重违反组织人事纪律案件，乡（镇）、村、基层站所党员、干部作风方面存在的突出问题和以权谋私、与民争利的行为。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，抓住苗头、分析原因，力求查处一起案件，解决一类问题，教育一批干部，不断提高查办案件的综合效果。要高度重视和改进信访工作，进一步推行和完善“干部下访”和领导干部信访接待日制度，加大信访联查中心试点工作力度，依法依纪、及时合理地处理农民群众的诉求，积极预防和妥善处理群体性事件，把问题解决在农村基层和萌芽状态。

三、加强领导，确保农村基层党风廉政建设工作的各项任务落到实处

加强农村基层党风廉政建设工作意义重大，任务繁重而艰巨。各地各单位要切实加强领导，按照市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施办法》和《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》提出的农村基层党风廉政建设工作指导思想、目标原则、工作内容、工作保障及党员、干部的行为的要求和规范，指导我市今后一个时期开展农村基层党风廉政建设工作，确保农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。

（一）上下联动、齐抓共管，形成抓农村基层党风廉政建设工作的整体合力。加强农村基层党风廉政建设的领域多，牵涉多个有关部门和配合单位，今年5月份，市纪委印发了《关于落实农村基层党风廉政建设工作任务分工的通知》（鹰纪发〔2007〕7号），将农村基层党风廉政建设明确为79项重点工作任务，分解落实到20多个部门，每项工作确定了一个牵头部门、一个或多个配合部门。牵头部门要认真履行以下职责：每年年初根据工作要求，确定工作时间、工作重点和措施；围绕任务的落实，组织协调配合部门开展调研、专项检查等，每半年向联席会议报告一次工作进展情况，年底向联席会议办公室报送工作总结。配合部门要履行以下职责：认真落实工作计划中分配给本部门的各项任务，适时综合报送工作进展情况；向有关部门或联席会议提出相关工作的意见和建议。各相关部门要对照鹰纪发〔2007〕7号文件要求，查缺补漏，市纪委年底将对各牵头单位工作任务落实情况进行检查、通报。抓好基层党风廉政建设工作，县（市、区）委是关键，乡镇是基础。乡镇党委、政府要在农村基层党风廉政建设中发挥基础性和承上启下的作用，要制定工作计划，明确责任，抓好落实。要认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任，形成市、县、乡镇、村层层有责任，一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。

（二）区别对待、分类指导，因地制宜地推进农村基层党风廉政建设工作。各县（市、区）、各乡镇在抓农村基层党风廉政建设工作时，必须坚持一切从实际出发，从本地的乡情、村情出发，从推进基层民主建设的基础和条件出发，因地制宜，把上级政策与本地实际结合起来，研究提出相应的目标任务和具体政策措施，努力使各项工作措施切合本单位的经济社会发展水平，切合干部群众的思想状况。各县（市、区）纪委监察局要全面了解和把握本地农村基层党风廉政建设工作的情况，及时发现在农村基层党风廉政建设工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，对不同情况给予分类指导，有什么问题解决什么问题。对工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的做法和经验；对工作开展不力的，要批评教育，督促有关部门和单位予以纠正，必要时也可进行通报；对工作不认真或在工作中弄虚作假、损害农民群众利益引起群众不满、造成负面影响的，要追究有关人员的责任。

（三）强化督查，严格考核，促进农村基层党风廉政建设落到实处。要扎实开展农村基层党风廉政建设督查考核活动，变“软任务”为“硬指标”，督促乡镇党委从领导、组织、实施等环节，认真落实农村基层党风廉政建设责任制。要定期组织监督检查，形成农村基层党风廉政建设工作“乡镇每周一自查，县（市、区）各半个月一巡查，全市每月一检查、半年一讲评、一表彰”的市、县、乡三级督查考核机制。市级检查采取各县（市、区）自荐一个乡镇、村，随机抽查1-2个乡镇、村的办法，对被检查单位的农村基层党风廉政建设工作进行实地查看，通过座谈讨论和现场点评的形式进行，对检查排名倒数几名的乡镇、村进行通报批评，并对其主要负责人实行诫勉谈话。今年年底，省里要对我市农村基层党风廉政建设工作进行检查，检查结果要在全省通报，这里我先给大家打好招呼，如果因哪个地方的工作没做好导致鹰潭市被通报，将严格按照有关规定追究相关乡镇党委书记、纪委书记的责任，同时，也要追究县（市、区）纪委书记的责任。市直及条管责任单位不行动的，没有按照省纪委《关于省直垂直管理部门与地方纪委共同抓好基层站所党风廉政建设工作的意见》抓工作落实的，也同样在全市进行通报，并向省纪委和其上级主管部门书面通报。

（四）抓好队伍、提高素质，为农村基层党风廉政建设工作提供组织保证。全面加强乡村纪检干部队伍建设，根据人员变动情况，及时选拔政治素质高、业务能力强、公道正派、清正廉洁的优秀干部充实到纪检队伍，不断优化干部队伍整体素质。“打铁先要自身硬”，乡村纪检干部要充分认识肩负的责任，认真学习党的路线方针政策，学习纪检业务知识和法律法规，把“三个代表”和科学发展观贯穿到纪检工作的全过程，提高胜任本职工作的能力。要有所为、有所不为，不该说的不说，不该去的地方不去、不该参与的活动不加入，做到清正廉洁，秉公执纪。同时，工作中要善于处理好三方面的关系。一是处理好纪检工作与中心工作的关系。乡镇纪委书记要将主要精力用在做好乡镇、村纪检工作、农村基层党风廉政建设工作上，不能种了别人的田，荒了自己的地。另一方面要围绕大局动足脑筋、用足精力，搞好服务工作。二是处理好主管与分管的关系。大部分乡镇纪委书记兼任同级党委副书记，在主管纪检监察工作的同时，又分管了其他工作，要明确主管工作与分管工作是可以相互促进、相得益彰的。要坚决做好纪检监察工作，遇到问题不推不拖，埋头苦干、踏实工作，以实实在在的工作业绩赢得人民群众的信任。三是处理好主角与配角的关系。在纪委班子中，纪委书记是主角。但在同级党委中，相对于党委书记而言，纪委书记又是配角。作为主角，要善于团结带领纪检监察的同志共同做好工作，要坚持原则，认真履行职责。如果想做“老好人”，不敢或不愿意执纪，那么纪委及本人就没有作为，也没有地位，也就树立不了威信。作为配角，要处理好与党委“一把手”的关系，当好主要领导的参谋与助手，取得党委和主要领导的支持，在党委领导下开展工作。乡镇党委要加强对纪检工作的领导，定期听取纪检工作汇报，努力创造纪检干部良好工作的工作条件和生活条件，做到乡镇纪委有牌子、有办公地点、有办公设施、有工作目标任务、有专门工作经费、有各种规章制度、有完整档案资料，各项工作步入正规化。

