纪工委履行职能方面存在的问题

第一篇：纪工委履行职能方面存在的问题

纪工委履行职能方面存在的问题、原因及对策

2009年6月12日

按照市委、市纪委要求，我县于2007年8月探索开展了乡镇纪检监察机构改革，在保留乡镇纪委的基础上，向全县15个乡镇派驻了3个驻中心镇纪工委，具体负责对全县农村基层党风廉政建设的组织协调、监督指导工作。两年来，3个纪工委按照县委、县纪委的工作部署，紧紧围绕辖区乡村中心工作，认真履行工作职能，不断提高服务和保障地方经济社会发展的能力和水平，有力推动了农村基层党风廉政建设的开展。我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但是，相对于市县领导的要求和农村基层党风廉政建设工作的实际需要还存在很大的差距。

一、存在的问题

1.对乡村党员干部的教育缺乏针对性。多是为完成宣传教育任务而开展宣传教育，在工作方式方法上都是老一套、老模式，缺乏针对性、创新性和实效性。

2.对乡村干部监督不到位。纪工委的监督触角还没有延伸到乡村干部权力运行的每一个环节，尤其是“三重一大”的重点领域和关键环节，对重大项目的实施，资产、资源的处臵等还存在监督乏力、手段落后的问题。

3.对乡镇纪委工作指导不到位。对乡镇纪委工作缺少系统性的指导，和科学的工作部署、督办落实体系，使乡镇纪委的作用没有得到充分发挥，乡镇纪委干部还存在忙中心工作时间多，忙纪检监察工作时间少，主业不突出的问题。

4.深入基层时间少。群众对纪工委职能作用了解程度不够，对纪工委缺少足够的信任度，一些热点、难点问题，宁可长途奔 1

波到县纪委和相关部门来反映，也不到纪工委去处理。

二、原因

1.制度执行不力。在纪工委成立后，省市纪委和县纪委都相断下发了纪工委工作的相关制度和纪工委工作开展的指导性文件，比如《中共绥化市纪委关于县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会工作管理的意见（试行）》、《县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会联系乡（镇）制度》、《中共绥化市纪委关于县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会加强对乡（镇）村领导班子、领导干部监督工作的实施意见》等，县纪委也制定了相应的制度性文件，这些制度和意见对纪工委工作的开展具有很强的指导意义。但在实际工作中，纪工委和乡镇都没有很好地执行这些制度。比如“纪工委成员列席重点联系乡（镇）党委会议、民主生活会或其他重要会议”这一规定，在实际工作中，纪工委和乡镇都没有很好地执行。只有个别乡镇召开重要会议时邀请纪工委参加，没有被邀请参加的纪工委，也主动放弃了自己实施监督的权力。

2.乡镇党委、政府对纪工委工作重视和支持力度不够。各乡镇存在本位主义，对纪工委工作支持、配合意识不强。工作遇到困难时，把纪工委作为度过难关的工作，当“枪”使；在一起重大决策、大额资金使用、资产资源处臵时，把纪工委当作“累赘”。召开会议不通知参加，逃避纪工委监督。

3.管辖范围大，布局不合理。我县共15个乡镇，设了3个驻中心镇纪工委，每个纪工委辖5个乡镇，50多个行政村，中心镇距最远村100多公里。战线过长，使工作开展顾头顾不了尾，影响了职能作用的发挥。由于纪工委设臵数量少，致使布局不尽合理。如，永丰镇纪工委所辖永丰、建设、劳动、兴华、德胜五

个乡镇，从永丰到劳动、建设开展工作，要从县城绕行，即浪费了时间，又降低了效率。致使一些乡村老百姓向纪工委反映问题和绕到县城再倒车，费时费力费钱，很不方便，所以，一些群众就直接到县里反映问题，既增加了县级有关部门的工作压力，也影响了纪工委职能作用的发挥。

4.人员力量不足，业务素质亟待提高。我们每个纪工委设3个编制，其中书记1人，副书记1人，专职委员1人。在3个派驻中心镇纪工委的9名工作人员中，从事过纪检监察工作的只有2人，其他7人都是从乡镇选拔到纪工委工作岗位上来的，熟悉农村工作，但对纪检监察工作了解的少。虽经过岗前培训，但由于缺少实际工作经验，直接影响到了纪工委作用的发挥。

三、对策

1.加大对纪工委职能和作用的宣传力度，扩大纪工委在乡村及百姓中间的影响力。利用发行到乡村范围的机关内部刊物和电视台等新闻媒体，加大对纪工委工作及职能的宣传力度，做到在乡村人人了解纪工委，人人熟悉纪工委的工作职能，群众主动到纪工委反映解决乡村干部不廉洁问题，扩大纪工委在乡村的知名度。同时，要通过开展信访下基层、专项治理等工作，加大群众来信来访的处理、反馈力度，和损害群众利益突出问题的查处力度，扩大纪工委在群众中的影响力。

2.健全制度执行的保障机制。由于纪工委成立时间短，各项工作还在探索阶段，缺少成型的模式。所以县委、县纪委要加大对纪工委工作的支持力度，定期听取纪工委工作开展情况的汇报，在一些工作制度的执行上，应建立起一套问责、问效的保障机制。针对制度执行不力，乡镇对制度视而不见、无行无素、逃避监督等问题，应及时发现，及时处理。同时，将制度执行情况纳入到

乡镇年终实绩考核，逐步完善保障制度执行的长效机制。

3.实行乡镇纪委书记例会制度，加强工作指导。要将年初县纪委部署的农村基层党风廉政建设的工作任务，进行细化分解，明确每项工作的具体任务和完成时限，落实到各乡镇纪委具体责任人，由乡镇纪委负责抓好落实。按月召开基层纪委书记例会，听取各乡镇纪委上个月工作完成情况，研究部署当月重点工作，做到每项工作有部署、有落实、有检查，切实发挥乡镇纪委的作用。

4.注重纪工委干部的培训与交流。要定期组织纪工委干部参加县纪委组织的业务学习活动，并定期选择优秀的纪工委干部参加省市和国家组织的业务培训，尽快提高纪工委干部的业务素质。同时加大纪工委干部的交流力度，将优秀的委内年轻干部可以调到纪工委挂职锻炼，对一些长时间不适应纪工委工作的干部要及时交流出纪检监察队伍。

5.增加编制，增设数量。要协调有关部门增加纪工委的编制，并根据当前纪工委数量不足，布局不合理的问题，至少增设1个纪工委，以适应当前繁重的农村基层党风廉政建设工作形势和任务的需要。

