检察院基层建设经验

第一篇：检察院基层建设经验

检察院基层建设经验

以管理促办案靠创新求发展

——关于“xx县人民检察院发展模式”的调查报告

xx县，位于xx省的北部山区，全县总面积3213平方公里，总人口34万。底子薄、基础差、属于国家级贫困县。正是在这种困境中，xx县人民检察院领导班子按照《人民检察院基层院建设纲要》的具

体要求，以“强化素质，加强基础，扎实创新，再竞一流”为总体工作思路，克服困难，积极运作，稳步推进，永攀新高，走出了一条“坚持素质兴检、抓好机制治检、突出文化育检、实现科技强检”的贫困山区基层检察院发展的新路子，使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展，为县域经济的发展做出了积极的贡献。他们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）坚持素质兴检

xx县检察院始终把提高干警素质作为检察事业兴旺发展的基础性工作来抓。一是强化教育，提高干警的政治思想觉悟。几年来，通过扎实开展“树讲求整”、“强化法律监督，维护公平正义”、“执法为民树形象”、“保持共产党员先进性教育”等项活动，组织干警系统学习，把传统教育与时事教育相结合，把大局意识教育与宗旨观念教育相结合，把理想信念教育与职业道德、职业纪律、职业作风教育相结合，激发了干警忠于职守、爱岗敬业、拼博创新、事争一流的工作热情。二是精心培育，提高干警的整体业务水平。他们以本院创办的业余学校为主阵地，以法律知识、检察业务知识、市场经济理论等内容为重点，以专题研讨、模拟法庭、疑难案例分析与研讨、内勤规范化展评、书记员记录比赛、法律文书制作比赛、法律知识有奖竞赛等灵活多样的形式开展岗位练兵活动。通过树典型、定任务、压担子、传帮带等形式精心培育专家型、专门型、复合型人才，1名干警被市院确定为学习标兵，并被省院确定为专家型人才培养对象，4名干警被确定为专门人才，收录市院人才信息库。全市检察系统学习标兵孙xx，利用业余时间刻苦钻严法律和微机知识，历时6年编辑了50余万字的《常见犯罪办案实用手册》，既为干警办案提供了方便，又带动全院干警养成了刻苦学习、积极进取、顽强拼搏的精神。与此同时，该院采取保证时间、安排经费等措施鼓励多种形式的学历学习。几年来，先后投入10余万元，为20余名干警解决了学历学习费用。

（二）抓好机制治检

该院坚持“从严治检”的方针，狠抓制度建设，建成了相互衔接的管理机制，使各项工作得到了有效规范。一是健全分级负责的责任机制。以签订量化目标责任书的方式，强化检察长、副检察长、业务部门负责人及干警之间的相互责任。二是建立科学合理的绩效考核机制。该院成立综合考核考评办公室，实行全员量化动态考核，每月由院综合考核考评办公室对科室和干警的工作实绩进行定期考核。变凭印象评价人为凭实绩评价人，对踏踏实实干工作的人是一种肯定和鼓励，对那些光吃闲饭不干实事的人也是一种警示和压力，从而逐步树立了务实重干的工作作风。三是完善奖罚分明的激励机制。一方面是实行全员量化动态考绩结果与奖罚挂钩制。优者奖，劣者罚；另一方面是实行中层干部末位淘汰制。对量化动态考核中排名在全市检察系统对口业务部门中末位的，追究部门负责人的责任，直至辞职。从而，变监督为利益引导，变强制为激励，鼓励全院干警为争取正当的利益去努力。四是推行竞争择优的用人机制。通过全面实行中层干部竞争上岗、任前公示制和民主推荐制，将量化考绩效果与用人挂钩，扩大了干警的知情权、参与权、选择权和监督权。促进干警奋发工作。通过竞争上岗提拔了18名中层干部，通过民主推荐提拔了6名实职领导干部。五是制定规范有序的办案机制。该院制定完善了一系列办案制度，形成了一整套的办案工作机制。建立了以《举报中心与反贪局协作初查制度》为内容的初查协作机制；以《联动配合制度》为主线的侦查工作机制；以《公诉部门办理自侦案件规则》为核心的审查工作机制；以《对自侦案件实施立案监督工作细则》、《对非国家工作人员经济犯罪案件进行立案监督的实施细则》和《驻所检察室收押释放检察工作规范》等为重点的诉讼监督工作机制；以实施《办案安全防范检警一体化实施规则》和《办案安全防范责任制》为主要手段的防范办案事故工作机制；以落实《“两错”责任追究制》为最后防线的责任查究机制，防止了执法的随意性。在此基础上，他们又以《自侦部门适用法律及法律文书检索系统》的研制成功为突破，完善了相应办案部门的工作流程，进一步从程序上规范了执法办案行为。六是落实严格周密的监督制约机制。为落实省院《关于对检察人员执法活动加强监督的暂行规定（试行）》，他们制定了《xx县人民检察院关于加强内部监督的实施办法》，明确了具体的监督办法与措施，强化了业务部门自我监督、相互监督和纪检监察部门的专门监督。同时，他们通过深化检务公开、及时向人大报送重特大案件的相关材料，定期

邀请人大代表、政协委员视察检察工作、实行人民监督员制度，强化了外部监督。

（三）突出文化育检

该院将丰富多彩的检察文化，作为培育干警良好的道德风尚、高尚的职业情操、奋发的精神状态的有效手段。一是打造x检精神。该院在机关一楼大厅设置了风纪镜，上面粘贴了“院荣我荣，院兴我兴”八个大字，并悬挂了“立检德、正检风、树检

威、兴检业”的固定标语，时刻警醒干警规范自己的仪容风纪，激发干警的主人翁责任感。这两条标语多年来一直激励引导着该院干警不断奋进，已成为x检人的精神支柱。二是搞好文体活动。该院每逢元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日都要组织联欢会、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比赛等各种文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶干警的情操。三是参与社会活动。该院对县委县政府安排的重大活动都认真组织参与，并以此作为展示检察机关良好形象的有力契机，干警通过参加文艺汇演、演讲比赛为院集体争得了荣誉，增强了集体荣誉感；通过参与扶贫济困献爱心活动和义务献血活动，强化了社会责任感。四是规范检察礼仪。该院制定落实了《干警礼仪规范》，规定了基本要求、礼貌用语、着装及个人仪容、信访接待礼仪、常用公务和日常规范用语等相关内容，并通过组织观看礼仪规范光盘，增强干警的感性认识，促使每位干警时刻保持检察官的良好公众形象。五是实施人文关怀。人性化的管理是该院强化管理的一大特色。他们落实了《从优待警十条措施》，实行领导班子成员与干警谈心制度；坚持做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访等“五必谈，四必访”；争取县委为20名干警解决了职级待遇；实行干警年体检和年休假制度；每年为干警购买人身意外伤害保险，为聘用人员购买基本养老保险；落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇；干警生日时，院领导为其送上蛋糕和贺卡表示祝贺。浓郁的人情氛围激发了干警的工作热情。

