关于对新时期加强司法行政队伍建设的思考

第一篇：关于对新时期加强司法行政队伍建设的思考

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展和社会进步、维护稳定和民族团结中发挥着不可或缺的作用。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。今年10月份，省委出台了《中国共产党江苏省委关于进一步加强政法队伍建设的意见》，将队伍建设提上了重要议事日程。强调要从实施依法治国方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的高度，深化对队伍建设重要性的认识。

一、当前队伍建设现状及存在的问题

近年来，我区司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力加强队伍建设，使干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，认真审视了队伍建设中存在的不足，主要体现在以下几个方面：

一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，各地司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏的问题，我区在编干部中具有法律大专以上学历17人，占52%，司法助理员中高中以下学历的占42%，总体业务素质和工作水平与公检法机关存在较大差距。因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。

二是人员结构老化。尤其是司法助理员队伍年龄偏大，46岁以上占50%，文化层次也相对较低，这给司法行政工作的开展带来难度，影响了工作质量和效率。

三是工作主动性有待提高。部分干警没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

二、解决问题的主要思路

如何进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责。

1、加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性，是强化队伍建设的根本。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，为有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识，把学习和落实政法干警“六不准”作为重点，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。

建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度；

开展经常性教育活动，对照“三个代表、两个务必”的要求，通过贯彻落实党的十五届六中全会和十六届三中全会精神，对队伍作风建设进行认真自查和全面梳理，继续以“双争”活动、学习先进典型等为载体，转变机关作风，提高服务质量。

2、加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。普及法律专业学历教育和办公自动化知识，实现三年内普及率达到100%。

3、加强组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制，试行年度考察制度，从理论和实务等方面对干警素质进行考察，对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

4、加强领导班子建设。这是队伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。区级局机关领导班子是接受市局、区委、区政府的双重领导体制，因此，一要摆正位置，在业务上以市局为主，将市局的工作要求，在服务区委、区政府中心工作的过程

中得到贯彻执行；二是充分发挥司法行政职能作用，研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本区的三个文明建设创造一个良好的投资环境和法制环境，能有所作为。三是加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

5、加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础，要努力争取地方党委和政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障，切实解决司法行政经费难问题；加大对基层司法所基础建设的资金投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待警”的政策，保证落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。

第二篇：关于对新时期加强司法行政队伍建设的思考

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展和社会进步、维护稳定和民族团结中发挥着不可或缺的作用。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，建设一支高

素质的司法行政队伍成为当务之急。今年10月份，省委出台了《中共江苏省委关于进一步加强政法队伍建设的意见》，将队伍建设提上了重要议事日程。强调要从实施依法治国方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的高度，深化对队伍建设重要性的认识。

一、当前队伍建设现状及存在的问题

近年来，我区司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力加强队伍建设，使干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，认真审视了队伍建设中存在的不足，主要体现在以下几个方面：

一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，各地司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏的问题，我区在编干部中具有法律大专以上学历17人，占52，司法助理员中高中以下学历的占42，总体业务素质和工作水平与公检法机关存在较大差距。因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。

二是人员结构老化。尤其是司法助理员队伍年龄偏大，46岁以上占50，文化层次也相对较低，这给司法行政工作的开展带来难度，影响了工作质量和效率。

三是工作主动性有待提高。部分干警没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

二、解决问题的主要思路

如何进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责。

1、加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性，是强化队伍建设的根本。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，为有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识，把学习和落实政法干警“六不准”作为重点，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。

建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度；

开展经常性教育活动，对照“三个代表、两个务必”的要求，通过贯彻落实党的十五届六中全会和十六届三中全会精神，对队伍作风建设进行认真自查和全面梳理，继续以“双争”活动、学习先进典型等为载体，转变机关作风，提高服务质量。

2、加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。普及法律专业学历教育和办公自动化知识，实现三年内普及率达到100。

3、加强组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制，试行考察制度，从理论和实务等方面对干警素质进行考察，对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

