广告监督管理

第一篇：广告监督管理

第一章 广告监督管理概述

1，广告监督管理的定义：广告监督管理简称广告监督。是政府广告监督管理机关依据法律法规，行使国家授予的职权。对广告活动全过程进行监督，检查，控制，和指导的工作，它是国家宏观调控经济的行为之一，属于上层建筑的范畴。

2，试述广告监督管理的必然性和必要性

（1）广告监督管理体现了国家宏观调控经济的职能；

（2）广告监督管理是广告市场繁荣发展的客观要求；

广告监督管理是国家对广告业发展提出的规范，是国家行政管理机关的日常工作。参与广告活动的单位或个人都必须接受工商行政管理部门依法行使的监督管理。监督，检查，控制，指导四个方面的工作是相辅相成的，共同保障着我国广告业的繁荣。随着我国市场经济的建立和不断完善，广告活动日益增强。国家通过立法和行政执法对各种广告行为进行监督管理，规范广告市场，保护合法经营者和广大消费者的权益，限制和取缔非法广告和非法广告经营，对于保证我国的广告事业健康有序的发展史十分必要的。

3，广告监督管理的作用：

（1）充分发挥广告的积极作用，促进市场经济的发展；

（2）保护合法的广告宣传，维护社会主义的经济秩序；

（3）维护广大人民群众的利益，促进社会的安定；

（4）促使广告更好的为社会主义精神文明建设服务；

（5）促进经济改革的深入进行。

4，广告监督管理原则

（1）依法行政的原则；

（2）以政策为指导原则；

（3）教育与处罚相结合原则；

（4）协调与服务原则；

（5）综合治理原则。

5，广告自律的定义：广告行业自律，又叫广告行业自我管理，是指广告主，广告经营者和广告发布者通过自行制定的广告章程，公约和会员守则等方法，进行自我约束，自我限制，自我协调和自我管理，使其行为符合国家的法律，职业道德和社会公德的行为。6，广告自律的作用

（1）广告行业自律是避免广告纠纷的有效途径；

（2）广告行业自律是国家广告监督管理的重要补充；

（3）广告行业自律是广告事业健康发展的保障；

（4）广告行业自律是广告法律环境的组成部分。

7，加强广告行业自律的措施

（1）广告从业人员自觉遵守行业自律规范；

（2）强化广告协会的自身建设，充分发挥广告协会的作用；

（3）政府给予帮助和支持；

（4）建立保障广告行业自律的法律规范。

8，广告自律的原则

（1）守法原则；

（2）公平竞争原则；

（3）诚实信用原则；

（4）精神文明原则。

9，广告经营者应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告经营者在广告创意，设计，制作中应当依照有关广告管理法律，法规的要求，运用恰当的艺术表现形式表达广告内容，避免怪诞，离奇等不符合社会主义精神文明要求的广告创意；

（2）广告经营者在广告创意中使用妇女和儿童形象应当正确恰当，有利于树立健康文明的女性形象，有利于维护未成年人的身心健康和培养儿童良好的思想品德；

（3）广告经营者在广告创意中应当坚持创新与借鉴相结合，继承中华民族优秀传统文化，汲取其他国家和地区广告创意经验，自觉抵制和抄袭他人作品的行为。

（4）广告经营者为同类产品广告主同时或先后提供广告代理服务，应当保守各广告主的商业秘密，不得为自身业务发展的需要泄露广告主的商业秘密。

（5）广告经营者应当注重广告在社会主义精神文明建设中的作用，坚持商业广告创意设计中的社会主义思想文化导向，积极参与公益广告活动，倡导正确的道德观念和社会风尚。

（6）广告经营者应当注重提高经营管理水平和服务质量，依靠不断提高服务质量和商业信誉与广告主建立稳定的业务关系，自觉抵制和纠正下列不正当竞争行为，包括：1，利用物质引诱或胁迫等不正当的手段获取其他广告经营者的商业秘密；2，采用给予广告主经办人好处或竞相压价等手段争夺广告主；3，采用暗中给予媒介经办人财务等不正当手段争取有利或紧俏的时间或版面。

