在全区学校校安改薄工程推进会上的讲话

第一篇：在全区学校校安改薄工程推进会上的讲话

***同 志

在全区学校校安改薄工程推进会上的讲话

（****年**月**日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区学校校安、改薄工程推进会，主要任务是总结上半年校安、改薄工程建设成果，交流各校工作情况，研究部署下一阶段工作任务。会上，***局长通报了各校工程实施进展情况，布置了下一阶段工作，我完全同意。刚才，*********等4所学校作了交流发言；会前，我们还顶高温、冒酷暑，参观了部分学校工程建设现场，希望各校能互相学习借鉴，结合实际，立足当前，一着不让，强势推进，确保按时保质完成年度目标任务。下面，我就校安、改薄工程推进工作再强调三点意见：

一、提高认识，进一步增强推进校安改薄工程的责任感、紧迫感 校安工程和改薄工程是我区贯彻落实“推进科学发展、建设幸福****”和建设“教育强区”重要决策的全局性工作。两年多来，区委、区政府高度重视两项工程建设，把两项工程建设列为“为民办实事”项目扎实推进，在政策、资金上全力支持，去年两项工程实际投入7000多万元，今年还将投入8000万元，保障校安工程目标任务的全面完成，进一步改善薄弱学校的办学条件。前一阶段，在全区各有关部门、教育系统的共同努力下，90%以上的重点校安、改薄项目已经完成前期筹备工作，进入正式施工阶段，其他10%的工程项目也将于本月全面开工。今年2月份，全市校安工程推进会在我区召开，各县（市、— 1 —

区）领导在我区学校参观学习，****的工作得到了市政府、市各有关部门的肯定和赞扬，可以说，前阶段的校安、改薄工程为****赢得了荣誉。借此机会，我代表区人民政府，向在座的各位表示衷心的感谢！

今年是校安工程三年攻坚的最后一年，也是改薄工程建设的关键之年。对照全年目标，下一阶段的任务非常艰巨，来不得半点松懈，必须切实提高推进实施校安工程和改薄工程的思想认识：

第一、两项工程事关生存大计。5〃12汶川地震后，党中央、国务院将解决中小学校舍安全问题摆上重要位置，在全国范围内启动实施了中小学校舍安全工程。我市属于“长江中下游——南黄海”地震带的一部分，地震强度和频度在该地震带上属于最高的区域。我市中小学教学用房抗震等级确定为7度重点设防，高于省内其他地区和一般民用房，防震抗震的要求很高，这是地理条件所决定。近年来，全球地震活动频繁，破坏性强震呈多发态势，提醒我们防震减灾无小事。（日本等国家把校舍建成最牢固的建筑，校园成为最安全的避难所，很值得我们学习。）

第二、两项工程事关教育发展大计。实施校舍安全工程是贯彻落实党的教育方针，坚持教育优先发展，办人民满意教育的迫切需要。为广大师生提供安全的学习生活环境，是办好教育、让孩子们上好学、让人民群众满意的重要基础和前提。前些年，实施了“三新一亮”、“四配套”、“校校通”、中小学食宿条件改善工程等一系列教育建设项目，全区中小学办学条件、校舍质量得到了一定程度的改善，但是，全区仍有相当一部分中小学校舍存在较大的安全隐患，薄弱学校长期存在，校际差别并未明显缩小，这与我们****所处主城区地位很不相衬。回想起大市区施教区调整引发的震动，我们应该体会到，不进行薄弱学校改造没有理由，促进教育公平没有退路。两项工程不实施好，这

些问题将永远得不到解决，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。

第三、两项工程事关民生幸福大计。“推进科学发展、建设幸福****”是全区人民的奋斗目标，教育事业始终与人民群众切身利益密切相关，教育的发展状况始终体现着党委、政府对民生幸福的重视与关怀，发展教育是建设幸福****的题中之意，实施两项工程是“建设幸福****”的必然要求。我们必须千方百计组织好、实施好这两项工程，把区委、区政府的要求落到实处，让广大师生充分感受到党和政府的关爱，让全区人民从中感受到全面小康社会建设的成果，享受到改革发展的成果。

基于以上几点，我们必须以强烈的责任心和紧迫感，把目标再细化、措施再落实、责任再强化，确保圆满完成工程建设任务。

二、硬化措施，加快推进校安改薄工程建设

为了把校安工程、改薄工程这两件实事办好，我们要按照中央、省、市统一部署要求，进一步强化工作措施，加大推进力度，集中力量攻坚克难，确保高标准、高质量地完成建设任务。

一是刻不容缓抓好工程建设进度。暑期学生放假，正是学校施工的黄金时期。各学校一定要充分利用这一有利时机，加快工程建设进度。未开工工程项目要加快完成招投标等准备工作，确保所有列入今年两项工程建设计划的工程项目在本月中旬之前全部开工。开工项目要在保证质量、安全的前提下，优化施工方案，倒排工期，督促施工单位加快在建项目施工，保证按时竣工、按时交付，确保绝大多数工程建设在秋学期开学之前全面竣工。要在抓重点工程项目建设的同时，组织对学校校安、改薄工作进行再排查，摸清问题，按轻重缓急进行梳理，研究解决方案，制定计划措施，从早从紧推进全区学校校

安、改薄工作，确保以崭新的校园面貌迎接新学期开学。

二是一丝不苟抓好工程质量和安全。质量是工程的生命。特别是校安工程建设，我们不能一边搞安全工程，一边又出现新的安全问题。这就要求我们在加快施工进度、提高工作效率的同时，要始终把建设质量和安全作为头等大事来抓，严格标准，强化管理，严防重速度、轻质量的错误思想和做法。前期我们在把好工程设计关和图审关上做得很好，在施工过程中，我们还要把好监管关口，监督建设、施工、监理等各方责任主体，按照基本建设程序和各项工程管理制度，严格执行工程质量标准，绝不能出现“豆腐渣”工程，保证施工单位按照设计标准要求，高标准、高质量施工；要抓住建筑用料等细节，严把建筑材料质量关、采购关、施工关和工程验收关，切实提高建筑的安全性，提高新建校舍抗震、防火、防雷效果，确保每一项工程都是安全达标工程。改薄工程要从长远的角度考虑问题，坚持高标准，按照省标现代化要求，严把设施、设备采购关和建设关，保证新实施的改薄项目在未来较长一段时期内不过时、不反复。

三是千方百计抓好工程保障服务。工程建设的最大问题是资金，我们要利用一切资源和途径，积极向省财政、教育等部门争取专项资金；要积极争取社会支持，争取大公司、大企业捐助，努力克服资金制约瓶颈；要加强资金管理，坚持专款专用，实行全过程跟踪审计，把每一分资金用到工程项目建设上；要加强与相关部门联系，充分用好减免政策，努力降低建设成本，使有限的资金发挥最大的效益。保证工程建设顺利进行的另一个重要因素是人，各学校要把两项工程建设作为“一把手工程”，明确由校长负总责，落实一名副校长专职负责工程监管，安排中层以上干部轮流值班、协同管理；要建立每项工程监管值班档案，详细记录每天的工程进度和监管情况；要大力弘扬

