改革干部人事制度的重要举措

第一篇：改革干部人事制度的重要举措

改革干部人事制度的重要举措

年轻干部，是党和国家事业的后继之才，承担着薪火相传的伟大使命，承载着党和人民事业不断发展的希望。2010年，与年轻干部培养紧密相关的一个词组——‚双向交流任职‛成为年度热词，干部关心，舆论关注，群众关切。

党的十七大提出，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。十七届四中全会进一步强调，要有计划地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。中央组织部按照中央要求，根据《深化干部人事制度改革规划纲要》和《全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，着眼于战略性培养年轻干部，改善干部队伍结构，于2010年6月至12月集中组织了中央和国家机关与省区市中青年干部的双向交流任职。

按照‚进一出

一、进出平衡‛和‚平级调动、统筹安排‛的原则，来自54个部委的65名中青年干部前往地方履新，与此同时，全国各地也有63名厅局级干部到中央和国家机关任职。

交流出活力，交流显生机。一次选派128名中青年干部开展中央和国家机关与地方双向交流任职，这是改革开放以来规模最大的一次，前所未有。而今，承载着中央的期望、组织的重托和基层的信任，交流任职干部赴新岗位，干新工作，想新问题，展示蓬勃活力，将自己的人生追求融入党和人民的宏伟事业中。

国以人兴，政以才治；伟业相传，事业有承。

针对新情况，解决新问题，‚双向交流任职‛是保证党和国家长治久安的战略之举

干部到基层培养，在基层成长，从基层选拔，是我们党培养执政骨干的一贯方针。无论是革命、建设还是改革时期，党都注意把有发展潜力的年轻干部选派到基层锻炼考验，并适时把具有基层经验的优秀干部选拔上来。

‚知屋漏者在宇下，知政失者在草野‛。我们党在全国执政60多年特别是改革开放30多年来，中央和国家机关干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构都有了显著优化，但在来源结构、经历结构方面也出现了新情况，产生了新问题。

一个现状不容忽视：中央和国家机关干部来源比较单一，‚三门‛干部较多，具有基层工作经历的干部比较少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的干部越少。

一组数据让人担忧：2009年中央组织部统计表明，中央和国家机关司局级干部中来自高校应届毕业生的高达44.6%。从对31个中央和国家机关的统计调查看，处级干部中具有两年以上基层一线工作经历的占40%，科级及以下的仅占19%。

‚这种情况长期发展下去，就会增加领导机关的干部脱离实际、脱离群众的危险。‛中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调指出，‚这次双向交流任职，是着眼于改善领导干部队伍结构特别是中央和国家机关干部结构进行的一次探索‛。

根基立在基层，力量源于群众。针对新情况，解决新问题，中央组织部根据中央要求，专门制定印发了中青年干部培养锻炼工作的实施意见，提出了包括中青年干部党性锻炼、基层锻炼等多项措施，‚双向交流任职‛是其中的重要一项。

6月初，中央组织部召开选派中央和国家机关中青年干部到省区市交流任职动员会，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮直接面向中央和国家机关中青年干部进行动员，希望大家响应中央号召，积极报名到省区市交流任职，在基层实践中锻炼成长、建功立业。一项新的探索，‚双向交流任职‛自此全面展开。体现新特点，反映新要求，‚双向交流任职‛是深化干部人事制度改革的创新之举

2010年10月11日—14日，为切实帮助交流到省区市任职的干部能尽快进入‚角色‛，中央组织部专门举办培训班，65名中青年干部认真听取了有关部委负责同志所作的宏观经济形势、社会稳定工作、反腐倡廉建设、抓班子带队伍和网络舆论引导等专题报告。12月8日—9日，中央组织部专门为63名交流到中央和国家机关任职的干部举办了培训班，专题介绍了研究制定与组织实施宏观政策、履行行政执法职责等方面的情况和要求。一‚下‛一‚上‛两个培训班都邀请了优秀交流干部代表现身说法，传授经验。培训班学员和优秀交流干部代表在课堂进行互动交流，气氛热烈。习近平对交流任职工作高度重视，专程看望了到省区市交流任职培训班学员，听取学员发言，并提出了六点殷切希望：身下心下，转换角色；多学多思，适应环境；实干苦干，创造优良业绩；集思广益，团结协作；慎独慎微，树立良好形象；淡泊名利，保持良好心态。他语重心长地对交流干部说，大家在地方工作的所学所得，将会终生受用。希望大家珍惜机会，奋发工作，不辱使命，不负重托。

