黑龙江省桃山水库水利工程管理考核定级汇报材料

第一篇：黑龙江省桃山水库水利工程管理考核定级汇报材料

黑龙江省桃山水库水利工程管理考核定级汇报材料

根据省水利厅黑水发（2010）548号文件要求，我处积极开展水利工程管理考核工作，认真学习相关文件精神，充分认识水利工程管理考核的重要性，把工程管理考核作为促进水利工程管理工作规范化、制度化、法制化、现代化建设的重要举措，全面开展目标管理考核工作，对照《黑龙江省水利工程管理考核办法（试行）》认真开展自检及整改。根据自检的基本情况，工程运行现状综合考虑，初步评定854分，现将自检评分达标情况及存在在问题汇报如下：

自检评分情况

一、组织管理130（150）

1、管理体制及运行机制40（40）

已完成水管理体制改革，管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分，实行竞聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

2、机构设置和人员配备25（30）管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，个别关键岗位没有持证上岗（闸门运行工）；单位有职工培训计划并按计划落实实施。

3、精神文明40（40）管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；获省级精神文明单位标兵称号。

4、规章制度14（20）建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度不健全、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度未明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档案管理20（20）档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获企业档案目标管理国家二级。

二、安全管理245（300）

1、注册登记20（20）按照《水库大坝注册登记办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。

2、安全鉴定30（30）按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水库二期工程的除险加固和安全运行。

3、确权划界25（30）按规定对水库工程的管理范围进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志不明显；保护范围明确。

4、责任制20（20）按照《水库大坝安全管理条例》及其有关规定，落实政府行政首长、水行政主管部门及水管单位责任人，并建立追究制度。

5、水行政管理20（40）坚持依法管理，但工程管理和保护范围内仍有违章建筑，有挖砂取土弃渣等危害工程安全活动，虽然强化水污染防治力度，水质得到了改善，但水质仍达不到三级。

6、防汛组织30（30）以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实，任务明确，措施具体，责任到人；防汛办事机构健全，人员精干；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。

7、防洪预案20（20）有防洪水预案，抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，且计划周密，措施得力，可操作性强。

8、防汛物料与设施20（30）防汛车辆、道路等齐备完好；备用电源使用可靠；预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠。防汛物料按要求编织袋、砂石料、救生衣、抢险救生舟、发电机组、已准备充分，但尚缺土工布、铅丝、桩木、便携式工作灯和电缆。

9、除险加固20（20）水库二期工程主体工程刚完工，一期工程存在的问题在期工程建设中已经解决。

10、更新改造20（20）大坝及其附属工程更新改造有规划，经费落实，项目按时完成，质量符合要求，有竣工验收报告。

11、安全生产20（40）按水利厅要求正在编制《水库大坝安全管理应急预案》；能经常开展隐患排查治理，发现隐患及时整改；安全生产方面无重大责任事故。

三、运行管理325（400）

1、工程检查20（40）能正常开展巡查，特殊情况下进行增加检查，但检查记录不规范，内容不全面，无总结报告和初步分析意见。

2、工程观测0（40）由于二期工程观测工程施工至今没有完成，工程观测设备没有安装完成，主要的工程观测工作没有开展。

3、工程养护40（40）主、副坝坝顶平整，坝坡整齐美观，无缺损，无树根、高草，防浪墙、反滤体完整，廊道、导渗沟、排水沟畅通，无蚁害。输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损。灌溉、供水等生产设施完好、运行正常。

4、机电设备维护35（40）有金属结构、机电设备维护制度但未明示；设备维修养护好，运用灵活，安全可靠；备用发电机组能随时启动，正常运行；机房内整洁美观；维修养护记录规范。

5、工程维修40（40）做好工程维修、抢修工作，发现问题及时处理、上报；维修质量符合要求；大修工程有维修设计、批复文件；修复及时，按计划完成任务；有竣工验收报告。

6、报汛及洪水预报40（40）建立有库区水文报汛系统，并实现自动测报，系统运转正常；建立洪水预报模型，进行洪水预报调度，并实施自动预报；测报、预报合格率符合规范要求。

7、防洪调度40（40）

有调度方案、调度规程和调度制度；调度原则及调度权限清晰；严格执行调度方案，并有记录；及时进行洪水调度考评，有年度总结。

8、兴利调度30（30）有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正；认真执行计划，有年度总结。

9、操作运行30（40）

有闸门及启闭设备操作规程，但未明示；操作人员固定，定期培训，未持证上岗；按操作规程和调度指令运行，无人为事故；记录规范。

10、管理现代化50（50）有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

四、经济管理145（150）

1、财务管理30（30）维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。

2、工资、福利及社会保障30（30）人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

3、费用收取30（30）水价、电价等按批准文件执行，有水费征收办法；有用水协议；管理单位有经主管部门批准的年度收入计划；完成计划100%；积极征收其他各种规费。

4、水资源利用30（30）有灌溉、供水管理制度；有年度灌溉、供水计划和实时修正计划；渠系利用系数高，开展发电优化调度，供水计量准确；按批准计划完成生产任务100％。