“从早从紧、紧张快干、干就干好”的作风，努力提高工作效能，提高工程建设服务水平，全力以赴打好工程建设攻坚战。

三、强化监管，全力打造经得起历史检验的工程

学校校安工程和改薄工程建设任务重、头绪多，是一项复杂的系统工程，需要各相关部门通力协作、密切配合，对工程建设实施深度介入监管。

一要打造“德政工程”。两项工程涉及到资金投入、项目规划、建筑施工、招投标、监督审计等多个方面的工作，需要教育、发改、财政、建设、监察、安监、审计和地震等多部门密切配合、形成合力才能圆满完成。领导小组的成员单位要在区政府的统一领导下，进一步提高工作的积极性、主动性，加强部门间的联络沟通、协调配合，搞好“一站式服务”，在工程资金下达、项目审批等各个环节上从快从简，提高工程项目审批效率，把机关作风体现在服务“德政工程”的实际工作中。

二要打造“精品工程”。按照工程项目化、项目节点化要求，加强对工程建设的组织领导，把每项工作责任都落实到具体人头，严格执行工程进度报告制度、督查指导制度和责任追究制度，严把工程建设各个关口，建立各司其职、各负其责的工作机制。教育主管部门分管负责同志要“沉下去”抓督查，协调相关部门一起对工程建设实施全程监管，严格按照规范程序抓好工程建设的每一个细节。暑假期间，区教育主管部门要做到3天一督查，每周出一期《进度快报》，印发领导小组全体成员、全区各中小学校，报送区四套班子主要领导。

三要打造“廉洁工程”。要将工程建设与反腐倡廉工作相结合，以工程建设为契机，加强干部队伍特别是领导干部的廉洁自律教育，让党员干部在金钱、权力的考验下进一步坚定信仰，保持纯洁性。工

程项目所在单位要主动与纪检监察、审计等部门联系，把工程招投标、采购、审计、预决算等工作完全置于党纪国法的约束之下，置于集体决策与群众监督的阳光下，不给贪腐行为以任何机会、留任何空子。

四要打造“模范工程”。注意利用舆论的力量推进建设工作，及时总结宣传工程实施中的好经验、好典型，弘扬勤俭节约、务实苦干、廉洁自律的好风尚，同时为工程实施营造良好的舆论氛围，争取全社会对校安、改薄两项工程的支持，通过舆论宣传，让群众明白、让群众放心。

各位校长，在我们大力推进校安、改薄工程建设的同时，我始终觉得，薄弱学校改造远不止是学校基础设施、教学设备等硬件条件的改善，学校的办学质量提升也不只是靠一两个建设项目就能成功的。一所薄弱学校的改造、发展，我想应该是办学内涵的同步提升、全面提升。因此，这就要求我们，必须坚持以人为本的科学发展观，以提升教师队伍素质为根本，提升学校管理水平，提升教育教学质量，最终实现学校的优质化发展，这其实正是实施两项工程的根本目的，也是保证两项工程建设发挥最大效益的基本要求。我希望教育系统的同志们、各位校长，认真研究，认真思考，如何在校安改薄工程建设基本完成后，进一步提升精细化管理水平，促进教育教学质量的提高，达到把全区教育现代化建设提高到一个新水平的目的。

同志们，我区学校校安、改薄工程已经到了最后的攻坚冲刺阶段，时间迫在眉睫，成功的希望近在眼前，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，精心组织，狠抓落实，扎实推进两项工程建设，努力办好人民满意教育，以优异成绩向党的十八大献礼！

第二篇：在全镇三改一拆推进会上的讲话

在全镇“三改一拆”工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们专门在星期天召开全镇的“三改一拆”工作推进会，这是继3月份召开动员会后的第二次全镇性三改一拆工作推进会，在短短的两个月时间内，接连召开两次会议，说明全市上下对这项工作重视程度前所未有，说明我镇“三改一拆”工作严峻程度前所未有，刚才，杨威部长就今年以来各村拆违工作推进情况和考核办法向大家作了通报和解释，各村书记也汇报了本村的工作进展和对策举措，黄生云镇长也做了点评，这些措施要求都有很强的操作性，希望大家坚决贯彻，强化落实，下面，我再讲二点意见：

一、清醒认识，正视差距，切实增强紧迫感和责任感。

截止5月8日，全镇累计拆除各类违法建筑物57处，面积29413㎡，完成全年任务的29.41%；其中双百攻坚以来拆除违建46处，面积24000㎡，完成任务比例36.92%，在全市排名14位，彩钢瓦专项整治行动中累计拆除24处，已完成任务超过50%的村有高乐、长溪2个，超过30%有大山1个，开年后短短两个多月时间里，相比去年同期，有很大程度的提升，说明我们前一阶段的工作是努力的、工作组织推进是有力的，特别是长西线精品线建设和彩钢瓦专项整治工作合力推进的氛围日趋浓厚，工作也初见成效，应该予以充分地肯定。

但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我镇的“三改一拆”工作已经到了时不我待、迫在眉睫的地步了，与去年相比，今年大家工作的力度、热情有所下降，个别村在推进工作中出现了畏难情绪，决心不敢下到底，工作推进不力，大家要对“三改一拆”工作的重要性、长期性、严峻性要有充分的认识，切不可掉以轻心、懈怠马虎。

（一）开展“三改一拆”行动各级党委政府相当重视，意义重大，必须清醒认识。当前上级党委、政府对“三改一拆”工作的重视程度前所未，省委夏宝龙书记和李强省长多次在会议上强调，“三改一拆”是一项非抓不可的工作，并将“三改一拆”写入了每年的省政府工作报告；市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺；省督查组分别在3月、5月对我市三改一拆工作进行两次“望闻问切”式督查，从3月底到7月初我市也以创建“无违建市”为总目标，开展了“双百”攻坚集中拆违行动，“集中100天时间、拆违100万平方米”，分解到我们**镇的拆违任务就有65000㎡，占我们全年预定目标的65%，足见上级对这项工作的重视；市委、市政府对各镇（街）“三改一拆”工作的督查通报力度更是前所未有，我们面临随时被督查问责的压力。市督查考评办每日通报镇（街）拆违面积和全市排名情况，对连续两个月排名末三位的镇街主要负责人由市领导进行约谈，连续三个月排名末三位的镇街主要负责人要在电视上亮相，说明原因，作出承诺。每月初市三改一拆办会对上个月的拆违点进行实地抽查核实，同时还市里要求在每次乡镇工作汇报会上，要把三改一拆作为一项重点工作进行专题汇报，在宣传氛围上，《今日**》、《**电视台》、《深度630》等媒体每天都有报道，全市上下这样的督查频率和力度都是其他工作前所未有的。我想，在这样频繁高强度的督查压力下，与其拖到火烧眉毛时去临阵磨枪，还不如踏踏实实做好工作，未雨绸缪，让数据去说话，让实绩去说话，把督查的压力变为我们工作的动力，如果此时放缓节奏，势必影响全年工作和全市大局，请大家务必慎重对待。