‚条条对路、句句解渴、招招管用，取了不少‘真经’。‛参加培训的中青年干部纷纷表示，‚充了电，打了气，鼓了

劲，信心更足，决心更大‛。

近段时间以来，中央和国家机关交流任职干部密集奔赴基层履新，同时，各地交流任职干部也纷纷抵京到岗。仔细查看交流干部的情况，不难发现，这批交流干部多数是60年代出生、改革开放后走上领导岗位的，都是各地各部门关键岗位上的工作骨干。

中央组织部的数据表明，到地方任职的中青年干部平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁，到中西部和东北地区任职的有48名，其中9名市委书记人选都安排在中西部地区；到部委任职的干部平均年龄48.3岁，年龄最小的38岁。值得称道的是，此次‚双向交流任职‛在程序上所体现出来的改革创新精神和民主公开、竞争择优的选人用人原则，这正是深化干部人事制度的应有之义。这次双向交流，实行先下后上、压茬进行，程序公开、操作规范，充分尊重和反映各单位的意见，体现了扩大民主、增强透明度的要求，提高了交流工作的公信度。如：在人选确定上还引入了差额选拔的竞争机制来‚好中选优‛。根据岗位要求和人选条件、工作经历，市委书记岗位按1∶

3、市长和县委书记岗位按1∶2的比例提出初步人选，供各省区市差额择优。同时，明确中央和国家机关每个司局级交流岗位，从省区市推荐2名以上初步人选，供有关部委比较选择。根据严格的选拔程序，最终确定了128名交流任职干部。

中央组织部常务副部长沈跃跃强调，这次双向交流任职，是深化干部人事制度改革、加强和改进年轻干部培养工作的一项重要举措。交流任职干部干得怎么样，不仅关系到个人的锻炼成长，更关系到一个地方一个部门的发展，关系到交流任职干部的整体形象，关系到干部人事制度改革的成效。

在基层培养，从基层选拔，‚双向交流任职‛是加强中青年干部队伍建设的最可靠道路

中青年干部成长的路径很多，最可靠的是到基层去。2008年底，中央组织部对参加县委书记专题培训班的1900多名学员进行问卷调查，关于‚年轻干部队伍存在的突出问题‛，73.5%的人认为是‚缺乏基层工作经历‛；关于‚培养年轻干部最需要采取的措施‛，82.1%的人选择‚到基层一线和艰苦复杂环境锻炼‛，都列第一位。

李源潮说，中青年干部到基层，才能更深刻地了解中国国情；才能在与群众的摸爬滚打中增进对群众的感情；才能更有效地提高处理复杂矛盾和实际问题的能力；才能在艰苦环境中更好地磨炼意志、砥砺品质、增强党性。

‚宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。‛中青年干部的成长实践，一再证明了这句话的正确性。

此次双向交流任职，细心的人们还观察到了一个细节变化：干部交流由‚挂职‛变为‚任职‛。从‚挂职‛到‚任职‛，虽只一字之差，但其内涵已经大为不同。

中央党校教授张荣臣认为：挂职干部在工作上一般都处于辅助地位，不承担实际责任，一些干部因此就产生了‚做客‛心理甚至是‚镀金‛思想，难以赢得地方干部和群众的认同，也就难以融入工作进入‚状态‛。任职则有利于克服这些问题，更能锻炼干部，更契合干部成长规律。

针对中央党校中青班学员进行的问卷调查也支持这一论断。调查显示，80.4%的学员认为交流任职是中青年干部实践锻炼最有效的方式，来自中央和国家机关的中青班学员多数表示愿意到省区市交流任职。

许多交流干部表示，这次交流任职，真切感受到一种好似‚赶考‛的惶恐，唯恐自己‚考‛不出好成绩。这种光荣与惶恐交集、动力与压力并存的感受，应当是多数参与交流任职干部的感受。唯有以最大的勤勉和付出，把人生追求融入党和人民的宏伟事业，把聪明才智奉献给恰逢的这一伟大时代，才能无愧历史、无愧人民、无愧人生。