5、多种经营25（30）充分利用水、土资源；经营方式多样，但水产经济效益与同类水库相比不高。存在主要问题：个别关键岗位没有持证上岗（闸门运行工），规章制度有待进一步完善。有个别关键岗位制度未明示，土地管理范围有的区域没有界桩、标志，工程管理和保护范围内仍有违章建筑，有挖砂取土弃渣等危害工程安全活动，虽然强化水污染防治力度，水质得到了改善，但水质仍达不到三级。防汛物料按要求编织袋、砂石料、救生衣、抢险救生舟、发电机组、已准备充分，但尚缺土工布、铅丝、桩木、便携式工作灯和电缆。《水库大坝安全管理应急预案》尚未编制完成。工程检查记录不规范，内容不全面，无总结报告和初步分析意见。由于二期工程观测工程至今没有完成，工程观测设备没有安装完成，主要的工程观测工作没有开展。金属结构、机电设备维护制度没有明示，与同类水库相比水产经济效益不高。

第二篇：桃山水库2001~2011科技工作总结

桃山水库2001~2011科技工作总结

黑龙江省桃山水库管理处

桃山水库位于黑龙江省七台河市，是一座以防洪、城市供水为主，兼顾灌溉等综合利用的大型水利枢纽工程。工程坐落在松花江一级支流倭肯河干流中上游。

水库一期工程于1986年8月5日开工，1990年8月竣工。工程由主坝、副坝、溢流坝和输水洞组成，一期工程总库容为2.64亿立方米，兴利总库容为0.98亿立方米。一期工程设计每年可为七台河市工矿生产及城市居民生活供水2300万立方米，保证率为95%；为七台河市及勃利县、桦南县、依兰县农业灌溉供水6000万立方米，保证率为75%，灌溉水田11.5万亩，菜田1.2万亩。防洪保护下游七台河市新兴区、16个村屯、15万亩农田、牡佳铁路、七桦公路、勃桦公路、依桦公路、哈同公路、鹤大公路以及倭肯镇、依兰镇等重要设施，保护人口约20万人。

水库二期（扩建）工程于2006年10月30日开工建设，采取“主体工程一步到位，淹没补偿分期实施”的建设方案，主体工程按远景规模总库容为6.82亿立方米，近期规模总库容为5.18亿立方米，兴利总库容为1.87亿立方米,每年可向城市供水4906万立方米。目前主体工程基本完工。库区征地补偿及移民动迁安置工作正在加紧进行。

黑龙江省桃山水库管理处全面负责桃山水库的运行管

理和二期工程建设管理工作。在省水利厅的正确领导下，自2001年以来，管理处坚持科学发展观，深入贯彻落实可持续发展水利方针，在桃山水库的运行管理和二期工程建设工作中取得了较好成绩，在倭肯河防洪、七台河市城市供水、一市三县农田灌溉和生态环境保护等方面取得了巨大的经济效益和社会效益。同时，管理处加强科技投入和科技人才培养，应用了多项科技成果解决了科技难题，现将科技工作总结如下：

一、2001年以来取得的主要科技成果

（一）水库安全稳定运行，发挥了巨大综合效益，取得多项科技成果

1、水库的兴利供水效益及科技成果

七台河是贫水城市，城市快速发展及采煤疏干，造成地下水枯竭。桃山水库是七台河市唯一水源，得益于桃山水库安全稳定运行，七台河市经济社会取得了巨大发展，人民生活水平有了显著提高。2001至2011年桃山水库为七台河市城市供水4.92亿立方米，为七台河市GDP从2001年的61.44亿元增加到2011年的305亿元提供了水资源保障。为一市三县农田灌溉供水4.98亿立方米，总供水9.81亿立方米，发挥了巨大的供水效益。

为了更好地发挥水库的供水效益，实现计量供水、计划供水、科学管水、实现供水管理现代化，2002至2006年管2

理处投资384.2万元，在6家提水站11条供水管线上全部安装了计量设备，在6条管线上安装了闸阀控制设施。与省水利设计院共同设计了供水计量站这一新型建筑物，与河海大学共同设计、安装、开发了超声波流量计自动监测、远距离自动传输、控制中心接收处理的城市供水管理系统。

2003年委托省水利设计院完成了桃山水库大坝安全鉴定分析报告，2004年管理处委托省测绘局完成了一套水库库区及坝下倭肯河数字化地形图。

2、水库防洪效益及科技成果

2002年7月12日至8月23日七台河市发生了三次较大洪水，总计受灾人口193 700人、进水房屋16 793户、倒塌房屋3 720间、农作物受灾44 200公顷，直接经济损失9 865万元。

在这次抗洪抢险斗争中，桃山水库利用现有工程和刚刚建成的洪水调度系统，开展实时水雨情自动测报，准确及时作出洪水预报及调度方案，为抗洪抢险提供了可靠及时的技术支撑。在第一次和第二次抗洪中，水库均为下游措峰5天，避免了倭肯河与新、老七台河洪水顶托叠加，减轻下游洪水灾害，为灾区抢险救灾赢得了时间。最大削减洪峰70.5%，拦蓄洪量7 536万立方米，取得了显著的防洪效益。