6.严格执行党风廉政建设责任制，强化各级领导责任。督促各乡镇严格执行党风廉政建设制，并按照“一书、一督查、一报告、一谈话”的“四个一”监督检查办法，加强对各乡镇党委党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，定期听取辖区党委反腐倡廉建设开展情况的汇报，对于重视程度不够、领导不力而出现重大责任事故和党员干部违纪违法行为的乡镇，要严厉追究主要领导及相关责任人的责任，以维护党风廉政建设责任制的严肃性。

第二篇：司法警察职能履行存在问题及对策

、法警全面参与、保障民事审判是法定的职责，不能以法官审理个案的需要为前提。

1、从工作目的性上讲，法警参与民事审判活动，履行自己的职责，其目的不仅仅是为了保障民事审判活动的顺利进行，更是为了维护法律的尊严、审判的权威和国家的形象。严格地讲，法警的职责是既不能放弃也不能被免除。所以，法警是否参与民事审判活动不能仅以审判法官是否需要为标准，更应当从维护国家法律的尊严，法院审判的权威出发。为了保障民事审判的顺利进行，更为维护国家法律的尊严、法院审判的权威，法警应当成为民事审判的法定成员，必须参与民事审判活动。

2、从法律性规定来看，法警不仅是民事审判中的重要成员，而且是一支不或缺、不可替代的司法保障力量。《人民法院司法警察暂行条例》第三条规定：“法警的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行”。《人民法院司法警察暂行条例》实施办法第二条规定：“法警是依法参与审判活动的重要成员”。另外《人民法院司法警察暂行条例》及其实施办法、《值庭规则》、《法庭规则》还具体规定了法警的职责。其中法警在民事 判中的职责是：(1)、送达法律文书、诉讼文书；(2)、参与对裁定(诉讼保全)的财产查封、扣押、冻结或没收活动；(3)对必须到庭而拒不到庭的 的被告执行拘传，强制其到庭；(4)、警卫法庭，维护法庭秩序，对进入法庭当事人及其代理人、旁听人员进行安全检查，保障参与审判活动人员的安全；(5)、传递证据材料、传带证人、鉴定人；(6)、对妨碍诉讼、违反法庭规则，扰乱法庭秩序，危及审判人员人身、财产安全的人员采取训诫、责令退出法庭、强制带离、实行拘留、强制缴纳罚款等强制措施。法定的职责，就当全面履行。不仅法警自身不能放弃，而且任何组织或个人也无权免除。

3、从司法实践来看，法官、书记员在外出执行送达、财产保全、调查取证中经常遭到辱骂、威胁、甚至殴打，庭审中时常发生当事人、旁听人员相互辱骂、争吵、扭打，故意损坏法庭设施、辱骂法官，当事人持刀当庭自伤、自杀，无关人员突然擅自闯入法庭等情况。一方面，这些情况的发生，不仅影响法院民事审判活动的正常进行，更严重的是破坏了法庭的严肃、损害了国家法律的尊严、法院审判的权威。另一方面，这些情况的发生往往是审判法官难以预料的。审判法官根本无法确定审判中是否需要法警提供保障。但这些情况一旦发生，再临时要求法警处置，可能就晚了、被动了。所以，为了保障民事审判活动的顺利进行，维护国家法律的尊严、法院审判的权威，法警必须全面参与民事审判活动。并以国家权力即国家法律规定的职务权力制止、打击一切妨碍民事诉讼活动的行为。

二、法警参与，保障民事审判活动应以法律的规定为依据，体现在民事审判活动的全过程。

1、庭审前：法警必须依据法律性规定，认真履行下列职责：独立完成有关诉讼文书、法律文书的送达工作。要积极参与对财产的查封、扣押、冻结活动，全力协助法官、书记员的诉讼保全工作；要全力为法官、书记员进行调查取证工作做好安全警卫；要依法拘传必须到庭的被告人到庭参加诉讼。减轻法官、书记员的工作量，制止在庭审前的一切妨碍诉讼乃至违法犯罪行为，保障法官、书记员的人身安全，保证民事审判活动能够按时、有效进行。

2、庭审中：民事合议审判庭或独任审判庭必须在开庭前一天将开庭的时间、地点及简要案情，特别是可能发生的意外情况等通报法警部门。法警部门必须根据通报情况和一般规律，认真分析，作出人员、装备的组织准备。并拟定处置突发情况的预案，做好值庭中的防范工作。及时指派值庭法警参与民事审判活动。参加庭审的法警必须按时到达岗位，依法履行自己的职责。依据《法庭规则》、《值庭规则》、《法警条例》、《民诉法》的有关规定，法警在庭审中必须认真履行“安全检查，禁止醉酒人、未成年人、精神病人等不该进入的人进入法庭，禁止任何人携带管制刀具、枪支及易燃易暴、危险品等进行入法庭。按照审判法官的指令，对哄闹、冲击法庭、辱骂、威胁审判人员、当事人及旁听人员间的争

吵、扭打、故意损坏法庭设施、擅闯审判区、擅自录音、录像、记录等一系列违反法庭规则的行为进行警告、训诫、强制拉出法庭。按照审判法官的指令及时传递证据、引导证人、鉴定人”。以全面服务审判，预防、制止庭审中可能发生的一切妨碍民事诉讼的行为，保障法庭的严肃、庄重和民事庭审活动的顺利进行，维护国家法律和法院审判的权威与尊严。

三、要真正发挥法警在民事审判中的作用，确保民事审判工作的顺利进行，还必须加强法警队伍的建设。特别是要增加法警人数，壮大法警队伍。目前基层法院法警人数一般只有5-8人，不到法院人数的8％(最高人民法院的要求是12％)。而在正常情况下，法院各岗位所需法警的情况是：法院门厅警卫1名，刑事押解、值庭日均2—3名，执行送达日均1—2名，协助、参与执行2—3名，民事、行政庭前保障日均3-5名，民事、行政开庭值庭3-5名(按法院平均每天同时开庭案件3-5个，每个庭审派1名法警值庭计算)。总计需要法警11—19名。所以现有法警人数不到所需法警的一半。而且现有法警年龄老化(平均年龄已超过40岁)，专业知识、技能整体不够理想。很难胜任全面保障法院审判的现实需要。针对这些情况，必须大力加强法警队伍的自身建设。

1、利用政法行政编制，从军转干部、地方院校、警官学校引进新法警。利用地方政府批准的财政拨款编制，招聘合同制法警。以充实警力，调整法警年龄、提高知识结构，逐步实现法警队伍的年轻化、知识化。增强法警队伍的整体力量。