（二）前有标兵后有追兵，兄弟镇（街）工作力度比我们更大、措施比我们更实。自“双百攻坚再行动“活动开展以来，其他镇（街）党委政府都将其作为重中之重的工作来抓，部分乡镇进入“白加黑，五加二”新常态，形成了大拆除、大改造、大整治的浓厚工作氛围。我镇完成三改一拆的进度是否已达到让我们高枕无忧的程度呢？我想未必。在4月

29日，我镇的双百攻坚拆违工作进度都还排在全市的第五位，总体上还是处于比较领先位置的，但仅过了一天，我们就掉到第十二名位置，现在，我们再来看看截止5月8日的全市最新统计数据，**镇违法建筑拆除总量是29413㎡，纵向比较，已远远落后于板桥的35879㎡，完成率甚至低于清凉峰、潜川、河桥等乡镇，完成率排名倒数第5，横向对比，我们在玲珑片7个镇（街）位列倒数第一，形势相当严峻。据了解，按照目前进度排名靠前的几个乡镇都能在6月中旬提前完成拆违任务，而且在我们后面的几个镇（街）工作力度也非常强劲，稍有松懈就有被垫底的危险，我们已经到了退无可退的地步了。相比4月，我们的排名大幅倒退，可能其会有一些统计存量方面的因素，但我想，主要还是因为其它镇（街）真正动起真格来了，力度更大、工作更实，相应工作成效也更加明显。我们必须清醒地看到这些差距，只有采取比他们更大的工作力度、更有效的工作举措，我们才有可能破冰向前，迎头赶上。

（三）我镇各村之间工作进展很不平衡，没有做到齐头并进，比学赶超氛围不浓。截止本周五全镇各村”三改一拆“统计数据分析：拆违进度最快的是高乐村，已拆除各类违法建筑12580㎡，完成任务的58.5%，其次是长溪村进度完成了56%，其余各村进度仅仅保持在20—30%之间，还有个别村进展非常慢，严重影响全镇的拆违进度。同志们，如此缓慢的拆违进度，怎么能完成全年10万平方米的拆违任务？怎么能跟上全市”双百攻坚再行动“的工作进度？

应该说，造成以上问题的原因是多方面，既有各乡镇工作任务轻重差异、项目带拆等方面的客观原因，也有工作态度、工作力度等方面的主观原因，特别是个别干部认识不到位是主要原因，很多人还在等、在看、在观望、在犹豫，有畏难情绪，表现在工作中就是避难就易、避重就轻，拆的很大一部分是“边角料”，没有形成拔钉破难的强劲态势。今年是**创建“无违建市”的决战之年，强势推进三改一拆已经成为一种工作新常态，一项不可动摇的刚性任务，对于我们各村而言不是要不要

做，而是必须如何才能做到最好的问题了，没有任何讨价还价的余地。可我发现近期很多镇村干部已经在观望了，人家有没有拆？要不要当“出头鸟”？要不要再等等？在工作中仍然存在“不愿、不敢、不能”的畏难情绪和消极思想，认为“三改一拆”是个“老大难”问题，是捅“马蜂窝”，工作的积极性和主动性不够高，疑虑重重，担当精神有所弱化。我在这里跟大家讲清楚，为了全市“无违建”总目标，为了**今后发展空间，大家必须动起来，该拆的必须拆，该改的还是要改，该控新的就要严控，没有任何折扣可打，总之三改一拆工作没有休止符，永远在路上。另外，我们的基础工作仍然不够扎实，部分村对拆违存量计划仍然心中无数，工作难以为继，上报面积水分过大，这些都在一定程度上制约了工作的深入推进。

在座的镇村干部散会后，对照任务和排名，认真查一查对”三改一拆“工作思想上的差距、拆违力度上的差距、工作进度上的差距，比一比各自在” 三改一拆"工作中的现状和排名，希望大家在今后工作中脚踏实地，后马加鞭，自我加压，争先进位，迎头赶上。

二、乘势而上、把握重点，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。

现在抓三改一拆工作是大势所趋、大势所在。今年是全市创建“无违建市”的决胜年，三改一拆工作也已到了深水区和攻坚期，压力最大、困难最多，如果我镇再不加大力度、加快节奏、全面提速，完成双百任务甚至全年目标势必成为空谈。大家必须充分认识工作的复杂性和艰巨性，借势用力，以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的毅力，全力打好这场环境整治的攻坚战、城乡形象的翻身战、转型发展的持久战。接下来重点要做好四个方面内容：

（一）目标任务再明确。当前已经进入三改一拆攻坚阶段，矛盾问题更加复杂，工作任务更加艰巨，但是依法依规开展拆违的信心不能动摇，全年完成拆违10万方、双百攻坚6.5万方的目标不能变，只能提前不能拖后，这是工作的底线，也是市委、市政府最基本的要求，必须不

折不扣地抓好落实；各村要增强政治意识、责任意识和大局意识，加强组织动员，强化协调配合，确保工作目标进度，尤其是5月31日完成65%，6月30日完成85%两个节点必须拿下来，坚决打好、打赢控新拆违这场硬仗。

（二）工作精力再集中。要把三改一拆工作作为近期全镇各村中心工作的重中之重来抓，通过今天开会，再动员，再分解，再落实，从今天开始我镇机关干部取消双休日，各班子成员和驻村干部全部下村，走村入户，配合村干部集中精力抓好“三改一拆”、彩钢瓦专项整治和长西线精品线建设工作，什么时候完成任务什么时候才能休息；各村党组织书记、村委主任更是 “三改一拆”行动的重要力量，是各村的第一责任人，必须认真履职，勇挑重担，把90%的工作精力放在“三改一拆”上，确保强势拆违的高压态势。大家要切实增强“等不起”、“坐不住”的责任感和紧迫感，“不待扬鞭自奋蹄”，强化工作主动性和积极性，全力以赴啃下这块“硬骨头”。

（三）舆论氛围再营造。三改一拆行动目前气氛还是太淡，必须营造强大的声势，发挥“笔头与榔头”、“摄像机与推土机”双管齐下作用，重点要广泛报道；亮点要及时报道；难点要深度报道。要灵活运用新闻舆论导向作用，把党委、政府打“攻坚战”的决心传达到千家万户，打掉个别人的观望、侥幸心理，争取大多数群众的理解支持，形成控违拆违的舆论攻势和万众一心的社会氛围，关键要加强正反典型宣传，对行动中的反面典型进行集中曝光，形成强大的舆论压力，更要树立好的典型，发挥先进典型示范引领作用。

（四）督查考核再加强。督查考核是保障工作落实的一个重要举措，之前我们已经把三改一拆工作列入党委、政府督查内容，作为考核干部工作实绩的一个重要内容，今天我们下发了详细的考核办法，在控新、拆违、无违章村创建和信访举报等四大块工作上对各村主要负责人和驻村干部进行量化考核，文件还明确了表彰奖励制度，奖优惩劣；实

行责任追究制度，建立末位约谈机制，对进度明显落后村镇党委、政府将约谈两委会主要负责人；实行考核一票否决制度，考核未达标村将暂停拨付政府性补助资金，暂停审批村集体建设项目，形成倒逼机制，严明纪律，奖罚分明，确保进度。

