深入基层,上下联动

第一篇：深入基层,上下联动

深入基层上下联动

如今，通过会议安排工作已成为一种常态。长期以来，此类工作会议普遍形成了相关人员集中在会议室内，就主要问题进行概括式的分析总结，对下一阶段工作进展达成共识。然而，有些会议难免流于形式，一些工作例会也常常无法避免“雷声大、雨点小”的结果。笔者认为，推进各项工作落实，深入基层，上下联动十分必要。

譬如，某单位的一次月度安全生产例会，在有最好综采工作面的一个矿井召开。例会告别了会议室，与会人员在对该矿井工作进行实地察看的过程中，认真研究商讨，既对比分析了各自工作中的不足之处，又一针见血地提出了该矿井当前存在的漏洞，并在此基础上，准确结合客观实际，提出了安全生产的新思路、新举措。显而易见，采取深入基层的工作模式，公司自上而下形成目标一致，步伐一致的形势，“上下联动”就十分凸显了。

“深入基层，上下联动”是转变工作方式、提升工作效率的一种有效手段。在安排部署工作时，各单位要打破从上级层面一味地对下级提要求的习惯，以基层某项工作的成功经验为典型，通过深入基层进行详实地观摩调研，总结出适合更大范围、更高层面的工作思路及举措，进而全方位、立体化地推广。如此一来，落实各项工作不仅更具可操作性，也更具推动性。持续实施深入基层，所带来的就是“上下联动”，通过把各个特色做法合理化放大，制订出规章制度，每个层面、每个环节、每名职工在落实执行中都能目标明确、行动到位，形成统一协调的工作氛围，达到“管理有标准、落实有行动”的良好态势。

目前，我们的企业正处在转型发展的关键时期，更加需要深入基层，进行上下联动，在部署中落实，在落实中部署，上下结合，紧密协作，并将其做精做实，这样才能真正发挥“拳头效应”，更好地促进企业发展。

第二篇：强化指导 上下联动

强化指导 上下联动

扎实推进行业性工资集体协商工作

齐齐哈尔市总工会 2012年8月

在省总的领导下，我们始终把工资集体协商工作作为维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系、促进经济社会又好又快发展的重要工作来抓。在推进工资集体协商这项工作上，我们确定了“要通过开展区域性和行业性工资集体协商，突破小型非公有制企业工资协商难题，提高企业工资集体合同覆盖面”的工作思路，积极探索并推行了行业性工资集体协商工作。现将我市开展行业性工资集体协商情况汇报如下：

一、开展工作情况

（一）三方联动，合力推进行业性工资集体协商工作。按照协调劳动关系三方关于开展工资集体协商工作的责任分工，我们积极做好牵头工作，注重发挥劳动关系三方的合力作用，主动与人力资源和社会保障局、市企业联合会/企业家协会进行沟通和联系，建立了三方联席会议制度，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题，探索有效 的工作途径。今年四月份，为切实加强此项工作组织领导，根据协调劳动关系三方领导班子变化的实际，及时同市人力资源和社会保障局、市工业和信息化委员会沟通协调，调整了推进集体合同、工资集体协商工作领导小组。前不久，我市发布了2012年企业工资指导线，我们与市人社局沟通，对使用企业工资指导线提出三点要求，其中第二点要求各企业应当以企业工资指导线为重要依据，结合自身实际开展工资集体协商，建立正常的职工工资增长机制。通过工资协商确定企业工资增长水平和工资分配方案，订立工资集体协商协议书。开展工资集体协商时，要着重体现劳动在分配中的价值，使职工工资水平随企业利润增长有较大幅度提高。通过广泛的沟通协调和积极运作，形成了三方联动、各方配合的良好工作局面，推动了行业性工资集体协商工作扎实有效的开展。