同志们，党风正则干群和，干群和则社会稳。农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，在全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的进程中，发挥着重要作用，广大基层工作者任重道远。我们要把握形势，开拓进取，扎实工作，不断推进全市农村基层党风廉政建设取得新的成效，为实现鹰潭超常发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

第三篇：在全市农村基层党风廉政建设会上的讲话

在全市农村基层党风廉政建设会上的讲话

这次会议是全市农村基层党风廉政建设工作的阶段性总结交流会，又是抓好下一步工作的促进会、部署会和再动员会。

前面听取了各县区和部分市级牵头部门的工作汇报，从汇报的情况看，去年全省农村基层党风廉政建设会议后，各县区党委政府和市级牵头部门高度重视，把农村基层党风廉政建设列入重要议事日程，强化工作措施，加大工作力度，狠抓任务落实，各项工作起步早、进展快、开局良好。大家在汇报中介绍的一些做法，有特色、有新意。各县区、各部门要相互学习，相互借鉴，按照这次会议的要求，结合实际，落实措施，再添动力，再鼓干劲，努力推进全市农村基层党风廉政建设工作再上新台阶。

下面，我就前一阶段全市农村基层党风廉政建设情况作一简要总结，对下一步工作讲几点意见。

一、我市前一阶段农村基层党风廉政建设工作的简要回顾

一是责任明确，任务落实。去年全省农村基层党风廉政建设工作座谈会召开之后，市上及时对贯彻落实会议精神作了安排部署。各县区召开了农村基层党风廉政建设工作会议，制定印发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》和《农村基层党风廉政建设任务分工表》。市、县区、乡镇层层建立了联席会议制度和领导包联制度，夯实了责任，明确了具体任务。二是教育全面，培训扎实。各级党组织和纪检监察机关按照分级负责制的原则，把农村基层干部廉政教育纳入党员干部的培训计划，采取各种方法和措施，对乡镇班子成员、村“两委会”成员和基层站所干部进行了培训。截止5月底，共培训村两委会负责人、乡镇站所负责人和村党支部纪检委员8501人，占应培训总人数的86.2%。同时，各县区把教育培训与农村廉政文化建设相结合，开展了形式多样、内容丰富、生动活泼的廉政文化进农村活动，营造了良好的氛围。三是督查有力，涉农政策落实。从去年11月开始，市、县区组织有关部门对各项支农惠农资金使用情况开展了专项检查，从检查情况来看，各项支农惠农资金及时兑现。其中“两免一补”资金2.72亿元，已全部到位。全市“三落实六补贴”资金已兑现5.13亿元。全市共查处截留、挪用、私分、贪污支农惠农资金等违纪问题5件7人，给予党政纪处理3人，警示训诫4人，保证了党和政府支农惠农政策落到实处。四是专项检查不断深入，信访积案清理开始启动。各县区和乡镇普遍对乡村财务管理、涉农收费管理、农村义务教育收费、支农惠农资金监督及执行情况进行了自查和专项检查。截止目前，全市184个乡镇、1701个村的农村财务已得到清理，清理工作中，对发现违纪违规问题进行了及时纠正。启动了对信访积案的清理工作。今年以来，全市纪检监察机关对42件涉及农村基层干部的实名举报线索进行了初核，已初步清理解决2005年以来的信访积案和实名举报392件，维护了群众利益，促进了社会和谐稳定。五是制度逐步健全，“三公开”工作不断规范。目前，全市235个乡镇、2842村全部实行了政务、村务、事务“三公开”，大部分乡镇、村规范了公开的内容，建立了与“三公开”相适应的咨询制度。187个乡镇、2101个村实行了党务公开。城固县在认真总结村务公开工作经验的基础上，结合实际，狠抓了“五个规范”（即内容、程序、时间、形式、管理规范），实现了“一个满意”（即群众满意），做到了“三个延伸”（即在程序上从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸，在时间上从定时公开向随时公开延伸，在范围上由固定点向多点延伸），从而，提高了村务公开的质量，规范了“三公开”的运行机制。六是机制不断创新，责任落实到位。市委、市政府、市纪委下发的《全市2007年党风廉政建设工作要点》、《2007年全市党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》和《全市农村基层党风廉政建设任务分工表》中，将农村基层党风廉政建设工作列入检查考核的内容之中。各县区、各乡镇创新工作方法，完善工作机制，将党风廉政建设责任制向村级延伸，做到横向到边、纵向到底。据统计，全市落实党风廉政建设责任制的村已达2582个，占总数的91.2%；179个乡镇配齐了专职纪委副书记，占总数的76%；2642个村党支部全部配齐了纪检委员。

在回顾总结全市农村基层党风廉政建设所取得成绩的同时，我们也要清醒认识到当前我市农村基层党风廉政建设工作还存在一些亟待解决的问题：一是工作发展不平衡。个别县区、乡镇工作进展缓慢，一些牵头部门的工作相对滞后，有的不够深入。二是教育培训任务还未完成。对村两委会负责人的廉洁从政培训和村党支部纪检委员的培训工作，在一些地方还未全面展开，没有完成规定的培训任务。三是两项清理工作不够彻底。一些地方财务清理不够认真，对发现的问题解决措施不够有力，白条现象、审批把关不严和账目不清等问题依然存在，特别是城乡结合部的问题比较突出。由于信访积案的清理工作刚刚起步，群访、缠访、越级上访等问题还未得到很好解决。四是“三公开”不够规范。有的地方还存在着公开项目不全面、公开内容不真实、公开方式不规范等问题，影响了群众监督的效果。五是对各项惠农政策的落实和涉及群众切身利益问题的监督检查不够有力，截留政策、损害农民利益等问题时有发生。这些问题影响了农村基层党风廉政建设的深入有效开展，必须引起各级领导的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，深入推进农村基层党风廉政建设工作