4、加强领导班子建设。这是队

伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。区级局机关领导班子是接受市局、区委、区政府的双重领导体制，因此，一要摆正位置，在业务上以市局为主，将市局的工作要求，在服务区委、区政府中心工作的过程中得到贯彻执行；二是充分发挥司法行政职能作用，研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本区的三个文明建设创造一个良好的投资环境和法制环境，能有所作为。三是加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

5、加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础，要努力争取地方党委和政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障，切实解决司法行政经费难问题；加大对基层司法所基础建设的资金投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待警”的政策，保证落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。

第三篇：加强司法行政队伍建设思考

关于加强司法行政队伍建设的几点思考

司法行政队伍承担着法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作重任，是维护社会稳定、推进社会主义法制建设的重要力量。队伍建设是做好司法行政工作的组织保证和基本保障，加强司法行政队伍建设是适应新时期新形势新任务的根本要求。我国的司法行政队伍在改革开放的大潮中不断壮大，水平和能力整体提高，但仍存有若干不足。如队伍业务能力还不够强、活力不够足，法律服务高端人才缺乏，工作制度尚不够健全，个别人进取心不够强、工作主动性不够高等等。

要加强司法行政队伍建设，进一步推动司法行政工作科学发展和更好地服务经济转型跨越发展，应从以下几方面着手。

一、注重人才引进和培养，增强队伍活力

把好人员准入关,吸收年轻化、知识化、德才兼备的高素质的人员进入司法行政队伍，切实解决人员老化和专业人才缺乏的问题。由人事部门通过公务员招录，引进一些法律专业的大学生参加到司法行政工作岗位的同时，人才引进也应由上级业务主管部门统一按计划、用人条件进行招录，克服由人事部门招录的程序慢、业务实用性不强问题。通过公开的考试招聘，选拔一些具备法律知识、具有一定工作经验、了解当地风俗习惯和基层民情、作风正、肯吃苦的人员参加到司法行政岗位，并将其纳入司法行政编制统一管理。基层司法行政人员招录上可采取从乡镇机关单位有实际工作经验人员中调剂，这样，可降低人才培养成本，使招录人员尽快适应第一级工作角色需要。

要解决队伍活力不够的问题，须创新用人机制，推行轮岗制度。根据有关交流、轮岗的规定，实现交流、轮岗的制度化，实现机关各股室与司法所之间、司法所与司法所之间、机关各股室之间干警轮岗。健全奖惩激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序。通过竞争上岗、双向选择等措施，优化人员配置，提高工作效率。完善干部考核机制，建立绩效评价体系，建立健全规范化的考核指标体系，把“德、能、勤、绩、廉”等五个方面指标尽可能细化、量化，使考核工作能准确反映人员的真实工作状况，坚持考评结果与晋职晋级相结合。

二、加强人员教育和培训，提高队伍能力

只有经过有计划、有针对性的系统培训，司法行政队伍的业务能力和水平才能不断提高，其知识结构才能不断完善。应当坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序，更新理念和强化能力意识培养，实施人才培养工程。培训时间方面，应涵盖岗前培训和入岗后培训。培训主体方面，除了单位集中培训外，要重视国家公务员教育培训基地建设，依托法学类院校以及管理类院校，充分发挥其教育资源优势，建立长期合作的机制。培训对象方面，强化重点人员培训，把业务骨干和一线司法干部作为重点，全力培养优秀司法干部。培训内容方面，邀请法学界专家、教授、法官、检察官、公安干警、律师参与授课，讲授法理知识、宪法、现行法律法规、党的方针政策，对文学、艺术、历史等人文知识也要有所涉及，同时开展职业道德教育和社会公德教育活动。在传授基础知识的同时，培训还应具有针对性，为不同岗位设置特色课程，有效、快速提高其业务能力，如对从事社区矫正、安置帮教岗位的人员特别开展心理学基础知识培训，培养其心理分析辅导能力，使其能更好地完成调解、帮教任务，也为将来的社区矫正工作培训骨干分子，打下新的工作基础。