2001年桃山水库被列为国家第四批洪水调度系统试点建设单位，共投资427万元，建设了一个中心站、一个中继

站、4个水位站、19个雨量站，并与大连理工大学共同开发了洪水预报调度软件。实现了桃山水库水情采集、处理及洪水预报调度的自动化信息化。该系统在2002年的抗洪中发挥了关键作用，2003年桃山水库洪水调度系统被评为黑龙江省科技进步三等奖。

3、水环境治理取得的成绩及科技成果

为改善水质，管理处加强库区水环境治理工作，敦促市政府及有关部门，建成了城市排污管线解决了城市污水直排水库的问题，搬迁了水库边上约40万立方米电厂弃碴，对水库周边4座砖瓦厂进行拆除清理，并恢复了植被，退耕还林550亩，还草70亩。并开展了二期工程料场区、施工区及库区周边建设谷坊、跌水、塌岸及山体防护、植树种草等水土保持工程建设。禁止钓鱼、游泳、刷车及清理库区垃圾。

自2002年起每年都委托省水文局开展了桃山水库水质监测，并完成《桃山水库水质监测评价报告》。十年来水质有了一定改善。

（二）水库二期扩建工程基本完工，工程建设攻克多项技术难题，取得多项技术创新

桃山水库二期工程是解决制约七台河市经济发展和人民生活水平提高的关键性工程。工程建设全面实行了项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。工程建设克服了技术与管理上的各种困难，主体工程已经基本完工，已4

完工程全部被评为质量优良，取得了较好成绩。

在二期工程建设过程中实施了多项技术创新，采用了多项新工艺、新方法、新材料，主要包括：利用检修门挡水的溢流坝水下堰体升高技术创新，达到了在保证城市正常供水的条件下完成了二期工程关键部位的施工。水工砼施工中全部采用引气剂新工艺，提高了砼抗冻融、抗渗性能，提高了砼的耐久性。堰面砼施工采用钢滑模施工新技术，确保了堰面曲线形状的精度且表面光滑。砼拆除施工采用了化学膨胀剂施工新方法，避免了爆破拆除对原有建筑物的影响。开展了聚合物砂浆修补水位变化区砼表面破坏部位的新材料应用，取得了较好的效果。在左坝端防渗技术处理上采用刺墙钻孔灌浆封堵、上游侧增加土工膜防渗、下游侧增加无纺布反滤的新方法，彻底解决了自1994年以来坝后渗浑水的难题。利用输水洞出口导水墙挡水、土工膜渠底防渗及基坑排水的技术，抗御了2007年特大春汛，在保证溢洪道闸门不开启的条件下，消力池水下砼的正常施工。

在二期工程的建设中，投资约1000万元建设水库综合自动化管理系统。将建成水情自动测报系统、水质自动监测系统、工程观测自动化系统、闸门启闭自动化系统、农业供水管理自动化系统、工程视频监控系统、控制中心等。目前系统正在建设中，建成后将进一步提高水库的现代化管理水平，实现技术进步和科学管理。

二、开展科技工作的体会

（一）加强科技的交流与合作

在水库一期工程的运行管理和二期工程的建设期间，主动与高校、科研院所、设计研究单位进行了广泛的技术合作。引进、消化、吸收了大量与我处相关的科学技术，解决了存在的技术难题，提高了我们的业务能力和管理水平，促进了科技进步。

（二）工程的运行管理和二期工程建设为科技工作提供了平台

水库工程运行管理和二期工程建设期间存在的大量问题，如水情测报与调度手段落后问题、坝后渗浑水问题、城市供水无法计量和控制问题、水位变化区砼破坏修补问题、二期工程堰体加高与降低水位运行问题等等，这些问题的存在为科技人员科技创新与科技攻关创造了解决实际问题的机会，这些问题的解决也为桃山水库安全运行和二期工程建设提供了技术保障。

三、下一步科技工作思路：

（一）树立水利科技发展新思路

深入贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，牢固树立科学发展观，围绕水库新一届党委着眼于全局、着手于细节、着重于攻坚提出的三个愿景（即平安桃山湖、亮美桃山湖、数字桃山湖）、四条主线（即发展水利为第一要务、安全水6

利为第一责任、民生水利为第一诉求、学习水利为第一动力）、三大任务（即水费征收、二期建设、民生）的工作思路和目标，全面实施科教兴水战略和可持续发展战略，坚持自主创新、依法治水、科学治水提高自主创新能力，促进科技成果转化及推广应用。以科技创新与科技进步建设创新型管理处，实现水利可持续发展。

（二）完善科技工作制度体系，推进科技创新 进一步建立和完善促进科技进步的管理制度，构建科技工作制度体系，为促进科技发展和科技人才成长提供制度保障，使之成为推动管理处发展的不竭动力。