2、加强思想教育和日常管理，提高队伍政治思想素质，确保队伍的纯洁性。培养政治过硬，作风优良，甘愿献身法警事业的法警人才。提高法警队伍的凝聚力和战斗力。

3、加强业务教育和技能培训，提高业务知识水平，提高警务保障能力。为全面履行法警职责打下坚实的基础。

人民法院司法警察值庭规则

（法发[2003]13号）

第一条 为保证人民法院审判工作的顺利进行，规范人民法院司法警察的值庭活动，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》和《人民法院司法警察暂行条例》的有关规定，制定本规则。

第二条 值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。

第三条 值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。

第四条 值庭前的准备工作由司法警察部门组织落实：

（一）根据庭审活动的时间、规模、类型、诉讼参与人的数量、场地条件等情况，选派司法警察值庭；

（二）制定实施方案和处置突发事件的应急措施；

（三）与相关部门联系，交换意见，明确任务。

第五条 司法警察值庭的职责：

（一）警卫法庭，维护法庭秩序；

（二）保障参与审判活动人员的安全；

（三）传唤证人、鉴定人；

（四）传递、展示证据；

（五）制止妨害审判活动的行为。

第六条 司法警察值庭时，应当按照规定着警服、佩戴警衔专用标志，警容严整。女司法警察不得浓妆、披发、戴饰物。

第七条 值庭的司法警察，应当依照《人民警察使用警械和武器条例》的规定，配备、使用警械和武器。

第八条 对旁听人员，值庭的司法警察应当进行安全检查。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。

第九条 司法警察值庭时，应当站立于审判台侧面，背向审判台，面向旁听席。根据需要采取立正、跨立姿势或坐姿。法庭宣判时采取立正姿势；法庭调查开始后采取坐姿。值庭时间超过一小时可替换。出入法庭时应以齐步动作行进。

第十条 值庭的司法警察接取、传递、展示证据时，应注意安全。

第十一条 值庭的司法警察传唤证人时，应当打开通道门，引导证人到达指定位置。

第十二条 对旁听人员违反下列法庭纪律的，值庭的司法警察应当予以劝阻、制止：

（一）未经允许录音、摄影和录像；

（二）随意走动或擅自进入审判区；

（三）鼓掌、喧哗、哄闹；

（四）擅自发言、提问；

（五）吸烟或随地吐痰；

（六）使用通讯工具；

（七）其他违反法庭纪律的行为。

第十三条 对下列行为，值庭的司法警察可以依法采取强制措施：

（一）未经许可进入审判区，经劝阻、制止无效或者有违法犯罪嫌疑的；

（二）严重违反法庭纪律，经劝阻、制止无效的；

（三）哄闹、冲击法庭，侮辱、威胁、殴打参与审判活动人员等严重扰乱法庭秩序的。

第十四条 司法警察值庭时可以采取的强制措施包括：责令退出、强制带离、强行扣押、收缴、检查等。

第十五条 司法警察值庭时应提高警惕，防止当事人自伤、自杀、行凶、脱逃等行为的发生。遇有突发事件，应全力以赴，沉着应对，果断处置。

第十六条 司法警察值庭时，应当遵守法庭纪律，精神集中，举止端庄，行为文明，态度严肃。不得擅离岗位，不得让无关人员接触当事人，不得侮辱或变相体罚当事人以及实施其它妨害审判活动的行为。

第十七条 司法警察值庭时违反本规则的，依据《中华人民共和国人民警察法》处理。

第十八条 本规则自发布之日起实行。最高人民法院

2003年7月16日

司法警察职能履行存在问题及对策

人民法院司法警察是人民警察的一个独立警种，作为人民法院直接管辖的一支武装性质的司法力量，它的职能主要体现在护法和执法两个方面。护法是指司法警察在人民法院审判过程中有效提供安全、稳定、可靠的审判环境，保证人民法院能够严格按照法定程序顺利地完成各项审判任务；而执法是指依照法定程序强制执行人民法院已经生效的各类判决、裁定，其职能的实现是国家强制力在人民法院审判、执行工作中最直接、最具体的体现。人民法院司法警察自成立以来，一直在维护法律尊严和保证审判活动顺利进行等方面

发挥着重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暂行条例》颁布实施以来，各级人民法院为开创司法警察工作新局面进行了大胆探索，取得了很大成绩。但是，长期以来，受多方面因素的制约，司法警察工作在职责履行方面还存在一些问题，亟需花大气力、深层次去研究解决，为各项审判提供更有力保障。

一、司法警察工作要求高标准严

随着依法治国进程的加快和司法改革的逐步深入，各项审判工作对其基本保障作用的司法警察提出了越来越高的要求。司法警察要更好地服务于审判活动，必须符合以下要求：

1、司法警察职权明确化。这是司法警察依法履行公务的要求，我们要清楚地看到，这是一支占法院干部总数12%的大队伍，我们不能无视他的存在和发展。因此必须对司法警察职责、职权进一步明细化。

2、队伍建设规范化。确立规范的垂直领导体制，确立上级法院对下级法院司法警察的领导，形成最高法院?高级法院?中级法院?基层法院法警队伍的警力网状布局。做到互相协调互为补充，提高法警在一个地区的整体作战能力。

3、司法警察警务活动效能化。这是法院审判工作对法警的必然要求，同时也是进一步加强法警工作的前提。只有实现效能化，才能真正做到以一当十，以少胜多，才能确保不贻误战机。实现警务活动的效能化，要求对整个法警队伍实行科学、严格地管理，切实严明纪律，做到一切行动听指挥。

二、制约司法警察职能履行的因素

认识上的偏差。司法警察是人民警察之一，是人民警察职能的分工与细化。但是，《人民警察法》没有明确赋予人民法院司法警察享有人民警察的警察权，其它“有关法律”和“行政法规”更没赋予人民法院司法警察的具体警察权，“暂行条例”只是人民法院内部管理上规定了法警必须执行的八项任务，而不具有对人民法院司法警察行使警察公权力的授权性质，司法警察有职无权。由于体制和管理上的原因，一部分法警本身，对法警的工作性质及工作任务存有模糊认识，认为法警就是做一些事务性的工作，法官和法警之间存有严格的等级之分，一些法警工作消极，不愿从事法警工作，想法离开法警部门，这样不仅无法充分发挥法警的积极性和创造性，也不利于法警各项工作规范、有序地开展，而且存在着大量的安全隐患，不利于审判工作全面、高效、健康地运行。