10，广告主应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告主应当自觉维护消费者的权益，本着诚实信用的原则，真实科学地介绍自己的产品和服务；

（2）广告主应当自觉遵守国家广告管理法律法规和其他相关规定，与其他广告主进行公平，正当的竞争，不得以不正当的方式和途径干扰，损害他人合法的广告活动；

（3）广告主发布商业广告，应当自觉遵守和维护社会公共秩序和社会良好风尚，不应以哗众取宠，故弄玄虚，低级趣味等方式，片面追求广告的感官刺激和轰动效应，对社会造成不良影响；

（4）广告主应当按照国家有关规定，积极参加各类公益事业，响应政府主管部门的号召，参与公益广告活动，树立良好的企业形象。

（5）广告主应当在国家法律法规的范围内，按照市场经济规律，根据服务质量，选择广告经营者的服务，自觉抵制各种损害企业利益的人情，关系广告业务；

（6）广告主实行广告服务招标，应当尊重投标者的劳动成果，自觉履行招标承诺，自觉抵制和纠正以虚假招标形式引诱投标者投标，以及窃用投标者的广告策划和创意的不公平交易行为。

（7）广告主应当自觉抵制和纠正下列不正当的广告宣传，依据科学上没有定论的结论来否定他人的产品和服务，借以突出自己的产品和服务；片面宣传或夸大同类产品或服务的某种缺陷，以对比，联想等方式影射他人；未经有关部门认定的假冒商标的情况下，在各种声明，启事中涉及他人的商标，擅自使用他人知名商标和服务标志作为陪衬宣传自己的产品和服务，不正当地利用和享用他人的商品声誉和商业信誉，使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量，制作成分，性能，用途，产地以及采用的技术和设备等。

（8）广告主不能使用含糊不明，易使消费者产生歧义的承诺；不能使用不合法，不科学，不公平的评比结果和奖项；不能采用隐去主要事实，断章取义，偷换概念的手法使用有关数据，统计资料，调查结果，文献和引用语，误导消费者。

11，广告发布者应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告发布者发布商业广告应当考虑民族传统，群众消费习惯以及广告受众的区别等社

会因素，合理安排发布时段，版面，依照各类广告的发布标准和社会主义精神文明建设的要求，认真履行广告审查义务；

（2）广告发布者应当严格遵守国家关于禁止有偿新闻的有关规定，坚持正确的经营观念，杜绝新闻形式的广告；

（3）广告发布者应当严格执行国家有关广告服务价格的管理规定，根据媒介的发行量，收视率等科学依据制定合理的收费方法和收费标准。广告经营者采用招标等特殊方式确定广告价格的招标方案和办法应当合法，公正，不得利用不正当手段哄抬广告服务价格；

（4）广告发布者应当自觉执行国家有关公益广告宣传的相关规定，发挥公益广告宣传社会主义精神文明建设的积极作用，促进社会主义精神文明建设，树立良好的社会道德风尚；

（5）广告发布者在经营活动中应当自觉抵制和纠正下列行为：

1，以不正当理由拒绝广告经营者正常客户代理业务，并强制该广告经营者必须通过与其有特殊利益关系的代理公司进行代理；

2，违背广告主，广告经营者的意愿，搭售时间，版面或附加其他不合理的交易条件； 3，对不同客户实行不同的收费标准，强制要求客户预付广告费，不按规定的标准返还代理费。

12，试述入世对我国广告市场的影响

入世给我国广告市场和广告业带来的影响，可以分为两方面：一方面，外国商品和企业涌入我国市场，竞争加剧。我国广告市场规模扩大，广告经营额增加，为广告业带来机遇。另一方面，外国大型跨国公司和广告集团进入我国广告市场，带来强大资金和先进技术，但同时挤压弱小的本土广告公司和广告媒体，抢占我国广告市场主导权，使我国广告业面临严峻的挑战。