三、加强制度建设和完善，规范队伍行为

完善行政执法工作机制，建立健全工作制度，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化来促进队伍的建设和管理。形成一套科学、规范、可操作性和针对性强的司法行政工作管理体制，促进各项工作和管理走上科学化、制度化、规范化的轨道。通过将修订后的规章制度汇编成册发给司法行政工作人员，广泛深入地开展制度学习教育活动，使广大干警谙熟制度，严格对照执行，着力解决制度意识不强、制度执行不力等突出问题。将制度执行情况作为目标绩效考核一项重要内容，开展经常性督查，对违反规章制度、不履行或不认真履行相应职责的，实行层级问责，切实提高制度的执行力，确保各项制度真正落到实处。

四、重视思想和作风建设，稳固队伍根基

切实加强队伍思想和作风建设，司法行政工作才能落到实处，才能得到群众肯定。要坚持学以致用，开拓创新，增强学习意识；坚持真抓实干，务求实效，增强责任意识、强化奉献意识和与时俱进精神。坚持发扬民主，团结共事，增强团结意识。通过开展社会主义法治理念和职业道德教育，使司法行政人员从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，不断加强其理想信念教育，牢固树立其正确的世界观、人生观和价值观。通过开展廉政教育和社会主义荣辱观教育，引导其乐于奉献，服务为民，增强其政治意识,使其坚定正确的政治立场,忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。按照法律赋予的职责和各自岗位的要求,立足于工作实际,忠诚履职尽责,严格依法办事,公正文明执法,不逃避困难,不敷衍塞责,不马虎大意,不被干扰所惑,不被关系所扰,扎扎实实做好工作,认认真真办好实事。

五、着重班子建设，强化队伍管理

加强领导班子建设，是队伍建设的关键环节，一流的班子，才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。领导班子要精通业务，作风过硬，锐意进取，探索创新，敢为人先。始终坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制，做到民主决策、科学决策，班子成员敢于负责、善于负责。要强化反腐倡廉教育，增强其廉政意识，促进领导干部廉洁自律。充分利用党组中心组学习、廉政报告会、警示教育基地参观等形式，开展警示教育和廉政教育，运用正反两方面的典型来提高廉政教育效果。借助媒体开展廉政文化创建活动，增强宣传教育效果。同时，严格落实并完善领导干部报告个人有关事项制度，加大对其约束和监督。

六、发挥制约和监督力量，提高队伍公信力

根据政务信息公开要求，不断探索新方式、新途径，积极推进政务公开。健全体制机制，建立和完善相关规章制度，形成政务公开工作的制度体系。以关心群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，把握公开重点，不断丰富政务公开的内容，不断提高政务公开的质量和水平。通过网站、公告栏、电子信息屏等形式，公布职责权限、办事流程等信息，切实维护群众的知情权。

总之，只有多措并举，不断加强队伍建设，才能造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，更好地服务经济社会发展。

第四篇：司法行政队伍建设的思考

关于加强司法行政队伍建设的几点思考

司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。几年来，嘉荫县司法局紧紧围绕县委的中心工作，求实创新、开拓进取，为嘉荫的经济建设和社会事业的发展，提供了优质的法律服务和优良的法制环境。随着时代的发展，对司法行政工作提出了新的更高的要求，做好新时期的司法行政工作，加强司法队伍建设显得尤为重要。为此，我们要按照党中央构建社会主义和谐社会的要求，坚持服务大局，坚持以人为本，坚持改革创新，着眼于建设过硬班子、提高队伍素质、养成良好作风、提升队伍整体形象的目标，全面加强思想政治建设、领导班子建设、党的基层组织建设、人才建设、作风建设、形象建设自身建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。