1、狠抓工作推进，务求取得实效。中、省《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，是党中央和省委对农村基层党风廉政建设工作作出的全面系统的部署，是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。市委《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》，明确提出了狠抓“一项教育”、开展“两项清理”、推行“三个公开”、落实“四项制度”、坚持“四个结合”、强化“六项检查”的农村基层党风廉政建设的总体思路和工作重点。对此，今后一个时期，各级要按照市委要求，进一步深化认识、总结经验、查找不足，在抓推进、抓深入、抓完善上下功夫，在树典型、求实效上做文章，突出重点，创新思路，狠抓落实。

第一，强化廉政教育，狠抓干部培训。加强党风廉政建设教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作。各县区要以乡镇领导班子成员、村两委会主要负责人、基层站所负责人、村支部纪检委员为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训的总体规划，集中进行廉政培训。按照中、省和市上的要求，各县区要在七月底前全面完成培训任务。培训形式可以灵活多样，但一定要注重实效，该集中的人员一定要全员集中培训。教育这个基础搞好了，就可以保护大多数干部，就可以防患于未然，达到干部受教育、农民得实惠、发展见成效的目的。同时，要把基层干部的廉政培训与农村廉政文化建设结合起来，抓住组织部门正在进行的村级组织活动场所建设和“三级联创”等活动的机遇，采取灵活多样的方式，进一步建立和拓展村级廉政文化阵地。

第二，围绕热点问题，抓好两项清理。农村财务是农民群众最为关心的敏感问题。清理农村财务，其目的是加强对农村集体资金、资产、资源的管理，规范农村集体收支程序，防止集体资产流失，维护农民群众的切身利益。农村财务清理要逐乡逐村进行，通过财务清理，建立健全村民民主理财制度，切实落实好“村财民理乡监管”和“乡财乡用县监管”两项制度，进一步规范完善农村财务管理。清理农村信访积案，主要是清理2006年以来实名信访件的处理情况，特别是群访、缠访、越级上访等问题的解决情况。刚才，明星同志已对全市农村基层信访积案专项清理排查工作作了具体的安排部署，各县区要按照要求，周密部署，精心组织，认真清理排查。对各乡镇的信访积案和实名举报（包括线索具体、可查性强的举报）要逐件进行清理，限期解决，做到件件有着落、事事有回音。市、县区要加强检查指导，建立领导干部信访接待日制度、下访和包抓案件等制度，下功夫解决矛盾、处理问题、清除隐患，努力完成专项清理任务。要通过农村信访积案的专项清理排查，拓宽农村社情民意表达渠道，规范完善信访件的受理督办制度，建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，妥善解决苗头性、倾向性问题，做到早发现、早劝阻、早解决，促进农村和谐稳定。清理农村财务和信访积案这两项工作，是当前农村基层党风廉政建设的重点，问题较多，困难也较大，各级一定要加强领导、夯实责任、集中时间、集中力量，真抓实干，认真清理，绝不能留死角，更不得走过场，务必使清理工作取得实实在在的成效。

第三，深化“三个公开”，规范权力运行。实行乡镇政务公开、村务公开和基层站所办事公开制度，是强化群众监督、规范权力运行，密切党群关系，使群众明白、干部清白的“阳光工程”。近年来，我市“三公开”工作推进力度较大，覆盖面广，积累了一些成功的做法和经验，受到中、省的肯定。但是，实事求是的讲，一些地方和单位仍然存在着公开制度不健全、内容不全面、时间不经常，甚至弄虚作假、搞形式主义等突出问题。这些问题严重损害了基层干部乃至党和政府的形象，影响了基层党风廉政建设，激化了社会矛盾，甚至引发干群关系对立，必须引起高度重视。公开是为了让群众监督，不公开、假公开，实质上就是怕群众监督，不愿意让群众监督。因此，实行“三公开”，首要的是领导干部要自觉树立接受监督的意识，胸怀坦荡，干干净净做人，光明磊落干事。其次，要抓紧健全完善“三公开”的各项制度。各县区要针对社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设的新情况、新问题，紧密结合实际，积极研究探索落实和推行“三公开”有效方法和途径，制定实行“三公开”制度的指导性文件规定，把“三公开”工作列入党委、政府的重要议事日程，进一步扩大公开范围，深化公开内容，规范公开形式，落实公开责任，强化监督检查，力求公开内容全面、真实，形式简捷、明了，使“三公开”的程序更规范、形式更多样、工作更经常、群众更满

意、干部更清白。

第四，加强监督检查，防止问题反弹和其它侵害农民利益问题的发生。近年来，党和国家出台了一系列支农惠农政策和改善农民生产生活条件的扶持性措施，这些政策和措施，惠及广大农民群众，关系广大农民群众的切身利益，对新农村建设将产生积极的推动作用。落实好这些政策措施，既是各级党委、政府和各级领导干部的职责所在，也是加强农村基层党风廉政建设、维护农村社会稳定的重要工作。随着社会主义新农村建设的深入推进，今后党和国家还会出台一些新的支农惠农政策，这也需要很好落实。各县区在抓这项工作上，要坚持对国家直接补贴农民的资金和政策实行公示制，加强监督检查，确保各项支农惠农政策不折不扣地落实到基层，落实到农户，绝对不能有丝毫的懈怠。

第五，抓典型树样板，推进农村基层党风廉政建设取得新成效。农村基层党风廉政建设涉及面宽、工作量大、任务繁重。因此，我们在推进工作中，一定要讲求方法，拓展思路，创新工作，抓典型、树样板，发挥示范点的引导作用，以点带面，推进农村基层党风廉政建设整体推进。各县区要按照社会主义新农村建设、农村基层组织建设和党风廉政建设的要求与标准，认真选点，精心发现培育一批综合工作、单项工作和“勤廉兼优基层党员干部”的典型，注意选择一些班子战斗力强、经济发展基础好、建设项目较多、辐射带动作用较大的乡镇、村组作为基层党风廉政建设的示范基地，从领导力量、政策落实、基础建设、资金物资等方面予以支持倾斜，引导他们在开展教育培训、健全完善“三公开”制度、抓好专项清理、加强文明村镇建设方面高点起步，抓出成效，做好表率，并及时总结推广好的做法和经验，扩大示范带动作用。要落实包抓工作责任制，各县区委书记、纪委书记和乡镇党委书记都要包抓一个示范点，明确包抓任务，落实包抓措施，定期督促检查、指导工作，不断总结完善，推动示范基地建设。被省、市纪委确定为农村基层党风廉政建设联系点的县区、乡镇和村，要强化工作措施，深化工作内容，创新工作方法，完善制度机制，把工作做深、做细、做实，以更高的标准、更严格的要求，落实好基层党风廉政建设各项任务，逐步使这项工作经常化、制度化、规范化。