履行职责上的偏差。由于人民法院司法警察权的法律定位不明确，使其一直处于人民法院的附设从属地位。人民法院作为国家的审判机关，中心工作是依法审理各类案件，依法保障合法权益不受侵犯。根据法警工作的特点，其重点是服从、服务于审判工作、保障审判工作的顺利进行，其出发点和落脚点就是为审判进行优质、高效的服务，在满足审判需要的同时，为审判工作提供良好的工作环境，在具体的工作中，法警主要是做好刑事审判的人犯押解工作，在庭审活动中是维护法庭秩序，做好法庭的警卫和值庭，根据需要，传唤证人，出示证据，在执行活动中，协助执行人员，维护执行秩序，完成任务，在诉讼活动中，及时、准确、合法地送达法律文书等，这些工作都是按照领导和审判人员的旨意进行的，法警始终处于被动受支配的地位。

管理上的偏差。“人民法院司法警察实行编队管理”, “人民法院司法警察受所在人民法院院长的领导，接受所在人民法院和上级法院司法警察部门的管理”，受法院定编限制，法警“单位配制”严重不足，难以形成整齐警力。其次人民法院的编制和经费都是由本级财政和人事部门决定，上级人民法院司法警察部门管理下级人民法院司法警察只是形势上的管理，难以付之行动。统一领导、统一指挥、统一管理、统一协调、双重领导、编队管理的机制往往不能落实到位。司法警察偏离职责、警力浪费的现象比较普遍，在法

院各个部门都有法警的身影，书记员、驾驶员、执行员等，“人”与“事”配置协调不合理，呈现出一支“勤杂工”的队伍。

素质上的偏差。1956 年5 月，公安部、财政部、司法部、国家人事部联合下发通知，决定从1956 年7 月1 日起，将各级人民法院的司法警察列为人民警察的警种之一。我市司法警察部门在三级法院党组和当地政府的关心支持下，机构基本定位，编制基本落实，但在人员配置上存在着较大的问题，受进人渠道的约束，法警队伍老龄化、文化结构偏低化、专业技能普通化、综合素质一般化，难以胜任司法警察机动性、警务性、专业性的保障职能。司法警察人员只进不出，这些人长期艰苦地工作在审判工作前沿，年龄偏大的现象普遍存在，队伍整体结构差，完成任务存在着一定的困难。

三、走司法警察专业化发展道路

司法警察工作存在的问题，很大程度上源于司法警察的现行管理体制和规范化建设存在薄弱环节，应该从强化队伍职业化建设着手，进一步理顺管理体制，提高司法警察的政治素质和业务技能，规范警务工作内容，推进装备现代化建设，以适应新时期人民法院审判、执行工作的需要。

(一)司法警察人员选用专业化

人员素质的高低，决定了司法警察整体司法水平的高低。司法警察专业化，首先是警员的专业化，要不断提高司法警察人员的整体素质。

一是改革用警制度，严把“进人关”。欲进入法警队伍的人员必须具有较高的政治思想素质，有献身司法警察事业的敬业精神，在文化水平上一般要达到法律大专或本科以上学历层次，同时应当有健康的体魄和吃苦耐劳的精神，能胜任司法警察的警务工作任务。应当从警官学院或法律专业的毕业生中遴选出符合条件人员，由上级法院会同同级组织人事部门按照录用公务员的程序、方式择优选用，确保进人的质量关。

二是加强培训，提高素质。目前从事司法警察工作的警员，绝大多数是从部队转业的干部和社会录用人员，缺少必要的法律专业知识和技能。法警的专业化改革，必须从加强对现有警员的教育培训入手，对他们有计划地进行政治思想、职业道德、法律知识、专业技能等培训。通过培训增强警员的政治意识、公正执法意识，自觉地服从服务于公正司法大局；通过职业道德教育，做到爱岗敬业、清正廉洁、遵守司法礼仪，提高自身修养；通过系统的法律基础知识培训，使警员掌握最基本的刑事、民事，行政、执行法律知识，坚决依法办事，提高司法效率。通过专业化建设，转变司法警

察工作作风，培养自身刚正不阿、不畏艰难、勇于奉献、无私无畏的职业气质，树立司法警察良好的社会形象，不断提高自身社会受尊重度、信任度。

三是使法警工作稳定化、职业化。法警实行专业化改革，就是要使法警工作职业化，实行单独序列管理，无特殊情形，警员不得被调离、免职、辞退或处分，并且与法官一样，在法院内部有平等晋升的机会。

(二)司法警察职权行使的专业化

司法警察权的行使必须进一步提高自身独立性。法警作为人民警察的特殊序列，其司法警察权是法律明文规定的国家公权力，同时，法律也赋予了法警独立执法的主体资格。因此，司法警察在行使司法警察权时，也应当是独立、主动的、不受干涉的。从目前现状看，1997年《条例》颁布之后，法警司法警察权的行使相对集中，具有了一定的独立性，但是往往更多地是听命于法官安排。司法警察要更多地提高自身工作的独立性，保障、配合法官的审判工作，必须主动地、自觉地承担审判分工任务，将司法警察工作与审判工作有机衔接，从立案程序开始到案件处理结束，法警的保障、送达等工作就应程序化、固定化。根据审判流程而不是根据法官的临时指令安排警力，只有这样，才能更好地发挥司法警察工作的独立性，推动专业化改革，为法官审判工作提供更加

有力的司法保障。同时，法警在行使司法警察权时，应当享有自己独立的决定权、自由裁量权，比如对妨碍民事诉讼的当事人，法警行使权力时就应当根据司法警察的专业要求来制止、惩罚违法当事人，有权决定制止违法行为的方式、标准等。目前，这些权力仍在由法官行使，实际上是法官的审判权使用扩大化，法官的审判权应当是对案件进行裁判的权利，而对民事诉讼程序的维持，应当由法警的司法警察权来承担。

(三)司法警察管理体制的专业化

目前，司法警察实行的是“双重领导、编队管理”的体制。但从实际情况看，司法警察的人事管理和经费使用归属于同级法院。上级法院对下级法院的管理相当薄弱。而司法警察执行死刑、重大执行等任务时，常常要求上下一致、统一行动、整体作战，这些有时会与同级法院的要求或工作安排发生冲突。因此，法警专业化发展更要求建立法警单独序列。上级法院法警部门要加强对下级法院法警的垂直管理，建立统一调警制度、业务培训制度和集中训练制度，下级法院法警部门负责人的选拔、任用要充分征求上级法院的意见。另外，随着司法警察更多地参与案件的执行、值庭、押解等和法警力量的不断充实，司法警察内部人员分工的专业

化也应引起重视，要不断向前推进，在各领域均要培养一批专业化人才。

(四)建立专业化的评价机制

法警专业化评价机制首先包括对法警工作如何考核。目前全国法院没有统一的标准，大多数法院一般参照办公室等司法行政人员的评价机制，并不能准确地反映法警工作的特点及工作实绩，不利于激发干警的工作积极性。司法警察的专业化发展，要求建立与之相适应的评价机制和激励机制，对于司法警察工作做出准确的概括，明确法警工作的各项标准和奋斗目标。法警专业化发展后，应当建立符合自身特点的考评体系和激励机制，要突出干警素质的迅速提高和各项警务任务高质完成。