（四）实现科技强检

2001年以来，该院通过“依靠自身，争取支持”，共投入800余万元兴建了办案技术综合楼，使人均办公面积达到了53平方米；干警集资建成了住宅楼；更新了8辆办案用车；装备了投影仪、多功能一体机、手提复印机、录音笔等办公、办案设备；规范警务区建设，建成了标准化审讯监控室、询问室和医务接待室；添置了45台微机，使人均达到了1.2台，为部门负责人以上领导配置了笔记本电脑，并建成了机关计算机局域网，连接了检察专线网；加强了微机操作和网络技术培训，基本实现了办公自动化和现代化。信息化建设步伐的加快和相关技术的有效应用，在加大办案力度和监督力度、提高执法水平和办案效果等方面发挥了重要作用。与2002年相比，干警减少了14人，案件数量增加了40，但所有案件均在法定期限办结，并且质量明显提高。

二、取得的成效

（一）队伍结构和知识结构有了显著变化。该院现有7名班子成员，平均年龄39岁，比上届班子成员小5岁，本科以上学历达100，其中，法律本科毕业100；现有42名干警，其中，具有检察官法律职务的人数33人，占全院人数的78.6，检察人员本科以上学历34人，占检察人员总人数的81，比2002年底增加35.8个百分点；法律专业本科、专科毕业人数达39人，占全院总人数的93，提前两年完成了学历教育目标。队伍结构的专业化，知识结构的不断更新，有效促进了检察工作的开展。

（二）检察职能得到充分发挥。三年多来，共查处职务犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反贪案件实现了连续7年立案侦结率、立案公诉率、立案有罪判决率的100。先后查处了3件创建院以来新纪录的案件：6天抓捕涉嫌贪污50万元携款潜逃疑犯县电建公司原出纳员马某，创出了短期内抓捕逃犯的新纪录；办结县建行高某涉嫌贪污40万元大案，开创了全市检察系统侦诉“零供述”案件的先例；查处了本县首例副处级领导干部涉嫌犯罪案件。所办理的331件审查逮捕案件和374件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象，所有案件的起诉率、有罪判决率和法定时限内审结率均在全市名列前茅。民行部门的“检察官提示法”、控申部门的“来访者之家”、反贪部门的“反贪局与法警大队办案安全防范一体化实施规则”、公诉部门“办理自侦案件规则”、政工部门的网上政工园地等创新性工作不仅使检察职能得到了充分的发挥，还使本部门的工作进入了全市的先进行列，进一步提升了全院检察工作的整体水平。

（三）队伍层次得到了明显提升，检察形象不断光大。通过努力，该院的队伍建设得到了有效加强，队伍的整体素质得到了明显提升。涌现出了“全国文明接待室”、全省“十佳反贪局”、全市“先进纪检组”及全省“优秀侦查员”、全市“十佳检察官”等许多先进集体和优秀检察官。院集体保持了连续8年市级“先进检察院”连续4年省级“先进检察院”荣誉称号；两次被省院命名为“模范检察院”；先后被最高人民检察院评为“全国检察机关人民满意检察院”、“全国先进检察院”、荣记“集体一等功”；全院干警保持了连续15年无违法无违纪的成绩；连续多年院领导班子在年度测评中“优秀率”为100，检察工作报告在人民代表大会上赞成票率为100，在省院推行的基层检察院分类管理工作中，该院凭借自身的实力被确定为一类院。

三、几点体会

体会之一：过硬的班子是该院得以发展的关键。火车跑得快，全凭车头带。该院之所以一年一个新台阶，就是靠一支年轻、团结、高效、廉洁、务实、创新的好班子。合理的年龄结构、良好的知识结构，增强了班子的活力；团结协作的优良品行凝聚着整个队伍，优质高效的工作业绩激励着整个队伍，清正廉洁的纪律作风感染着整个队伍，勤政务实的工作作风带动着整个队伍，开拓创新的工作劲头引领着整个队伍。

体会之二：队伍建设是检察工作永恒的主题。好的班子还要有好的队伍。几年来，该院对队伍建设常抓不懈，造就了一支拉得出、打得响、特别能战斗的检察队伍。在工作中，干警们勤奋敬业、刚正不阿、清正廉洁，恪尽职守；工作之外，干警们热爱生活，忍得清贫，耐得寂寞。从而，使这支队伍成为领导信赖的队伍、群众满意的队伍。

体会之三：规范的管理制度，良好的工作机制，是检察事业常胜不衰的有力保证。该院多年来能够取得荣誉、保持荣誉并更上一层楼，靠的就是规范严格的管理制度和长期有效的良好机制。通过运行，把一切检察工作纳入与其相应的机制之中，使每项工作有板有眼，有章可循。每位干警无论在什么样的岗位，都知道自己应该干什么、怎么干，应该注意什么、怎么注意，这种权清责明的运行机制，在全院营造了“创业有机会，干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动了全院干警的积极性、主动性和创造性，形成了拼搏、创新、进取的良好氛围。极大推动了检察工作的深入开展。

体会之四：探索创新是检察事业向前发展的不竭动力。2002年以来，该院始终坚持抓好创新性工作，年年有新举措，年年有新进步，为检察事业的发展注入了新的活力。先后有10多项特色工作，被市院转发推广，有2项被市院评为“工作创新奖”，有2项被省院转发推广，有6项被《检察日报》、《承德晚报》等相关媒体报道，有效地推动了各项检察工作的开展。

体会之五：坚持胸怀全局、服务发展，做到有为有位、争取支持是基层检察院不断发展的有效途径。贫困山区基层检察院要想发展，光靠自身的力量是很难实现的，必须依靠各级领导的重视、关注和相关部门的大力支持。该院在强化自身建设，积极大胆办案，正确履行职责，服务工作大局的同时，经常向县委和上级院请示汇报工作，向县人大报告工作，并时常邀请领导来院视察工作，陈述现状，表明决心，以一流业绩和良好形象赢得领导的重视、人民群众的信任和社会各界的支持。

第二篇：2016工会基层建设经验主持词

2016工会基层建设经验主持词

各位领导，同志们：

为了贯彻全国、全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，今天市总工会在这里召开全市工会基层组织建设经验交流会。这次会议主要任务是传达全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，总结交流我市工会基层组织建设经验，部署我市工会基层组织建设工作，以创新精神加强我市工会基层组织建设，增强基层工会的活力，充分发挥基层工会的作用，为推动科学发展、实现后发崛起作出贡献。

参加今天会议的人员有：市总工会班子成员、机关部室负责人，各县（市、区）总工会主席、组织部长，部分镇（街道）工会和非公有制企业工会的主席代表，市各产业工会和市直机关工委会主席，中央、省驻湛单位和市直单位的工会主席共200多人。

出席今天会议省总工会和市领导有：中共市委副书记、政法委书记，省总工会基层组织建设部部长，市人大常委会副主任、市总工会主席，让我们以热烈掌声表示欢迎和感谢。这次会议议程有三项：

1、传达全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神；

2、典型经验介绍；

3、领导讲话。

下面进行会议第一项议程：请市总党组书记、常务副主席同志传达全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，大家欢迎。

