水塘镇基层队伍建设实施方案

第一篇：水塘镇基层队伍建设实施方案

水塘镇基层队伍建设实施方案

为了规范应对突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进国民经济持续、快速、协调和健康发展。根据《关于切实加强基层应急队伍建设的通知》紫府办发〔2011〕222号，特制定本方案：

一、基本原则

坚持专业化和社会化相结合，着力提高基层的应急能

力；立足本镇实际，针对可能发生的突发事件，兼顾镇村两级人财物；突出重点，稳步推进我镇的基层应急队伍建设向规模化、规范化发展，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

二、建设目标

力争用三年左右的时间，建成我镇基层综合性应急队伍与专业性应急队伍，使应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基础应急队伍体系，应急救援能力基本满足我镇和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。

三、加强综合性应急队伍的建设

（一）突发事件类型

根据我镇企业发展、社会稳定、道路交通、山川地貌、种养业规模及人民群众生命健康等方面的因素，综合考虑，我镇有可能发生的突发事件有：森林火灾、地质灾害、水旱灾害、群体性事件、环境污染、生产安全事故、动物疫病灾害、食物药品中毒事件等。

（二）制定应急预案

根据突发事件的类型，制定各类应急预案，组建由镇村干部、民兵、基层职能部门工作人员、乡村医务工作者及广大社会志愿者等组成的综合应急队伍。细化应急队伍职能，配备必要的物质装备；发挥信息员作用，发现突发事件苗头，及时上报，保证信息畅通；适时地组织开展应急培训，提高应急队伍的处置能力；组织群众开展自救互救，对于逃生、撤退路线，伤残人员的安置转移，物质发放，社会秩序的维护等都进行妥善的安排部署。

四、完善专业性应急队伍的建设

在强化综合性应急队伍建设的同时，着力细化完善专业性应急队伍的建设，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）巩固防汛抗旱队伍

我镇属雨水多发区，防汛抗旱任务繁重，在灾情发生时，镇防汛抗旱领导小组要协调组织镇村两级干部、民兵、农技人员及有关村民，组成镇级抗旱防汛队伍，统一领导，指挥调度，做到有旱抗旱，有讯防汛，充分发挥社会各方面作用，建立高效便捷的物质装备调用机制。

（二）狠抓森林防火队伍

我镇属山区，植被覆盖率高，有风景名胜区，原始次森林茂盛，春秋两季防火任务十分艰巨。建立常态性的防火队伍，强化防火员的观察作用，及时报警，督促各村防火队员第一时间灭火。配合县森林防火队，全力扑灭大火，并组织开展灭火技能培训，改善灭火装备。

（三）推进气象、地震、地质灾害队伍建设

根据气象、地质灾害发生前的有关征兆，及时上报或接受传达预警信息，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹等极端天气的防范宣传，地震、泥石流、塌方沉陷等灾难性地质灾害的预防准备，组建镇村干部及有经验的技术人员构成的应急队伍，组织人员、财务的转移及安置、救护。

（四）关注安全生产应急救援队伍

镇村企业的安全生产责任重大，要依托县安监局的工作指导，协调组织镇域范围内的矿山、煤炭企业组建本企业的应急专业救援队伍，经常训练抢险救援，协助开展安全生产

3隐患排查，制定整改措施。

（五）保障食品药品安全应急队伍

食品药品卫生安全关乎广大人民群众的生命健康安全，应根据突发事件的类型和特点，依托卫生院，吸收村级卫生员，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治设备，承担传染病、食物中毒、急性职业中毒、群体性不明原因疾病、药物中毒等突发性公共卫生事件。卫生院要与县级医院建立长期对口协作关系，在相关专业医学治疗方面进行交流、培训、救治等。

（六）重视重大动物疫情应急队伍

根据县畜牧兽医局的安排部署，在县动检站的指导下，成立由各镇兽医、林业人员组成的动物疫情应急队伍，承担家禽、野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务，要定期培训，及时更新设备及疫苗、药品、试剂和防护用品等储备物品。

五、完善运行机制

发生突发事件后，应急队伍组成人员立即集结到位，在应急现场指挥部的统一领导下开展应急处置工作，综合队伍、专业队伍和志愿者队伍要加强协调配合、建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动，实现装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。

六、积极动员社会力量参与应急工作

通过多种渠道努力提高应急队伍的社会化程度，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有志愿者在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各级力量参与应急志愿服务提供渠道。

七、加大基层应急队伍经费保障力度

综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设的工作经费纳入财政预算，安照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。