一、大力加强队伍思想政治建设，始终保持司法行政工作正确发展方向

（一）认真学习宣传贯彻党的十七大精神。在前期学习宣传的基础上，分级分类抓好全系统学习贯彻十七大精神的集中培训工作。认真开展深入学习实践科学发展观活动，有针对性地加强中国特色社会主义理论体系教育、社会主义初级阶段基本国情教育、贯彻落实科学发展观必备知识教育、领导经济建设和社会发展的统筹协调能力教育，引导广大干警职工进一步加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的理解，牢固树立以人为本和执政、执法、执业为民的理念，用党的十七大精神

去思考和推动司法行政各项工作，努力在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，切实把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。

（二）继续深入开展社会主义法治理念教育。认真践行社会主义法治理念是司法行政系统贯彻落实十七大精神的具体体现。要把开展社会主义法治理念教育作为加强队伍建设的一项经常性的长期任务，以制度形式加以巩固。坚持把忠诚教育作为思想政治建设的重点常抓不懈，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的司法行政队伍，坚决贯彻执行中央和市委、市政府的决策部署，做到令行禁止，坚定政治方向。紧密结合队伍的思想实际和工作实际，认真分析找准司法行政队伍中存在的突出问题，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更加具有针对性、实效性，为保障严格公正文明执法提供思想政治保证。

（三）扎实做好经常性思想教育工作。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，将经常性教育同各类专项教育活动以及促进司法行政工作的改革发展有机结合，重点加强社会主义荣辱观教育，职业责任、职业道德、职业形象教育，切实增强司法行政队伍应对各种复杂社会形势和突发事件的能力。认真开展“解放思想、扩大开放”大讨论，引导全系统司法行政管理干部、法律服务工作者队伍进一步解放思想、更新观念，参与统筹城乡改革的主观能动性。针对社会和群众反映突出的问题，扎实开展专项教育整改活动，使理想信念教育、全心全意

为人民服务的宗旨教育、党风廉政教育、依法行政教育与解决司法行政干警队伍中的实际问题结合起来，确保司法行政思想政治教育取得实效。特别要以维护司法公正和社会公信力为基本要求，继续加强法律服务队伍的管理和教育，规范执业行为，深入开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，加强对法律服务行业队伍的思想引导，不断丰富和创新法律服务行业思想政治工作的载体和形式，培养他们的职业操守和职业光荣感，使他们成为服务构建和谐社会一支有生力量。

二、着力提高司法行政队伍的整体素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的司法行政队伍

（一）切实加强领导班子的思想道德建设。强化学习载体，丰富学习内容，抓好党的路线方针政策的学习教育以及理想信念、根本宗旨、勤政廉政教育，切实增强基层领导班子的执政水平和决策能力。通过理论调研、读书活动、专题培训等多种形式，培养领导干部勤奋学习、敏于思考的自觉性，增强领导干部的思想理论水平，认真开展调查研究，切实增强领导班子解决问题、开拓创新、推动发展的能力。教育引导基层领导干部进一步解放思想、更新观念，始终保持奋发有为的昂扬斗志，进一步解决好领导班子的精神状态问题。

（二）大力加强党的基层组织建设。坚持用马克思主义中国化最新成果教育党员，在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动，开展学习《党章》的活动，进一步建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强发展党员工作，重点做好在基层一线和高知识群体、青

年中发展党员工作。启动培训党员工作，全面推进辅助教学平台、教学资源、骨干队伍和工作机制建设，广泛开展党员党性定期分析试点工作和评选表彰活动，切实提高党员队伍建设的质量和水平。积极推进党内民主建设，认真贯彻党员权利保障条例，加强党员民主意识教育，改进“三会一课”等组织生活的内容和形式，扩大基层党务公开的层次和领域，切实使党员的主体地位得到充分的尊重。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。开展党员执法执业竞赛，树立党员执法执业标兵，把党的先进性体现在各项执法执业活动中。