2、切实加强制度建设，努力推进制度创新。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。中纪委和中央领导对加强制度建设极为重视，前不久，中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志视察汉中时，专门就制度建设进行了调研，并强调指出：要针对反腐倡廉中的新情况、新问题，加强制度建设，把反腐败寓于各项政策措施之中，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，从源头上防止腐败现象的发生。吴官正同志的重要讲话，充分说明随着反腐倡廉工作的深入推进，新情况、新问题不断出现，制度建设十分重要、十分必要。加强制度建设，一是坚持并完善被实践证明的、行之有效的好制度、好形式、好办法；二是以推动基层民主政治建设、强化基层民主监督、促进基层干部廉洁勤政为目的，积极探索行之有效的具体工作制度和工作方式，建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制；三是要强化对制度落实情况的监督检查，坚决执行制度，努力维护制度的严肃性。制度建设不单纯是建立制度、制定规范，更重要的是要抓好落实。从一定意义讲，有制度而不认真贯彻执行比没有制度所产生的后果更加严重。因此，抓农村基层党风廉政建设，一方面要总结农村基层党风廉政建设工作中的好做法、好经验，逐步建立完善那些符合实际、便于操作的好制度。如以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度、“一事一议”制度、村务公开制度，农村基层党员干部承诺制和任职廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度、农村基层干部任期经济责任审计制度等。另一方面必须认真抓好制度的落实和执行。从实践来看，这些制度具有一定的科学性和可操作性，对规范管理，保障廉政起到重要作用。各级领导干部一定要充分认识到制度建设在农村基层党风廉政建设工作中的重要作用,教育广大农村基层干部提高执行制度的自觉性。要通过抓制度的落实，严格约束和规范农村基层干部的从政行为，维护好农民群众的合法权益，保证中央和省市各项政策规定及改革措施落实到位，使之真正惠及农民群众。

3、加强组织领导，完善工作机制。农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，任务较多，责任重大。各级一定要认真分析形势，切实增强责任感和紧迫感，把此项工作摆上重要位置，进一步加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。

第一，加强领导，落实责任。中央指出，加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。只有县区委、乡镇党委真正把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议程，切实履行职责，各项工作任务才能得到很好的落实。因此，各县区一定要明确县区、乡镇党委抓农村基层党风廉政建设的具体任务，明确县区委书记、县区长、乡镇党政主要负责人是第一责任人，主要领导要亲自抓，分管领导、特别是纪委书记要具体抓、抓具体，相关部门和纪检监察机关有关业务科室都要各负其责，抓好落实。各县区要按照省、市的要求，制定阶段性工作计划，围绕群众反映的突出问题和薄弱环节，扎扎实实抓责任、抓落实、抓推进。乡镇党委、政府要特别重视加强自身的党风廉政建设和领导作风建设，身教重于言教，以自己的模范行为为村干部做好样子。市、县区都要建立农村基层党风廉政建设绩效考核机制，健全完善县区、乡镇、基层站所和村三级责任网络和责任体系，将县区党委、政府和乡镇抓农村基层党风廉政建设工作的情况纳入目标考核，与经济工作一起部署、一起检查、一起考核。

第二，强化组织协调，完善工作机制。农村基层党风廉政建设涉及的领域广、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分发挥各职能部门的作用。目前，市、县区、乡镇三级都建立了由纪检监察机关和其他党政部门组成的联席会议制度。实践证明，联席会议这种形式，有利于加强对具体工作的组织领导；有利于整合力量，搞好组织协调；有利于成员单位之间及时互通信息，加强工作沟通，相互促进；有利于把农村党风廉政建设任务与本部门业务工作结合起来一起抓，是个好制度。各成员单位要按照《全市农村基层党风廉政建设责任分工表》确定的任务和要求，切实履行职责，强化措施、细化任务、夯实责任，既牵头、又抓落实，既参与、又抓组织协调和督促检查，做到牵头抓总，协作配合，整体推进。各县区要充分发挥联席会议的作用，进一步健全完善工作机制，坚持定期或不定期召开联席会议，听取有关职能部门工作进展情况汇报，及时了解情况，掌握动态，分析研究形势，协调解决重大问题，督促指导工作，组织开展专项检查活动，市县联动、部门参与、协调一致，形成抓好基层党风廉政建设工作的整体合力，促进各自工作任务的顺利完成。

第三，切实转变领导作风，求真务实创新思路。农村基层干部的作风，体现着农村基层组织的党风政风。我市开展的以“树正气、讲团结、求突破”为主题的干部思想作风纪律教育整顿活动，取得了明显成效，对于深入推进农村基层党风廉政建设，有着非常重要的促进作用。各级党组织和党员干部一定要巩固发展好教育整顿活动的成果，切实转变作风，求实创新，真正把农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。一是真正树立公仆意识，把农民群众当成自己的衣食父母，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急、想群众之所想、谋群众之所需，建立和完善为群众服务的机制、制度，真心实意为群众办实事、办好事。二是坚持求真务实，紧密联系实际，创造性地开展工作。切忌浮躁之气、浮夸之风，做表面文章，要深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新办法，扎扎实实地抓推进、抓深入、抓落实。三是一定要敢抓真管，认真负责，敢于吃苦，勇于解决棘手问题。只有这样，才能遇到问题不推诿，遇到矛盾不回避，困难面前不低头，以良好的作风和奋发有为的精神状态，努力推动农村基层党风廉政建设不断深入发展。

加强农村基层党风廉政建设工作任重道远。上半年已经过去，下半年时间紧、任务重，大家一定要以吴官正同志视察汉中的重要讲话精神为动力，认真贯彻落实省十一次党代会精神和省纪委七次、市纪委二次全会部署的反腐倡廉各项任务，认真进行回头望，全面查漏补缺，切实增强紧迫感和责任感，以求真务实、开拓进取的精神和饱满的工作热情，齐心协力，狠抓落实，确保年初安排的各项工作任务圆满完成。