刚才李书记已传达了全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，请各位同志认真领会好贯彻好省总会议精神，把工作做好。

下面进行第二项议程：典型经验介绍，大会发言的有县总工会、区总工会、供电局工会、影碟有限公司工会等4个单位。

请县总工会女工委主任、副主任科员发言，大家欢迎。

县总工会在会上发言的经验是：以抓创建劳动关系和谐企业为抓手，促进工会工作的开展，有力地加强了基层工会组织建设，增强了基层工会的活力，为发展经济、构建和谐社会作出了贡献。

下面，请区总工会主席发言，大家欢迎。

区总工会发言的特点是：该区适应新时期新形势发展，把原重点抓国营事业单位工会基层组织建设转移到重点抓非公有制企业工会组织建设，该区非公有制企业工会组建和发展会员，发挥非公有制企业工会的作用、增强活力，收缴非公有制企业工会经费都取得较好成绩。

下面，请供电局工会主席发言，大家欢迎。

供电局主要经验是，该局被全总评为全国模范职工之家后，如何把模范职工之家不断提高建家水平，该局工会根据上级工会要求，探索建立了“会员评家”机制，开展了会员民主评议职工之家活动，使建家工作整体水平得到了有效提升，充分发挥了家的作用，真正成为有作为、职工信赖的职工之家。

下面，请市影碟有限公司工会副主席发言，大家欢迎。

影碟有限公司的经验特点是，该公司是一个外资的私营企业，该企业的老板非常重视工会工作，关心员工，不但积极支持建立工会，而且积极支持工会工作，使工会能围绕公司工作部署和每年工作目标，积极开展工作，搞得非常活跃，充分发挥了工会的作用，促进了企业和谐稳定发展。

以上4个单位发言，经验做法都很好，值得我们学习。另外，会上还印发了13个单位工会书面经验材料，他们的经验都各具特色，各地各单位都要认真学习，借鉴别人的好经验好做法，创造性做好本单位工会工作。下面进行第三项议程：领导讲话

1、下面请市人大常委会副主任、市总工会主席讲话，大家欢迎。

刚才，陈主席在讲话中讲了4个方面的问题，总结肯定了我市几年来工会基层组织建设的成绩，阐述了工会基层组织建设的重要意义，从三个结合提出进一步加强我市工会基层组织建设的具体工作要求，并要求各级工会切实加强对工会基层组织建设的领导。陈主席讲话可操作性强，具有很强的指导意义，讲话非常重要，各级工会要认真领会好讲话精神，把陈主席讲话贯彻到实际工作中去，切实加强我市工会基层组织建设。

2、请省总工会基层组织建设部部长讲话，大家欢迎。

周部长在讲话中充分肯定了我市工会基层组织建设工作所取得的成绩，并对我市工会基层组织建设提出点要求，希望我市各级工会要按周部长要求，扎实地、创造性抓好工会基层组织建设。

3、下面，请市委副书记、政法委书记讲话，大家欢迎。

刚才，严书记的讲话从统一思想，充分认识加强工会工作的重要性；立足实际，以良好的精神状态推进工会工作的创新发展；大力加强党府对工会工作的领导等三个方面提出了要求，严书记讲话十分重要，指导性强，各级工会要认真学习严书记讲话，并按严书记要求，积极争取各级党委对工会工作的重视和支持，加强我市工会工作领导。在各级党委的领导下，进一步做好我市工会基层组织建设，开创我市工会工作新局面。

同志们，今天的会议三项议程已进行完毕。会上，书记传达了全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，县总工会等4个单位作了经验介绍，市人大常委会副主任、市总工会主席、省总工会基层组织建设部部长、市委副书记、政法委书记分别作了讲话。今天的会议既交流了我市工会基层组织建设的经验，又有省市三位领导在会上讲话，对我市工会基层组织建设提出了具体的要求，会议开得很成功。同志们，今天的会议十分重要，既是一个经验交流会，又是一个动员会、推进会，对于进一步抓好我市工会基层组织建设意义十分重大，为此，各地各单位必须认真贯彻好这次会议精神，把这次会议作为抓好工会基层组织建设新的起点，创造性扎实地抓好工会基层组织建设工作。下面，我就如何贯彻好这次会议精神，提出几点要求：

1、各地各单位要尽快将这次会议精神，向各地各单位党委主管工会工作领导汇报，争取党政领导的重视和支持，切实加强对工会的领导。

2、各县（市区）总工会要在今年底前筹备召开工会基层组织建设会议，把省、市会议精神传达贯彻下去，扎实地把工会基层组织建设工作做好，抓出成效。

3、我会与市委组织部联合制发了《关于建立党工联建机制进一步推进基层党组织和工会组织建设的意见》，请各县（市区）总工会要与当地组织部门、各单位要与本单位党组织加强联系，认真落实好这份文件精神，做好我市党建带工建、党工共建工作，进一步推进我市党工共建，为我市经济建设、构建和谐社会作出贡献。在贯彻中，有什么好经验好做法，请及时报告市委组织部和市总工会，以便推广交流，促进工作。

4、今年，我市工会组建和发展会员工作时间已过了大半，只剩下一个月时间。各县（市、区）总工会要自我检查一下是否落实了任务。各地要把抓好今年工会组建和发展会员工作作为贯彻落实这次会议的一个实际行动，集中时间，集中精力抓紧抓好工会组建和发展会员任务的落实，务必在9月底前完成工会组建和发展会员任务，确保全市基层工会和会员数增长5%至8%，努力实现全市新增基层工会和新增会员的目标。同时，要按要求，科学地实事求是地做好年终统计工作。

各地要把这次会议精神贯彻情况，于今年11月底前报市总工会组织部。

第三篇：国税基层建设经验汇报材料

一手抓征管，一手抓服务，打造优质XX办税模式

——XX区国税局经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

很高兴今天我们能齐聚一堂，互相交流，互相学习，共同回顾2010年国税工作所取得的各项成绩。2010年，是艰苦奋斗的一年，是硕果累累的一年，我们XX国税人在泸州市国税局和区委、区政府的领导下，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，全面贯彻落实科学发展观，坚持“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路，用智慧和汗水谱写下了又一新的篇章，实现国税税收收入稳步增长。开创了税收征管模式严格有序，纳税服务质量不断提升，班子队伍建设廉洁高效的新局面。下面，我以XX区国税局在组织税收收入、加强税收征管、提升纳税服务质效方面所做的成绩与各位进行交流，望多多提出宝贵意见。

一、两个基本目标，小区县国税作出大文章

一直以来，XX区的国税收入规模，都排在四县三区的末尾。直到去年，才小幅高于合江和叙永。所以有句玩笑话：XX区的“区”不是“市区”的“区”，也不是“县区”的“区”，而是“区乡”的“区”。可以说，一直以来，XX区国税所辖税源弱，收入规模小的基本状况一直没有改变。弱归弱，小归小，XX国税的发展却不能慢，工作也不能少。