第二篇：干部人事制度

干部人事工作制度

干部人事制度是干部的招聘、调转、提拔、任免、晋升、考核、弹劾、奖惩、培训等方面管理制度的总称。是国家对企业单位各类干部管理权限和范围的规定。分为一般干部管理制度，如工程技术人员、行政、经济管理人员管理制度；领导干部管理制度，如企业场级领导干部管理制度。一、一般干部管理制度

（一）干部人事考核

干部人事考核是指企业为了有效地使用和管理人才，定期对职工的思想、品行、工作能力、工作态度、工作成绩、性格、健康等状况进行评价，判断其工作是否适应，以收集有关能力开发、培训、晋升、工资等方面的基础资料的工作。干部人事考核按照德才兼备的标准从德、能、勤、绩、廉五个方面，以德为主，注重勤能，突出实绩。考核工作应根据干部任期目标进行，以组织人事部门为主组成考核领导小组，干部任期目标考核结果作为干部升降职务的主要依据。考核目的主要有三个方面：

1、掌握干部的品德和能力；

2、让职工能力得到充分发挥；

3、作为职工奖惩提级的依据。考核的步骤有：

1、明确考核的目的；

2、确定考核的方法；

6）提拔一般干部，高中学历工龄5年以上，中专以上学历专业对口，不受工龄限制。

7）德才兼备，成绩突出，群众威性高，可不受上述条件限制。

2、降职条件

1）有违法乱纪和失职行为，但情节较轻，未造成恶劣影响；

2）连续两年考核，“不称职”或“不信任”票在50%以上。

3、免职或解聘条件

1）身体条件不好，病休一年以上（含一年），不能坚持正常工作的；

2）离职自谋职业、离职读书或借调一年以上（含一年）者；

3）有违法乱纪或以权谋私，工作严重失职，经考核“及格”或“称职”或“信任”票不足50%的；

4）工作调动或分工不服从而耽误工作的； 5）申请辞职或外出承包副业的人员。

（三）干部人事任免

4、纪委副书记、工会副主席、女工主任、党委书记、副书记，由党委提出侯选人，分别按有关章程规定选举产生，由党委任命。

5、从工人中提拔担任干部工作的，必须经组织人事部门对其进行文化考试和素质考试。

6、农场科级及以下干部级别的划分。农场科级及以下干部的级别划分为正科、副科、科员、办事员。

正科级：机关各部门正级领导、纪委副书记、团委书记、工会副主席、派出所长、政治教导员、武装副部长。场正科级直属单位及二级企业正级领导，以及上述单位的党支部书记，个别特殊的也可以由副级代理正级工作并享受正级待遇。

副科级：上述科室和单位的党政副级领导干部以及副科级直属单位和二级企业的副级领导干部。个别特殊情况，在职工作时间连续10年以上者，可享受副科级待遇。

科员级：农场聘任或任命的机关科室、直属单位、二级企业的主办干事、生产队长、队级党支部书记，以及取得助理职称的专业技术干部。

办事员级：上述各类人员以外的干部，个别特殊情况，贻误工作的，根据情节轻重，分别给予批评教育、降职调离或免职处分。降级或免职后，三年内不得提拔使用。

5、干部有特殊情况要求辞职，本人必须提出申请，由所在单位作出意见报组织人事部门审核，然后呈报分管领导或场主要领导审批，再到劳工部门办理手续。如申请人不办理手续擅自离职，从离职之日起停发工资和各种补助，超过一个月按自动离职处理。