第四篇：2007年8月在全县农村基层党风廉政建设现场推进会上的讲话（范文）

在全县农村基层党风廉政建设现场推进会

上的讲话

王仁山

(2007年8月24 日)

同志们：

这次全县农村基层党风廉政建设现场推进会，主要任务是深入贯彻中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的文件精神，进一步落实全市农村基层党风廉政建设现场推进会工作部署，全面推进农村基层党风廉政建设，完成年初既定的工作任务。会前，大家现场观摩了金南镇“村站联动勤廉评议会”、“集体资源资产公开招标现场会”，参观了金南镇便民服务中心，观看了金北、吕良两镇的“村站联动勤廉点评会”资料；刚才，又听取了县委农工部、金南镇、闵桥镇、塔集镇、金北镇的经验介绍。他们的做法各具特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、全县农村基层党风廉政建设取得了新突破 今年以来，全县各镇、各部门按照上级纪委和县委、县政府的部署，紧密结合实际，积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。

一是党委、政府高度重视，加强了农村基层党风廉政建设的领导。县委、县政府坚持把加强农村基层党风廉政建设列入党委和政府的重要议事日程，纳入新农村建设规划，统一部署，整体推进。全县党建工作会议、县委工作会议都对农村党风廉政建设作出了具体部署。上半年，县委、县政府 组织召开了全县1200名三级干部廉政勤政工作会议，将廉政勤政教育一直延伸到各个村支书，在全县农村进行“清财化债”，县纪委开展了廉政勤政“宣讲月”等一系列活动，尤其最近组织常委、主任分赴各镇，对镇、村、站所干部进行勤政廉政巡回宣讲。扎实有效地推动了全县农村基层党风廉政建设向纵深发展。县委农工部等涉农部门发挥自身职能优势，配合县纪委积极探索规范农村集体经济管理的办法，加强政策指导。各镇党委、政府坚持把农村基层党风廉政建设作为重要工作紧紧抓在手上，以建立便民服务中心为载体，加大监督管理力度，提高行政效能。塔集镇党委选调85名机关干部担任各村民小组的“政治组长”，既加强监督指导，又架起党委政府和群众之间沟通的桥梁；闵桥镇党委同34个基层党支部签定党风廉政责任状，进一步明确基层组织抓农村基层党风廉政建设的责任。

二是坚持执纪为民，切实解决了一批农民群众反映强烈的难点、热点问题。全县纪检监察组织在推动农村党风廉政建设中坚持把维护和发展农民群众的根本利益作为开展农村基层党风廉政建设的着力点，切实解决农民群众反映强烈的难点、热点问题。通过举办“勤廉热线”、开展农村基层干部“勤廉评议”等，畅通基层群众诉求渠道，为基层群众解决各类问题534件，为民办实事65件。县交通局在上“勤廉热线”栏目时，有听众反映三河渡口北岸有一段路一直没有修，影响乘客搭乘轮渡，县交通局领导当即表示将这段路列入到乡村公路建设规划，不到三个月就实施到位；涂沟镇针对湖滨、三河、高邮湖等村渔民在勤廉点评活动中，反映高邮湖水产养殖区内以水花生为主的杂草丛生，污染水体，严重影响围网养殖和水上交通安全，制约渔民的生产、生活的问题。对 此，该镇党委、政府高度重视，三措并举解决问题。一是筹集5万元作为清障经费；二是协调附近3个村的村干部轮流到清除杂草现场值班，帮助解决矛盾；三是定期组织人员打捞，今年已先后打捞5批次，有效控制了杂草丛生现象，较好地保障了渔民的生产、生活。组织188个基层站(所)开展行风评议，促进部门和行业不正之风的继续好转；各镇便民服务中心的建立，解决了群众办事往返县城摸不着门、认不得人等难题；不断加大农村基层查办案件工作力度，严肃查处损害农民群众利益的案件20起；认真开展监督检查，保证中央和省、市、县各项支农惠农政策的贯彻落实。此外，县卫生局在金南等三所农村医院推行“药医分开、药房托管”改革，着力破解农民群众看病贵的难题；县教育局进一步规范全县中小学办学行为，认真查处教育乱收费行为，上半年严肃处理了闵桥中学乱收费问题，退还违规收费22400元。一批问题的解决，让群众切实感受到了党风廉政建设带来的效果。

三是强化监督管理，进一步健全农村基层党风廉政建设制度。县委出台了《关于控减村级债务发展村集体经济的工作意见》，提出“禁止举债用于村级开支”等农村财务管理“七条禁令”；县纪委对村级财务“报前会审”制度落实情况进行调查研究，查找存在问题，寻找改进办法，力求长期坚持，不断取得实效；县纪委、农工部即将出台农村集体资源性资产处置办法，规范全县农村村集体资源发包、经营活动。全县各行政村和农村居委会在实行勤廉评议制度中，注意继续探索，不断完善，闵桥镇进一步完善“村站联动勤廉评议会”制度，为农民群众提供了参政议政的平台；金北、涂沟等乡镇积极探索，制定新的“三资”管理办法；金南镇建立集体 资源资产和建设工程管理服务中心，加强对农村集体资产、资源处置的监督管理。一系列制度的出台、完善，进一步规范乡镇、村、站干部的行为，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理，保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，加强了对农村基层干部行使权力的监督。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村基层党风廉政建设还存在不少问题，主要表现在：农村基层党风廉政建设责任制落实得不够好；有的地方对农村基层党风廉政建设工作重视不够，没有摆上应有位置；少数基层干部廉洁从政意识不强，办事不公、效率不高、吃拿卡要、以权谋私等问题时有发生等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。

二、突出工作重点，进一步推进农村基层党风廉政建设 今后一段时期，全县上下要进一步提高新形势下加强农村基层党风廉政建设重要性的认识，围绕年初确定的工作重点，不断加大工作力度，把农村基层党风廉政建设推向深入。