同志们，开弓没有回头箭，今天的会议就是要敲响警钟，再吹冲锋号！现在已经是5月中旬，时间即将过半，全镇上下要认清形势、克难攻坚, 树立一条心、一股劲、一盘棋的思想，坚决打赢“三改一拆”冲刺攻坚战。

第三篇：在全县医改工作推进会上的讲话

在全县基层医药卫生体制综合改革

工作推进会议上的讲话

卫生局局长 xxx 2011年11月

同志们：

这次会议的主要目的是全面贯彻落实省、市基层医药卫生体制综合改革工作推进会议精神，学习xx、xx和xx三市县基层医改的成功经验，安排部署当前我县基层医药卫生体制综合改革重点工作及基本公共卫生服务项目工作。刚才宣读了xx现场会精神、乡镇卫生院院长及职工竞聘实施方案和基本公共卫生服务项目实施方案，会上下发了编制调整通知和公共卫生项目绩效考核方案等几项方案，对各项工作进行全面、细致的安排和部署，希望各相关单位认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好近期全县医药卫生体制改革工作，我再强调几点意见。

一、深刻领会实施医药卫生体制改革的目的意义，准确把握医改的基本方向和重点

（一）深刻领会医改的工作重点

医药卫生体制改革的主要任务是积极稳妥地推进基本医疗保障制度建设、基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点五项重点改革，力争到2011年底，基本医疗保障制度覆盖城乡居民，基本药物制度稳步实施，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，基本医疗卫生服务的可及性明显提高，居民“看病难、看病贵”问题得到切实缓解。五项改革中，基本医疗保障制度建设我们通过“抓扩面”，“抓稳面”，全县城镇基本医保参保率和新农合参合率分别达到98%和100%，虽然城乡居民医疗保障待遇水平仍有一定的差距，但在社会保险制度体 系内，医疗保险率先实现了全覆盖。基本药物制度建设我们率先在乡镇卫生院实施，实现零差价，下一步将在村卫生所全面实施。基层医疗卫生服务体系建设方面主要对基层医疗机构进行一系列综合改革，主要包括管理体制、人事制度、分配制度、保障制度等方面的改革，目前我们明确了基层医疗卫生机构的公益性，实施财政全额拨款，即管理体制和保障制度有了一定的进展，但是人事制度改革和分配制度改革还没有启动。基本公共卫生服务服务均等化方面我们做了一定的工作，目前新增的项目还没有启动，需要在这次会议上落实。公立医院改革试点工作我省已在8个县市先行试点，待取得成功经验后在全省铺开。按照省市对医改工作的要求，我县的基层医药卫生体制综合改革工作和基本公共卫生服务项目工作已经明显滞后于我省其他县市区。为此，召开这次会议进行总体安排与部署。

（二）准确把握医改的基本方向

医改的总体目标是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，核心在保障供给，关键在建立起新的运行机制。医改的基本要求是围绕“保基本、强基层、建机制”，突出重点，统筹安排，抓好落实。保基本，就是突出抓好重点人群参保，城镇基本医保参保率和新农合参合率要确保稳定在98%以上。结合实际，合理提高参保患者住院费用报销比例和门诊统筹报销比例，把基本公共卫生服务经费增加部分切实用在百姓得实惠的公共卫生服务项目上。强基层，就是进一步完善基本药物制度，认真实施国家基本药物制度，满足人民群众基本用药需求。全面推进基层医疗卫生机构综合改革，进一步强化村级“网底”建设，落实乡村一体化管理措施。建机制，就是抓好公立医院改革试点工作，探索县级医院综合改革。加强异地就医结算能力建设，开展异地就医、即时结算。加强医疗机构的网络化建设，完善三级医院对口支援县级医院的机制，鼓励城市医生到基层服务。

（三）充分认识医改的重大意义 第一，实施医药卫生体制改革是发展卫生事业、提升保障水平的客观需要。近年来，我县积极探索医药卫生体制改革，不断加快全县医药卫生事业发展，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项制度不断完善，农村医疗卫生服务体系建设取得显著成效，广覆盖、保基本、可持续的城乡医疗保障体系框架基本形成。但是我们也应清醒地看到，受多种原因的影响，长期以来我县医疗卫生机构不断适应市场化需求，严重脱离基医疗卫生机构应有的职能，基层医疗机构公益性弱化，导致药物价格偏高，加之医疗保障制度不健全、医务人员工作积极性不高等现象仍然存在，“以药养医”、“看病难、看病贵”等问题依然突出，不彻底解决医药卫生体制的深层次问题，减轻群众就医负担、维护群众身体健康就无从谈起。因此，实施医药卫生体制改革不仅十分必要，而且迫在眉睫。

第二，实施医药卫生体制改革是改善民生民计、促进社会和谐的内在要求。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，随着我县经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，群众对改善医疗卫生服务、降低就医成本提出了新的更高要求。目前，我县基本公共卫生服务体系建设仍然不健全，群众在享受基本公共卫生服务方面还不均衡，医药领域存在的“看病难、看病贵”等问题，依然是群众最关心、最希望解决的现实问题，也是容易引发各种矛盾纠纷、破坏社会公平、危害社会稳定的重要诱因。长期以来，公立医院以及广大医务人员为加快医疗卫生事业发展，保障人民群众健康做出了突出贡献，发挥了重要作用。但不可否认的是，公立医院在特定时期实行的“以药补医”政策，在市场经济条件下逐步演化成了一种逐利机制。这种逐利机制日益削弱了公立医院的公益性，日益危害着人民群众的利益。大处方、滥用抗生素、过度治疗、不合理检查等不规范诊疗行为，迫切需要通过改革逐步加以解决。因此，要站在保民生、促和谐的高度，充分认识到改革的重要性、必要性、艰巨性，坚定信 心、规范操作、稳妥推进，切实把医药卫生体制改革这项重大民生工程组织好、实施好，真正造福全县人民群众。

活力的必由之路。基本药物制度和零差率销售为基层医疗卫生机构的“医药分开”、切断“以药养医”创造了公益性的运行机制。但在基层医疗卫生机构综合改革方面，目前，我们只是简单地实行药品零差价销售，没有按照要求实施综合改革，机构还是在老的体制机制下运行，如果不采取果断有效措施，扭转机制建设滞后局面，将严重影响医改的深入推进和实际效果。对于基层医疗卫生体系综合改革，建立基层医疗卫生机构新的运行机制才是此次改革的重点，而不仅仅是取消药品加成、实行零差率销售一项内容。其中，建立公益性的管理体制、建立竞争性的用人机制、建立激励性的分配机制、建立长效性的多渠道补偿机制等其他四项改革工作缺一不可。基层医疗卫生服务机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体，也是医疗服务体系的一个薄弱环节，基层服务能力不强，“看病难、看病贵”问题就难以缓解。强基层，就是要把工作的重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更好的人才、技术引向基层。建立托低补助资金，就是要花钱买机制、建机制。机制建立不起来，基层医疗卫生机构就会走上活力不足、服务不优、机制僵化的老路。