（二）多措并举，确保行业性工资集体协商扎实推进。一是努力营造推进行业性工资集体协商工作的良好氛围。一方面直面交流。我们要求基层工会干部深入到行业企业中，向企业经营者讲解开展行业工资集体协商的意义，使他们自觉地参与到行业工资集体协商工作中来。另一方面强化媒体宣传。年初以来，市总印发5期《集体合同、工资集体协商 工作简报》，其中两期专题宣传行业性工资集体协商工作。在齐齐哈尔日报、鹤城晚报等新闻媒体，刊发宣传工资集体协商工作的各类文章4篇,为推进行业性工资集体协商工作营造良好社会氛围。二是发挥典型作用，指导行业性工资集体协商工作规范开展。我们确定了“典型引路、以点带面、逐步深入、全面铺开”的工作方针，从培育典型入手，充分发挥典型的示范带动作用，达到以点带面、全面铺开的效果。首先选定了行业工会组织较为完善的依安县依安镇作为试点。在市总和依安县总的指导下，依安镇总工会通过重新调整行业工会联合会的设臵和建立健全行业职代会，健全了协商主体。采取“以上代下”模式，抓住企业和职工同时最为关注的工资标准，指导工会联合会与行业内各家企业，以及与行业协会进行协商，在全镇的11个行业初步建立起了工资协商集体合同制度。依安镇行业性工资集体协商试点成功后，我们选取了碾子山区麦饭石行业、建华区餐饮行业、克东县出租车行业作为第二批试点，进一步推进行业性工资集体协商工作。目前，克东县出租车行业已经经过集体协商签订了行业性工资集体合同；碾子山区石材行业和建华区餐饮行业的工资集体协商工作也在稳步推进。5月中旬召开的全市工资集体协商工作培训班暨推进会议上，要求每个县区至少形成一个行业性工资集体协商典型。

（三）把握关键环节，确保行业性工资集体协商规范运行。一是通过健全组织确定协商主体。根据我市行业性工资集体协商工作实际，逐步建立健全行业工会联合会，形成了职工方代表组织。同时，积极推进行业协会建立。对于建立行业协会比较困难的，通过相关部门召开企业法人会议，民主选举企业方协商代表和首席代表。二是采取“以上代下”模式开展协商。通过对试点工作的总结，使我们深刻体会到：在建立协商制度之初，上级工会应全力协助甚至代替基层工会履行协商职能。只有这样，才能有效推进工资集体协商进程，快速扩大覆盖面。对此，我们围绕“主体工种工时定额和工价标准确定”这一主要内容，统一采取“以上代下”模式，对行业性工资集体协商工作进行了全面推进。三是通过“大小合同”并行的方式，深入推进行业性工资集体协商工作。所谓“大合同”，就是由行业工会联合会与行业协会或企业主，通过平等协商签订覆盖全行业企业的工资集体合同，主要规定各类工种的最低工资标准及增长比例等，以此规范同行业的企业。所谓“小合同”，就是行业内的各个小企业根据各自实际，由职工方与企业主再签订一份更具体的工资协议，主要规定工资发放标准、发放的时间等内容（“小合同”的薪酬标准不能低于“大合同”）。通过“大小合同”并行的推进，进一步增强行业性工资集体协商工作的针对性和 实效性。四是建立监督机制，保证工资集体协议落实到位。我们充分发挥职代会的监督审议作用，将劳资双方共同签订的《行业性工资集体合同》提交区域性、行业性职代会进行审议。职代会每年组织职工代表，对协议的履行情况进行监督检查，对没有履约的企业在本区域、本行业内进行通报，由同级劳动部门依法督促企业改正。

二、工作进展情况

目前，我市的行业性工资集体协商工作覆盖面不断扩大。签订行业性工资集体协议31份，覆盖企业494户，覆盖职工1.5万余人。

通过开展行业性工资集体协商工作，有效地化解了劳资双方的矛盾，实现了劳动关系的和谐稳定；促进了工资分配制度更为公平合理，维护了职工的合法权益；增加了企业职工的收入，体现了劳动者的尊严；稳定了企业职工队伍，改善了行业的经营环境；增强了工会组织的影响力和凝聚力，提高了工会组织在企业和职工中的地位。同时，也为工会服务大局找到了结合点和着力点，促进了我市经济社会的健康发展。

三、下步工作计划

总的来说，针对行业性工资集体协商工作我们只是做了 一些初浅的探索和尝试，尽管取得了一些成效，但工作中还有很多不完善、不成熟、不规范的地方，还有待进一步探索和研究。如有的合同内容还比较笼统、不细致，有的合同在落实和履行上还不到位。