（一）深入开展农村基层干部勤廉评议活动。去年，我们在各镇开展了村级干部勤廉评议活动，取得了较好的社会效果。今年我们又把此项活动延伸到基层站所。为此，县纪委专门出台了《关于实施农村基层干部 “勤廉评议”工作的意见》，意见对勤廉评议的对象、参加会议的人员、频率、要求都作了具体明确的规定。各镇党委、政府要把开展农村基层干部 “勤廉评议”工作，作为深化村务公开、基层站（所）办事公开，扩大农村基层民主，加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要利用多种形式，广泛开展宣传发动工作，引导群众积极参与。对评议会上群众提出的具体问题或建设性建议，要落实承办 单位、责任人，明确办结时限，一般问题7个工作日内办结，疑难问题15个工作日办结。办理和整改结果要在规定时间内向群众反馈和公示。对评议会上群众反映问题的办理、整改情况包括办结率、解决率、群众满意率，各镇纪委要进行跟踪督办和回访考核。对该办不办、群众不满意的，要加大督查力度，限期办结；对弄虚作假、顶风违纪的，要严明纪律，严肃追究相关责任人的纪律责任。各基层站（所）的上一级主管部门要积极支持基层站（所）参加勤廉评议活动，帮助基层站（所）协调解决群众反映的热点、难点问题。县纪委廉政室要对各镇勤廉评议工作开展情况进行监督检查，对评议中涉及到全局性的问题，组织县有关部门进行会办。勤廉评议的结果，要载入干部的考核档案和廉政档案，作为干部业绩评价、任用提拔、评先评优的重要依据。

（二）加快提高乡镇便民服务中心服务水平。建立乡镇便民服务中心是服务基层群众的新载体。虽然，除个别镇外，其他各镇便民服务中心都已建立，但仍然需要进一步完善。当前，各镇要围绕 “便民、高效”的原则，加快提高乡镇便民服务中心运行质量和服务水平。要按照“程序最简、收费最低、效率最高、服务最优”的运行原则，凡与经济建设、群众生活密切相关的审批服务事项都应努力进入中心办理。项目进入中心后，原单位一般不得再受理。部门人员较少的，可整建制进入中心。各窗口单位必须对窗口工作人员充分授权，让他们全权代表本单位办理相关审批服务事项。便民服务中心要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系，确保规范、高效运转，同时，还要形成有效的外部监督机制，接受社会各界的监督。

（三）不断深化基层站（所）行风评议工作。各镇、各 部门要根据县委《关于进一步加强机关作风建设提升行政效能的工作意见》精神，坚持“管行业必须管行风”，切实加强对基层站（所）的行风评议。评议由县纠风办牵头，各镇和县各主管部门分别对基层站（所）进行评议。行风评议内容根据基层站（所）的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面。要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，认真开展排查和整改工作，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时解决。各被评议的基层站（所）要结合本地、本部门的实际，研究制定并落实好行风建设的重点内容和目标要求，既注重评议结果，更注重评议过程，采取扎实有效措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。

（四）全面加强农村“三资”管理制度建设。村集体资金、资产和资源“三资”管理，一直是群众关注的焦点。从我县农村暴露出的案件看，主要是由于“三资”管理制度不够健全导致的。为从根本上解决农村基层干部违纪问题，就必须加强源头治理，就必需对农村“三资”管理进行规范。县纪委、县委农工部将在进一步提高农村“财务会审”水平的基础上，出台《关于加强村级集体资源性资产管理办法》，要求各镇成立村级集体资源性资产管理办公室，负责资源性资产的处置和监管。采取“三会一审二公开”形式，即召开支委会、村委会和村民代表会，讨论制定村级资源处置方案，报请镇资源性资产管理办公室审核后，公开招标，公开结果，规范村级集体资源性资产处置行为，确保处置行为公开、公正。各镇要根据“办法”要求，结合本镇实际，出台相应的管理制度；县各有关部门要支持农村基层加强对“三资”的 管理，构建民主管理、民主监督新机制。

三、强化组织领导，确保农村基层党风廉政建设取得实效

加强农村基层党风廉政建设事关全局，涉及面广，必须切实加强组织领导，明确目标责任，强化监督检查，务求取得实效。

（一）要强化组织领导。各镇党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的总体规划，要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实，定期向县委和县纪委报告工作情况。要与各村、站所签订责任状，把党风廉政建设责任制全面延伸到村（站所）级党组织，真正做到责任到位，任务到人，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。

（二）要发挥职能部门作用。农村基层党风廉政建设牵涉的领域多、部门多、政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。农工部、民政、财政、国土资源、建设、教育等有关部门要切实履行职责，抓好党的农村各项方针政策的落实。要充分发挥职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作之中，针对群众群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本部门、本系统的业务工作，研究提出解决办法，认真组织实施，为加强农村基层党风廉政建设创造良好的社会条件。

（三）要加强组织协调。全县纪检监察组织要充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设，及时提出工作建议。要加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，定期分析研究本地区农村基层党风廉政建设的情况和问题，协调解决工作中的矛盾和问题。要坚持分类指导，总结推广经验，运用典型引路。要加大监督检查力度，及时处理各种损害农民群众利益的案件。

同志们，加强农村基层党风廉政建设，是一项紧迫而艰巨的任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，开拓创新，知难而进，扎实深入地做好农村基层党风廉政建设各项工作，为推进社会主义新农村建设、实现“三个率先”作出新的贡献。

第五篇：李德政同志在全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话

李德政同志在全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话

时 间： 2007-5-28【字体： 大 中 小】

同志们：

这次会议是经县委同意，县纪委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结交流全县农村基层党风廉政建设工作，坚持抓点示范，典型带动，扎实推进全县农村基层党风廉政建设深入开展，为建设社会主义新农村提供政治保证。现在，我讲三点意见，供同志们讨论落实。

一、认清形势，统一思想，充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和必要性农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性，提高党的执政能力，全面实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。这次会议安排组织参观的农村基层党风廉政建设示范点，给我一个基本印象，就是农村基层党风廉政建设工作抓好了，村级“两委”班子的凝聚力、战斗力和向心力就会进一步增强，广大群众发展的积极性和热情就会高涨，建设社会主义新农村才能有所保证。从看过的这些示范点，给我们以启发，也产生了许多思考，归纳总结，有四个基本特点：一是抓组织领导到位，形成了党政齐抓共管的工作格局；二是抓宣传教育到位，形成了全民抓农村基层党风廉政建设的浓厚氛围；三是抓制度建设到位，形成了抓农村基层党风廉政建设的长效机制；四是抓村务公开到位，形成了风正气顺、和谐团结的良好风气。虽然我们在抓农村基层党风廉政建设工作中形成了自己的特色，但与省市要求还相差甚远，工作中仍然存在着很多问题；诸如广大基层干部思想认识不到位的问题；工作落实不力的问题；政务、村务公开不规范不及时的问题等等，归根到底我看还是思想认识的问题。因此，我们必须认真领会中共中央关于加强农村基层党风廉政建设的精神实质，充分认识它的现实意义和深远的历史意义，以增强广大基层干部抓农村基层党风廉政建设的责任感和使命感。