水塘镇人民政府

二0一二年二月二十日

第二篇：水塘镇绩效考核工作岗位职责

水塘镇绩效考核工作岗位职责

一、党政班子成员按照镇党委政府分工履行职责。

二、党政办公室专职副主任岗位职责（1）负责党政办公室全面工作。

（2）负责综合性文件、材料的草拟；强化文字工作，规范公文处理，确保公文处理准确、及时、有序、安全；审核以镇党委、政府名义发布的各种文件。

（3）负责本镇各内设机构、下属单位、村民委员会工作的综合协调。

（4）搞好上情下达、下情上报和信息传递工作，及时掌握工作动态和各部门思想反映、综合反馈工作；负责干部职工考勤和各种会议记录工作。

（5）搞好会务组织、政府财务、接待工作，加强对印章、车辆、房屋、安全保卫的后勤日常管理工作。

（6）积极完成镇党委、政府及上级交办的其他工作任务。

三、党政办公室工作人员岗位职责（1）协助专职副主任处理日常事务。

（2）负责本镇各内设机构、下属单位、村民委员会工作的综合协调。

（3）负责文秘、档案、信息、行政事务和后勤工作等。（4）组织各种文件材料的草拟，打印、装订以及文件、材 1

料的收发、传阅和电子政务信息系统的建设和维护。

（5）完成镇党委、政府领导及上级交办的其他工作任务。

四、人大秘书岗位职责

（1）负责镇人大主席团的工作计划和工作总结。（2）负责镇人大主席团各种会议的筹备工作，并做好会议记录和信息的收集及上报工作，负责组织有关会务、后勤服务工作。

（3）负责人大代表调研、视察、执法检查等活动的组织协调工作，并做好人大及人大制度宣传工作。

（4）负责镇人代会筹备工作，协同大会议案组办理好代表议案，建议、批评和意见的收集、分类、登记工作。

（5）按时完成县人大和镇党委、政府交办的其他工作任务。

五、工会副主席岗位职责

（1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级工会的有关决定、决议、文件、会议精神，结合本镇实际情况，积极负责地开展工会工作。

（2）组织开展以提高职工的思想道德、职业技能和文化知识为主要内容的文体活动。

（3）协助县总工会收取所属机关企事业单位的工会费，并按规定及时上交县总工会。

（4）负责本镇区域工会工作、活动情况的信息收集和上报。（5）完成镇党委、政府领导和上级总工会交办的其他工作。

六、团委书记岗位职责

（1）负责本镇共青团和少先队工作，制定全镇青少年发展规划和工作计划。

（2）协助镇党委、政府处理协调与青少年利益相关的事务，代表和维护青少年儿童的合法权益。

（3）组织和带领团员青年积极投身改革开放和现代化建设事业的主力军和突击队作用。

（4）调查分析团组织状况，指导全镇共青团组织、团干部和团员队伍建设，积极推荐优秀共青团作为党的助手和后备军作用。

（5）完成镇党委、政府和上级团委交办的其他工作。

七、妇联主席岗位职责

（1）团结、动员广大妇女积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为本镇“三个文明”建设做贡献。

（2）教育、引导广大妇女树立“自尊、自信、自立、自强”的精神，全面提高妇女素质。

（3）做好妇女干部的培养、推荐工作，提高妇女参政、议政能力，促进妇女人才成长。

（4）代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，维护妇女儿童合法权益。

（5）加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。

（6）完成镇党委、政府和上级妇联交办的其他工作任务。

八、人事专干岗位职责

（1）负责做好干部职工的调资工作。

（2）负责办理干部职工调入、调出、转正、定级、晋升职称等工作。

（3）负责办理干部职工的离休、退休、退职工作；做好人事工作统计和上报工作。

（4）负责办理病亡、公亡、遗属补助及劳资福利工作。（5）管理好全镇干部职工的人事档案和业务档案。（6）完成镇党委、政府和上级交办的其他工作。

九、纪检专干岗位职责

（1）在镇纪委的直接领导下，参与落实本镇范围内的党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策及国家法律、法规和党风廉政建设制度的具体工作。

（2）根据县纪委和第二纪工委的要求，制定本镇党风廉政建设责任制工作的工作计划，并组织实施，做好工作总结。

（3）负责镇党风廉政建设责任制工作有关文件的草拟报批工作以及纪检监察信息和纪检调研报告的编写上报工作。

（4）负责做好各党支部党员的党风党纪教育及材料收集等工作；查处镇管辖范围内的党员干部违纪违规行为；对镇机关内部各项规章制度的执行情况实施监督。

（5）参与指导本镇工程招投标工作和工程检查验收等工作。负责镇党风廉政建设责任制工作资料的收集、整理、保管、立卷归档和保密工作。

（6）按时完成上级领导和镇党委、政府、纪委交办的其他工作。

十、宣传专干岗位职责

（1）宣传党的路线、方针、政策，努力构建良好宣传氛围。（2）负责全镇新闻采编及上报工作，搞好对外宣传报道。

（3）加强媒体的宣传作用，完成县委宣传部下达的各项任务。

（4）做好精神文明建设工作，督促、检查、落实各项文明创建任务。

（5）完成镇党委、政府和上级交办的其他工作任务。

十一、武装干事岗位职责

（1）贯彻落实党和国家有关民兵预备役工作的方针、政策和各项指示。

（2）负责本辖区的全民国防教育和民兵整组、训练、征兵、培训等工作。

（3）负责组织和带领民兵完成战备执勤，急、难、险、重和维护社会治安稳定等任务。

（4）搞好民兵预备役建设，积级发动和组织民兵“参建”、“参治”工作。

（5）配合有关部门，做好军烈属的优抚工作。（6）负责搞好退伍军人预备役登记核对工作。（7）完成镇党委、政府和军事部门交办的其它工作。

十二、民政助理员岗位职责

（1）认真贯彻执行民政工作的各项方针政策，积极认真做好农村群众最低生活保障、救灾救济工作，帮助困难群众发展生产。

（2）在镇党委、政府的领导下，认真做好优抚工作，落实好优抚对象的各项政策，解决好优抚对象的“三难”问题；落实好农村五保供养政策，使孤寡人员应保尽保，安度晚年。

（3）做好新《婚姻法》和《婚姻登记条例》及殡葬改革的宣传工作；做好农村基层政权建设工作。

（4）完成镇党委、政府及上级民政部门交办的其他工作。

十三、残联专干岗位职责

（1）负责本镇残联工作。加强与残疾人的沟通联系，协调本级和上级各有关部门。

（2）宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规政策，维护残疾人的合法权益。宣传动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