下一步，市总工会将按照省总工会的工作部署结合我市实际，切实规范协商程序，完善协商内容，提高协商实效。

（一）进一步发挥典型作用，加大推进力度。我们要从实际出发，选准工作突破口，破解工作难点。进一步加大在中小企业、劳动密集型企业集中的地区和行业，推进区域性、行业性工资集体协商的工作力度。注重总结不同类型的行业性工资集体协商典型经验，召开全市行业性工资集体协商现场观摩会，推广不同类型的典型经验，有效推动全市行业性工资集体协商工作的广泛开展。

（二）强化行业性工资协商的规范化建设，提高协商的实效性。我们要认真实施《齐齐哈尔市总工会推进集体合同、工资集体协商工作考核标准》和《关于开展工资集体协商示范单位创建工作的通知》。注重行业性工资集体协商工作的质量，注重协商工作程序的规范、协商内容的完善，以及合同签订的质量和履行的实效。在确定行业性工资集体协商主体和各行业劳动定额、工资标准上，在协商程序和履约监督 上，做到规范运作，确保协商在依法、公平、公正、合理的前提下规范有序进行。

（三）加强集体协商指导员队伍建设，夯实行业性工资集体协商的工作基础。要认真抓好工资集体协商指导员专业化队伍建设，充分发挥工资集体协商指导员专业化队伍的咨询服务、参与协商、调查研究、监督检查等项职能作用。认真落实省总关于集体协商指导员三年培训规划，采取走出去、请进来等各种灵活有效的方式，按照分级、分层次培训的工作原则，培训市总本级和县（市）区级总工会负责集体合同工作的专职工会干部、县级以上集体协商指导员。解决行业性工资集体协商工作中“不敢谈”、“不会谈”的问题，推动我市行业性工资集体协商深入开展。

第三篇：上下联动排查三位一体化1

上下联动深入排查三位一体妥善化解

深入推进全乡社会矛盾化解工作

社会矛盾化解是三项重点工作的基础工作，直接关系人民群众切身利益，直接影响社会和谐稳定大局。今年以来，杨村乡以科学发展观为指导，不断创新工作思路，建立长效机制长效机制，坚持建章立制，完善组织，上下联动，深入排查，三位一体，化解的工作思路，不断探索矛盾纠纷排查化解的新思路、新方法，采取多种措施预防和减少了社会矛盾的发生，有力的推进了和谐社会的建设步伐。

一、加强领导，健全组织

成立了党委书记为组长的社会矛盾化解领导小组，抽调信访、土地、民政、计生、派出所精干人员设立专门办公室，建立了例会制度、报告制度、重点交办制度、督察督办制度等。各村也建立了以老干部、老教师、退离修人员为主的信息员队伍，发挥信息员的职能作用，落实信息搜集定期上报制度，对可能引发不稳定、不安全因素等，真正实现了早报告早掌控，形成了比较完善的组织网络。

二、上下联动，深入排查

积极发挥乡村矛盾排查组织，开展好矛盾纠纷大排查。每半月一次组织辖村、企业、乡直单位针对各自矛盾纠纷的 1

隐患、苗头开展一次地毯式的排查摸底，通过全方位、拉网式排查和信息收集，做到乡不漏村，村不漏社，社不漏户，人不漏事。

对排查出来的重大矛盾纠纷，全部予以分类建档，归口管理。分门别类建立矛盾纠纷台帐，逐一解决、逐一销号。按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套办法、一抓到底”的要求，落实带队领导、落实具体人员包案化解，做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不放过”，对适用调解机制的，主动及时地直接进行化解；对少数涉及面广、政策性强、调处难度大、历史遗留问题多、需要上级帮助协调处理的，及时提出建议、及时汇报，加快这些矛盾纠纷的调处化解。

对各村平安建设技防设施进行逐一排查，需维修的及时维修，需购置的重新购置，确保技防手段正常运转。完善督查制度，有科级领导带队，派出所参与，对各村十户联防落实情况进行不定期督查，确保了人民群众的财产安全，深受群众欢迎。