（三）加强科技人才的培养和使用

树立科学的人才观，制定科学合理的人才培养规划和管理办法，完善保障措施，建立有利于优秀人才脱颖而出的激励机制。大力加强科研骨干的培养，为其提供施展才能的舞台。

（四）加强技术引进和科技合作

要继续开展技术合作，引进先进实用的新技术、新材料、新工艺、新产品为桃山水库的运行管理和工程建设服务。

第三篇：岱岳区角峪1水库水利工程管理情况交流汇报材料

岱岳区水利工程管理情况交流汇报材料

（角峪水库管理所2012年2月 8日）

“十一五”时期，是加快建设小康社会，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，在区水务局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级的一系列会议精神，坚持以科学发展观为指导，以“质量、安全、效益”为核心，与时俱进，开拓创新，使我单位水利管理工作都取得了优异成绩。

一、思想明确、任务清楚

2006年在区水务局的正确领导下，我们抢抓机遇，努力完成角峪水库安全鉴定工作，并列入国家病险水库除险加固计划，于2009年实施，2010年12月通过竣工验收。

在各项目实施过程中，严格落实项目法人负责制、工程招投标制、施工监理制和合同管理制，加强工程现场监督。有效地保证了工程建设质量、工程进度和施工安全。积极搞好档案资料整理及验收。

二、水库规范化管理工作扎实有效

为加强水库安全管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合我单位实际，制定了《防汛值班制度》、《水管单位工作人员岗位

1职责》和《水库巡查检查制度》等各项规章制度，并严格落实，提高了水利工程管理工作的规范化、制度化和现代化水平。

水库大坝安全管理关系到水库下游人民群众生命财产安全和国家财产安全，责任十分重大。历年来，管理所认真贯彻执行大坝安全管理办法，将水库大坝安全管理作为水利管理的核心工作。在明确责任的基础上，不断完善安全管理制度，制定水库安全管理的各种相关方案预案、及时开展汛前及汛期检查巡查、做好汛期24小时值班、科学制定调度运用计划并严格执行等，切实将各项安全管理措施落到实处。

三、认真做好水库大坝注册登记工作

近年来，按照省水利厅《关于做好水库大坝注册登记工作的通知》（鲁水管字„2011‟2号）要求，结合2010年至2012年开展第一次全国水利普查。认真查阅各水库除险加固工程设计资料及验收资料，并对所有数据进行核实，目前角峪水库的大坝注册登记工作已顺利完成。

四、精神文明建设

精神文明建设工作贵在坚持，重在建设。在区水务局和上级主管部门的正确指导下，我们在保持以往精神文明建设成果的基础上，坚持将精神文明建设与各项工作有机的结合起来，在继续保持优良工作作风，大力开展精神文明创建活动的基础上，进一步推动精神文明建设创建水平。认真做好

干部职工的思想道德建设和管理单位的管理环境建设，积极构建和谐优美的管理环境，实现庭院布局合理、管理有序、卫生整洁、环境优美，把精神文明建设落到实处。

五、存在问题：

角峪水库溢洪道增设溢洪闸，增设了渗流、位移等观测及监测设施，为水库规范化管理提供了保障，但由于各水库管理所专业技术人员、技工缺乏，人员文化程度参差不齐，给运行管理带来了新压力，受行业政策的约束，拖欠职工工资及福利比较严重，请上级领导及主管部门及早解决。

六、下一步打算

1、继续加强对水利工程规范化管理，为水利工程规范化管理创造良好的环境，加大规范化管理投入，推动水利工程规范化管理深入开展，确保规范化管理取得成效。

2、进一步深化水管体制改革工作，采取有力措施，主动与有关部门沟通，争取水利工程维修养护专项经费，实现水利工程的良性运转。营造良好运行机制，建立和完善各项内部管理制度，科学设岗，建立科学合理的分配制度，优化队伍结构，逐步实现水管运行机制科学化、合理化、制度化。使水利工程管理体制改革健康、稳步向前发展。

第四篇：水利工程管理考核办法及其考核标准

水利工程管理考核办法及其考核标准

水利工程管理考核办法（水建管〔2008〕187号）

第一条 为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程，其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。

第三条 水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位，以下简称水管单位），重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四类。

第四条 水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。

第五条 水利工程管理考核，按河道、水库、水闸等工程类别分别执行相应的考核标准。

第六条 水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。

第七条 水利工程管理考核分水管单位自检和各级水行政主管部门考核验收两个阶段。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。

第八条 通过水利部验收，考核结果总分应达到920分（含）以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的85%。通过省级及其以下考核验收，考核结果由各级水行政主管部门确定。

第九条 水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。上一级水行政主管部门应及时组织考核，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应措施，加强整改，努力提高管理水平。

第十条 申报水利部验收的，需具备以下条件：

1、完成水管体制改革并通过验收。

2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。

3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到一类标准或经过除险加固达到一类标准。

河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准。

4、新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行3年以上。

第十一条 申报水利部验收的水管单位，将考核结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属水管单位，将考核结果逐级报至流域管理机构；部直管水管单位自检后，将考核结果报水利部。

第十二条 省级水行政主管部门负责本行政区域内申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准，并抄送流域管理机构。

流域管理机构负责所属工程申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准。部直管工程自检结果符合水利部验收标准的，由水利部直接组织考核和验收。

第十三条 申报水利部验收的水管单位，由水利部或其委托的有关单位组织验收。

第十四条

水利部建立水管单位考核验收专家库，水利部验收专家组从专家库抽取验收专家的人数不得少于验收专家组成员的三分之二；被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。