（3）开展残疾人的康复、教育、劳动就业、扶贫解困、社会保障、残疾预防、文化、体育等工作，协调落实对残疾人的各种优惠政策，促进残疾人“平等、参与、共享”。

（4）准确调查、掌握残疾人的状况和需求，建档立卡；依据国家规定的残疾标准，核发《中华人民共和国残疾人证》。做好扶助项目的实施工作。

（5）完成上级残联和镇党委政府交办的其它工作。

十四、民宗专干岗位职责

（1）贯彻党和国家及自治县有关民族宗教工作的方针、政策，拟定执行民族宗教政策的具体办法、规章并监督执行。

（2）搞好本镇宗教稳定、民族团结工作；管理民族宗教的各类报表统计、汇总上报工作；协同有关部门组织民族宗教方面外事活动和宣传工作。

（3）协同有关部门做好培养少数民族干部的工作。对宗教 6

人士和信教群众进行爱国守法、维护祖国统一和民族团结教育，引导他们同一切破坏民族团结和祖国统一的行为作斗争，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线。

（4）协同有关部门对国外敌对势力的渗透进行防范和斗争，协同政法部门揭露和打击混入宗教界的敌对分子及不法行为。

（5）完成镇党委、政府和上级民宗部门交办的其他工作。

十五、统战专干岗位职责

（1）宣传党在新时期的爱国统一战线理论、路线、方针和政策，开展新时期统战理论研究工作。

（2）负责党外知识分子工作，重点做好代表人物的工作，配合有关部门检查知识分子政策执行情况，向有关部门提出意见和建议。

（3）负责归侨、侨属，港、澳、台属及留学归国人员的有关工作。

（4）完成镇党委、政府及上级统战部门领导交办的其它工作。

十六、科委（科协）专干岗位职责

（1）贯彻落实国家科技工作的方针、政策和法律、法规及规定、办法，发挥好镇党委政府的科技参谋作用。

（2）负责本行政区域的科技发展规划和工作计划，研究制定各项促进本镇科技发展的措施、办法并组织实施。

（3）负责本行政区域科技成果、科技奖励的申报，科技信息的收集、整理和传送及科技统计、科技保密工作。

（4）指导本行政区域农民技术协会、农业技术研究会等民间科技组织的工作。

（5）完成镇党委、政府及上级科技部门交办的其他工作。

十七、统计站站长岗位职责

（1）负责统计站的全面工作，组织领导和协调本行政区域内的统计工作。

（2）负责固定资产投资、农村私人建房、劳动工资、基本单位统计、主要农产品生产价格调查、农产量抽样调查等各项专项调查和普查工作。

（3）负责协调配合兽医站、水管站、农科站、林业站等站所做好各种统计调查报表的审核上报工作。

（4）负责统计站统计数据质量的审核把关。

（5）负责起草、审核本镇的经济运行分析等统计资料。（6）负责向镇党委、政府及社会各界提供统计咨询服务。（7）负责做好有关统计执法工作。

（8）负责对各村委会统计人员的管理培训工作。

（9）完成镇党委、政府及上级统计部门交办的其他工作。

十八、统计站统计员岗位职责

（1）负责种植业、养殖业统计调查，包括各种定期报表和年报。

（2）负责农村劳动力转移情况季度报表和年报。

（3）负责农村基本情况及农业生产条件、耕地面积情况、林产品、茶叶、水果和农民家庭兼营的工商业等的报表。

（4）负责农、林、牧、渔业及其服务业产值计算的季报和年 8

报。

（5）负责本岗位统计报表的审核、录入和上报工作。

（6）负责对村委会统计人员和涉及本岗位的统计业务的指导，包括统计资料管理和立卷归档工作。

（7）负责本岗位统计报表有关说明、分析的撰写和上报工作。

（8）负责做好统计咨询服务。

（9）完成镇党委、政府及上级统计部门和统计站长交办的其他工作任务。

十九、综治专干岗位职责（1）负责处理综治办日常工作。

（2）负责完成上级部门和分管领导布置的专项总结和调查工作；及时掌握综治维稳工作动态，进行情况反映和信息反馈工作。

（3）参与协调、调解各类社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。（4）完成镇党委、政府和上级综治部门交办的其他工作任务。

二十、驾驶员岗位职责

（１）热爱本职工作，树立优质服务意识，态度热情周到，谦虚有礼。

（2）遵守交通规则和驾驶操作规程，熟悉车辆机械性能，爱护车辆，做到勤检查、勤保养，保持车辆性能良好及车身的整洁美观。

（3）车辆调度服从办公室的安排，保证按时出车。（4）树立安全行车意识，每次出车前、后要检查，发现问题及时处理，保障行车安全。

（5）完成镇党委、政府领导和党政办交办的其它事项。二

十一、档案管理员岗位职责

（1）认真学习贯彻《档案法》的上级有关档案工作的方针、政策、规定，努力提高业务水平。

（2）负责归档材料的分类、编制必须的检索工具和参考资料，做好档案的接收、登记、保管、借阅、利用统计等工作。

（3）对各类档案资料进行定期检查、随时了解档案内容和室藏情况，积极做好档案编纂工作，主动提供档案信息，对已超过保管期限的档案报请档案鉴定小组鉴定，并做好销毁工作。

（4）对所保管的档案、资料经常进行检查和清理，做好防火、防盗、防鼠、防光、防尘、防潮等工作，确保其完整、保密和安全。

（5）对借出逾期的档案要清理收回，对损坏或褪变的档案及时进行修补和复制，对应该移交给档案局的档案进行移交。

（6）严格遵守《干部档案工作条例》，保护档案的安全，不得泄露档案内容，不得擅自转移、分散和销毁。

二十二、财政所所长岗位职责

（1）负责财政所的全盘工作。

（2）做好本所干部职工的政治思想工作，组织安排本所各项工作的顺利开展，协调好与各部门之间的关系。

（3）严格执行《预算法》、《会计法》，按有关财政政策和财政法规办事，搞好年初预算和年终决算管理工作，做好各项财政资金的协调和调配工作。

（4）积极组织管理本镇财政收支执行情况和各个时期的收支预算调整工作，完成上级安排的各项任务指标。积极扩大税源培植，做到增收节支，为我镇经济和社会各项事业发展服务。