13，试述入世后我国广告监督管理工作的应对策略。

（1）在工商行政管理局的指导下，建立信誉监测信息体系，强化广告行业的诚信意识；

（2）构建本土广告集团，调整运营机制；

（3）加速媒体产业化，鼓励跨媒体联合；

（4）明确广告协会的法律地位，充分发挥广告行业组织的作用；

（5）加强中外广告法比较研究，完善广告法律规范。

14，试述入世后我国广告行业组织的应对措施。

（1）广告行业组织要求参加组织的广告主，广告经营者和广告发布者学习有关法律，增强法制观念，熟悉《广告法》即相关法规。通过促使行业组织成员自律，有效和科学地运用广告竞争手段，杜绝不正当竞争行为，防范于未然。

（2）一旦行业纠纷发生，广告行业组织发挥其调整功能。

（3）广告行业组织通过培训，交流，舆论监督等多种手段达到自我净化的目的。

（4）入世后，在广告集团的构建，广告媒体联合等方面，广告行业组织会发挥重要的协调，指导作用。

第二章广告监督管理的沿革

1，国民经济恢复时期的广告监督管理

（1）废除伪法规，建立新的管理法规；

（2）对私营广告业进行整顿；

（3）接管敌伪广播电台和报社，积极开办新中国的广告业务；

（4）广告行业配合党的工作开展宣传。

2，社会主义过度时期的广告管理

（1）在对私营广告业进行社会主义改造的基础上，成立广告公司；

（2）各地方政府加强对广告的管理；

（3）广告行业配合党和国家的各项任务开展宣传，并同外国广告界进行交流活动；

（4）对广告认识的历史局限性。

第三章 广告监督管理机构

1，简述广告监督管理机构设置，并画图说明。

图见（桌面）

国家工商行政管理总局下设广告监管司，是工商行政管理部门广告监督管理的最高机关。各省，自治区，直辖市的工商行政管理局设广告监管处。地区，市工商行政管理局设广告监管科。县，自治县，自治州，市，省辖市属区工商行政管理局设广告监管股，在许多地方亦用科的称谓

2，简述广告监督管理机关的职能，并举例说明。

（1）立法和法规解释

（2）广告经营登记

（3）日常监督管理

（4）受理投诉，查处和复议广告违法案件

（5）指导广告业健康发展

3，简述对广告内容审查的程序

（1）广告审查主管机关的事前审查

（2）广告经营者和广告发布者的事中审查

（3）广告监督管理机关的事后审查

4，广告市场构成及对其监督管理的主要内容

广告主，广告经营者，广告发布者及其之间的交换关系构成了我国的广告市场。对其的监督管理主要内容有：

（1）通过资格审批，严把广告市场准入关

（2）通过日常监测，严把广告发布关

（3）通过执法检查，严把广告行为规范关

5，简述广告自律组织机构，并画图说明

中国广告协会的组织机构。1983年12月27日中国广告的行业组织-中国广告协会成立，它承担起对全国广告行业成员进行指导，协调，咨询和服务的工作。旗下设九个专业委员会。学术委员会由从事广告理论研究和广告策划，创意实际工作中的国内知名业内人士组成；广告公司委员会，电视委员会，报纸委员会，广播委员会，公交委员会，铁路委员会，广告主委员会，等均按中国广告协会章程的有关规定，在本专业系统范围内开展活动；法律委员会则由法律专家，学者和有关政府部门的人员组成，主要开展广告法律法规研究，为维护广告经营者的合法权益提供法律资源。图表见（桌面）