“十一五”期间，XX国税收入从2005年的6809万元到

2010预计超过23000万元，翻了三倍多。纵观“十一五”,XX区国税局共组织国税收入超过58000万元，较“十五”期间增长130%。

在困难中取得的成绩，更显出因地制宜，长远规划的重要性。十一五期间，XX国税围绕两个基本目标，开展一系列的工作，确保税收主业稳步发展。

第一个基本目标是“高效率”。2006年，XX区国税局“集中征管、分类管理，整合资源”，全区国税系统实现同城集中办公。2007年，成立专司个体税源管理的专业化分局，2008年在全系统强力推行征管一体化制度，随着一系列的措施推进，税收征管业务实现由全到专，由专变精的转变，效率自然稳步提高。

我局全面实施问题管理、风险管理、数据管理、分类管理，落实好科学化、精细化管理措施，在保障征管质量大前提下，不断深挖征管效率。其中包括推行分类管理。XX国税以全面建立税收管理员管户制度为载体，以推行局领导班子管户为抓手，全面建设区局机关基层一体化、区局板块化新征管格局，推行全员征管模式。一是在今年4—6月，区局组织一次分类构建征管工作格局和征管范围划分的专题调研活动，通过广泛征求意见建议，形成我区分类构建征管工作格局的指导性意见，统一规划，分步实施。二是按照依法、规范、精简、效能原则，压缩征管机构的层次和数量，逐步实现扁平化目标;进一步优化内设机构职能配置，充分体现

效率，积极探索和试点。三是建立全员征管、领导管户的征管制度。区局要求各部门要积极探索税收管理员、基层分局长、区局业务科室、区局领导全员参与税收征管的制度，明确各级各部门及人员的管理内容、对象、重点、目标等。每名领导班子成员都确定了一个低税负行业、或一户以上低税负企业或者欠税大户作为管理、分析对象，认真剖析税负偏低的原因，落实相应的管理措施，找出行业税收管理的工作规律，以指导全局性工作。通过领导班子成员管户，带动了了本单位征管质量的提升。

第二个基本目标是“有秩序”。确切的说，是要在结合传统征管经验、继承优良工作方法的同时，积极推进全局统筹，让征管工作更有秩序。我局坚持召开每月工作例会，通过部门发言、分管领导提出要求、主要领导统筹安排的会议模式，集中高效的解决近期工作问题。会上开展税收收入分析、征管工作交流以及其他内部管理工作通报，首先做到信息通畅。在摸清收入形势、明确工作目标前提下，进行全面、深入、细致的分析，研究制定工作方法，落实工作任务。通过工作例会进行全局统筹是XX国税工作质量内部控制的重要尝试。通过统筹，一方面避免了收税征管主业与机构管理工作的矛盾，另一方面也杜绝了各业务部门处理业务问题中的冲突。此外，XX国税还通过完善征管质量综合评价体系、深入开展“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”等

征管主题活动、建立完善自我查错、自我纠错的长效机制等工作，让全局工作有计划、有目标、有重点的开展。

高效有序，是现代税收发展的主要价值取向。XX区国税局“高效率”“有秩序”这两个基本目标，也是长期的、深刻的。它要求我们在工作中，要把“聚财为国，执法为民”的精神宗旨上升为“如何聚财为国，怎样执法为民”的现实思考。

二、两个工作法宝，老业务XX发现新亮点

税收征管职能逐渐向服务性转变，这是新时期社会职能转变和税收执法功能由“强制型”向“服务型”转变的重要变革。省局明确提出纳税服务是税务机关的基本职责，树立“视纳税人为客户”、“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”等现代税收理念，要求“以纳税人为中心”重建税收工作机制和制度。随着税收改革发展的深入，纳税服务逐渐融入税收征管、执法、信息化、基层建设、和谐国税建设等各方面工作中。近几年，提升纳税服务质量和开展纳税评估成为XX国税税收工作屡建新功的法宝。

第一个法宝是纳税服务。要说纳税服务，但看XX国税局的办税服务厅，的确有些捉襟见肘。租用的办公场所不但面积不足，而且服务大厅里还容纳了另外两个分局办公。但是，我们的纳税服务厅已经建设成为市级“巾帼文明岗”、“文明示范窗口”，在2007年全区行风测评中荣获第二名好成绩。

取得这项成绩的经验有两点。一是硬件不足软件补。在贯彻落实“一窗通办”工作时，面对由于大厅面积不足造成的窗口少、休息区域小等先天硬件不足，我们通过设立纳税服务导办岗、岗位管理AB角，大力落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，提高我们的软件水平，把减少纳税人的等待时间、确保纳税人办税顺畅转化为纳税人满意度。二人才确保软件好。在推行“一窗通办”业务的过程中，为了使办税服务厅干部职工尽快熟悉业务，我们先是做到人员保障。区局加大对办税服务厅人才倾斜力度，省级“纳税服务标兵”罗宁同志继续挂帅，配给了一批富有经验的干部，并分配了4名新入职大学生充实，其中包括一名硕士。标兵、能手加专业特长人员的组合，有效的提高了办税服务厅的人员素质和服务质量。其次是建立完善的学习制度。根据办税服务厅的实际情况，通过岗位互换，动员干部职工在实践中探索，在实践中学习；每月定期举行业务学习，提出工作中遇到的问题、相互交流工作经验，形成了“老同志带新同志，新同志帮老同志，相互学习，共同进步”的良好的学习氛围，全面提高窗口人员的综合业务处理能力；同时通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使职工牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好

纳税人服务工作。开展岗位大练兵，提升办税服务厅人员工作素质，大力营造优美和谐的办税服务环境，给纳税人提供一个便捷、高效、舒心的纳税环境，促进征纳关系的和谐。

从今年9月份开始，办税服务厅“一窗通办”窗口共受理了纳税上门申报952户次，报税清卡236户次，受理各类文书121份，新增税务登记38户，征收税款20402426.88元。综合服务窗口通办税务登记、文书受理、申报征收和发票认证、领购、代开等多项涉税事宜，有效解决了原来窗口分工过细、不同窗口忙闲不均和纳税人排队等候等问题，“一窗通办”业务受到了纳税人的一致好评。

第二个法宝是纳税评估。纳税评估是近几年兴起的新管理手段，XX国税也在积极探索。通过仔细钻研和反复实验，XX国税创建出一套行之有效的纳税评估方式，在对全区加油站行业、药品零售行业、制砖行业、摩托车行业进行纳税评估方面，总结出了丰富的经验。一是迅速组建起领导机构，对重点企业进行纳税评估。加强评估工作的组织协调，落实办事机构，明确由征管部门牵头，各业务科室密切协作、相互配合；完善工作机制，抽调业务骨干，细化工作职责，加强宣传辅导，打消企业顾虑，拓展评估范围。二是采用多种方式，寻求最佳行业评估模式。如对加油站采取“以进控销、机表对比、账库结合”的办法，通过收入比对法、税负对比法和库存核实法等方式，对评估单位税收情况的真实性、准确