（5）定期不定期向镇党委、政府和上级主管部门汇报工作，做到上情下达，下情上报，对镇党委、政府和上级主管部门负责。

（6）定期不定期组织召开职工会，学习政治、法律、学习有关政策法规，对各项工作的进展和完成情况进行检查和总结。

（7）完成镇党委、政府及上级财政部门交办的其他工作任务。

二十三、财政所会计管理工作站会计工作职责

（1）负责财政局及各个部门拨入各单位经费、业务费等帐务处理工作。

（2）各部门拨入会计站的暂存、暂付款帐务处理工作。（3）认真管理保存上级各部门下达的文件，按文件要求认真做好各项工作。

（4）认真保存各行政事业单位每月记帐凭证，每月初将上月已装订记帐凭证留存档案室，并严格管理。

二十四、财政所会计管理工作站总出纳工作职责

（1）负责财政局及各个部门拨入各单位经费、业务费等收支工作，并及时告之各单位所到达经费。

（2）各部门拨入会计站的暂存、暂付款收支工作。每日登记银行存款日记帐及现金日记帐，不得遗漏。

（3）负责审核各单位所支出现金，督促管理好会计站各单

位留存备用金，严格按照会计法律法规审核各单位报帐原始单据，并管理好原始单据，不得遗失。

（4）每月帐务必须做到帐帐相符，帐实相符，发现问题及时查找解决。

二十五、财政所预算专管员岗位职责

（1）负责编制本镇的财政收支预决算，调整预算。（2）预算指标管理，与上级财政部门核对所到达镇级预算指标，发现问题及时汇报解决。

（3）每月用款计划上报。（4）月收支执行情况的编报。

（5）做好全镇各行政事业单位人员每月的工资发放审核工作，工资统计报表的上报工作。

（6）完成其他临时性工作。

二十六、财政所项目资金（支农、周转金、基金会）专户管理员岗位职责

（1）负责财政相应专户的会计管理工作，做好每月帐务处理，认真装订每月记帐凭证，并存档。

（2）各项目资金专管员必须及时监督专款资金使用进度，引导用款单位或个人专款专用，不得违反会计管理制度挪用专款。

（3）及时报送上级部门的各项报表，在规定时间内到县级财政部门完成项目资金报帐，不得延误。

（4）负责向债务人追收所借出的财政周转金或基金会借款。

二

十七、票据管理员岗位职责

（1）负责全镇各单位的票据发放及收集缴验工作。（2）认真管理所缴验票据，并完成上级财政部门有关票据填报的各种报表。（3）完成其他临时性工作。

二十八、财政所“一折通”专管员岗位职责（1）负责全镇惠农一折通的所有管理工作。

（2）在农户补贴资金到达之前，认真核对、填报所补贴金额，做好农户补贴公示工作。

（3）对补贴农户所来反映的问题，及时帮助解决。（4）做好惠农一折通农户补贴资金的跟踪问效工作，发现问题及时汇报。

（5）管理好各补贴农户个人资料，及时更新。与银行部门对接，保持一致。

二十九、劳动保障所所长工作职责

（1）在镇党委、政府指导下开展本辖区内失业人员、新成长劳动力、灵活就业人员、农村富余劳动力的动态管理，建立各类人员动态管理台帐，定期调查、反馈各类人员动态信息，做好统计上报工作。

（2）对本辖区内下岗失业及“4050”人员、“零就业家庭”、享受低保人员等特殊就业困难群体进行入户家访，建立动态信息台帐，定期了解、登记、反馈援助对象就业、培训、家庭等方面 的信息；承办就业援助具体工作。

（3）负责调查、收集本辖区就业岗位和公益性岗位信息，会同各站（所）开发辖区就业岗位，为就业援助对象提供社区公益性岗位，提供就业援助，安置大龄就业困难群体。

（4）认真开展执法年审、加强社会保障工作。为保证劳动保障法律、法规的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，协助县劳动和社会保障局对机关事业单位、企业、个体工商户进行年审及用工情况监察，规范用人单位用工行为，维护劳动者合法权益。

（5）开展社会保险。即开展城镇职工失业保险、工伤保险、医疗保险、养老保险、生育保险和城镇居民医疗保险工作。

（6）完成镇党委、政府和县劳动和社会保障局交办的各项工作。

三

十、劳动保障所工作人员工作职责

（1）认真开展农村养老保险工作，努力完成各项农保工作目标和任务，做好农村养老保险的收取、建档、汇总、发放等工作。

（2）对本辖区内被征地农民和失地农民等特殊困难群体进行入户家访，建立动态信息台帐，定期了解、登记、反馈失地农民情况等方面的信息。

（3）按时按质按量向上级部门报送各种统计报表。（4）完成镇党委、政府和县农村养老保险管理中心交办的其他工作任务。

第三篇：关于水塘镇拉博村基层组织建设调研报告(新)

关于水塘镇拉博村基层组织建设

调研报告

（水塘镇拉博村基层组织建设调研组）

水塘镇拉博村委会选举产生的新两委班子，到现在刚好有一年。为全面分析拉博村基层组织建设现状，查找存在的问题和困难，研究提出加强和改进拉博村基层组织建设工作的总体思路、工作目标和具体措施，不断增强拉博村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，镇党委组建工作组于2011年2月21日起深入拉博村委会进行开展调研工作。