其次，应当建立对法警的职业监督和惩戒制度。法警的司法警察权的独立行使应以受到严格的监督为基础，要建立权威性的对行使司法警察权行为的监督、制约机制，不只对法警个人进行监督，还要对司法警察权行使的各个环节进行监督，把预防和惩治滥用、乱用司法警察权寓于对法警的日常管理工作之中。如建立法警的廉洁自律档案，鉴定岗位目标责任制，完善、兑现责任追究制度，一旦发现有违法乱纪、滥用司法警察权的行为，坚决子以惩戒处理。

司法警察作为人民法院内部一支特有的准军事化力量，在人民法院审判执行工作和内务保障中一直发挥着重要的作用。司法警察工作存在的问题，为我们指明了前进的方向，人民法院司法体制改革的不断深入，又为司法警察工作提供了难得的机遇，只要克服阻力，排除困难，找准目标，不懈努力，人民法院司法警察工作必将进入一个崭新的历史阶段。

首先，司法警察是人民警察的警种之一，是人民法院的重要组成部分，也是人民法院审判和执行工作的重要保障力量。随着我国对外改革开放和市场经济体制改革形势的不断深入发展，社会各种矛盾日益突出。高智能犯罪、团伙犯罪的比例不断增加。群众涉法上访人数不断上升，执法环境越来越差。因此，司法警察的作用就越来越显的非常重要。人民法院司法警察这项工作是任何人和任何部门都不可替代的，司法警察部门也是人民法院仅有的一支武装力量，必须大力加强司法警察队伍建设，这是新时期人民法院的审判工作对司法警察队伍的客观要求。司法警察部门是人民法院的窗

口。既然是口，司法警察的形象就显的非常重要。几年前，电视剧《法官潘火中》播出后，在全社会引起了强烈的反响，纷纷歌颂、赞扬法官潘火中，广大人民群众认为并非是电视剧剧情感人，而是法官潘火中在平凡的工作岗位上做出不平凡的事迹而感人。近一段时间全国上下都在学习方永刚的先进事迹，学习方永刚就是要刻苦钻研、与时俱进、矢志不渝的执着探索精神；学习方永刚就是要从党政干部做起，多干群众急需的事、多干群众受益事、多干打牢基础的事、多干长远起作用的事；学习方永刚要带头讲正气、树形象，做到职务服从职责，对工作恪进职守；学习方永刚要带头孝敬父母，对贫困群众献爱心、立足本职有责任心、改变家乡面貌树信心。人们普遍认为，在当今市场经济大潮冲击下能有这样的好典型，实在是太好不过了。相反，有的法院干警搞行业不正之风，在办案过程中吃、拿、卡、要、拖，这种行为严重败坏了人民法院的形象，贬低了广大法院干警的形象，用这种形象在人民群众中行使权利，老百姓怎么能接受呢？ 其次，人民法院司法警察形象的好坏，在一定意义上讲，体现着人民法院的整体形象，体现着执政党的形象。人民法院是中国共产党的专政机关，是打击犯罪、保卫政权、维护公民、法人和其他组织合法权益的审判机关。在具体的执法活动中，司法警察形象的好坏，在一定程度上，直接体现着执政党的形象。按照保持共产党员先进性教育的要求，朝阳

市纪检委林钧栋同志的事迹就是执政党形象代表的最好体现。林钧栋同志是党的忠诚卫士，我们要学习他无限忠诚于党和人民，无私奉献的政治本色；学习他牢记宗旨，心系百姓的公仆情怀；学习他脚踏实地，勤奋创新的敬业精神；学习他不畏艰险秉公执纪的优秀品格；学习他淡泊名利、安于清贫的高尚情操。不断加强党性教育，提高思想境界，永保共产党员的政治本色，树立党员干部的良好形象，树立人民法院司法警察的良好形象。

再次，人民法院司法警察形象的好坏，直接影响着审判工作，同时，也是人民法院是否能够顺利开展审判活动的一个保障条件。因为，只有一个好的司法警察形象，老百姓才乐于接近，人民群众才会相信你。在具体履行法律职务时，人们才能心情舒畅的配合你，对人民法院才能有一个好的评价和印象。这对于维护法律的严肃性，对于某些案件的顺畅审理都有十分重要的意义。

做为人民法院的司法警察，要严格执行《人民法院司法警察内务条令》和《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》规定的要求。反之，如果在具体执法活动中，知法犯法，办关系案、人情案，吃、拿、卡、要、拖，偏袒一方，贪赃枉法，不但要受到党纪、政纪的处分直至追究刑事责任。同时，还要受到社会各方面的谴责，这样的形象在人民群众中是树不起来的。那么，怎样才能树立人民法院司法警察形象呢？

方永刚、林钧栋就是一个很好的学习榜样。树司法警察形象应该怎样去做？这就需要我们认真去研究，认真去思考。笔者认为，树司法警察形象，要从以下四个方面做起。

1、司法警察要树立良好的行为形象。在我们履行职责过程中，行为形象是十分重要的，干什么就要象什么，对于司法警察警容风纪（包括着装、仪容、举止、礼节）的要求是行为形象的突出要点。①着警服要保持警容严整，在工作期间必须着警服；②司法警察应当保持头发整洁，不准染发，不留长发，不得纹身等；③司法警察应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好；④司法警察在不同场合，分别要行举手礼、注目礼、持枪礼，在不同场合都有相应的礼节。在执行公务时要履行告知程序，先敬礼，对当事人说明情况并讲清权利和义务。对于形象而言，在具体执法行为过程中，直接影响着自身的形象，所以，要用自身的行为来维护自身的形象。

2、司法警察要树立良好的执法形象。社会主义法律制定之后，能否正确顺利地实施，是直接关系到国家和人民的利益，也是法律本身能否取信于民的根本问题。树立良好的执法形象，就是要围绕保障人民法院审判工作这一中心任务，建立其规范的工作、学习、生活秩序，按照政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的要求，培养司法警察爱岗敬业、令行禁止、公正廉明、英勇善战、无私无

畏、雷厉风行的优良作风。提高队伍的执法能力和执法水平，保证司法警察队伍圆满完成任务，树立司法警察队伍的良好形象。

3、司法警察要树立良好的工作形象。要做到这一点就要时刻维护法律的严肃性，依法履行职责。要坚定政治信念；维护司法公正，提高执法效率；保持司法廉洁；加强职业修养；注重警察仪表；约束举止言行。工作中要严格按照押解规则、值庭规则、看管规则、安全检查规则履行职责。要制定预防突发事件预案措施，应当重视安全工作，坚持预防为主的方针，建立建全多项安全制度，实行安全工作责任制；加强安全教育、增强安全意识、消除各种不安全因素。在执行职务时，应当时刻保持警惕，严格遵守各项安全制度。