第十五条 通过水利部验收的水管单位，由水利部通报。各级水行政主管部门及流域管理机构可对通过水利部验收的水管单位给予奖励，具体奖励办法自行制定。

第十六条 通过水利部验收的水管单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部进行不定期抽查；部直管工程和流域管理机构所属工程由水利部组织复核。对复核或抽查结果，水利部予以通报。

第十七条 省级水行政主管部门可根据本办法制订本地区的考核实施细则。

第十八条 本办法由水利部负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。水利部发布的《水利工程管理考核办法》（试行）及其考核标准（水建管［2003］208号）同时废止。

河道工程管理考核标准

类别

标项 目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项不得分。

1、管管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离40 扣5分，内部事企不分扣5分；

分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

管理机构设置和人员编制有批

2、机构设人员配备 文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

赋 分 原 则

备 注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分理体制和运行机制）置和

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

想不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。

发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档案管理 档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按

档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣

5分；制度执行效果差，扣10分。

时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

6、工 程标 准

8、建 设项 目管 理

分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。河道堤防工程达不到设计防洪30（或竣工验收）标准的，按长

度计每10％扣3分。

管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。

未完成确权划界，按边界长度30

每低10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分；保护范围不明确扣5分。

河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。

按规定划定河道管理范围及工

7、确权划界 程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。

河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。

9、河道清障 对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。

违章利用岸线和滩地每处扣5分；对河道内建设项目情况不30 清楚的扣10分；对管理范围内

批准的建设项目监管不力扣10分；建设项目资料不全扣10分。对河道内阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣220 分（最高扣10分）；未全面清障

又无清障计划或方案扣5分；对新设障制止不力扣10分。未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5分；无宣传标语、标牌扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的扣5分；对其他涉河活动监管不力40 的扣5分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣5分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。

防汛责任制不落实、岗位责任20 制不明确扣5分；防汛办事机构

不健全扣5分；调度运用计划执

二、安全管理（320分）

10、水行政管理 定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。

11、防汛组织 各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；

12、防汛准备 重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。

各种防汛器材、料物齐全，抢险

13、防汛物料 工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。

二、安全管理（320分）

15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。

14、工程抢险 险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。

行不当扣5分；抢险队伍不落实、不到位扣5分。

未作汛前检查扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣5分；20 重要险工险段无抢险预案扣

5分；基础资料不全、图表不规范扣5分。

防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、20 管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。

险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。抢险方案不落实扣10分；险情

抢护不及时、措施不得当扣20分。

没有对堤防进行隐患探查扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣10分；未及时上报扣5分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣10分。

在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得40 分。

发生其它重大安全责任事故，每起扣20分。

工程无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有50

定期进行运行检查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。

堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、16、河道安全

在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。

堤防、河道整治工程和穿堤建筑

17、日常管理 物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。

18、堤堤身断面、护堤地（面积）保持

三、运行管理(410分)身 设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。

护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣20～30分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣5～10分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣5分。

19、堤顶道路 20、河道防护工程 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。

河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。

穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

堤顶路面不满足防汛抢险通车30 要求扣10～20分；堤顶路面不

平，雨后有积水扣10分。工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理扣10分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10分。

穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵30 活、金属构件锈蚀扣5分；混凝

土老化、破损扣5分；发现隐患、渗漏现象扣10分。

对害堤动物无防治措施，且防20

治效果不好的扣10分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。

绿化覆盖率达不到95%扣5分；宜植地段未形成生物防护体系扣5分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣5分；堤肩草皮不满30 足要求扣5分；林木缺损率高于

5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣5分；无计划采伐林木扣5分。

工程排水系统不完整扣15分；30 排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣5分。未进行观测此项不得分。40

观测资料未分析扣10分；资料未整编或整编不规范扣10分；观测设施完好率低于90％的，21、穿堤建筑物

22、害堤动

三、运行管理(410分)

24、工程排水系统

25、工程观测

23、生物防护工程 物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。

工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。

按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。

按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。

每低5％扣2分。

26、河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。

各类工程管理标志、标牌（里程

27、标志标牌 桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理

28、管理现代化 新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。20

河道供水计划不落实扣10分；供、排水能力达不到设计要求扣5分；防洪、排涝调度不合理扣5分。

河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域50 网扣5分；未加入水信息网络扣

5分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；维修养护、运行管理等费用来源

29、财务管

四、经济管理（120分）30、工资、福利及社会保障

31、费用收取

32、水土资源利用

公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，30

每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收30 取率，取其算术平均值）低于

95%的，每低5%扣3分。没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等），收取率达到95%以上。有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1．本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

水闸工程管理考核标准

类别

标项目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项

赋 分 原 则

备注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分

不得分。

1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣540 分，内部事企不分扣5分；分流

人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

2、机构设人员配备 管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多30 于部颁标准配备或技术人员配

备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未）置和

实施，职工年培训率达到30%以上。

实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思想

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；40 单位有违法违纪行为或违反《治

安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档档案管理制度健全，有专人管档案管理制度不健全扣2分；无