性、合理性进行综合性评定，及时发现、纠正和处理纳税疑点，共查补税款27546.51元。三是充分利用第三方数据。对制砖行业的评估中，主动从电力公司提取各个企业的用电数据，结合煤耗和人工工资等辅控指标建立评估模型，共评估税款43.9万元，与去年同期相比增长61.78%。对医药行业的评估中，通过调取医保卡刷卡信息，也取得了良好的效果。四是要“评估一个行业，规范一个行业”，纳税评估显长效。在对行业纳税评估后，通过横向对比各个企业纳税指标，XX国税局建立起行业税负率预警。对指标告警的企业或采取再次评估，或转入检查、稽查，极大的增强了对行业税收的把握，清理整顿了税收秩序。对砖厂等一些特殊企业，还对纳税申报作出了补充规范，要求企业每月附带报送电费发票，增强对涉税信息的掌握。

各位领导、同志们，XX国税虽然取得了一些提高，但是在很多方面还有不足，尤其是和先进区县相比，差距很大。以上只是XX国税在工作中的一些经验和窍门，如有错误和不足，请批评指正。谢谢。

第四篇：国税基层建设经验汇报材料

创新服务手段 深挖服务潜能

打造优质涧西办税模式

——涧西区地方税务局基层所建设纪实

一、以分类管理突破口，注重求“细”，深化征管基础建设

按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路，我局结合税源实际，抽调精干力量，成立了纳税评估专项工作小组，推行分类管理，摸索行业规律，创设纳税评估数学模型，建立电子税源档案，在基层征管基础建设上取得了一定成效，的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”省局网页“工作为全年税收任务的”上，截至月中旬，奠定了坚实基础。

石料行业

“分类管理”的经验交流材料刊登在纳税评估，查补税款万元，占当期税收收入的，一是细化行业分类，开展典型调查，摸索行业管理规律。我们选取同行业中若干个典型企业，通过典型调查，发展其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息，在实际测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中，我们到了一些行业特点：⒈经营场所固定，资金投入大，高利润、低税负；⒉，以为

纳税人，安装了税控装置，但

税控装置的价格可以人为，可销售收入的失实，税务机关管理的依据；⒊

管理，税控装置上的销售量一项则较为

代理或聘用会计、；⒋进货

了帐簿，但会计人员素质参差不齐，会计核算不规范，偷税目的而做假帐的的反映加油站的经营情况，甚至灵活、繁多，但

渠道

自于周遍各地的石油、石化两家公司，且销售防护措施 较为到位，但多位家庭自营，细化信息筛选，行业评估，交叉、重复；⒌个体加油站证件齐全，费用开支

较少、较为单一。

评估数学模型。在摸清行业规律的基础上，行业规律性的、与企业生产经营关对企业的涉税信息分析、测算，筛选出联度较强的信息指标，道、销售也应该相同。大胆

起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点，从进货渠

一样，当然税负，我局、成本费用上分析，个体加油站应该与国有加油站利润，的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的了从量核定征收的管理办法，在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上应纳税额，即

当期应纳增值税税额（型号）成品油

售量（型号）成品油

际销售量……

题为主，细化责任分配，对

税额实

税额×销

查管互动，明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问

移交稽查

向管理

查处，稽查反馈，地

稽查时也尽

了查管的重大偷税问题要的管理漏洞，地实施按行业检查，良性互动。收方法堵住加油站的漏洞，对个体加油站辅以必要的管理措施，“管住管好”的目的。

纳税人的管理适用从量核定征政策及

管理办法，管查互动搞好控管，才能真正

二、以党建工

我局

口，注重求“实”，优化干部队伍建设

基层，优化稳定干部队伍显得格外了干部队伍建设的深化。

县直属规章制度，党建工作的规范程度直接决定党务工作的成制定了《日常党务工作意见》、《日常党务

。近年来，全市国税系统的口，我局以做实党建工 制度内容定的实。了败。几年来，工作规则》、《党建工作职责》、《组织发展工作意见》、《党建工作运行办法》等系列党务工作文件，对 党建工作的了

作用。本

制定当年的党建工作分工

监督。，修订是在日常工作管的实。年初都要党建工作考核办法，对日常的党建工作监督“三会一课”、民主评议、组织发展、党员管理等制度得力，收到了“五个做思想教育工作与施教、预防疏导、体贴

”。即：党建教育与国税

做思想教育工作

工作，程序，操作规范，了整体渗透；

了齐抓共管；大道理与因人，注重了讲求实效；激励机制与自我约束，再塑了国税形象。的了自建自励；经常性的思想教育活动同政治活动 工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动了起来，将设计党建管理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作分解为个子地杜绝了疲于应付的干，干成问题。

四是党员教育抓的实。要，教育专题、及

注重党员政治理论教育。，不

期政治工作

需，划定百分值。如今，我局已从，也解决了

日常促考、年终评考的“双层”考核制，上解决了各支部应该干党员干部

做，时候样的问题，怎么做，做怎样的坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。

国税工作，注重对党员的现代科学文化知识学习教育。对党员的社（更多

锤炼多精彩文章来自“秘书不求人”）会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育，党员干部的个人素质。彩的教育活动，教育。，还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。党员蓬勃向上的形象，让受教育者在获取知识的感受潜移默化的五是活动载体选的实。“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、。近年来，我局已有余殊荣；党员干部累计为“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动，服务于党建工作的人次受到市级通报表彰；县局、基层所荣获二十多项市级社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。地激发了党建工作的活力。

参观学习党建工作

六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外经验，总结党务工作时都要深挖自身党建工作意见都要在上台阶的党建工作思路和

浓，党员、县委、的问题和

。今年，又，每年制定党建工作新的党建工作责任追究办法。县局党建工作障作用做的好，对县局连年作用。

上进意识强，党建工作服务税收中心工作的保“

管理”、“争先晋位”先进

行列

三、以尊敬的各位领导、同志们：

很高兴今天我们能齐聚一堂，互相交流，互相学习，共同回顾2010年国税工作所取得的各项成绩。2010年，是艰苦奋斗的一年，是硕果累累的一年，我们XX国税人在泸州市国税局和区委、区政府的领导下，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，全面贯彻落实科学发展观，坚持“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路，用智慧和汗水谱写下了又一新的篇章，实现国税税收收入稳步增长。开创了税收征管模式严格有序，纳税服务质量不断提升，班子队伍建设廉洁高效的新局面。下面，我以XX区国税局在组织税收收入、加强税收征管、提升纳税服务质效方面所做的成绩与各位进行交流，望多多提出宝贵意见。

一、两个基本目标，小区县国税作出大文章

一直以来，XX区的国税收入规模，都排在四县三区的末尾。直到去年，才小幅高于合江和叙永。所以有句玩笑话：XX区的“区”不是“市区”的“区”，也不是“县区”的“区”，而是“区乡”的“区”。可以说，一直以来，XX区国税所辖税源弱，收入规模小的基本状况一直没有改变。弱归弱，小归小，XX国税的发展却不能慢，工作也不能少。

“十一五”期间，XX国税收入从2005年的6809万元到2010预计超过23000万元，翻了三倍多。纵观“十一五”,XX区国税局共组织国税收入超过58000万元，较“十五”期间增长130%。