二、推进基层医药卫生体制综合改革工作，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力

为进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，卫生部、国家发改委等五部委下发了《乡镇卫生院管理办法（试行）》的通知（卫农卫发„2011‟61号），明确乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。乡镇卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。为此，我县将按照文件的要求，有条不紊的推进基层医药卫生体制综合改革。一是科学核定人员编制。以前xx卫生院承担着三乡一镇居民的医疗卫生服务，既开展外科内科手术，又开展妇科接产手术，具有医院的部分职能，所以以前在核定编制上予以充分考虑。医改后乡镇卫生院的职能主要以维护农村居民健康为中心，负责提供公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本诊疗等综合服务，并承担对村卫生所（室）的业务管理和技术指导，即乡镇卫生院的工作职能主要以提供基本公共卫生服务和基本诊疗综合服务。现xx卫生院编制占全县乡镇卫生院编制的60%以上，而服务人口还不足全县农村人口的30%，存在医疗资源严重不平衡问题，具体表现为人员富余、人才资源浪费，而其他乡镇卫生院还存在编制短缺、人员不足的现象。为有效利用现有编制，充分调动基层医务人员工作积极性，提高各乡镇卫生院的工作效率，按照省市的要求，决定对乡镇卫生院编制进行重新核定，以满足我县各基层医疗卫生单位需求。

二是实施院长竞聘上岗。为打破论资排辈、平衡照顾、干部只能上不能下等观念的束缚，拓宽用人视野，扩大选人途径，使优秀人才脱颖而出，逐步建立起能上能下、能进能出、富有生机与活力的用人机制，建立一支高效精干、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。按照省市对基层医改工作的要求，我们必须在卫生院院长的选拔任用机制方面进行大胆的探索和实践，进一步优化干部队伍结构，建立与卫生院发展相适应的管理体制和运行机制，根据“民主、公开、竞争、择优”的原则，实行院长竞争上岗，择优使用。竞聘中树立“注重实绩，竞争择优”的人才观念，对一些作风正、能力强、工作勤奋的优秀人才要大胆使用，对特别优秀的年轻同志和特殊需要的工作岗位，破格使用，使乡镇卫生院院长在年龄结构、知识结构、学历结构和各方面素质结构更趋合理。

三是实施职工全员聘用。这次医改，国家在历史上首次明确政府举办的乡镇卫生院为“公益性事业单位”，经费纳入公共财政预算，强化了公益属性，解决了基层医务人员的后顾之忧，医务人员不用疲于“创收”而开大处方。但是相应的问题又显现出来，就是 “大锅饭”的分配机制，必然会导致部分人员不作为而形成“懒人庸人”，为此必须进一步深化人事制度改革，只有建立起科学合理的分配制度，实行设岗定责、竞争上岗，坚决打破身份界限，建立“全员聘用、合同管理、能进能出、能上能下”的灵活用人机制，能让年轻优秀的卫生人才脱颖而出，使多劳者多得、能者多得，才能真正调动基层医务人员拥护改革、支持改革、参与改革的积极性。

四是积极推进人事制度改革。人事管理制度改革的核心是“定编定岗不定人”。人员定岗要在核定编制内，针对基层医疗卫生机构的岗位特点和实际工作需要，按照管理、专业技术、工勤技能三种类别，科学合理设臵岗位，不具备执业（从业）资格的人员不得进入卫生专业技术岗位。人事制度改革中，要坚决打破身份界限，建立“全员聘用、合同管理、能进能出、能上能下”的灵活用人机制，凡符合竞聘条件的人员，都要在同一起跑线上公平竞争；所有上岗人员，按岗聘用，合同管理。乡镇卫生院院长由卫生局会同相关部门按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开竞聘上岗的方式选择聘用，并实行任期目标责任制，期满考核不合格的，重新选聘。在此，我要强调一点的是由于此次编制重新核定，xx卫生院编制由40个削减到24个，现有人员为38人。有14人在xx卫生院竞争不到岗位。但是请大家放心，这次竞聘上岗，不存在下岗的问题。在xx卫生院竞聘不上岗位的人员，我们将组织二次竞聘，竞聘者可以申报其他乡镇卫生院符合自己的岗位，通过竞聘最终达到上岗的目的。

三、全面实施国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化

今年人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元，国家基本公共卫生服务项目也作了相应调整，新增经费主要用于扩大服务人群，增加服务项目，提高服务质量。概括来讲，主要是两个方面的变化：一是部分国家基本公共卫生服务项目新增了服务内容。其中，儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，服务内容进一步 扩充，为4-6岁儿童每年提供一次健康管理服务，增加儿童口腔保健等服务内容；增加了孕产妇、65岁以上老年人等重点人群检查项目，在原有体检、妇科检查的基础上，孕产妇第一次产前检查增加血型、尿常规、肝功能、肾功能等检查项目，65岁以上老年人增加血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图检测等辅助检查项目；增加健康教育服务内容，提高服务频次，主要是把乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年开展公众健康咨询活动从6次提高到9次。同时，还增加了高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数，加强了服务规范要求。二是增加基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件应急处臵和食品安全信息报告、职业卫生咨询指导等服务项目。对公共卫生事件应急处臵项目，基层医疗卫生机构要在疾病预防控制机构和其他专业机构指导下，协助开展传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查、收集和提供风险信息，做好突发公共卫生事件的发现、登记和信息报告、处理等工作。对食品安全信息报告和职业卫生咨询指导项目，基层医疗卫生机构要协助卫生监督部门做好食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务以及非法行医和非法采供血信息报告等。我们在认真学习《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》，组织开展了摸底调查，摸清底数，搞好测算，做好了新增项目和内容实施前的准备工作，严格按照规范的要求组织实施。并按照易于服务、易于考核、易于监督的原则，细化服务项目，调整工作目标，做好新老项目的衔接，原有的服务内容继续巩固成果，提高成效；调整充实和新增的内容，并启动实施。

按照基层医药卫生综合改革及新的基本公共卫生服务项目实施要求，今年的工作量将大大增加。全县卫生系统要明确任务要求，振奋精神，迎难而上，狠抓落实，确保基本公共卫生服务项目的落实。在工作中，重点做好以下工作：

一是进一步规范健康档案管理。健康档案是开展基本公共卫生服务的基础，也是第一手资料。各医疗卫生单位要进一步规范健康 档案的建立、使用和管理流程，强化督导检查，不仅要保证健康档案的真实性，更要提高健康档案使用率，切实发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。要强化工作措施，加快健康档案信息化建设，确保年内实现城镇健康档案建档率达到90%，农村达到50％左右的目标任务。特别是农村居民电子健康档案建档率要达到60%的目标，任务十分艰巨。各单位要采取一切积极有效措施，创造有利的工作条件，加强系统信息化和档案标准化、规范化建设，加快建立以居民健康档案为基础的区域卫生信息平台。居民健康档案要符合卫生部有关规范要求，遵循国家统一的健康档案规范与数据标准，对尚不符合规范要求的，要尽快加以完善。建立电子健康档案要保护好信息系统的数据，防止出现居民个人信息泄漏。