4、司法警察要树立良好的人格形象。这就要求司法警察要坚定政治信念、加强职业修养、崇尚法治、维护正义；公正廉洁、文明执勤；秉公执法、办事公道；服从命令、听从指挥；坚毅勇敢、不怕牺牲；勤勉敬业、忠于职守。履行职责要旗帜鲜明，不隐瞒自己的观点和意图，摒弃勾心斗角，争名夺利的丑恶行为，在群众中树立良好的人格形象。总之，良好的司法警察形象树立起来了，司法警察的整体素质提高了，人民法院的审判事业才会蒸蒸日上，人民法院的建设才会得到更好的发展。

第三篇：纪工委职能监督工作汇报

纪工委职能监督工作汇报

有效地加强了各部门党风廉政建设和反腐败工作，县直单位（部门）派驻纪检监察机构统一管理改革给纪检监察工作带来了新的活力。但这项工作没有更多的经验可借鉴，加之新的工作体制、机制尚未健全和完善等原因，导致纪工委监察分局（以下简称纪工委）监督职能难以充分发挥，开展工作时还存在一些问题有待于在今后的工作中解决和完善。

一、存在问题

部分对口联系部门（单位）对自觉接收监督认识不到位，一是监督检查的手段和方法落实不够。目前。存在回避监督现象，如研究“三重一大”事项时不通知纪工委参加，有关文件材料也不抄送相关纪工委等。纪工委了解掌握部门或单位的实际情况不多，事前参与、事中监督不够，难以真正融入部门和单位的重要工作当中去。监督者与被监督者之间的信息不对称，影响监督工作及成效。纪工委的知情权、参与权小，存在着“裁判员”远离“运动员比赛场地”现象。列席部门或单位班子成员会及对“三重一大”事项监督上还不到位，没有完全起到派驻机构的作用。

工作积极性不高。由于派驻机构工作运作管理规范不够健全，二是主观认识不够。部分纪工委干部存在求稳怕乱心理，怕开展工作不规范会影响纪检监察机关形象，不敢大胆放手开展巡查监督工作，工作难以有所创新。

不同的工作方式和特点，三是对纪检监察业务水平有待提高。改革后纪工委工作面对的不同的部门和行业。不同的行政运作、权力运行规则，不同的法律法规和勤政廉政要求，这就对纪工委的干部提出了更新更高的要求。

难以全面履行监督职责。纪工委监察分局人员只配了一半，纪工委委员、纪工委内设科室人员配备不齐,四是人员配备不全。要全面履行好对口联系单位的监督职责感觉到人手不够，力不从心，这也是纪工委工作不很主动的原因之一。存在裁判员”掌握裁判规则滞后现象，五是县委、县政府的政策和政令掌握不及时。由于纪工委未列入县委、县政府的文件发放范畴。政策掌握难以适应新体制下工作的要求。

二、工作建议

1加强工作领导

探索新体制下的运行机制和工作方式，一是上级纪检监察机关要加强对纪工委的领导和业务指导。强化工作衔接，为派出机构大胆开展工作创造更加良好的氛围；二是统筹和指导好纪工委的工作，对经常性、共性的工作要统一研究、统一安排、统一部署，使其工作有目标、有声势，达到纪检监察全面监督的效果；三是要定期和不定期的组织纪工委干部进行工作座谈、汇报和交流，总结

工作经验，促进相互交流和学习，并组织到先进地区学习，开阔视野。四是尽快配齐工作人员，为全面履行职责提供人员力量保证。

2强化监督职能

监督职能更加突出。采取听取工作汇报、参加相关会议、参与相关工作、召开相关会议，纪工委主要履行监督检查、组织协调、督促指导和查办案件等工作职责。以及组织专项督察和专题调研等方式开展工作，并赋予相应的工作权限，提高纪检监察监督实效，真正把新的管理体制的监督优势转化为监督工作强势。3完善监督方式

对负责联系的部门“三重一大”工作实施监督。为提高监督效果，上级机关赋予了纪工委以列席会议的方式。要有效的落实列席相关部门会议及部门文件、材料上报工作，同时还需要不断完善监督程序，如制定统一的三重一大”监督细则，进一步界定内容，明确部门告知范围、参与程度以及决策等内部规章制度，规范对“三重一大”工作的监督。同时，要督促部门制定和完善“三重一大”议事决策等制度，使纪工委对“三重一大”工作的监督重点放在制度的遵守和执行上。

4创新管理体制

纪工委职能作用很难得到充分发挥，现行体制下。特别是履行监督职能中，虽赋有监督的职能，但实际上履行监督职责阻力重重，造成实际上监督效率的弱化。所以，应当进一步赋予纪工委独立开展监督、督查、巡查等工作职能及查案处理问题的权力，充分发挥纪工委主观能动性，使派驻机构改革真正起到强化监督职能的作用。

5加强自身建设

实行统一管理后，纪工委是县纪委、监察局的派出机构和重要组成部分。任务更加繁重，责任更加重大。纪工委干部要进一步增强政治意识，讲学习、顾大局、守纪律。把学习作为提高素质能力的重要途径，把责任心化为工作激情。树立敢干监督是尽责，疏于监督是失职的工作理念，用高效工作业绩为湖城建设而做出努力。

6完善考评制度

采取有效措施，上级纪检监察机关要对纪工委工作实行绩效考评制度。引进竞争和激励机制，科学考核评价纪工委的工作实绩，把纪工委干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动纪工委工作的可持续发展。

第四篇：强化措施履行职能

深化制度落实发挥监督职能

全面提升纪检监察信访工作整体水平

今年以来，我们武功县纪委监察局认真学习贯彻省市纪委信访工作会议精神，狠抓工作落实，坚持把深化制度落实、发挥监督职能和信访案件的查办贯穿于信访工作的全过程。有力促进了我县纪检监察信访工作的整体水平。今年1-4月份，全县接访24件，初核18件，转立案10件，结案10件，给予党政纪处分10人，省市下转要结果5件，报结1件，其余4件正在办理。

一、狠抓制度建设，提升信访工作规范化水平

抓好基础设施及制度建设是有效克服基层信访工作薄弱环节的关键。我们要求全县各乡镇、部门纪委（纪检组）制度完善上墙、设施齐全，并有专人负责、办公场所及健全各种表册；信访案件办结要达到规定要求。同时，规范基层办案的文书工作，逐步使基层纪检信访工作整体迈上新台阶。充分发挥各项制度的综合效应，做到信访问题早发现、早解决、早处理，确保全县经济社会发展大局稳定。坚持推 1