在困难中取得的成绩，更显出因地制宜，长远规划的重要性。十一五期间，XX国税围绕两个基本目标，开展一系列的工作，确保税收主业稳步发展。

第一个基本目标是“高效率”。2006年，XX区国税局“集中征管、分类管理，整合资源”，全区国税系统实现同城集中办公。2007年，成立专司个体税源管理的专业化分局，2008年在全系统强力推行征管一体化制度，随着一系列的措施推进，税收征管业务实现由全到专，由专变精的转变，效率自然稳步提高。

我局全面实施问题管理、风险管理、数据管理、分类管理，落实好科学化、精细化管理措施，在保障征管质量大前提下，不断深挖征管效率。其中包括推行分类管理。XX国税以全面建立税收管理员管户制度为载体，以推行局领导班子管户为抓手，全面建设区局机关基层一体化、区局板块化新征管格局，推行全员征管模式。一是在今年4—6月，区局组织一次分类构建征管工作格局和征管范围划分的专题调研活动，通过广泛征求意见建议，形成我区分类构建征管工作格局的指导性意见，统一规划，分步实施。二是按照依法、规范、精简、效能原则，压缩征管机构的层次和数量，逐步实现扁平化目标;进一步优化内设机构职能配置，充分体现效率，积极探索和试点。三是建立全员征管、领导管户的征管制度。区局要求各部门要积极探索税收管理员、基层分局长、区局业务科室、区局领导全员参与税收征管的制度，明确各级各部门及人员的管理内容、对象、重点、目标等。每名领导班子成员都确定了一个低税负行业、或一户以上低税负企业或者欠税大户作为管理、分析对象，认真剖析税负偏低的原因，落实相应的管理措施，找出行业税收管理的工作规律，以指导全局性工作。通过领导班子成员管户，带动了了本单位征管质量的提升。

第二个基本目标是“有秩序”。确切的说，是要在结合传统征管经验、继承优良工作方法的同时，积极推进全局统筹，让征管工作更有秩序。我局坚持召开每月工作例会，通过部门发言、分管领导提出要求、主要领导统筹安排的会议模式，集中高效的解决近期工作问题。会上开展税收收入分析、征管工作交流以及其他内部管理工作通报，首先做到信息通畅。在摸清收入形势、明确工作目标前提下，进行全面、深入、细致的分析，研究制定工作方法，落实工作任务。通过工作例会进行全局统筹是XX国税工作质量内部控制的重要尝试。通过统筹，一方面避免了收税征管主业与机构管理工作的矛盾，另一方面也杜绝了各业务部门处理业务问题中的冲突。此外，XX国税还通过完善征管质量综合评价体系、深入开展“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”等征管主题活动、建立完善自我查错、自我纠错的长效机制等工作，让全局工作有计划、有目标、有重点的开展。

高效有序，是现代税收发展的主要价值取向。XX区国税局“高效率”“有秩序”这两个基本目标，也是长期的、深刻的。它要求我们在工作中，要把“聚财为国，执法为民”的精神宗旨上升为“如何聚财为国，怎样执法为民”的现实思考。

二、两个工作法宝，老业务XX发现新亮点

税收征管职能逐渐向服务性转变，这是新时期社会职能转变和税收执法功能由“强制型”向“服务型”转变的重要变革。省局明确提出纳税服务是税务机关的基本职责，树立“视纳税人为客户”、“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”等现代税收理念，要求“以纳税人为中心”重建税收工作机制和制度。随着税收改革发展的深入，纳税服务逐渐融入税收征管、执法、信息化、基层建设、和谐国税建设等各方面工作中。近几年，提升纳税服务质量和开展纳税评估成为XX国税税收工作屡建新功的法宝。

第一个法宝是纳税服务。要说纳税服务，但看XX国税局的办税服务厅，的确有些捉襟见肘。租用的办公场所不但面积不足，而且服务大厅里还容纳了另外两个分局办公。但是，我们的纳税服务厅已经建设成为市级“巾帼文明岗”、“文明示范窗口”，在2007年全区行风测评中荣获第二名好成绩。取得这项成绩的经验有两点。一是硬件不足软件补。在贯彻落实“一窗通办”工作时，面对由于大厅面积不足造成的窗口少、休息区域小等先天硬件不足，我们通过设立纳税服务导办岗、岗位管理AB角，大力落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，提高我们的软件水平，把减少纳税人的等待时间、确保纳税人办税顺畅转化为纳税人满意度。二人才确保软件好。在推行“一窗通办”业务的过程中，为了使办税服务厅干部职工尽快熟悉业务，我们先是做到人员保障。区局加大对办税服务厅人才倾斜力度，省级“纳税服务标兵”罗宁同志继续挂帅，配给了一批富有经验的干部，并分配了4名新入职大学生充实，其中包括一名硕士。标兵、能手加专业特长人员的组合，有效的提高了办税服务厅的人员素质和服务质量。其次是建立完善的学习制度。根据办税服务厅的实际情况，通过岗位互换，动员干部职工在实践中探索，在实践中学习；每月定期举行业务学习，提出工作中遇到的问题、相互交流工作经验，形成了“老同志带新同志，新同志帮老同志，相互学习，共同进步”的良好的学习氛围，全面提高窗口人员的综合业务处理能力；同时通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使职工牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好纳税人服务工作。开展岗位大练兵，提升办税服务厅人员工作素质，大力营造优美和谐的办税服务环境，给纳税人提供一个便捷、高效、舒心的纳税环境，促进征纳关系的和谐。

从今年9月份开始，办税服务厅“一窗通办”窗口共受理了纳税上门申报952户次，报税清卡236户次，受理各类文书121份，新增税务登记38户，征收税款20402426.88元。综合服务窗口通办税务登记、文书受理、申报征收和发票认证、领购、代开等多项涉税事宜，有效解决了原来窗口分工过细、不同窗口忙闲不均和纳税人排队等候等问题，“一窗通办”业务受到了纳税人的一致好评。

第二个法宝是纳税评估。纳税评估是近几年兴起的新管理手段，XX国税也在积极探索。通过仔细钻研和反复实验，XX国税创建出一套行之有效的纳税评估方式，在对全区加油站行业、药品零售行业、制砖行业、摩托车行业进行纳税评估方面，总结出了丰富的经验。一是迅速组建起领导机构，对重点企业进行纳税评估。加强评估工作的组织协调，落实办事机构，明确由征管部门牵头，各业务科室密切协作、相互配合；完善工作机制，抽调业务骨干，细化工作职责，加强宣传辅导，打消企业顾虑，拓展评估范围。二是采用多种方式，寻求最佳行业评估模式。如对加油站采取“以进控销、机表对比、账库结合”的办法，通过收入比对法、税负对比法和库存核实法等方式，对评估单位税收情况的真实性、准确性、合理性进行综合性评定，及时发现、纠正和处理纳税疑点，共查补税款27546.51元。三是充分利用第三方数据。对制砖行业的评估中，主动从电力公司提取各个企业的用电数据，结合煤耗和人工工资等辅控指标建立评估模型，共评估税款43.9万元，与去年同期相比增长61.78%。对医药行业的评估中，通过调取医保卡刷卡信息，也取得了良好的效果。四是要“评估一个行业，规范一个行业”，纳税评估显长效。在对行业纳税评估后，通过横向对比各个企业纳税指标，XX国税局建立起行业税负率预警。对指标告警的企业或采取再次评估，或转入检查、稽查，极大的增强了对行业税收的把握，清理整顿了税收秩序。对砖厂等一些特殊企业，还对纳税申报作出了补充规范，要求企业每月附带报送电费发票，增强对涉税信息的掌握。