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣5分；

制度执行效果差，扣10分。案管理 理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。

未进行水闸注册登记，此项不得20

分。

未及时办理变更事项登记，扣10分。

未进行安全鉴定的,此项不得30

分。

未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣15分。未开展设备等级评定，此项不得

6、注册登记

7、安全鉴定

8、设备等级评

二、安全管理（260分

10、水管理）行政

9、确权划界 定 按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。

按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。

按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。

分。

评定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程扣10分。

管理范围未进行确权划界，此项

按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志明显。

不得分。

未完成确权划界，按边界长度每30 低10%扣3分；土地使用证领取率

低于95%的每低10%扣2分；界桩、标志不明显扣5分；保护范围不明确扣5分。

发生危害工程安全的活动，未及时采取有效措施制止，每起扣1040

分；并未及时上报的，每起扣5分；对建设项目监管不力，扣10分；主要部位无明显警示警告标志扣10分。

防汛岗位责任制不明确扣10分；防汛办事机构不健全扣10分；人40 员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完备扣5分。一类工程和已除险加固工程，此40 项满分。

工程隐患不清楚且无登记造册

坚持依法管理，发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施予以制止并及时上报；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；主要部位有明显警示警告标志。

各种防汛责任制落实，防汛岗位

11、防汛抢险 责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。

12、除险加固或工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前更新改造 有安全度汛措施。扣15分；未编制除险加固或更新改造规划（由资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。出现重大安全责任事故，此项不

13、安全生产 安全生产组织网络健全；定期进行安全检查；安全措施可靠，安全用具配备齐全，设备运行安全；无重大安全责任事故。

得分。

无安全生产组织网络的扣5分；40 未定期进行安全检查的扣10分；

安全措施不可靠扣10分；安全用具配备不齐全扣5分；设备运行不安全扣10分。

未制订技术管理实施细则，此项

管

14、理细 则

根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。

水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表等齐全并明示，主要设备规格、检修情况表齐全。按规定周期对工程及设施进行经常检查；每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位进行全面检查；当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等或发生重大工程事故时，及时进行特别检查；检查内容全面，记录详细规范。

不得分。技术管理实施细则未经上级主

管部门批准扣10分；可操作性不强扣10分。

15、技术图表

每缺1项图表扣5分；未明示扣10分。

16、工程检查

未按规定周期检查每缺1项扣1040 分；检查内容不全面扣10分；检

查记录不规范扣10分。

三、运行管理（470分

18、土）工建 筑物的养护修理

17、工程观测

未开展工程观测，此项不得分。

按规定开展工程观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器；及时对资料进行整编，并进行资料分析；观测设施完好率达90%以上。

按设计观测项目每缺1项扣10分；观测不符合规定每项扣5分；50 未进行资料整编或资料整编不

合格扣10分；未进行资料分析扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。

堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝、塌陷等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。

堤（坝）有缺陷扣5分；岸、翼20 墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；

河床严重冲刷和淤积扣10分。

19、石工建筑物的养护修理 20、混凝土建筑物的养护修理 砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。

钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地, 制宜地对闸门采取有效的防冰冻措, 施。

A、卷扬启闭机

防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无

护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设20 施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。

混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重20 裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流

失扣5分；未采取保护措施及时修补扣5分。

闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。

n为闸门总数

21、闸门养护修理

n为启

每台启闭机存在1项次缺陷扣10/n分。

闭机总台数

三、运行管理（470分）

22、启闭机养护修理 划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。B、液压启闭机

油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定；

油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油质不合格扣10分。

23、机电设备及防雷设施的维护

24、控制运用 对各类电气设备、指示仪表、避雷设施等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

未对各类电气设备进行定期检验、维护每项扣5分；线路存在隐患扣10分；机电设备不整洁，40 有油污、锈蚀等扣5分；仪表及

避雷器等未按有关规定检验扣10分；自备电源未按有关规定维护扣5分。

无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用扣10分；违反操作规程扣10分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域网扣550 分；未加入水信息网络扣5分；

工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足30

额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收取30 率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。

没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

25、管理现代化

维修养护、运行管理等费用来源

26、财务管

四、经济管理（120分）

27、工资、福利及社会保障

28、费用收取

29、水土资源利用 渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用，收取率达到95%以上。

有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1.本标准分4类29项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2.在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

第五篇：水利工程管理考核验收实施细则

水利工程管理考核验收实施细则

根据《考核办法》，水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（以下简称为水管单位），考核工作的重点是水利工程的管理工作，主要包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等四项内容。水管单位是指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位。

水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作，并负责部直管水利工程管理考核工作。流域管理机构及所属单位分级负责流域管理机构所属水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。

水管单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级主管部门组织考核。地方水利工程，考核结果逐级报至省级水行政主管部门，其中大型水库、水闸，七大江河干流、省级管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核结果由省级水行政主管部门汇总后报流域管理机构备案。流域管理机构所属水利工程管理单位自检后，经上一级主管部门考核后，将结果逐级报至流域管理机构。部直管水利工程管理单位自检后，将结果报水利部。