在调研过程中，工作组紧紧围绕村级组织建设、村级党员干部队伍建设、村级经济发展情况、新农村建设情况、对进一步推进农村基层组织建设的意见和建议等方面展开调研。此次调研活动历时5天，一是深入农户家中，采取随机走访调查的形式，倾听群众的呼声和意见、建议，共走访群众、党员、村组干部、代表等共21人，二是召开一次由村组干部、党员等50余人参加的座谈会，专题听取村委会、村民小组干部、党员的意见。基本掌握了拉博村组织建设、党员干部队伍建设情况等现状，认真梳理出拉博村在村级经济发展情况、党员干部建设、新农村建设等方面存在的问题和困难，群众最关心和急需解决的问题。现将调研情况报告如下。

一、拉博村委会的基本情况。

拉博村位于水塘集镇西南部，辖区有火山、杨梅树、大火

1房、拉博、白脚寨、新房子6个村民小组。全村527户2038人，生活着彝、傣、拉祜、回等少数民族，2010年全村经济总收入780.59万元，比上年增101.59万元，增幅14 %。农民人均纯收入 3076元，比上年增 209元，增幅 7.3﹪。拉博村党总支共有56名党员，其中：男党员48名，女党员8名；40岁以上的党员有31人，高中文化10人，初中文化30人，小学文化10人，文盲党员8人，2010年吸收党员4名，入党积极分子4名。

二、拉博村委会存在的主要问题和困难。

拉博村新班子经过一年的努力，取得了一定成绩，但与群众和党委、政府的要求还有很大差距，农村经济发展、两委班子建设等问题和困难依然存在，还有许多新的问题和情况亟待解决。通过调研，目前拉博村存在的主要问题和困难有：

1、村两委班子战斗力和凝聚力弱，关系不顺，职责不明。经过走访调查群众、党员、村组干部，拉博村的大多数群众对村两委班子意见较大，认为两委班子不团结，形不成合力；个别村干部私心过重，责任心不强，心思不在工作上；班子带领群众致富本领不强，不能尽心尽职的为群众办实事，不能及时完成上级交办的各项任务。

调查表明，拉博村两委还存在关系不顺，职责不明的情况，党总支认为村里事应该由党总支负责，一定程度上不尊重村委会的法律地位。而村委会不愿意接受党组织的领导和指导，导致村两委班子关系紧张。工作上各吹各打，削弱了班子的战斗力，成员之间互不沟通，互相猜疑，极大影响了拉博村各项工

作的正常开展。

2、党员发展教育管理力度不够。

调研发现，拉博村在发展、管理党员方面存在许多问题，主要是：①党员质量难保证。拉博村部分党员表现还不如普通群众，致使党员和党组织在群众中威信明显下降，青年看不到党员的先锋模范作用而不愿意入党；党员队伍整体素质偏低，存在党员队伍老化，文化水平偏低，作用发挥不明显，质量难保证。②发展党员程序不规范，材料不齐全。在发展党员上省程序，有的发展党员的材料临时补交；有的只发展和自己沾亲带故的亲戚；有的入党当事人不在场，递交入党申请书都由别人代读，当事人糊里糊涂就当上了党员，群众和部分党员意见很大。③对党员管理教育不够，教育管理制度和监督约束机制不健全，党员的先进性和模范带头难以发挥。特别是外出打工、流动党员长期游离在党组织管理之外，不过组织生活，管理难度大，效果不好。

3、村两委干部工作积极性不高。

村两委干部由于不能妥善处理好工作和生产两者之间的关系，使得村两委工作积极性大打折扣，村干部不能积极配合，许多工作得不到落实。

4、村委会基础设施薄弱、不配套。

从调研情况来看，拉博村群众当前需要解决的基础设施有以下几个方面。

道路方面：拉博村除了集镇到村委会的路是水泥路外，其

它所有的村组路都是土路，严重影响了物资的运输、行人的安全通行，给全村人民的生产生活及出行带来了许多不便。在走访中杨梅树、白脚寨、大火房、新房子等小组群众反映要修通3条路，要求党委政府给以帮助解决。第1条是白脚寨到老火山的路；第2条是李付祥家到白脚寨的路；第3条是拉博村到邦迈村的路（小巴哈路）。目前第1和2条路经过群众义务投工投劳，毛路已经修通，有岩石的地方要用大机器才能修通，这两条路主要是为今后发核桃等林果产业打基础。第3条路计划投资25万元，目前在在争取中。

生产生活用水方面： 因“8.14”泥石流被损毁的部分灌溉沟渠至今仍有部分未能修复，加之新景公司在上游开发电站，留给拉博村的农田用水出水口偏高、出水量小而导致拉博村灌溉用水相当紧张。村组无集体资金，部分小组损毁的农田灌溉沟渠无法修复。迁旺村（含大火房小组、新房子小组、拉博小组）生活用水水池老化（以前是水塘中学用的水池），漏水严重。群众要求在迁旺村建公益房，目前已有场地，但缺乏资金，难以实施。迁旺村搬迁点共有300多户，群众希望建2-3处垃圾池，修缮公厕。

新农村建设方面：在调查走访中感受到拉博村的村容村貌落后于其它村委会，但群众对建设新农村的呼声还是比较高的。拉博村新农村工作滞后有种种原因，从调研情况来看，主要是大多数群众建设新农村的意识不强、投工投劳的积极性不高，依然存在等、靠、要的思想，更主要是村委会、小组领导不积