行领导干部挂牌群众点名接访制度，畅通渠道，扎实做好信访接待工作。年初要求各乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）要继续认真落实“领导干部挂牌、群众点名接访制度，按照月报时限的要求及时上报工作情况；把点名接访制度向县级党政领导干部延伸拓展；实行纪委监察局领导包抓信访案件，结合点名接访制度，对领导自己被点名的来访一包到底，直至回复群众满意为至。例如：点名接访实行之初，县纪委书记侯军利被长宁镇群众点访，反映该镇武装部长在08年冬季征兵工作中，收受应征青年家人现金问题，侯书记接访后，亲自联系县武装部派员参与协助调查，查实了长宁镇武装部长徐景轩在08年征兵工作中，以发放政审表为由向4户家长收受索要现金2800元的事实。县纪委对其给予党政纪处分，并及时将钱退还反映人，整个案件前后只用了5个工作日，提升了群众对纪检监察信访工作的满意度，打破了以往由群众单向、被动、封闭式向双向、互动、干部主动开放式转变，也畅通了诉求渠道，责任一步到位，增强了工作时效性。纪委主要抓好组织协调、公示监督、案件督办，信访部门负责日常接待登记转办和案卷整理归档。要把点名接访制度与领导干部大接访、巡回接访、领导包案制度有机结合起来，认真接待群众信访举报，积极解决信访问题，切实保护群众利益。同时结合推广民情民意中心户制度，把民情民意中心户制度与村民监督委员会制度有机结合，充分发挥

民情民意中心户作用，定期收集信访信息、排查信访线索，及时做好化解疏导工作，把问题解决在萌芽状态。二是对群众关心的热点问题，以及损害群众利益的人和事，积极组织力量进行初核，及时予以纠正，对基层纪委管辖的都要向群众公开和反映人予以回答。三是积极推行信访听证终结制度。制定听证终结制工作实施办法，探索有效途径，纪委牵头，纳入公、检、法、司、审计和信访局为成员单位，此项工作正在筛选实施当中。下一步将逐步推行。四是进一步加大信访案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，选择典型信访问题和侵害群众切身利益问题进行直接查处，年初信访室对大庄镇观音堂养殖小区负责人，在小区建设过程中套取项目资金问题进行了查处，收回违纪资金4.4万元，充分发挥了信访直查快办作用。对于县纪委下转的要结果的信访案件要跟踪督促，限期结案，并每季度进行情况通报。对于长期压案不办的要批评教育，派人督办。要严格审查，具体指导，提高信访案件查办质量。对全县点名接访月报制度进行了一次通报。

二、强化信访监督、充分发挥信访工作职能。对于反映党员干部思想作风、廉洁自律、轻微违纪等不够纪律处分的信访举报，采取信访函询、信访约谈、信访通知、专题民主生活会等办法进行处理，把信访监督与警示训诫工作紧密结合，充分发挥信访监督提醒、惩戒、教育、挽救干部的职能

作用，提高信访问题的处理的效率。武功县纪委加大信访监督力度，努力从源头上遏制信访案件发生。近年来，县纪委坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，通过对69人（次）实施不同形式有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全县的政治稳定、经济发展做出了贡献。

我们的主要做法是：健全工作机制，保障信访监督实施。一是领导保证体系。县纪委监察局高度重视信访举报和信访监督工作，纳入纪委的重要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；确定每周三为“领导接访日”，由县纪委监察局领导轮流接待群众来访，主要领导坚持亲自阅批信访举报件。通过开展“民情直通车”工作，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。我们先后组织下访50多次，化解矛盾、处理问题193件（次）。二是着重构建制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》，《关于信访工作责任追究暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。三是着重构建奖惩保证体系。县纪委分别把信访监督工作纳入全县党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化基层纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。

进一步加强信访信息工作，定期反映群众对党员干部作风的意见，分析整理群众对党风党纪状况的反映，向领导提供有令人价值的信息和建议，及时向省、市纪委上报信访信息，努力提高信息工作的质量。要加强信访干部学习培训，给信访干部提供学习交流的条件和机会。各级信访干部要积极钻研业务，努力提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力和水平。

三，结合制度建设，提高案件管理水平。

狠抓制度建设，提高案件管理水平。加强制度建设是促进查办案件工作管理和监督的有效途径，也是深入开展案件监督管理工作的重要保证。我们结合全省推行乡镇办案协作区制度，积极创新制度落实，在全县12个乡镇38个部门及时成立了连片办案协作区10个，并建立了基层办案人力资

源库。各协作区纪委监察机关负责人在县纪委的统一领导下，遵循《管理意见》及纪检监察干部管理制度规定的要求，坚持“自下而上申报，自上而下审批”的程序，协调行动，集中力量，联合办理所在区域内的案件，促进了基层查办案件工作。同时，结合“制度创新年”活动，在案管工作制度建设方面，积极探索，修订、完善和新建了一些制度，保证了案件管理工作健康有序发展。

我们的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。主要是信访初核量不大、成案率有待提高。我们将在今后的工作中切实加以克服。

汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011

年5月10日

第五篇：履行四项职能

履行四项职能、发挥四大作用

强化工会工作促进企业发展

近年来，在省总工会、省国资委和省建设工会的正确领导下，我司工会和各下属企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕总公司提出的生产经营目标，紧密结合新时期工会工作的总体思路，团结带领广大职工围绕中心、进入管理、服务企业，充分履行参与、维护、建设、教育四项职能，努力发挥纽带、凝聚、助手、服务四大作用，不断创新工会工作方式方法，大力促进企业健康发展。

一、履行参与职能，发挥纽带作用，强化企业民主管理

（一）完善自身建设。不断规范基础管理，优化工作流程，加强工会会员及档案台账管理，规范工会经费使用管理。不断加强工会组织建设，发挥工会优势,合理设置基层工会组织机构,增强工会组织的吸引力和凝聚力。狠抓队伍建设,加强对工会干部的培训，提高工会工作者“促进企业发展、维护职工权益”的能力。