水利工程管理考核工作分为：自检、考核、初验、申报、验收、批准、复核等阶段。

一、自检

自检是指水管单位对照考核标准对自身管理工作状况的检查。

1、自检内容

水管单位每年组织专门人员，按照《考核办法》的要求进行自检，通过自检，客观分析存在的问题，提出改进措施，明确努力方向，不断提高工程管理水平。

自检考核标准按工程类别分别执行《河道工程管理考核标准》、《水库工程管理考核标准》及《水闸工程管理考核标准》。对照考核标准，分析各考核项目的管理状况，逐项赋分，汇总后得出自检得分。

2、自检等级

自检得分大于或等于920分，且组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四项考核得分均不低于该项总分的85%，自检等级可自定为国家一级水利工程管理单位。

自检得分大于或等于850分、小于920分，且组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四项考核得分均不低于该项总分的80%，自检等级可自定为国家二级水利工程管理单位。

国家一、二级水利工程管理单位，以下统称：国家级水利工程管理单位。

有下列情况之一的，不确定等级： ⑴水库工程未进行注册登记；

⑵水库、水闸工程未进行安全鉴定；

⑶水库大坝安全鉴定结论为三类坝，水闸工程安全鉴定结论为三类闸或四类闸；

⑷河道工程，近5年遇标准内洪水曾发生重大险情。

3、编写自检报告和申报书

水管单位按照自检报告提纲（见第三部分）编写自检报告。

自检结果符合国家级水利工程管理单位条件的，填写《国家级水利工程管理单位申报书》（以下简称《申报书》）中的自检部分。

4、关于合理缺项

对照考核标准，水管单位无某项管理内容，或工程设计文件中无某项建设内容，则该项目视为合理缺项。合理缺项得分按下述方法确定： 合理缺项得分 = [合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）] ×合理缺项标准分。

二、考核

考核是指上一级主管部门对水管单位自检情况的复核。

1、组织单位

水管单位的上一级主管部门为考核的组织单位。

2、主要工作

水管单位上一级主管部门接到自检报告和申报书后，应及时组织考核。

考核的主要工作是对照考核标准，分析水管单位管理工作状况，对各项自检得分进行复核；并就自检、考核中发现的问题，提出改进意见。

3、考核结果

根据对水管单位的考核情况，提出考核意见，其主要内容包括自检得分的复核情况、水利工程管理状况分析、存在的问题及其改进措施。考核意见应反馈水管单位。

考核结果，地方水利工程逐级报至省级水行政主管部门；流域管理机构所属水利工程逐级报至流域管理机构；部直管水利工程管理单位自检结果直接报水利部。

考核结果符合国家级水利工程管理单位条件的，填写《申报书》中的考核部分。

三、初验

初验是指上级主管部门对申报国家级水利工程管理单位的初步验收。

1、组织单位

省级水行政主管部门负责组织本行政区域内申报国家级水利工程管理单位的初验；流域管理机构负责组织所属水利工程申报国家一级水利工程管理单位的初验。

2、主要工作

初验组织单位成立专家组进行初步验收。

按照《考核办法》及其考核标准，现场检查，查阅核实有关资料，逐项复核自检、考核阶段的赋分，分析水管单位管理状况，提出初验意见并初定考核等级。初验意见应反馈水管单位。

3、初验结果

初验结果符合国家级水利工程管理单位条件的，初验专家组填写《申报书》中的初验专家组意见，组织单位填写单位意见，并由单位负责人签字。

四、申报

申报是指请求上级主管部门对国家级水利工程管理单位验收的申请。

1、申报范围和条件

（1）申报国家级水利工程管理单位，其管理的水利工程应为大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道、湖泊、海岸以及其他河道三级以上堤防工程；

灌区管理单位和引水工程管理单位负责管理的上述标准的水库、水闸和河道堤防工程。

（2）改建、扩建、除险加固工程必须已进行竣工验收；由于历史原因，长期未进行竣工验收的工程，在申报时应说明情况。

（3）新建工程，经竣工验收并已运行2年以上。

（4）《考核办法》颁布前评定的全国一、二级河道目标管理单位，且符合上述条件的水管单位。

2、申报部门

地方工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由省级水行政主管部门向水利部申报验收，并抄报流域管理机构；初验定为国家二级水利工程管理单位的，向流域管理机构申报验收。

流域管理机构所属水利工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由流域管理机构向水利部申报验收。

部直管水利工程，自检结果符合国家一、二级标准的，由水管单位直接向水利部申报验收。

3、申报材料

主要包括：申报文件、申报书及自检报告。一式两份。

五、验收

验收是指水利部或流域管理机构对初验定为国家级水利工程管理单位的考核验收。

（一）组织单位

地方水利工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由水利部或委托有关单位组织考核验收；初验定为国家二级水利工程管理单位的，由流域管理机构组织考核验收。

流域管理机构所属水利工程，初验定为国家一级水利工程管理单位的，由水利部或委托有关单位组织考核验收；初验定为国家二级水利工程管理单位的，由流域管理机构组织考核验收。