各位领导、同志们，XX国税虽然取得了一些提高，但是在很多方面还有不足，尤其是和先进区县相比，差距很大。以上只是XX国税在工作中的一些经验和窍门，如有错误和不足，请批评指正。谢谢。

第五篇：市地税局基层建设经验材料

文章标题：市地税局基层建设经验材料

春风化雨润万物求实创新促税收

——##**地区**市地方税务局基层建设经验材料

几年来，**市地方税务局紧紧围绕税收中心工作，按照新时期思想政治工作的任务和要求，结合本单位的实际情况，以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为总体目标，不断增强思想政治工作的主动性、预见性和创造性，牢牢抓住思想政治工作这个法宝，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了各项税收工作任务的圆满完成，取得了两个文明建设的双丰收。特别是近三年来，**市地方税务局努力加强和改进思想政治工作，与时俱进，不断创新，思想政治工作水平又上新台阶，有力地推动了全局以税收为中心的各项工作健康、协调、有序发展。

一、以教育为先导，狠抓思想建设，汇集推动税收事业前进的精神力量。

三年来，**市地税局针对干部队伍中年轻人多、思想活跃的实际，不断创新教育理念，树立了以人为本、以德育人的思想，利用政治学习、党团活动和理论研讨会等形式，全面加强思想政治教育，增强干部队伍的向心力和凝聚力。

一是坚持从正面灌输现代先进的思想观念，增强思想政治教育的针对性。对政治理论学习、职工思想道德建设，做到长规划、短安排，有目标、有检查、有考核、有奖惩。每年，局党支部都结合实际情况，研究制定《**市地税局思想政治工作要点》，对思想政治工作任务和内容,以及开展工作的方法与要求，都做了具体规定，长期坚持周五党团活动和月末集中培训，以理想信念教育为核心，深入开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的党性党风教育，以及“三德”、“三观”“三义”为主要内容的思想道德教育，抓好教育的同时深入开展群众性创建活动，如：文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、联谊座谈会等，使思想政治教育形式多样、生动活泼。同时，**市局积极探索思想教育的新方法，大胆创新，使干部队伍做到了“六个学会”，提高了“五种素质”、“五种能力”，即：学会做人、求知、生活、健体、劳动和审美；提高思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、业务工作素质、美的心灵素质；提高思维能力、观察能力、创造能力、组织能力和交际能力。

二是切实解决实际问题，增强思想政治工作的实效性。局领导班子始终把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，从细微处入手，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，起到了春风化雨润万物的作用。每逢干部家中婚丧喜庆，局领导都亲临探望；对干部职工的疾病痛苦，都亲自过问；针对局里年轻人多，住房少的情况，在经费严重紧张的情况下，多方筹集资金，新建职工住宅15套，大大缓解了住房紧张的状况；为改善基层干部工作、生活条件，加大了“五小税务所”建设投资力度，在两个税务所配套建起了小食堂、小娱乐室、小阅览室、小浴室和小菜园；为了解决征收单位交通工具短缺的现状，为两个基层税务所，管理税务所、稽查局配备了工作用车。通过为群众办实事、办好事，密切了党群、干群关系，激发了基层干部的工作热情，从而调动了主动性和创造性，增强了思想政治工作的实效。

三是坚持机制创新，增强思想政治工作的吸引力和感染力。针对当前干部的精神需求日益多样化的实际，**市地税局在制定工作目标、内容时不断创新，以满足干部的不同需求，确定培养和引导的重点，三年来先后举办各种培训班8期，举办经验交流座谈会3次，组织参加业务、文化比赛5次，请党校老师、资深会计师、法律专业人士讲课4次，极大地满足了年轻干部“创业、立功、成才”和中年干部更新知识、更新观念、紧跟时代的需求，丰富了干部的精神生活，使蕴藏在干部中的巨大能量得到了充分发挥，增强了思想政治工作的吸引力和感染力。

二、以班子为重点，狠抓组织建设，充分发挥模范典型和“带头人”的教育作用。

行动是无声的命令，榜样是无穷的力量。领导干部在群众中树立什么样的形象，具有很强的导向作用。“群众看干部，下级看上级”。领导干部带头做模范，对群众是一种最实际、最有力的动员和教育。因此，**市地税局领导班子把“建一流班子，带一流队伍”作为奋斗目标，从提高班子成员的思想政治素质入手，认真贯彻民主集中制，大力选拔优秀青年干部，充分发挥党员的模范带头作用，不断提高干部队伍的整体素质，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、能打硬仗的地税干部队伍，为地税事业的蓬勃发展奠定了坚实的基础。

一是领导身体力行，率先垂范。多年来，**局始终把贯彻落实《**市地税局党建目标管理责任制》作为班子建设的主线，严格按照责任制的要求，坚持“三会一课”制度和周五过组织生活制度，不断加强学习，提高自身的党性修养，使班子整体政治素质达到了新的高度；坚持贯彻民主集中制，局党支部研究制定了《重大问题集体研究制》和《议事工作规

则》，对局里的重大工作任务的部署、干部的推荐、任免和奖惩，大额资金的使用等，坚持集体研究决定；坚持发挥模范作用。单位的义务劳动，哪里的活最脏最累，哪里就有他们的身影；职工分房、减免税等热点问题，领导带头坚持原则，把好人情关，起到了表率作用。正是这种模范带头作用，赢得了广大干部群众的信赖，全局干部积极要求进步的人不断增多，党员干部队

伍不断壮大，局党支部连续多年被当地市委授予“先进党支部”称号。

二是优化干部结构，培养和发展业务骨干。在抓好班子成员自身建设的同时，局领导班子还在提拔使用干部上，注重抓住“选准、用活、管好”三个环节，使干部的素质和结构得到进一步改善。2002年进行了第三轮中层领导竞聘，使一批思想好、能力强、业务精、作风正的优秀青年走上了中层领导岗位。通过健全缓聘、落聘、解聘与辞退制度，建立起了一套能上能下、能进能出，充满活力的用人机制，促进了优秀人才的脱颖而出。目前我局科所长的平均年龄在35岁以下，突出了中层干部知识化、专业化、年轻化的特点，营造了敢于争先、积极向上的良好氛围。