（二）密切联系群众。一是掌握“民意”。深入职工群众，畅通沟通渠道，了解反映职工群众的意愿和要求。全司各级工会对困难职工情况进行调查摸底，全面准确地掌握困难职 1

工情况，并对困难职工进行登记，实行动态管理。至此,已为86户特困职工建立档案，并帮助符合条件的78户困难职工办理低保，保障困难职工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工会坚持坚持把就业问题作为广大职工最现实、最关心、最直接、最现实、最急需解决的问题，努力协调、常抓不懈切实为他们排忧解难。通过开展“海建.接棒见习生”阳光工程活动等形式，共吸纳了系统内干部职工子弟176名。三是积极“暖心”。切实开展“送温暖”工程，多年来，公司工会和各基层工会在党政领导的大力支持下，每逢节日积极开展“送温暖”慰问活动。据不完全统计，“送温暖”活动筹集资金共计218.3万元，全部用于慰问全国、省、部级劳模、离退休干部、老党员、军转干部、退役军人、待岗以及困难职工。时刻关心职工群众的冷暖疾苦，坚持开展困难职工慰问关爱制度，不断改善职工生活工作环境，营造团结和谐氛围。

（三）推动民主管理。坚持完善职工代表大会制度，切实做到重大决策必须广泛征求职工意见和提交职代会审议，凡涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定。认真开展职工代表提案的征集和办理落实工作。开展职工代表培训工作，提高职工代表理论素养和知识水平，增强民主管理意识和参政议政能力。强化厂务公开工作，按规定公布职工关心的热点、焦点问题，保证员工的知情权和监督权。组织职工对厂务公开进行评议，充分发挥工会的民主监督作用。

畅通民主管理渠道，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，以多种渠道和方式加强职工群众的交流，不断增进职工对企业的理解和信任。

二、履行维护职能，发挥凝聚作用，积极打造和谐企业.（一）维护职工合法权益。构建和谐劳动关系，认真贯彻《劳动合同法》，积极推行集体协商制度，做好集体合同、工资协议、女职工特殊保护专项协议的签订工作，健全劳动关系协调机制，保障职工合法权益。关心职工身心健康，实施“健康修养工程”，组织职工定期进行健康体检，落实女职工“五期”保健工作。掌握职工思想动态，经常性开展调查研究，及时了解掌握职工的所思所想，协助公司党政解疑释惑、积极引导、理顺情绪、化解矛盾，切实发挥好工会组织的桥梁和纽带作用，维护职工队伍稳定。

（二）大力实施惠民工程。解决职工实际困难，实现好、维护好、发展好职工的根本利益，解决影响职工切身利益的突出问题，凝聚广大干部职工的力量，促进职工和企业共同发展。实施文体娱乐工程，加强文体设施建设，完善职工文体娱乐活动条件。更加关注职工福利待遇，依据政策结合实际提升职工福利待遇。加强对困难员工帮扶力度，营造团结互助、扶贫济困的家园亲情氛围。

（三）丰富职工业余生活。加大文体活动硬件投入，建设职工活动中心等运动设施，尽可能地为职工提供设施齐全的文体活动场所。抓好节日庆祝活动，做好各项文化活动的策划及组织工作，增强活动的连续性和系统性。开展具有广泛群众基础的各类活动，通过活动教育人、吸引人、关心人，增强职工团队意识。实施全民健身计划，倡导“运动健康、快乐和谐”理念，鼓励职工结合自身情况开展业余健身活动。

三、履行建设职能，发挥助手作用，切实融入中心工作

（一）鼓励职工争做贡献。发动职工群众以创先争优活动为平台，积极为企业发展建功立业，努力成为企业生产建设的推动者和保障者。开展“五比一争”活动：一是比学习。发放励志、技术方面书籍，鼓励员工撰写读书心得，促进职工整体素质提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、设备安全，提醒职工规范言行，以《安规》指导工作，树立稳定、安全“一盘棋”意识。三是比技能。比技术水平、办事效率、工作质量，促使每位职工综合素质得到全面提高。四是比创新。奖励科技进步、专利发明、合理化建议，使技术“新鲜血液”时时更新，处处指导应用于实践。五是比业绩。实行全方位、多技能的学习培训，培养出技术精、业务强的“复合型”人才。六是争先进。鼓励员工在“五比”上下功夫，在“岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼建功标兵”和竞赛活动评比上争先进，掀起创先争优活动新高潮。

（二）积极开展劳动竞赛。推进“厉行节约、勤俭办公”，组织开展“创效节支竞赛”活动，抓好成本控制，实现节约发展。把“工人先锋号”创建活动与创先争优紧密联系起来，调动和激发广大职工的积极性和创造性。以工程安全、质量、造价、进度的过程控制为重点，开展劳动竞赛活动，努力创建精品工程。结合工程建设实际，积极组织开展形式多样的劳动竞赛，形成一种“比学赶超”的竞争氛围。

（三）围绕发展献计献策。全面开展创新创效活动，不断深化合理化建议活动，组织职工积极投身企业科技攻关工作，围绕中心工作，拓宽思路，勤动脑筋，提出解决管理难题的有效思路和办法。鼓励职工结合工作实际，不断进行实践，创造科技成果，指导企业管理。加强合理化建议活动的管理，完善相关制度，积极开展合理化建议活动，制订评选奖励措施，调动广大职工对企业管理建言献策的积极性。

四、履行教育职能，发挥服务作用，有力助推企业发展

（一）加强思想教育，引导职工努力工作。抓好形势任务教育，认真分析企业面临的机遇和挑战，积极宣传企业的发展目标和任务，鼓舞职工士气，凝聚职工力量，服务企业发展。开展职业道德教育，加强“三德”、“三观”教育，提升职工思想境界，坚定理想信念，鼓励职工献身企业求发展。强化职工普法教育，强化法律法规的宣传教育，特别是安全法律

法规的学习、贯彻和执行，使职工在学法、懂法的基础上，能够用法、守法、护法。

（二）加强技能培训，提升职工履职能力。扎实开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，为职工搭建建功立业平台。抓好企业内部岗位练兵、技术技能比赛和技术交流等活动。开展针对性、适用性、实效性强的学习培训，加大“师徒培训”力度，鼓励高技能、高岗位人才“传、帮、带”，提高职工的岗位技能、操作水平和解决复杂技术问题的能力。充分发挥广大职工的智慧，组织开展好节能小窍门、环保小措施、产品小设计、工艺小改进、技术小绝招的“金点子”技术创新活动，为广大职工施展聪明才智提供平台。

（三）加强劳动保护，实施安全监督管理。以加强劳动保护为重点，发挥工会组织的安全监督职能。规范劳动保护制度，落实劳动保护措施，加大检查力度，使安全劳动保护监察工作落到实处。配合安全监察部门，把安全生产从重视事后监督向重视事前和过程监督转变，实现安全生产关口前移。加强劳动安全卫生制度建设，组织各种安全知识培训，定期发放劳保用品，增强职工安全保护意识。深入调查劳动安全保护单项协议的履行情况，关心职工特别是女职工生活，认真解决职工关心和迫切需要解决的问题，维护职工劳动保护合法权益。