（五）干部教育培训

农场应根据上级有关精神，制定干部培训计划，切实抓好干部的培训工作，努力提高干部的政治、文化素质和业务水平。

1、各部门每年要制定培训计划，提出具体要求，做到时间、内容、人员“三保证”。

2、干部的学习教育，包括政治和业务学习，机关干部每月不少于4天，基层干部每月不少于1天，（不含脱产轮训时间在内）。

3、干部外出进修学习或岗位培训时间一年以内由场分管领导和主管领导商定，一年以上由党委集体讨论决定，干部参加各种进修必须报对口部门和组织人事部门备案。

第三篇：2020年前重要改革举措

一、重要改革举措：推进建设项目并联审批，实行“统一受理、分段实施、同步审批、限时办结”。

参加单位：市发改委（市综改办）、市行政审批服务中心

二、目标要求：2014年，按照《阳泉市建设项目并联审批实施方案》的规定，组建推动实施相关组织机构。拟成立由市编办、市行政审批中心、市监察局、相关审批部门单位参与的并联审批领导组，配备市行政审批中心联审科工作人员，确定相关部门联合审批参与人员，建立联合审批会议机制，刻制“阳泉市建设项目联合审图专用章”和“阳泉市建设项目竣工联合验收专用章”。结合建设项目实际情况，积极推进并联审批，对照并联审批流程图稳步实施，做到统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图。2015年，针对不同类型规模的申请人，进一步细化并联审批申报条件，总结归纳并联审批的经验不足，完善并联审批流程，实行统一联合验收、统一收费发证，真正实现“统一受理、分段实施、同步审批、限时办结”。2016-2020年，结合国家、省市对创新审批方式、提高审批效率的新要求,大力推行网上申报及网上预审，切实改善投资发展环境,规范审批服务行为。

一、重要改革举措：健全完善重点项目绿色通道，优化审批流程，缩短审批时限。

参加单位：市发改委（市综改办）、市行政审批服务中心

二、目标要求：2014年，为重点建设工程搭建绿色通道平台，优化审批流程，缩短审批时限，为落户企业提供优质高效服务。对进入绿色通道服务的重点建设项目，协助做好项目建设的前期准备工作。对一般技术和专业审查在不违背国家政策的前提下，本着简化高效原则从速进行；需要召开联审会议的，由市行政审批中心与牵头部门召开联办协调会议，必要时请项目业主参加。不需要召开联办协调会议，且申报材料齐全的，由牵头部门通知相关部门到现场，一次性告知需要补报完善的材料和办理流程；材料齐全后，各部门在规定时间内完成办理。2015年，建立提前介入机制，为企业节省报建时间，在企业需要的前提下可以申请相关部门提前介入，协助指导规划设计等前期工作，并在技术层面提供前置服务，避免企业因为不熟悉流程耽误开工时间。2016-2020年，结合国家、省市对创新审批方式、提高审批效率的新要求，继续努力降低行政效率效能等方面的“软成本”,大力推行网上申报及网上预审，为重点项目建设提供全程优质服务。

第四篇：山西：明年干部人事制度重点实施五项改革

山西：明年干部人事制度重点实施五项改革 在12月30日召开的全省组织部长会议上，省委常委、组织部长汤涛主持会议并作了工作报告。记者了解到，干部人事制度改革将成为2012年山西组织工作的重中之重。汤涛表示，2012年，山西将以深化干部人事制度改革为动力，建设一支有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍。振奋精神，模范带头，组织部门也将加强自身建设。汤涛在发言中归纳了如何作表率的内容，还提出“十多十少”与所有领导干部共勉，即：多点学习，少点应酬；多点热情，少点冷漠；多点新意，少点平庸；多点激情，少点懒惰；多点公心，少点“私货”；多干实事，少说空话；多想群众，少想自己；多找问题与不足，少夸政绩和成果；多讲解决办法，少讲客观困难；多讲“两个务必”，少讲排场阔气。重点实施五项改革举措：

措施一：加大熟悉经济工作干部的选配比例

创新干部选用机制。坚持“六个优先”用人导向，围绕转型跨越发展和综改试验区建设识别干部、考验干部、选拔干部，把优秀干部选拔到转型跨越发展和综改试验区建设第一线，表现优秀、成绩突出的干部要优先使用。

加大熟悉经济工作干部的选配比例，加强国有企业领导人员的培养管理，选拔一批优秀人才充实到开发区领导班子，招录一批优秀毕业生到党政机关综合部门、综改实验区建设一线培养锻炼，建立适应综改试验区建设需要、有利于优秀干部脱颖而出的干部管理机制和选拔任用机制。措施二：双向挂职

强化干部实践锻炼。坚持省、市、县三级联动，开展干部双向挂职锻炼。从省、市直单位中选派一批中青年干部到

金融财经部门挂职，进一步提高干部推动发展的能力。

措施三：破格提拔一批“75后”“80后”干部

加强结构性干部配备。实施年轻干部成长工程，破格提拔一批“75后”“80后”干部，集中选拔配备一批女干部，注意培养党外干部，有效解决我省干部队伍中优秀年轻干部、妇女干部和党外干部偏少的问题，使各级领导班子结构更加优化，整体功能提高。