三、三位一体，妥善化解

在矛盾化解实效上下功夫。整合资源，把人民调解、行政调解、司法调解融合到一块，形成的“三位一体”的“大调解”工作机制。综合运用人民调解、司法调解、行政调解、社会调解多方联动的方法，确保化解成效。诸如建立经常化工作机制、“调解优先、调判结合”工作机制、领导干部接访工作机制等。全面落实化解措施，通过定领导、定责任、定措施、定时间，包调查、包调处、包稳控、包帮扶的方法，对一般案件实行属地管理原则，由各村或乡社会矛盾化解办负责化解，对重大不稳定案件一个问题落实领导包案、一名领导、一个工作组、一套工作方案、一个处理时限制度，及时处理，跟踪问效。

今年以来，累计排查各类矛盾纠纷余件，其中疑难纠纷起，领导包案件，化解成功各类矛盾纠纷件，调解率达%，调解成功率达%。确保了全乡社会大局稳定和谐。

第四篇：联村进企帮思路上下联动促发展

联村进企帮思路上下联动促发展----乐东县“联村进企”帮扶行动成效显著

“联百村进百企促发展”(以下简称“联村进企”)行动是省委组织部贯彻落实中组部深化拓展“讲党性、重品行、作表率”和推进“万名组织部长下基层”活动的载体。该项行动自2009年6月以来已开展了三批，取得了阶段性的成果。特别是2010年7月第三批“联村进企”行动开展以来，“联村进企”工作队员紧密结合创先争优活动，扎实开展住点企业农村帮建活动，帮助他们理清发展思路，寻找致富门路，推动产业开发，为民措办实事，解决急险难问题，成效明显。

一、理思路，深情绘蓝图。8位指导员从联村进企的第一天开始，就割除原单位“工作尾巴”，一头扎进住点，走村串户，迅速归纳总结出各住点企情村况是什么，困难是什么，群众要什么，住点指导员能做什么，进而探索制定解决问题的渠道方法。比如，南仇村指导员梁誉腾同志印发了《农户情况调查表》，对该村每一农户的农业生产发展意向（项目）、自身技能、发展生产的具体困难、主要经济来源、中长期经济作物种植情况等进行全面摸底调查。大炮村指导员吴贤洋同志深入调查，听民意、察民情，进住该村不足一个月，就记满了2本笔记本的村情，拍下500 1

多张照片，同时发放了《乐东县大安镇大炮村农户基本情况调查表》200多份，听取了该村村民提出的意见50多条，对全村土地、人口、民情、民俗等做到心中有数，并积极参与大安镇召开的例会、推进会，认真研究制约大炮村经济发展的瓶颈问题，编写了《乐东县大安镇大炮村2010-2012年农民增收计划》，对该村调整产业结构提供了理论依据。

二、调结构，铺建致富路。行动开展以来，各指导员真抓实帮，围绕产业发展，群众受益，想办法，出主意，提供技术指导、信息咨询等方面的服务，最大程度地促进农村经济快速发展和农民持续增收。南仇村指导员梁誉腾同志积极运作，争取农村信用社的支持，准备采取农民合作的方式筹建养猪场，计划准备从小范围、小规模做起，逐步扩大参股农民范围和养殖规模。目前，该项目选址已初步确定，下一步拟请有关技术人员对项目进行评估指导后，再召开村民小组会议议定。大安村联村指导员符天同志结合该村养猪合作社有圈无猪的现状，深入剖析，寻找原因，召开村民小组长会议，教育村民产业持续发展的重要性，不能杀鸡取卵，并计划从县扶贫办再引入100头猪苗做为该村养猪产业化的母体。县供销社进企指导员谢辉琴同志与该企业领导沟通，计划通过招商引资的方式，在大安镇供销社建立乐东县山区瓜果菜集散中心，帮助山区