二是切实落实项目服务规范。各医疗卫生单位要严格落实《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》中规定的项目服务规范和技术操作规范，严格按照国家规定的项目记录表格和项目程序组织实施。要加强对高血压、糖尿病患者的健康管理，将发现的重性精神疾病患者纳入管理范围。要继续深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，增加服务内容，提高服务质量，提高重点人群对基本公共卫生服务项目的认可度。要进一步加强健康教育，做好预防接种和传染病防治等工作，提高居民健康意识和自我防病能力。在项目实施中，要积极运用中医药技术和方法，进一步加大中医药服务力度，并积极探索发挥中医药作用的有效途径和模式。各医疗卫生机构要提高思想认识，高度重视服务规范的落实，建立健全工作台账制度、督导检查制度，协调有关部门积极开展督导检查，严禁弄虚作假、应付检查、搞形式主义，对发现的问题坚决、及时整改，确保项目实施真正达到预期效果。

三是科学划分基层医疗卫生机构工作职责。基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目的实施主体。我县根据社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室的职能定位、基础设施和人员技术等条件，合理确定每个机构的责任区域、服务人群和任务分工，分片包干，责任到人。社区卫生服务中心按照覆盖人口承担相应的基本公共卫生服务任务。并结合我县实际，合理划分乡镇卫生院和村卫生室承担的基本公共卫生服务项目的具体任务，特别是对新增的服务项目和内容予以明确划分。以前，基本公共卫生服务的职能均由疾控和妇幼保健部门承担，乡镇卫生院职能转变之后，公共卫生服务网点延伸到乡村，这次划分乡镇卫生院承担较多的基本公共卫生技术服务任务，一些劳务密集型的公共卫生服务项目主要安排给村卫生所承担。卫生局根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，科学核定了村卫生所承担的具体工作内容和任务量以及资金分配标准，充分调动其开展基本公共卫生服务的积极性。按照省厅关于积极推进乡村一体化管理的要求，村卫生所将实施基本药物制度，由于目前国家补助过低，待补助达到一定标准后，我县村卫生所将全面实施国家基本药物制度。乡镇卫生院要加强对村卫生室开展基本公共卫生服务项目的培训、指导和考核工作。村卫生所要实行分片包干，责任到人，深入农户，开展基本公共卫生服务。

四是全面提升基层服务能力和水平。9月8日，在xx县召开了全省基层医改总结即县级公立医院综合改革试点启动现场会，就建立完善公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制、长效性的多渠道补偿机制以及启动公立医院综合改革试点工作作出全面安排部署。各乡镇卫生院要按照会议要求，通过岗位竞聘、人员招聘等方式进一步优化基层专业服务队伍，不断加强全科医生、公卫医师和中医师等人才队伍建设，切实提高基层人员服务能力和水平。要加强对基层医疗卫生机构管理人员以及专业公共卫生机构人员的政策培训和业务培训，将基本公共卫生服务项目培训纳入现有培训计划，使其全面掌握服务项目的对象、内容、规范、考核指标等，切实提高服务能力，保证服务质量。结合基本公共卫生服务项目的开展，落实全科医生制度，加快推动基层服务模式的转变。基层医疗卫生机构要进一步转变工作理念，积极开展家庭医生式服务或全科医师团队建设，上门服务、主动服 务，通过团队合作执行家庭护理、卫生防疫、健康保健任务等，真正让群众受益。今年第四季度，乡镇卫生院完成人事制度改革之后，将重点推进分配制度改革，制定乡镇卫生院绩效工资和绩效考核方案，于2012年1月份实施绩效工资。

五是加快推进专业公共卫生技术下沉基层。基本公共卫生服务项目主要通过基层医疗卫生机构提供，同时要发挥好专业公共卫生机构的作用。要进一步健全疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生服务体系，建立与基层医疗卫生机构分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。专业公共卫生机构要定期深入基层，研究制订公共卫生防治策略，承担起对基层医疗卫生机构的业务指导、人员培训和考核等工作。这次会议通过制订方案，细化措施，按照国家规范要求，将适宜社区、乡村开展的基本公共卫生服务下沉，交由基层医疗卫生机构承担。对一些基层医疗卫生机构不能承担、较复杂的服务和检查项目等，可由疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构暂时承担。

四、加快卫生人才队伍建设，为深化医改提供强有力的智力支持和人才保障

根据全县各医疗卫生单位已确定的人员编制数量及工作需要，力争通过三年的努力，在全县卫生系统初步建成“人员结构优化、综合素质优良、学科梯队健全”的医疗卫生人才队伍。重点培养一支德才兼备的学科带头人队伍、一支有创新能力和发展潜力的优秀中青年骨干队伍和一支素质较高的医疗机构经营管理人才队伍。

（一）加大引进和培养力度

一是积极引进优秀卫生人才与智力。制定引进人才的政策措施，简化程序，本着特事特办的原则，尊重用人单位的自主权，建立优秀卫生人才引进的“绿色通道”；进一步完善公开招聘办法，使考试、考核方式和内容更加符合卫生人才专业性强的特点，同时按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、坐诊、短期聘用、技术合作等方式，尽快培养一批能够填补各医疗卫生单位空白的专 业技术人才。

二是加强对优秀卫生人才的培养。实施“名医、名科、名院”战略，加快梯次性人才培养。县医院要和鹤矿集团总医院建立起稳固的协作关系，积极主动搞好联合，本着互惠互利的原则，充分发挥在活动中壮大学科、发展自我、培养人才的作用。实施创新人才培养计划，定期选拔部分上进心强、具备较高学术素质的优秀中青年卫生科技人才作为培养对象，通过科研、学术交流与合作、传帮带等形式，加快培养一批创新型人才。

三是加强卫生技术人员再教育。积极鼓励卫生技术人员参加学历教育，不断提高学历层次。制定卫生技术人员的培训计划，采取医学院校学历教育、现代远程教育等多种形式，使卫生技术人员的知识、技能与卫生事业的发展相适应。抓住目前省厅实施乡村医生中专学历教育的有力契机，积极选派我县已取得《省乡村医生资格证书》的在岗乡村医生参加学历教育。这样乡村医生在提高业务水平、工作能力并取得中专学历的同时具有执业助理医师资格考试资格，提高报考执业助理医师的考试能力。同时，我们将积极与省厅沟通，选择部分优秀的医学院校毕业生考取乡村医生资格证书，为乡村储备卫生人才，为扩大我县村卫生所的覆盖面奠定基础。

四是积极鼓励县、乡医疗机构与省、市医疗单位开展技术协作与交流，开展“传、帮、带”活动，提高诊疗水平。各乡镇卫生院要借助全省卫生系统“帮扶农村卫生先锋行动”的有力契机，每个乡镇卫生院要和帮扶的上级医疗卫生单位开展攀亲结缘活动，加快卫生人才培养进程。积极鼓励医疗机构对专业技术人员分期分批到上级医疗机构进行业务进修学习，在学习、生活费用上给予必要的照顾。积极鼓励卫生管理干部参加培训学习，尽快培养一批适应需求的卫生管理人才。