极做群众的思想工作，不积极向上级争取建设资金，带领群众改善居住环境的意识不强。在走访调查中得知，康洪村、白脚寨、迁旺村等小组目前没有会议室，很少召开群众会议。

5、村级经济发展基础不扎实，发展思路不明确。

发展农村经济，增加农民收入，改善群众生存条件，提高群众生活质量，是群众最强烈的愿望。在调查中，群众都对村级集体经济的发展壮大和带领群众发家致富比较关注。拉博村虽有资源、区位等优势，但村两委干部的发展意识和思想解放的程度不够。要加快发展，就要要求村委会多调查研究，多思考探索。目前，拉博村对发展壮大集体经济和为群众发家致富方面的思想不重视，发展思路不清，工作措施不力。

三、加强拉博村基层组织建设的建议。

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。目前，由于拉博村班子队伍不团结、没有合力，直接导致了拉博村各项工作开展不好、开展不力，甚至无法开展、难以开展，在九个行政村中属于后进村。在充分调查研究的基础上，针对提出的问题和困难，对拉博村基层组织建设工作建议如下（仅供参考）：

1、继续加强拉博村基层组织建设，村党总支由党委主要领导负责，联系领导协助做好村委、村民代表的工作，包括老干部、小组长等。定期对两委班子进行交心谈心，开展批评与自我批评，转变班子的领导方式和做事方式，逐步消除班子成员间的隔阂，增强责任，并引导全村党员和村民“心往一处想，劲往一处使”。

2、党委、政府加大对拉博村基础设施方面的投入力度，在同等条件下，只要群众愿意，相关基础设施项目报件向拉博村倾斜，帮助解决群众急需解决的问题和困难，逐步树立起拉博村两委在群众中新形象、好形象。

3、再过一段时间，如果村两委班子仍然没有改变、没有起色，建议采取下派副书记的方式来管理拉博村。

4、建立谈话诫勉制度，对两委班子中出现工作不积极、不配合、工作不力、执行不严等情况的，由党委政府主要领导进行诫勉谈话。

2011年3月5日

第四篇：镇基层宣传文化队伍建设调研报告

**镇基层宣传文化队伍建设调研报告

**镇位于新密市东北部，距新密市区18公里，距郑州市区15公里，是新密市与郑州市产业对接的重要支点，总面积 91.8平方公里，辖23个行政村，302个村民组，总人口63300人。近年来，我镇进一步加大基层宣传文化队伍建设工作力度，通过加强组织领导、重视理论学习、积极宣传教育、狠抓基础建设、开展各类活动等措施，促使全镇农村基层宣传文化工作上了一个新台阶。

一、基本情况

（一）宣传文化战线干部基本情况

只有做好基层宣传文化队伍建设工作，才能做好全镇农村宣传文化工作。工作中，我镇实行宣传、文化分开进行的工作机制。我镇单独设立文化服务中心，负责文化的全面工作，其中1名为站长，公务员编制，另外1名为科员级干部，事业编制。宣传方面，我镇抽出1名副科级领导任宣传委员，同时，配备1名宣传干事，其中宣传委员享受副科级领导待遇，宣传干事享受科员级事业干部待遇。镇宣传文化干部中，本科以上文化程度2人，大专（高中）文化程度3人。

（二）基层文化设施建设、人员配备情况 我镇党委、政府高度重视，采取有力措施，大力加强基层宣传文化设施建设。一是2010年投资158万元完成一初中标准化餐厅及跑道建设；投资36.5万元建成高标准镇文化站一处；二是全镇高标准完成15个村级标准文化大院建设。三是高标准完成文化信息共享站点建设15个村，配备电脑8台，投影仪7台。四是高标准完成科普书屋2个，老年活动中心15个，农村全民健身达标广场23个。五是投资30万元完成镇办幼儿园改建工程。

目前，镇综合文化站共有人员编制2个，实际工作人员2名。此外，镇政府在财政收入困难的情况下，尽量保障基层宣传文化设施建设工作顺利进行。

（三）基层宣传文化系统专业技术人才队伍、民间人才队伍建设情况

我镇非常注重基层宣传文化系统专业技术人才队伍与民间人才队伍建设。目前，全镇共有省民族协会人员1名，民间作家3名，郑州市特色文艺队伍23支，其中，以翟沟村、周家寨村的文化广场为我镇的主推队伍。

（四）基层宣传文化工作经费保障情况

随着我镇产业结构的调整，全镇企业运行困难，停产半停产企业逐渐增多，加之石子厂、煤矿全部停产整顿，财政收入明显受到影响。我镇在财政支出比较困难的情况下，尽量保障宣传文化工作日常支出、人员培训、党报党刊征订、基层宣传资料订阅和文化活动组织费用支出，每年都在15万元-20万元之间。

（五）基层宣传文化干部教育培训情况近年来，我镇坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传文化队伍的工作水平。每年，我镇都支付经费组织宣传委员、宣传干事参加郑州市举办的教育培训活动。另外，我镇注重集中学习与自学相结合,理论与实践相结合,交流与研讨相结合的学习方式,以学习科学发展观活动为契机，在基层宣传文化干部中广泛开展了一系列卓有成效的教育培训和学习交流活动,促进他们文化宣传方面的理论素质提升。

二、主要做法

夯实宣传文化工作基础，是做好宣传文化工作的重要保证。现阶段，我镇基层宣传文化工作在阵地建设、队伍建设方面均有新的突破。

（一）着力抓好基层党校建设。镇党委、政府把基层党校工作列入重要议事日程，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。进一步建立和健全各项规章制度，使基层党校更加规范化、制度化。按照上级布置的教育内容，结合我镇实际，切实制定好教育计划，精心组织实施，努力提高教学质量。