（三）大力加强人才队伍建设。认真做好人才培养工作，断创新人才选拔形式，加强人才队伍建设理论调研工作，积极探索司法行政人才队伍建设的新思路和新途径。进一步推动司法行政系统学习型队伍建设，注重理论武装，提高全体干警的理论素养；注重学习借鉴，开阔眼界，丰富知识；注重改进学风，加强调查研究，科学分析解决工作中的实际问题；注重创新提高，不断增强履行职责的能力；注重团队建设，形成民主、团结、和谐、进步的良好氛围，逐步建立司法行政队伍自我改进、自我提高的系统修复和完善机制。以“培养一批适应改革开放新要求的法律人才和司法行政各项业务领军人才”为目标，进一步加大教育培训工作力度，积极谋划全系统干部教育培训，扎实抓好初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等各类培训。切实加强以律师为主体的法律服务队伍教育培训，努力提高法律服务队伍整体素质，不断提升教育培训工作的整体水平。

三、大力加强队伍形象建设，为司法行政工作开展营造良好的内外

环境

（一）广泛开展廉政教育。按照 “一要干活、二要干净”的要求，大力倡导真抓实干、务求实效的作风，加强警示教育，在思想上为广大干警和法律服务工作者打一剂“预防针”和“强心针”。严格约束履职行为，以铁的纪律管理队伍，切实解决好新形势下执法不公、执法不严和服务态度“冷硬横推”等群众反映强烈的问题，树立司法行政队伍的良好形象。领导干部要起好表率作用，多干好事、少干错事、不干坏事，对家属子女和身边工作人员要从严要求，严格自律，要从纪律上加强约束，从制度上从严管理。要针对行政、执法、执业活动中的薄弱环节，特别是对影响严格公正文明执法的重点难点问题以及危害群众利益的不诚信执业等突出问题，采取有针对性的措施，进一步推进队伍履职行为的规范化建设。

（二）充分发挥先进典型的示范带动作用。切实做好表彰奖励工作，广泛开展寓教于乐、形式多样的文明创建活动，切实增强文明礼仪教育的实效；要以“为民、务实、清廉”为目标，以提高司法行政效能为重点，以开展“文明单位”、“文明科室”、“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人们公仆”等活动为载体，加强司法行政机关建设，着力建设学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型机关，在系统内形成心齐气顺、风正劲足的工作局面。

第五篇：加强新时期司法行政队伍建设增强反腐倡廉能力

加强新时期司法行政队伍建设

增强反腐倡廉能力

山城区司法局 牛学武

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展和社会进步、维护稳定和民族团结中发挥着不可或缺的作用。党的十七大为新世纪新阶段深入推进反腐倡廉工作提出了新任务、新要求。我们司法行政工作人员一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，适应新时期党风廉政建设的要求，进一步加强队伍建设为我区司法行政党风廉政建设工作提供根本保证。

一、当前我区司法行政队伍建设现状

区司法局编制16人，现有人员16人。其中局机关9人，乡镇、街道办事处司法所长7人。局班子成员中局党组书记、局长1人，局党组成员、副局长3人（含挂职1人），局党组成员、纪检组长1人。区司法局下辖7个司法所、8个法律服务所、1个公证处；局机关设区依法治区办公室、综合办公室、基层科、宣教科和法律援助中心等5个科室。主要担负着普法依法治理、人民调解、刑释解教回归人员安置帮教和基层法律服务管理等工作。近年来，山城区司法局认真学习贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度，围绕“抓班子、带队伍，抓监督、促管理”的工作思路，全面推行党风廉政建设目标责任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制

通过对局党组领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制。

（二）注重干部职工的教育管理，提高干部队伍整体素质 一是建立每周四学习教育制度，做到定时教育和随机教育相结合。组织干部职工认真学习党纪党规和领导干部廉洁从政的有关规定，强化了我区司法行政工作人员的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。二是通过组织观看正反两方面的典型专题片，使广大干部职工增强了忧患意识，牢固树立了居安思危，为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想。三是坚持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度体系。

（三）加强制度建设，从源头预防治理腐败

山城区司法局党组结合区司法行政工作实际制定了《山城区司法局落实和深化党风廉政建设责任制实施意见》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、责任追究等制度从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实，通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。