第一，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。构建和谐社会，重心在农村。我县是农业县，全县总人口20.6万，其中农村人口18.77万人，占全县人口的91%。没有农村的和谐稳定，就没有全县的和谐稳定。近几年，我县农村基层干部队伍的主流是好的，对此必须予以充分肯定。但同时也要看到，当前农村基层党风廉政建设还存在一些问题。2006年县纪委受理80件信访件中，涉及农村基层干部在退耕还林、村级财务、计划生育等方面的问题36件，占总信访量的45%；转立案26件，涉及农村财务、计划生育、退耕还林等问题14件，占总案件的54%。通过以上数据对比，充分说明了农村的基层政权是我们党执政最广泛、最深刻的社会基础，没有农村政权的巩固，党的执政地位就会受到影响。加强农村党风廉政建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是夯实党在农村的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。第二，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。我们农村干部，处在工作的最前沿，直接面对群众、面对农村的各种矛盾和问题，一言一行、一举一动，直接影响着党和政府的形象，关系千家万户的直接利益。肩负建设新农村、帮助农民增收的重大责任，党在农村的各项政策，靠村干部带领群众去落实。“村看村、户看户、群众看支部”，支部的风气，往往是一个村的风气，党支部的面貌，往往也是一个村的面貌。因此，要通过加强农村基层党风廉政，教育、引导广大基层干部树立为群众服务意识、廉洁自律意识、党的纪律观念和民主法制观念，才能进一步密切党群关系，以良好的作风推进白河的新农村建设。

第三，加强农村基层党风廉政建设，是解决“三农”问题，保证国家惠民政策落实的必然要求。自2002年以后，国家坚持“多予、少取、放活”的方针，相继出台针对新农业农村工作的方针政策，我县仅2006年国家投入的惠民项目9个，惠及15个乡镇124个村，涉及资金8148万元（其中：退耕还林补助5154万元、“两免一补”资金1118万元、农村合疗补助609万元、扶贫重点村建设资金520万元、城乡低保206万元、迁移扶贫140万元、粮食直补121万元、计生奖补26万元、救灾移民35万元、生态移民500万元），而我县2006年全县财政收入仅5286万元。通过以上数据，可以看出，国家每年将这么多的惠民项目和惠民资金放在我们这里，就需要我们管好，用好，保证惠民资金真正用在农民身上，用在农村经济发展上，因此，各级纪检监察机关、各乡镇和有关涉农部门，要从保护和挽救我们的基层干部的角度出发，切实加强农村基层党风廉政建设，监督使用好惠民资金，保证国家惠民政策的贯彻落实。

二、突出重点，强化措施，扎实推进农村基层党风廉政建设的各项工作

根据中央和省、市委的部署和要求，当前和今后一个时期，我县农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“深入教育为基础、推进公开为重点、健全机制为核心、抓点示范为关键”的工作思路，以发展的思路和改革的办法深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。

第一，深化教育，努力提高农村基层党员干部的整体素质。加强农村基层党风廉政建设，教育是基础。各乡镇要紧密结合农村基层党员干部的实际，积极探索加强农村基层党员干部党风廉政建设教育的载体，不断创新教育方式，大力推进农村廉政文化建设，在提高教育效果，全面落实村干部廉洁自律“十不准”和基层站所党员干部廉洁自律“十不准”上下功夫。一要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，加强理想信念教育。要组织广大农村党员干部认真学习党章，树立共产主义远大理想，增强建设中国特色社会主义的信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二要加强党的路线、方针、政策的学习教育。要组织广大农村党员干部认真学习党的路线方针政策和法律法规，学习上级党委、政府的重要决议、决定，认真掌握党的“三农”政策和社会主义新农村建设的部署，切实增强政策观念、纪律观念和法制观念。

三要加强社会主义思想道德教育。要开展以 “八荣八耻”社会主义荣辱观为重点，加强农村党员社会主义思想道德教育。通过组织学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，使广大党员干部充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义和基本要求，增强树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感，努力践“八荣”、弃“八耻”，为树立农村社会主义新风尚、建设和谐社会作出贡献。

四要加强正面典型示范教育和警示教育。要坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，典型示范教育与警示教育相结合，加大对优秀农村基层干部事迹的宣传力度，树立一批勤廉双优先进典型。同时，充分运用反面典型，定期召开警示教育大会，教育警醒农村基层党员干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

五要创新教育形式。要适应农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育；要把传统教育方式与现代技术手段相结合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体和农村现代远程教育的作用；要大力推进廉政文化进农村，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化创建活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。第二，推进公开，确保农村基层干部正确行使权力。加强农村基层党风廉政建设，推行公开是重点。提高农村工作的透明度，把全县农村基层干部行使的权力置于农民群众的监督之下，必须继续坚持实行镇政务公开、村务公开，通过实施阳光政务、村务，切实打造廉洁

政府、廉洁新村。

一要进一步深化镇政务公开。要紧紧围绕深化农村改革，着重公开国家有关涉及“三农”问题的政策措施，如深化农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革的政策；促进粮食增产和农民增收政策，特别是“两免一补”等政策，国家扶贫政策；优化农业结构、加快发展乡镇企业、促进农村劳动力充分就业等推进农业和农村经济结构战略性调整政策；加快农村义务教育、医疗卫生、文化等社会事业发展政策。要通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户。

二要继续深入推进村务公开。要按照统一规定，定期公开计划生育政策落实、国家惠农政策落实、救灾救济款物发放、宅基地安排、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项公布，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。对有关土地征用补偿及分配、土地及水面等资源的发包和收益、村集体债权债务、一事一议、筹资筹劳以及新农村村庄规划、住宅设计、公共设施建设、为民办实事等关系群众切身利益的事项，要及时向群众公开，广泛听取村民意见，重要项目建设等可专题公开或按群众要求点题公开。村务公开内容要经村务监督小组审核同意，坚决纠正和防止不公开、假公开问题。三要全面推进基层站所办事公开。要按照政策法规、服务项目、办事程序、办事时限、办理结果、投诉渠道、服务对象的权利义务、执法和处罚依据“八公开”的要求，做到及时公开，方便群众办事，接受群众监督。学校、医院等与群众关系密切的公用事业单位，也要积极推行办事公开。