（二）积极推进基层宣传文化阵地建设。各村着力抓好以阅览室、科普书屋、多功能室、宣传栏为基本设施的宣传教育中心和以棋牌室、乒乓球室、健身广场等为主要活动场所的文体活动中心建设。

（三）充实壮大基层宣传思想工作队伍。从各村村干部中抽出了1名干部负责宣传文化工作，确保完成本村的宣传文化工作任务。

（四）切实抓好基层宣传文化干部队伍的培训。以学习科学发展观，十七届四中、五中全会精神活动为契机，制定学习意见，定期在基层宣传文化干部中开展集中学习，并要求他们记录学习笔记、撰写调研文章和心得体会。通过学习，极大地调动了他们争做文化宣传的传播人的积极性，农村宣传文化工作能力进一步得到提高，对党和国家农村宣传文化政策的贯彻落实能力也进一步得到增强。

三、存在问题

一是工作经费投入不足。本镇宣传文化经费主要用于日常支出、人员培训、党报党刊征订、基层宣传资料订阅和文化活动组织，每年必要的计划开支都在十几万元以上，但因我镇政府财力紧张，实际投入的工作经费不足。

二是工作队伍不够壮大。实际工作中，人员较少，队伍不够壮大，一定程度上影响了宣传文化工作的开展。

三是开展活动较少。经费不足，加上工作队伍不够壮大，使农村宣传文化工作难于正常开展。即使有活动，也不能持之以恒，难以满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

四、对策和建议 一是保障经费。建议市财政可定期为乡镇拨付一定数量的活动经费，确保正常的宣传文化工作顺利开展。另外，希望镇政府将宣传文化工作经费纳入财政预算，增加必要的开支，特别是增加宣传文化工作人员培训费用及文化活动组织费用，努力保障宣传文化工作的正常运转。

二是加大培训。建议市委宣传部多组织乡镇宣传文化工作人员参加学习培训，提高干部理论素质与业务能力。

三是文化下乡。建议市委宣传部可以经常组织一些有关部门，多开展文化下乡活动，弥补乡镇文化活动空白，满足群众文化需求。

四是加强督查考核。建议市委宣传部以督查考核激励人，强化宣传文化督导考核工作，使其有计划、有步骤、高质量地向前推进。

五是不断建立健全奖励机制。建议市委宣传部及镇党委、政府建立健全新闻稿件录用奖励机制,落实奖励措施,有效激发宣传文化工作人员的写作热情,保证新闻信息的及时、有效传送,提高他们的文字写作能力和信息宣传水平。

第五篇：计划生育基层队伍建设年活动实施方案

关于开展“计划生育基层队伍建设年”活动的

实施方案

（2008年3月12日）

为进一步加强我镇人口计生系统干部队伍建设，全面提高计生人员的素质，增强队伍的凝聚力和战斗力，开创我镇人口和计划生育工作新局面，根据市县统一部署和要求，深入开展计划生育基层队伍建设年活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十七大精神，以改革创新为动力，以改进计生系统党员干部思想作风，提高整体素质为重点，通过加强计生队伍建设，建设一支能管理、善服务、素质高、形象好的计生队伍，为履行好人口计生部门职责，推动人口计生工作不断发展，为加快实现人口计生工作跨越式发展奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过全面开展社会主义精神文明建设，大力加强计生队伍的思想道德建设，做到队伍有战斗力，班子有凝聚力，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥。规章制度健全，纪律约束机制完善，全年无违法违纪事件发生，在人民群众中塑造新时期计生人员的良好形象。进一步深化“争先创优”活动，通过树立先进典型，促进各项工作的开展。使全镇计生队伍的业务素质有较大提高。

三、工作措施：

（一）加强行政效能建设

在工作中，要把行政效能建设与加强计生队伍建设有机结合，切实抓紧抓好。

1、着力开展“五查五看”活动。一查法律法规、工作措施、工作部署的执行和落实情况，看政令是否畅通，是否存在有令不行、有禁不止等问题；二查履行职责、依法行政情况，看是否有行政不作为、行政乱作为等问题；三查为群众、为基层办事情况，看是否存在服务态度差，办事效率低，推诿扯皮等问题；四查廉洁勤政情况，看是否存在以权谋私、“吃拿卡要”等现象，是否严格执行了国家人口计生委下发的群众工作纪律、考核工作纪律；五查大局意识、全局一盘棋观念情况，看是否存在单位利益至上，个人利益至上，乱收乱罚，与民争利，加重群众负担，损害群众利益等问题。对照以上“五查五看”的要求，集中排查存在的作风效能问题，对摆查出来的问题，要明确整改措施，落实责任人，逐一销号整改。

2、健全完善岗位责任制。岗位责任制是落实依法行政、依法履行职责、依纪规范廉政行为，依则约束工作行为，转变机关作风，提高工作效能的根本措施，各村都要以“改进作风，提高效能”为主题，进一步健全岗位责任制和各项工作制度。制定岗位责任制应遵守下列原则：因事设岗、以岗定责，切实做到权责一致，责任分明，奖优罚劣，便于考核。领导岗位要实行“一岗双责”，既履行业务职责，又要负责党风廉政建设，做好党员干部职工的思想政治工作。

（二）加强计生工作人员职业道德建设。

1、要对现有的规章制度进行补充完善，使全体计生工作人员无论做什么工作都有章可循。落实纪律保障机制，规范和约束工作人员的行为，杜绝违法违纪事件的发生。

2、经常进行执法教育。要结合各类培训，开展工作中的有关执法行为教育，坚持以人为本的理念，严格做到依法管理和依法行政。

3、主动接受群众监督。要公开举报电话，向社会各界和各基层单位下发征求意见函，把全系统工作情况臵于全社会监督之下，要进一步完善计生办接待日制度，为群众解决实际问题。