（二）进一步完善用人和分配制度

一是完善聘用制度。健全聘用制和岗位管理制度，规范聘用合同、完善聘后管理。坚持以能力和业绩为导向，推行卫生技术岗位 竞聘上岗制，使优秀专业技术人才能够脱颖而出。

二是健全考核制度。加强对受聘人员履行岗位职责情况的考核，提高服务水平和工作效率。考核结果作为续聘、解聘或者调离岗位的依据。

三是建立激励制度。建立完善新型绩效工资制度，结合基层综合改革，逐步建立符合卫生行业特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。对引进、培养的优秀人才，除按照规定兑现有关待遇外，还要按照其工作业绩提高经济待遇。建立完善奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，定期对做出贡献的优秀人才和人才工作先进单位进行奖励，广泛宣传优秀卫生人才的先进事迹，激发各类卫生人才创业热情和创造力。

四是加强对非卫生技术人员的管理。卫生行业是专业技术性较强的行业。加强对新进人员的管理，除特殊急需或政策性安臵人员外，非卫生技术人员原则上不能进入医疗机构。县级医院院长、副院长职位出现空缺时，原则上要从医疗卫生管理或从事过卫生工作的干部中选拔。

（三）强化对卫生人才工作的管理与服务

一是选好用好各类卫生人才。积极推行聘用制和合同管理制。对卫生技术人才，以鼓励创业为重点，积极推行聘用制和岗位管理制；新进人员全面实行公开招聘，现有人员依法加强合同管理。逐步探索护士人事管理办法，对新进护理人员在确保其合法权益的前提下，试行聘用制改革。加强对乡镇卫生院人才政策的支持力度。凡公开招聘到乡镇卫生院的医学专、本科毕业生，经县人社、卫生主管部门批准，人事关系可挂靠在县医院，在乡镇卫生院工作满3年后，经组织考核合格的，可根据工作需要和个人意愿调整到县医院工作。同时，在职称晋升、聘任、评先树优方面优先照顾。充分发挥优秀卫生人才的作用，使优秀卫生人才在干事创业中实现自己的价值，力求做到用活一个人才，带动一个学科，聚集一个群体。

二是努力为卫生技术人才营造良好的环境。各医疗卫生单位要 关心支持卫生人才干事创业，及时了解他们的思想状况，解决工作和生活中遇到的困难和问题，减少他们的后顾之忧，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。

三是设立卫生人才专项经费。积极探索设立卫生人才建设专项经费，作为名医、学科带头人、高中级卫生技术人员的奖励津贴和卫生人员培训教育经费。

五、加大投入力度，完善机制建设，确保医改各项工作任务真正落到实处

实施基层医疗机构人事制度改革和基本公共卫生服务项目是医改任务的难点之一，直接关系基层医务人员和全县群众的切身利益。我们一定要提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，强化监督检查，以建立健全长效机制为抓手，切实把基层医疗机构人事制度改革和基本公共卫生服务项目的各项任务抓实抓好。

（一）规范操作程序，完善竞争激励机制。这次改革中重新核编、人员竞聘等环节，是广大医务人员关心的热点和焦点，必须严格规范操作，做到政策公开、过程透明、结果公正。在竞聘上岗环节，竞聘人选必须政治坚定、作风务实、为人正派、技术过硬，要真正衷心拥护改革，满腔热情推动改革。人事制度改革政策性很强，很多都是“刚性要求”和“规定动作”，必须对照文件规定严格执行，确保政策落实不走样、不变形。在操作过程中，要不断完善竞争激励机制，激发竞聘者的积极性。竞争是为为大家提供了展示自己才华的良好平台，也是对大家政治思想素质、工作能力和心理承受能力等综合素质的考验和锻炼。要转变观念，以积极的心态支持竞争并参与竞争。

（二）加强组织领导，完善工作运行机制。我们要积极主动向县委、政府汇报工作，争取他们的理解支持，力争将更多项目纳入政府为民办的实事中去，以政府名义推进公共卫生服务项目的落实。卫生局主要负责同志将通过靠前指挥、亲自抓项目管理、抓资金落实、抓任务推进，全面促进工作开展。分管同志要把更多的时间和 精力用于均等化工作，实化、量化、细化工作实施方案，将责任落实到人，保证活有人干、事有人管。要进一步完善工作运行机制，明确职责分工，落实责任。基本公共卫生服务项目范围广，任务多，需要相关科室和相关部门协调配合，共同推进。要把落实工作任务和人员，进一步健全完善各项工作制度作为一项核心工作来抓，深入基层，认真研究分析工作中出现的问题，进一步完善工作管理和运行制度体系，做到既有实体性制度又有程序性规定，既要有明确激励措施又要有明确的处罚办法，各项制度相互联系、相互衔接、相互配套，真正实现用制度管人、管钱、管事。

（三）积极对上争取，完善经费保障机制。资金投入是实现改革目标、确保改革成效的关键。我们要积极对上争取新增投入资金，主要用于基本医疗保障扩面提标、公共卫生服务项目支出、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗卫生机构和公立医院补偿机制改革等方面。同时建议政府积极调整财政支出结构，优先保证医改重点任务所需资金。要加强项目资金管理，严禁截留、挤占和挪用专项补助资金等行为的发生。这里需要强调一下，基本公共卫生服务项目经费是专项经费，是对基层医疗卫生机构免费为居民提供服务的政府补偿。各专业公共卫生机构因开展其他工作增加的工作费用，如会议、培训、设备购臵等支出，应根据实际增加的工作量，向县财政申请资金另行安排，决不能挤占基本公共卫生服务经费。这次我们研究制定基本公共卫生服务项目实施方案，明确县乡村各级卫生机构工作职责，细化工作目标任务，加强考核督导力度，同时制定了绩效考核办法，卫生局将定期组织相关部门人员及财务人员检查每一笔资金使用，每一个项目落实，进村入户查看落实情况，以此调度工作，推动项目落实。考核结果与资金拨付及机构内部收入分配相挂钩，充分发挥考核的引导和激励作用。

（四）加强宣传引导，完善社会监督机制。基本公共卫生服务事关群众切身利益，社会关注度很高。各医疗卫生机构要进一步加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、报刊等媒体 以及设臵宣传栏、发放宣传材料等形式，让城乡居民全面、及时的了解基本公共卫生服务项目内容和国家相关政策，提高群众知晓率和参与度。要坚持正确的舆论导向，大力宣传各单位涌现出的好经验、好做法，大力宣传项目实施的新举措、新成效，争取群众的理解、支持和参与，为医改持续深入推进营造良好的氛围。各医疗卫生机构要按照“易于服务、易于考核、易于监督”原则，结合“三好一满意”活动的实施，实行基本公共卫生服务内容、服务项目、服务政策、开展情况等方面的信息公开，自觉接受社会各界和当地居民的监督，以提高工作透明度和可信度。

同志们，实施医药卫生体制改革工作时间紧迫，任务繁重。全县卫生系统要从维护群众切身利益出发，提高认识，健全制度，狠抓落实，规范服务，让这项惠及千家万户的民生工程落到实处，为整体推进医改各项工作，提高全县群众健康水平做出新的更大贡献。

第四篇：2012.7.10学校校安工程简介[范文]