第三，健全机制，规范农村基层党风廉政建设工作。加强农村基层党风廉政建设工作，健全机制是核心。各乡镇党委、纪委要切实从探索机制上想点子、出新招，通过创新机制，规范农村基层党风廉政建设工作。

一是要强化监督管理机制。要结合农村基层干部队伍的特点，积极探索实施规范管理和有新监督的方式方法，严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步明确村干部的工作职责和事权范围，积极推行目标责任、年终考评和离任审计等制度，不断强化对干部的监督管理。积极推行警示训诫工作制度，对不能或不及时完成工作任务、群众意见较在的村党组织班子成员，及时进行诫勉谈话或按有关规定和程序进行调整。

二是要建设服务群众机制。要进一步健全完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动村干部作风建设，引导村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情。

三是要完善激励机制。要把关心爱护基层干部作为加强农村基层党风廉政建设的一项重要工作，建设健全激励保障机制，认真落实村干部报酬，激发干部工作的积极性和抵制腐败的自觉性，同时，注重对优秀村干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，用荣誉感召人。第四，抓点示范，促进农村基层党风廉政建设工作全面开展。加强农村基层党风廉政建设工作，抓点示范是关键。县纪委确定的15个乡镇18个农村基层党风廉政建设示范点，在抓农村基层党风廉政建设工作上，要率先于其它地方，着力在深化教育和制度建设上下功夫，在工作结合上做文章，通过抓点示范，推进全县农村基层党风廉政建设的全面深入开展。一是要强化宣传教育。各乡镇纪委和县纪委抓点领导要紧紧围绕农村工作中心，充分发挥宣传教育在农村基层党风廉政建设中的基础性作用，采取灵活多样的形式，积极开展廉政文化进农村活动，组织农村基层党员干部积极开展以加强党在农村的各项路线方针政策教育、社会主义思想道德教育，以及正面示范教育和警示教育为主要内容的党风廉政宣讲活动。通过一系列活动的开展，形成农村基层党风廉政建设的良好氛围。

二是要加强制度建设。一套科学合理的制度，是促进各项工作的重要保障。各示范点要按照县纪委确定的“六项制度”、“四项规定”，统一内容，统一标准，集中在示范点上体现，要通过制度建设规范农村基层党风廉政建设示范点各项工作。

三是搞好工作结合。各乡镇在抓点工作中，要注重搞好工作结合，一要与建设社会主义新农村建设相结合，围绕新农村建设中的实事工程推进情况开展监督检查，促进农村道路硬化、教育培训、环境整治和文化建设等目标任务的实现，促进农村经济社会发展。二要与教育、保护和挽救干部相结合，定期对示范点的村干部执行工作制度和履行情况开展监督检查，发现问题及时纠正和查处。三要维护群众利益、纠正不正之风相结合，在抓点工作中，对群众反映强烈而长期得不到解决的问题要限期处理，对不及时处理的追究相关人员责任，真正做到取信于民。

第五，惩防并举，认真解决损害农民群众利益的突出问题。加强农村基层党风廉政建设，注重实效是目的。各乡镇党委、纪委，要按照中央统一要求，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，严明纪律，严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政，确保全县农村基层党风廉政建设工作取得实效。

一是重视做好群众信访工作，促进农村和谐、稳定。要采取有效措施，努力畅通农村信访渠道。村干部要经常走门串户，和群众谈心交心，认真解决群众反映的困难和问题，主动了解和解决农民群众的合理诉求，做到一般信访问题不出村，发现集访苗头要认真做好工作，化解矛盾。要切实保护农民群众信访举报的合法权益，严肃处理打击报复举报人的行为。二是继续开展农民负担专项整治，坚决纠正损害农民群众利益的行为。要针对各种乱收费开展专项整治，重点整治农村教育、报刊订阅、道路修建、计划生育和农村建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止以经营性服务、公益事业建设收费为名变相加重农民负担。要认真开展农资打假专项治理活动。要坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。对负债村要实行公益事业和重大建设项目报告审批制。

三是进一步加大力度，坚决查处农村基层党员干部违纪违法行为。坚决制止在乡镇村财务管理、宅基地审批、土地资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，损害群众利益的行为。重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞、挪用征地补偿安置费用的行为；查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为。坚决纠正基层干部作风方面存在的突出问题。同时，要注意充分发挥查办案件治本功能作用。

三、加强领导，精心组织，确保农村基层党风廉政建设取得实效

第一，要切实加强领导。加强农村基层党风廉政建设，党委是关键。各乡镇、各有关部门要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的总体规划之中，切实加强领导，统一部署。各乡镇要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实，坚持抓点示范，整体推进的工作思路，定期向县委和县纪委报告工作情况。要按照党风廉政建设责任制的规定和要求，把农村基层党风廉政建设各项任务进行分解，做到分工具体、任务清楚、责任明确。要把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相应的责任考核和追究办法。农村基层干部是农村基层党风廉政建设的主体，要将党风廉政建设工作情况作为农村基层干部考核的内容和业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第二，有关职能部门要各负其责。农村基层党风廉政建设工作涉及的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。要按照谁主管、谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。组织部门要重点抓好农村基层党组织建设；宣传部门要在农村基层党风廉政建设宣传教育中发挥统筹协调作用；民政部门要抓好村务公开和村级民主政治建设；财政、审计等部门要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作；其他有关部门要各负其责，抓好党在农村各项政策的落实。各部门要按照分工，充分发挥在农村基层党风廉政建设中的职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作。要围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本部门、本系统的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法，认真组织实施，为加强农村基层党风廉政建设创造良好的社会条件。第三，要切实履行职责。在加强农村基层党风廉政建设工作中，乡镇纪委要充分发挥职能作用，认真履行职责，主动协助制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案。要加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。要坚持分类指导，及时总结推广经验，运用典型引路，确保农村党风廉政建设工作落到实处。

同志们，加强农村基层党风廉政建设，是一项紧迫而又艰巨的任务，它涉及基层工作的各个方面，任务重，要求高，难度大，全县纪检监察机关和各涉农部门负有重大责任。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足当前，着眼长远，开拓创新，知难而进，扎实深入地做好农村基层党风廉政建设各项工作，为实现突破发展与构建和谐白河，全面建设社会主义小康社会作出新的贡献。