农民解决农产品销售难的问题，进而盘活大安镇供销社国有资产，帮助部分下岗职工实现再就业。

三、办实事，情暖群众心。8位联村进企指导员深入各帮扶单位村庄开展调研，了解企情民意，积极措办实事，为各联系单位村庄送点子、送信息、送设备，帮助解决群众反映突出的问题，把帮建的具体工作任务落到实处。县自来水公司进企指导员颜礼夫同志协调县物价局对县自来水公司下调水价一事，目前物价局已受理，并组织了企业进行成本核算；他还协助县发改局、审计局、财政局及相关部门做好投资2000万元的县自来水厂扩建项目（二期）及管网扩建工程项目的启动工作。大安村联村指导员符天同志从原单位为大安村争取到1台价值3000多元的电脑，让其用上了现代化的办公设备，并将计划有针对性地培训村干部电脑使用知识，进而提高办公效率，扩宽村民致富信息来源渠道。联村指导员梁誉腾、吴贤洋和陈用成等同志充分利用原单位的业务资源的便利性，发挥大安镇劳动力的优势，促成361°(福建)鞋塑科技有限公司和乐东县结成输送农民工进城务工的联手扶贫长效机制。根据该机制，该公司将可以为我县提供1000余个就业岗位，目前，该公司已从我县大安镇招聘第一批共17名农民工到厂安全务工，第二批农民工正在招聘中，计划于11月10日在大炮

村指导员吴贤洋的陪同下从大安乘坐直达豪华大巴到该公司务工。

四、抓急情，心系百姓安。一是抓好茅草房改造工作。针对乐东县茅草房改造工作时间紧、任务重、材料缺的情况，联村指导员将其作为近期工作的“第一要务”，把任务层层分解到人，实行“村两委”干部包村民小组、村民小组长包户的工作机制，同时积极动员群众及时拆房挖地基，多方筹措建房材料和建筑队。到目前为止，各住点村茅草房改造任务均超过县委、县政府的要求目标，特别是大安村已有21户封顶，封顶数占任务总数的91.3%。二是做好防汛救灾工作。国庆前夕灾情预报后，各住点村指导员把村民的生命安全放在首位，切实发挥住点村第一书记的作用，立即组织村“两委”班子开会部署好防汛救灾工作。特别是礼乐村指导员刘江兴同志更是马不停蹄地亲自挂阵，逐户部署，组织村民制定预案，并带领干部群众开展排除积水、修复村路、补种苗甫、清理卫生等生产自救工作，保证了村民生命财产的安全，赢得了群众的赞誉。

第五篇：上下联动整抓作风 凝聚全力共谋发展

上下联动整抓作风 凝聚全力共谋发展

——王建华局长在全体干部作风整顿动员大会上的讲话

（2012年2月28日）

同志们：

为了深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中省市纪委全会和全县干部作风整顿会议精神，深入推进“作风建设年活动”，切实解决当前干部作风方面存在的突出问题，努力推动经济社会转型跨越发展，按照县委决定，从今年2月份开始在全县开展为期半年的干部作风整顿活动，今天我们召开干部作风整顿动员大会，目的是部署我局开展作风整顿各阶段的相关工作。刚才，崔彦华同志传达了全县干部作风整顿活动会议精神，宣读了我局制定的《靖边县发展改革局开展干部作风整顿活动的实施方案》，从指导思想、基本原则，到整顿重点、方法步骤，及作风整顿的主要举措，都讲得很具体，极具操作性。同时，会前我们还印发了《靖边县发展改革局深入开展“五个集中整治”活动的实施方案》，两个实施方案都是我们狠抓干部作风的具体举措，请大家按照要求认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、积极学习，充分认识干部作风整顿的重要性

从全县发展大局来看，县委提出了建设“实力靖边”、“开放靖边”、“魅力靖边”和“幸福靖边”的奋斗目标。为全面改善我

浮、吃拿卡要、脱离群众、铺张浪费等六个方面的突出问题，在我局个别同志身上也不同程度地存在。主要表现在思想空虚、工作不实、纪律松散、铺张浪费、吃拿卡要等5个方面，这些问题的存在使得发改局的好形象打了折。每位局干部和下属事业单位干部职工必须高度重视，严格按照局里制定的实施方案中的要求，通过“四个阶段”，结合“六项原则”，狠抓“六个重点”，采取“七种措施”，认真开展好这次活动，深刻剖析和反思，坚决不能走过场，务必以这次作风整顿为契机，大力改善全体干部的作风。