（四）加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律

一是及时召开义务监督员座谈会。让行风义务监督员能及时了解我局的工作情况，对我局当前和今后的工作提出了合理化的建议。二是向社会各界发放调查问卷，及时了解我局干部职工在党风廉政建设、服务态度、服务质量和机关作风方面的情况。较好地发挥了社会监督的职能作用。三是办事、办公透明化。坚持政务公开，促进党风廉政建设和行风建设工作。制作了公示，公开专栏，公示了我局各个科室、处、所的主要工作职责和各项办事程序，设立了举报箱、意见簿和举报电话。实行政务公开，强化了外部监督，有效地方便了办事人员，提高了办事效率。

二、存在的问题

近年来，我区司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力加强队伍建设，使干警的政治思想素质和防腐拒变能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，认真审视了党风廉政工作中存在的不足，主要体现在以下几个方面：

（一）督促检查不够到位。责任制考核检查的方式、方法简单，有的考核指标体系不够科学，操作性不够强。

（二）落实不够到位。虽然党风廉政建设责任制工作也做了一些,但不善于总结,汇报起来没有自己的亮点，结合实际不够，存在照搬上级的责任分工办法的现象。

（三）工作主动性不够高。部分干警存在司法行政在政法系统中地位低、职能软的思想基础，缺乏争创一流业绩的工作干劲，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

（四）基层法律服务所管理欠规范。有的法律工作者道德素质不高，追求经济利益多，履行义务少，偏离了基层法律服务所应有的运行轨道，不能有效维护当事人合法权益。

三、对策及建议

（一）加强政治思想教育。一是强化职业道德教育，突出抓好社会主义荣辱观教育，组织工作人员认真学习司法行政干警职业道德基本准则，努力增强工作人员的廉洁自律意识。二是加强领导班子建设。区级局机关领导班子是接受市局、区委、区政府的双重领导体制，因此，一要摆正位置，在业务上以市局为主，将市局的工作要求，在服务区委、区政府中心工作的过程中得到贯彻执行。二要充分发挥司法行政职能作用，研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本区的经济建设创造一个良好的投资环境和法制环境，能有所作为。三是加强组织制度管理。健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序，从理论和实务等方面对干警素质进行考察，对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍同，时通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

(二）运用典型教育手段进行反腐保廉教育。大力强化廉政典型教育，用正面典型引导工作人员，用反面典型警示工作人员，促使政治思想教育更贴近生活、贴近实际，避免步入“空洞说教的误区。要通过

长期的、不间断的教育，触及灵魂，触及思想。特别是要突出正反两个方面的典型教育、突出热点岗位和重点人员教育、突出各项廉政纪律教育，就是要用大道理管住小道理，管住歪道理，让大家深刻认识各项廉政建设规章制度的本质要求，弄清不廉洁的严重后果，对廉政建设的各项规定产生敬畏之感，从而自觉地在思想上划出警戒线，自觉地规范自己的言行，做到守法度，不逾矩。

（三）全面推行政务公开，主动接受社会监督。对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明。加大社会监督力度，随案向当事人发放廉政征求意见函，公布廉政监督电话，设立廉政举报箱，诚心接受当事人和人民群众的监督。同时，司法行政干警要不断提高接受监督的自觉性，主动接受来自各方面的监督，形成上下联动、齐抓共管的局面。

（四）继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是继续严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度。二是不断完善和充实我区司法行政的党风廉政建设责任制，本着“谁主管，谁负责”，“谁负责，谁承担责任”的原则，紧紧扭住“一把手”工程不放松，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，切实把党风廉政建设责任制落到实处。三是落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与经济责任目标管理考核，干部考核工作结合起来，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力，推动反腐倡廉工作深入开展。

（五）严格按照司法部的有关规定，强化法律服务所的管理。严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定。建立统收集，统一委派，凝难法律事务集体讨论，重要案件报告等项制度，建立对基层法律服务工作者遵守职业道德，执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度。统一收费、公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费管理制度。