三是开展岗位练兵和树立模范典型，激发干部争当先进的积极性。为使广大干部职工的整体素质得到提高，局里采取了多种形式，不断强化干部培训工作。本着缺什么、补什么的原则，采取派出去学，请进来教，岗位上练的办法，在局里组织建起了“文明学校”、“培训夜校”，开展了中、短期培训，并长期坚持月末集中学习制度，采取考试成绩与津贴挂钩的办法，有效地调动干部钻研业务、争当先进的积极性。同时，深入开展向优秀税务干部的楷模学习活动、争创“青年文明号”、“稽查能手”、“征管能手”、“最佳办税员”等活动，在全局形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。通过强化培训和引导，干部队伍整体素质得到了极大提高，要求上进的人越来越多，业务“尖子”和优秀干部不断增多，在税收工作各条战线上发挥着重要的作用。在全地区地税系统组织的业务大比武中，**市地税局取得了团体总分第一名的好成绩，参赛的10名选手当中4名名列前茅。同时还涌现出了一批先进模范人物，获得地区级以上荣誉14人，他们中有自治区级“优秀纪检干部”郭银芳、“先进税务工作者”史月萍等，为全局干部树立了学习的榜样。

三、以服务为宗旨，狠抓作风建设，树立文明高效的地税新形象。

抓思想政治建设，要求干部始终坚持为人民服务的宗旨，模范实践全心全意为人民服务的宗旨，增强党在人民群众中的威信。多年来，**市地税局始终坚持抓好规范化管理、提供优质服务和开展文明征收，为树立地税形象、实现税收目标不断努力。

一是从硬件入手，为纳税人创造优良的办税环境。2002年，局里对办税服务厅进行了改扩建，重新设置了办税窗口，增添了服务设施，实现了税务登记、纳税申报、发票领售、税法咨询、税款结算的一条龙服务，进一步加强了计算机网络化建设，引入人机结合的理念，扩大了计算机应用的覆盖面，在税款征收工作中实现了现代化、电子化和规范化，使90以上的管户纳入了计算机管理。

二是从软件入手，加强文明窗口建设。局里在征收大厅实行了以“文明办税八公开”为内容的“光明工程”，公开办税政策、公开办税程序、公开办税纪律、公开办税制度、公开办税结果。对征收厅内“文明示范窗口”的服务项目、服务态度、服务时限、服务质量以及社会承诺条款向纳税户进行公开，同时严格执行着装挂牌上岗制度和使用文明用语，积极开展“让纳税人办税一趟清”、“做人民满意公务员”、“最佳办税员”、“最差办税员”评比活动，在“窗口”建设方面实现了“五化”，即：服务内容公开化，服务场所多样化，服务时限规范化，服务质量标准化，服务岗责具体化，使办税服务水平和服务质量不断提高。为方便纳税人，局里在征收大厅设立了领导值班台，及时处理纳税人的各类意见及建议，制作了简明易懂的纳税流程图，提供各项办税须知；为纳税人准备了休息用的椅子，配备了饮水机、纸张、笔墨等，大大方便了纳税人；同时为使自治区优惠政策能够及时落实到位，还特别设立了下岗职工办税窗口。几年来，征收大厅先后被市文明委、团委、评为“最佳文明服务窗口”、“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”集体，2003年被自治区文明委授予“文明示范窗口”单位，受到了上级和社会各界的一致好评。

三是从监督管理抓起，切实增强全心全意为纳税人服务的观念。加强外部监督，分层次聘请了行风建设义务监督员和作风评议员，建立了义务监督员联席会议制度，广泛征求社会各界的意见，向上征求当地市委、政府、组织、纪检和地区主管部门的意见，向下深入基层税务所、企业、个体工商户和群众中去，发放征求意见书1000多份，接受群众监督。认真开展批评与自我批评，集中评议作风和行风，在监督方面做到了“三个结合”，即：定期考核与不定期检查相结合，科室内部自评与部门互评相结合，明察暗访与纳税人评议相结合。在内部，为了强化职责意识，提高工作效率、服务水平，赢得群众满意，**市局大胆创新，将“一站式”服务和“首问责任制”引入到征收工作当中，通过学习、借鉴其他单位的先进经验和管理模式，开展创建“一流服务”的活动，构建服务型地税形象，努力做到了“四个到位”：组织建设到位，服务设施到位，制度建设到位，服务质量到为，使干部作风和精神面貌发生了很大的改变，执法水平、服务水平、办事效率进一步得到提高。

四、以监督为手段，狠抓制度建设，努力营造廉洁公正的思想政治环境。

这几年，**市地税局始终坚持“标本兼治、综合治理、从严治标、着力治本”的工作思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，以从源头上预防和治理腐败为重点，不断加强宣传教育，强化监督检查，狠抓工作落实，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为组织收入工作的圆满完成，营造了廉洁公正、健康向上的思想政治环境。

一是认真落实党风廉政建设责任制，坚持做到廉政纠风工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初都与各科所签订廉政纠风目标责任书，并按照局领导班子分工负责的原则，分别抓好分管科室廉政纠风责任书的落实工作，发现问题及时解决，形成了“一把手”亲自抓、副职结合业务抓，纪检部门组织协调，业务部门密切配合的领导体制和工作格局。同时依据党风廉政建设目标责任书划分职责，确定了党风廉政建设宣传教育联系点，按照考核办法，有组织、有计划地进行日常监督检查，确保廉政工作任务落到实处。

二是加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，不断强化监督职能，完善制约机制。通过加强对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督检查，开展了对税款入库、稽查处罚、调定税工作、经费管理、财产管理、公款招待的监察；进一步完善税收征管、税务稽查、财务管理等方面的规章制度，强化了对权力的监督制约。结合税收工作特点，实行了“文明执法廉政反馈卡”制度；制定和完善了“双定户”调定税工作制度；规范了行政处罚、听证和复议等行政执法行为；对案件的定性和处理，坚持集体议案和集体审理制度。通过采取这些措施，使税收执法和行政管理各个环节相互制衡，有效地防止了“人情税”、“关系税”的发生，从根本上铲除了以税谋私的温床，起到了关口前移、加强防范的作用。

三是认真开展警示教育，增强干部的自我约束能力。按照“以理教人、以事明人、以业励人”的思想教育方法，通过看电视教育片、剖析典型案例、以案说法座谈、宣传廉政典型等形式，警示教育全体干部。局里还从建制度、勤教育、强素质入手，先后建立健全了廉洁自律、班子建设、纠风整改、监督网络、目标考核等20多项工作制度，与警示教育相辅相成，增强了干部的自我约束能力，廉洁自律意识不断加强，使干部队伍呈现出了清正廉洁，秉公执法的良好局面。

几年来，**市地税局通过坚持“抓思想、抓组织、抓作风、抓制度”，强化教育和引导，为思想政治工作注入了新的生机和活力，充分发挥了生命线的重要作用，使全局两个文明建设取得了丰硕成果。先后被**地区地方税务局授予税收工作先进单位、党风廉政建设先进单位、纠风工作优秀单位等称号，涌现出一批优秀税务工作者、思想政治工作先进个人、征管能手、稽查能手和优秀共产党员。同时，连续三年超额完成税收任务，与2004年相比，税收收入增加了1442万元，为**市的经济建设做出了贡献。

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