措施四：全面推行党政机关中层干部竞争上岗

加大干部竞争性选拔力度。将扩大竞争作为深化干部人事制度改革的重点，逐步实现竞争性选拔干部制度化、常态化。开展摸底论证，做好工作规划，扩大范围和数量，积极开展正职人选、重要岗位人选有限性竞争选拔，大力开展事业单位、国有企业领导人员有限性竞争选拔，全面推行党政机关中层干部竞争上岗。

措施五：加大交流任职力度

推进干部交流任职。重点推进主要领导干部、关键岗位干部、年轻干部的交流，着力推进跨地区、跨部门、跨行业干部交流，有效解决一些领导干部在一个岗位上任职时间过长甚至“一岗定终身”的问题。

加大考核结果兑现力度

围绕落实“两件大事”，调整考核指标，充实考核任务。加强考核工作信息化和科学化建设，提高考核工作的准确性和权威性。积极探索建立考核激励机制，注重发挥精神激励作用。

另外，要加大考核结果的兑现力度，将考核结果与干部的选拔使用有机结合，根据考核结果，表彰提拔一批优秀干部，调整惩戒一批干部，发挥考核促进发展、优化作风、推动落实的“风向标”作用。

统筹推进其他各项改革

改进干部推荐提名方式，认真落实加强对干部的考核意

见，积极探索调整不适宜担任现职干部和干部工作信息公开的方法和途径。

健全领导班子结构定期分析制度，推进综合分析领导班子配置和干部队伍结构工作常态化。以贯彻落实四项监督制度为重点，加强干部选任工作监督制度建设，建立严肃组织人事工作纪律长效机制，认真做好2012年组织工作满意度民意调查工作。

以干部考核录用、调动聘用以及“三龄两历一身份”核查为重点，开展干部人事政策执行情况监督检查。加强对公务员法及配套法规执行情况的监督检查，加大从基层一线考录和公开遴选公务员的工作力度。根据“政事分开、事企分开”的原则，分类推进事业单位改革。扎实做好干部人才援疆工作。

第五篇：干部人事制度原创经验交流材料

干部人事制度原创经验交流材料

一是注重领导干部基层经验和实绩。

在县乡换届和干部选拔任用中，注重向基层一线倾斜；向实绩突出的干部倾斜，对同属差额考察对象的拟提拔任用干部，实绩考核排名靠前的，优先提拔或重用；向综合考核排名在前的单位倾斜；向近几年来未提拔重用过干部的部门和地处边远、条件艰苦的乡镇倾斜。形成了“重视基层一线、尊重工作实绩”的用人导向，提高了选人用人的满意度和公信度。

二是注重对落选干部实行“定向竞争性选拔”。

针对乡镇落选的干部，按照人岗相适、人尽其才的原则确定人选的“双向选拔”方式，在县直部门安排19个副科级领导岗位定向落选干部竞争性选配。有效解决了落选干部问题的同时，健全了科学的选人机制，让更多优秀人才脱颖而出。通过笔试、面试等竞争方式，面向全县公开选拔了县督办督查局、县房产事业局等单位的副科级领导干部9名，进一步深化了干部人事制度改革，拓宽了选人用人公开透明度。

三是注重对年轻干部“先锻炼，再任用”。

每年面向社会公开选拔50名左右的年轻副科级干部拟任人选到乡镇挂职锻炼，同时定向已挂职锻炼一年以上的拟任人选竞争性选拔25名左右的优秀人员任职。2015年，已选拔了42名28岁以下年轻干部到乡镇挂职，有效激发了年轻干部的干事创业激情。

四是注重领导班子配备科学组合。

在配备领导班子时，综合考虑领导干部的年龄结构、性格特点、工作能力、工作态度、特长爱好等情况，坚持老中青相结合的原则，注重女干部、少数民族干部、专业人才的配备，充分考虑各单位工作性质，科学合理配备班子成员，努力做到班子结构合理，班子成员优势互补、气质相融，进一步增强了班子的整体功能。

五是注重乡科级后备干部考核管理。

完善《xxxx县乡科级领导班子后备干部选拔及管理办法》，对乡科级干部实行动态管理。目前，全县有副科级后备干部374名，正科级后备干部259名。今年已抽派215名后备干部挂职锻炼，其中，挂任乡镇党委副书记25人，挂任科技副乡镇长42人，到农村信合联社挂职2人，到重大建设项目锻炼23人，联乡驻村123人。