二、紧扣职能，确保干部作风大改观，整顿得实效

根据市县提出的干部作风整顿要解决思想空虚、政令不畅等六个方面突出问题，结合我局实际，在这次干部作风整顿中，要着力解决好“五个问题”，树立“五种作风”。

（一）着力解决思想空虚的问题，树立勇于创新之风。要坚持把学习教育贯穿始终，切实解决思想作风和学风方面存在的问题。坚持理论联系实际，学习相关文件精神，既要从书本上学，也要在实践中学，不断提高善于分析问题、思考问题的能力。坚持学习党的基本理论和业务知识，拓宽视野，开拓思路，增强驾驭市场经济和把握大局的能力，尤其要善于运用科学理论解决发展中出现的矛盾和问题，增强用新思路、新方法解决发展中出现的问题和矛盾的能力。现在我们发改队伍中不少同志处于被动工作的状态，不主动地思考和分析问题，没有自己的思路和见解，领导怎么安排怎么做，没有认真思考，懒于创新，甚至有抵触情绪，这是工作作风

过场等不遵守会议纪律的问题。我局有些同志存在无故不到岗，事后请假的现象，有些同志工作不努力，认为工作是局里的工作，自己只是个办事员，没有集体精神，责任意识淡薄，服务意识缺乏，影响了我局整体工作效率，对这样的同志，我们要进行批评教育，让他在工作效率和工作态度上赶上来。进一步严格工作纪律，从抓会风、抓考勤等方面着手，切实提高机关工作效能，树立勤奋敬业的工作作风。

（四）着力解决吃拿卡要的问题，树立清正廉洁之风。坚持警示教育贯穿始终，切实改进领导作风。我们要树立正确的权力观和利益观。我局个别同志的工作观念还有所欠缺，工作中不乏存在故意刁难设卡，不乏存在门难进、人难找、事难办的问题。为此，我们要借助这次作风整顿活动，按照全县纪委开展的“五个集中整治”活动，重点整顿吃拿卡要等不正之风，对整治中查出的违规违纪问题，特别是群众反映的不正之风，要严肃查处。同时，要加强腐败源头防治，进一步完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键环节权力运行的监管。县发改局在项目审批、招投标方面、农业农村和社会事业等方面应该说有一定职能和权力，这些职能和权力是有一定风险的环节。因此，要进一步加强廉政学习和进行警示宣传教育建设，树立清正廉洁的工作作风。

（五）着力解决铺张浪费的问题，树立勤俭节约之风。始终牢记“两个务必”，发挥党的优良传统，转变干部生活作风。要树

二是扎实做好规划编制工作。要高水平、高质量编报完成《靖边县京津风沙源治理二期工程规划》，并积极协调省市相关部门，落实项目建设任务及投资，争取启动项目实施方案的编制工作。同时，为加了快推进县委、县政府提出的“生态立县”战略，建设生态良好、山川秀美、人与自然和谐相处的新靖边，近期要启动编制《靖边县2012年-2021年生态建设规划》，重点研究解决油气煤盐资源开发引起的生态环境、白于山区的水土流失、水资源短缺、节能与环境保护等方面的问题，探索能源化工、现代特色农业、可再生能源利用三位一体低碳发展模式。

三是开展好项目服务提升活动。我们要以这次干部作风整顿为契机，全力推进项目建设，结合我局制定的“保姆式服务”，项目审批“绿色通道”等相关文件，全面提高项目服务水平。要树立真正为基层服务意识，对重大项目实行跟踪服务，全力帮助项目单位解决建设过程中遇到的困难和问题。另外，要搞好我局电子政务工作，尽可能的利用我县门户网站，发布相关信息，配合纪检委做好工程领域已审批项目的上传工作。同时，要尽快研究启动编制重大项目库，切实提高项目管理和服务水平。

四是举全局之力，做好干部作风整顿工作。办公室负责报送各个阶段的整顿工作简报、影像资料和各阶段工作总结，积极与县纪委和县干部作风整顿工作领导小组沟通，做好文件收发、起草和报送等工作，局相关领导及其局属事业单位主要负责人要做好自身工