勐混镇小学校安工程情况汇报

勐混镇小学共有6所完小和1个校点，现有教职工144人，56个班级，有20195个学生，占地面积为80496平方米，校舍建筑面积为12832平方米（83栋）。其中勐混镇中心小学和新曼国小学两所正在实施全国中小学校舍安全工程。开展校安工程以来，在党委、政府和教育主管部门的领导下，成立校安工程领导小组，认真进行采集、整理、录入、上报。在推进校安工程中，协调好相关单位和个人，做好征地，解决施工用水、通电、交通等工作，处理好各种问题。施工进场时对施工方（勐海任华建筑工程有限责任公司）要求做好安全标牌、标志、安全防护网或防护栏，排查登记施工人员，并对施工人员进行安全教育等。学校对全体师生讲明施工现场及周围的危险性，并进行安全教育。各级领导定期或不定期深入到学校进行督查指导。

勐混镇中心小学，属勐混学区，完全小学，现有49名教职工，其中女教职工33名，11名中共党员。现有 16 个班，694 个学生。规划 22个班，1080个学生。学校占地面积为39313平方米，原建筑面积为4970平方米。新建项目7200平方米（建盖教学楼、学生宿舍、学生食堂和厕所、浴室合建4栋），估计投资9717044所有建筑物主体基本完成，现进行扫尾工程进程中。

勐混镇新曼国小学，属勐混学区，完全小学，现有21名教职工，其中女教职工10名，7名中共党员。现有 8个班，286个学生。规划12个班，600个学生。学校占地面积为14000平方米，原建筑面积为870平方米。新建项目1596.62平方米（建盖教学楼、学生宿舍合建、学生食堂、厕所、浴室4栋），估计投资2140000元，4栋建筑物已完工，待验收。还需解决附属工程。

勐混镇中心小学

2012年7月10日

第五篇：在“X工程”观摩推进会上的讲话

在“X工程”观摩推进会上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

省慈善协会在**市召开全省**工程观摩推进会，我谨代表省民政厅对会议的圆满举办表示热烈的祝贺。

刚才*会长对创建村社幸福家园的意义作了深刻的分析，对推广阶段的工作作了细致部署。中华慈善总会刘伟副会长也亲临会议进行指导并将作重要讲话。这都是省慈善协会贯彻落实省委书记***、省长***同志对协会成立**周年批示精神的具体举措，也是动员社会力量巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕的动员会。还是推动我省慈善工作高质量发展的重要会议。

根据会议安排。我讲三点意见供各位领导和同志们参考：

一、认真学习贯彻习近平总书记关于新时代慈善事业高质量发展的重要论述

党的十九届五中全会提出：“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。”同时提出：“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的路径。”习近平总书记最近在中央财经委员会第十次会议提出：“在高质量发展中促进共同富裕。”显然，党和国家已将慈善事业纳入国家社会救助和社会治理体系，这是新时代赋予慈善组织光荣而伟大的使命，也是我们慈善工作的基本遵循。

今年，省委省政府两办印发了《关于政府完善社会救助制度若干措施》，《若干措施》第十六条提出“发展慈善事业，支持各地慈善组织参与帮扶救助工作，促进慈善资源合规配置”。

所以，在建设中国特色社会主义的新时代，慈善是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，是社会救助制度和兜底保障制度的重要补充，是实施社会第三次分配的重要途径，是参与社会治理的重要力量。

因此，我们要加强理论武装、提高政治站位、强化责任担当。贯彻新的发展理念、担当新的责任使命、开创新的发展格局，推进我省慈善工作升级转型，促进我省慈善事业高质量发展。

二、重视发挥慈善第三次分配作用，深刻认识创建村社幸福家园工作的现实意义

“**”工程是中华慈善总会发起，全省慈善协会共同实施的一个具有平台性质的网络慈善项目。工程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建新时代村社（区）幸福家园为宗旨，以互联网为驱动，以“乡愁”为纽带，突出众筹、互助特征，传播慈善文化，实施慈善项目。实现了社区、社会组织、社工、社区志愿者和社区慈善资源的“五社联动”。在巩固脱贫成果，助力乡村振兴，深化基层社会治理，促进第三次分配，实现共同富裕等方面有着重要的现实意义。

目前，我国的慈善事业正在发生深刻的变化：一是慈善行为的变化，由过去单纯的物资救助向社会救助与社会治理相结合转变；二是募集方式的转变，由过去单纯的线下动员募集向线下动员与网络众筹相结合转变；三是行善主体的变化，由过去少数企业人士捐赠，“大众围观”的“精英慈善”向大众慈善发展。中华慈善总会发起的**工程，正是兼具社会救助与社会治理双重功能，线上、线下双向募集的慈善项目。并以“乡情为纽带”开发大众慈善动能，为热爱家乡的成功人士、先富起来的人搭建回报家乡的平台，是我们以慈善的路径和方式践行社会核心价值观的伟大实践。大家要从这个高度认识“工程”实施的重要意义，把这一工程作为我省慈善工作升级转型、高质量发展的重要工作来抓，持之以恒、抓出实效。

三、聚焦特殊群体，聚焦群众关切，进一步推动“幸福家园工程”全面实施

中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程发起后。我省作为首批参与实施的**个省份之一，省民政厅积极推动实施，印发了《关于推动实施慈善“幸福家园”村社互助工程的通知》，要求各地民政部门提高思想认识，聚焦重点工作，做好示范引领，加强组织领导。一年来，在各级民政部门的指导下，在各级慈善组织的努力下，目前全省已创建村社幸福家园****多个，线上线下募集村社互助金*.**亿元，创建以关爱老人、儿童为重点的慈善关爱中心****多所，创建村社志愿服务队****多支，志愿者近**万名，为**慈善事业做出了积极的贡献。为巩固创建成果，下一步希望各地抓好三个方面的工作：

一是注重创建实效。

要紧紧围绕乡村振兴总体要求，把我省已开展的“农村慈善互助会”，“慈善社区”创建活动与中华慈善总会发起的“村社幸福家园互助工程”相结合，将创建内容扩展到五个方面：在村社建立一个慈善工作站，募设一支村社互助基金，创办一个“关爱中心”，建立一个慈善公约，组建一支志愿服务队。“五个一”创建内容，深化了村社幸福家园互助工程的内涵，丰富了创建内容，成为新时代慈善助力乡村振兴、参与社会治理的一个综合性慈善项目。这方面的实践与功效，在昨天观摩的几个示范村社都得到了生动的体现。村社幸福家园创建要以这“五个一”为抓手，创出品牌，创出实效。

二是突出重点工作。

“幸福家园”工程要紧紧围绕巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕，针对扩大就业、医疗救助、助学帮教、妇女儿童关爱，以及促进基层医疗卫生和养老服务体系建设、支持优秀人才返乡创业就业等方面设计项目。实施中要紧贴党委、政府中心工作，贯彻新发展理念，做到因地制宜、有的放矢，切实在巩固脱贫成果和助力乡村振兴中发挥作用。

三是加强组织领导。

省慈善协会要抓紧研究制定全省“幸福家园”工程推广普及的实施细则，严格工作流程，确保“工程”资金专款专用、合法合规。要加强分类指导，加大宣传力度，强化督导考评。各级民政部门要将“幸福家园”工程的实施纳入社区日间照料中心项目和慈善示范社区（村）创建范围，积极引导社会力量广泛参与，推动“幸福家园”工程在各地扎实有效实施。