4、严禁工作时间饮酒，时时处处注意维护工作人员的形象。对破坏工作纪律的严肃处理。

5、开展“争优创先”活动。要在全镇计生系统深入开展争做“新时期最可爱的人”活动，要切实做到学有目标、赶有方向，促进精神文明建设的开展，下大气力搞好精神文明建设，大力开展党风廉政建设和“纠风创站”活动，增强廉洁自律的透明度，继续在全镇计生系统开展评选优质服务合格村（居）活动和评选最佳村（居）委会、优秀计生办工作人员、优秀村计生专职主任活动。使人口计划生育工作者成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，忠于职守，服务群众的模范。

（三）加强村级计生专职队伍建设

1、统一岗位设臵。规模调整后的行政村人口数量大，居住分散，育龄人群情况生疏，不便于计划生育管理服务。根据市里统一要求和实际工作需要，以规模调整前的行政村为建制单位，每村必须配备一名计划生育专职干部，原则上实行计生专职主任、计生服务员一肩挑。并从中择优选配一名素质高、能力强的同志同时兼任规模调整后的行政村的计生专职主任。

2、统一标准条件。具有较高的政治素质和较强的事业心、责任感，女性，初中以上文化程度，年龄35周岁左右，对现从事计划生育工作，各方面表现较好，工作成绩突出者，年龄可适当放宽。

3、统一选配程序。严把“五关”：一是托清底子。镇计生办要对现有的村级计划生育专职干部，进行一次全面的调查摸底，对照标准条件，逐一进行工作考评，全面掌握村级计生专职干部的基本情况。对不适合继续担任计生专职主任或出现问题的人员，坚决进行调整或辞退，二是报名推荐。要及时对原来和整顿调整后缺职的村计生专职主任进行选配，要对公开选配村级计生专职干部以及标准条件进行大张旗鼓的宣传，发动符合条件的人员积极自愿报名。村两委根据个人报名情况，广泛征求干部群众意见，按照不低于1：3的比例，进一步做好计生专职干部人选推荐工作。三是考试考核。对各村推荐的计生专职干部人选组织进行文化知识、计生业务知识考试。同时严格程序进行座谈考察和民主测评，对执行计生政策情况、思想作风、服务态度、群众信任程度等方面进行考核。考试考核情况要量化分值，张榜公布，接受群众监督。四是公开聘任。根据村级计生专职干部的标准条件和考试考核成绩，按照公开公正、一视同仁、平等竞争、择优录用的原则，初步确定聘用的村级计生专职干部人选，然后在村里张榜公示，再一次接受群众监督。张榜公示一周期满后，根据公示情况正式聘任，实行“乡聘、村用、县备案”制度，聘任期原则上3年。聘任期内出现问题、不胜任工作的，可随时进行调整，调整村级计生专职干部必须经镇计生办同意。对卫生医学专业的大中专毕业生或有卫生技术特长的，可优先聘任。

4、统一工资待遇和标准。全镇村级计生专职主任（按原行政村）月平均工资标准原则上不低于320元。500人以下的行政原则上每人300元；501人至1500人的行政村每人320元；1501人至2500人的行政村每人340元；2501人以上的行政村每人360元。其工资由县、乡两级财政共同负担，其中县财政负担25%，乡镇财政负担75%。每半年发放一次以“直通车”的形式，直接发放到人。

（四）加强学习培训

1、大力开展向齐鲁人口奖获得者、全省人口计生系统“新时期最可爱的人”薛庄镇青山峪村蔡士荣同志的学习活动。要广泛学习蔡士荣同志她具有迎难而上，无私奉献的精神；学习她心系姐妹，服务群众的精神；学习她开拓进取，争创一流的精神。深入学习推广蔡士荣同志12345工作法，进一步振奋精神，开拓进取，与时俱进，扎实工作，促进全镇人口和计划生育工作实现新跨越，再上新水平。

2、切实加强队伍培训。培训的主要内容：①中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》学习辅导提纲；②人口和计划生育法律法规及行政执法；③人口和计划生育统计管理与考核评估；④计划生育协会工作与村民自治；⑤计划生育技术服务；⑥计划生育药具管理与服务；⑦流动人口计划生育管理与服务；⑧计划生育宣传教育。

四、组织领导

（一）提高认识，加强领导。“计划生育基层队伍建设年”活动，是转变计生队伍工作作风，优化人口计生工作发展环境，推进人口计生工作全面发展提高上水平，为全镇人口和计划生育事业发展创造良好条件的有力举措。为切实强化领导，镇人口计生工作领导小组成立“计划生育基层队伍建设年”活动领导小组，负责本次活动的组织领导、协调调度、考核奖惩和工作落实，确保本次活动开展的扎实有效，不走过场，达到预期目的。

（二）注重创新，稳步推进。全镇党员干部职工自觉将本职工作融入到全镇人口计生工作发展大局，牢固树立“搞好服务、扎实工作就是尽责，阻挠发展、无所作为就是失职，出现问题、影响全局就是渎职”的思想，把计划生育基层队伍建设年活动与本职工作、全镇人口计生工作有机结合，一级抓一级，层层抓落实，创造性地开展工作，积极、稳妥地推进计划生育基层队伍建设年活动有效落实。

（三）严格考核。镇里要将计划生育基层队伍建设年活动情况列入各村2008计划生育目标责任执行情况考核内容，严格进行检查考核，考核成绩计入各村考核总成绩，切实兑现奖惩，推动整个活动全面健康发展。