部直管水利工程，符合国家一、二级水利工程管理单位标准的，由水利部或委托有关单位组织考核验收。

（二）专家组组成

1、验收专家组成员应从水利部建立的全国水利工程管理单位考核验收专家库中抽取，其人数不得少于验收专家组成员的三分之二，其余三分之一也必须是长期从事水利工程管理的专业技术人员。被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一，且不得担任验收专家组组长。

2、验收专家组成员应包括工程管理、水工、机电、金属结构、经营（财务）管理等方面的专家。

3、验收专家组人数按工程规模确定，一般为5～9人。

（三）验收程序

1、预备会

由组织单位主持，专家组全体成员参加。会议主要内容为提出验收工作要求、宣布专家组组成名单、确定专家组长、专家组研究专家分工及宣布验收工作纪律等。

2、开幕大会

由组织单位主持，专家组全体成员和被验收单位及其上级主管部门有关人员参加。会议主要内容：提出验收工作要求和程序，宣布专家组成员名单等。

3、专家组考核

由专家组组长主持，主要包括以下内容：

（1）听取汇报

听取被验收单位自检情况汇报（15～20分钟多媒体汇报）和初验组织单位汇报初验情况。

（2）现场检查

专家组组长组织专家按照分工各有侧重地对工程现场进行检查。

（3）查阅资料

对照考核标准，查阅、核实有关资料。

（4）专家质询

专家就需要进一步了解的问题向被验收单位有关人员质询。

（5）讨论、赋分

专家按照分工汇报有关情况。专家组根据现场检查、资料查阅及质询等情况，讨论、研究管理单位的管理状况，分析赋分因素并确定合理缺项等。

专家组按照分工，分别提出赋分的初步意见。各专家参考赋分初步意见独自赋分，并填写《河道（水库、水闸）工程管理考核赋分表》。填写《水利工程管理考核赋分汇总表》，汇总得分（算术平均），拟定等级。

（6）起草验收意见。

专家组起草验收意见，对管理工作提出评价意见，确定等级，并与被验收单位及其上级主管部门负责人交换意见。

4、闭幕大会

由组织单位主持，参加验收开幕大会的全体人员参加。会议主要内容：由专家组组长通报考核验收情况并宣读验收意见，被验收单位及其上级主管部门负责人发表意见，组织单位总结等。

5、验收成果

专家组填写《国家级水利工程管理单位考核验收报告》（以下简称《验收报告》，见第三部分），专家组长签字；专家组成员在《水利工程管理考核验收专家组成员表》上签字。

国家二级水利工程管理单位验收后，流域管理机构在《验收报告》上填写验收单位意见，正式上报水利部批准。

（四）验收过程中有关问题的处理

1、在考核同时管理水库、水闸、河道堤防等多种类型工程的水管单位时，应分别对各类型的工程赋分，按其中最低得分确定该水管单位的验收等级。

2、考核标准中的有些内容，如水管体制改革、管理范围内土地确权划界、工程除险加固、运行及维修养护经费足额到位等工作，主要责任有的不在水管单位，但这些工作是水利工程管理中的重要内容，也是衡量工程管理水平的重要方面。考核这些内容的目的，是为了促进有关方面更好地解决水管单位存在的问题。因此，在制定《考核办法》时列入了这些内容，必须认真考核。

3、目前全国水管单位管理现代化水平还不高，但水利工程管理现代化是水利工程管理长期的目标，因此，在对“管理现代化”项目考核时，应实事求是，严格要求，原则上不赋满分。

六、批准

批准是指水利部对验收拟定的国家级水利工程管理单位的认定。

（一）材料审查

水利部建设与管理司对《验收报告》及相关材料进行审查，在《验收报告》上填写主管司局意见。

（二）公示

考核验收拟定为国家级水利工程管理单位的，在水利部网站上公示七天。

（三）批准

在公示规定的时间内无异议的，水利部批准其为国家级水利工程管理单位，下发批准文件，并颁发标牌和证书。

七、复核

复核是指对批准为国家级水利工程管理单位管理工作的再考核。

（一）复核的组织工作

国家级水利工程管理单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部建设与管理司进行不定期抽查。部直管水利工程由水利部或委托有关单位组织复核。

复核专家组组成参照验收阶段专家组组成的要求。

（二）复核结果

复核（或抽查）单位组织专家组进行复核（抽查），提出复核（抽查）意见（见第三部分），填写《国家级水利工程管理单位复核（抽查）报告》（以下简称《复核报告》，见第三部分）。流域管理机构将《复核报告》报水利部备案。复核或抽查结果达不到原定等级标准的，经水利部批准取消原定等级，收回标牌和证书。

八、其它

1、已确定为国家一、二级的水库、水闸工程管理单位，其工程经新一轮安全鉴定达不到二类以上标准的，取消其原定等级，收回标牌和证书。

2、已确定为国家一、二级的河道堤防工程管理单位，遇标准内洪水工程发生重大险情的，取消其原定等级，收回标牌和证书。

3、流域管理机构在对直属水利工程验收（国家二级水利工程管理单位）和复核（国家一、二级水利工程管理单位）前，应及时向水利部通报。

4、考核各阶段责任单位应切实负起责任，严格把关，对弄虚作假，情节严重的，追究有关责任人的责任。

附件：《黑臭河道考核评分细则》