6，试述中国广告协会的职能

在国家工商行政管理总局的领导下，承担着抓自律，促发展，指导，协调，服务，监督的基本职能。

7，中国广告协会的主要任务

（1）制定行业的自律规定，规范经营行为，开展争创文明先进单位活动，促进广告市场健康有序的发展。

（2）开展企业资质评审活动，扶植优势企业发展，促进产业结构的优化调整。

（3）抓好行业培训工作，确保从业人员的上岗资质，努力提高从业人员的业务素质，与教育部门联合共同进行广告专业大专班，本科班，研究所班的招生教学工作。

（4）加强广告学术理论研究，积极开展中外广告学术理论交流，促进和引导中国广告思想

理论的发展。

（5）开展国际交流与合作，与世界各国广告协会建立联系，代表中国广告界参加世界广告组织，组织中国广告界参加国际性的广告赛事。

（6）开展广告发布前咨询工作，为广告主，广告公司，媒介广告部提供法律援助。

（7）开发信息资源，建立信息网络，为行业提供信息服务。

（8）举办好中国广告节等会展果冻，评选创意新，制作精良，广告效果好的优秀广告作品，推举新人，树立广告界的良好形象，促进广告业的发展。

（9）积极参与广告业的立法立规工作，向政府有关部门反映会员单位的意见和要求，提出合理建议。

（10）办好《现代广告》杂志，及时传递行业管理信息，发布行业统计数据，促进广告思想理论的发展和经营秩序的规范。

8,试述广告监督管理的法律环境

我国已形成完整的广告监督的法律环境。它包括政府行政机关对广告的监管，广告行业自律，消费者权益保护，和广告监管法律法规四个方面。

9，广告法的主要内容

《广告法》全文共六章四十九条，主要内容有：（1）总则；（2）广告准则；（3）广告活动；

（4）广告审查；（5）法律责任；（6）附则。

10，《中华人民共和国消费者权益保护法》的主要内容

该法共分八章，五十五条。包括第一章：总则，第二章：消费者的权益，第三章：经营者的义务，第四章：国家对消费者合法权益的保护，第五章：消费者组织，第六章：争议的解决，第七章:法律责任，第八章：附则。

第四章 对广告经营者的审批登记管理

第二篇：商标广告监督管理基础知识

商标广告监督管理基础知识

商标广告监督管理

1、哪些广告需要办理户外广告登记？

根据《户外广告登记管理规定》，发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》：

(1)利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

(2)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

(3)在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

(4)法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。

2、户外广告登记事项包括哪些内容？

(1)户外广告发布单位名称；

(2)户外广告发布地点及具体位置；

(3)户外广告发布期限；

(4)户外广告形式、数量及规格；

(5)户外广告内容。

工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。

3、户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交哪些申请材料？

(1)《户外广告登记申请表》。

(2)户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

(3)发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

(4)户外广告样件。

(5)法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

4、医疗广告中禁止出现的内容有哪些表现情形？

(1)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；

(2)保证治愈或者隐含保证治愈的；

(3)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；

(4)淫秽、迷信、荒诞的；

(5)贬低他人的；

(6)利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的；

(7)使用解放军和武警部队名义的；

(8)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

5、药品、医疗器械、保健食品广告发布前需要审批吗？

根据我国有关法律法规的规定,药品、医疗器械、保健食品广告在发布前必须经省级食品药品监督管理部门审查。审查批准后，发给广告批准文号。广告在发布时，必须标明食品药品监督管理部门核发的广告批准文号。

未取得广告批准文号的药品、医疗器械、保健食品广告不得发布。

6、电视、报刊发布广告是否要到工商行政管理部门登记？

在电视、报刊上发布广告不需到工商行政管理部门登记，工商行政管理部门对电视、报刊媒体广告实行事后监督管理。

7、如何查询食品药品监督管理部门审查批准的药品、医疗器械、保健食品广告？

经省级食品药品监督管理部门审查批准的广告，均已在国家食品药品监督管理局的政府网站中予以公布，具体查询办法是：登陆国家食品药品监督管理局政府网站www.xiexiebang.com，点击“数据查询”项下的“药品”、“医疗器械”、“保健食品”，分别查询相关的广告信息。

8、处方药能否在大众传播媒介发布广告？

根据《药品管理法》的有关规定,处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。

9、禁止发布房地产广告有哪几种情形？

(1)在未依法取得国有土地使用权的土地上开发建设的；

(2)在未经国家征用的集体所有的土地上建设的；

(3)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

(4)预售房地产，但未取得该项目预售许可证的；

(5)权属有争议的；

(6)违反国家有关规定建设的；

(7)不符合工程质量标准，经验收不合格的；

(8)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

10、哪些媒介和场所禁止发布烟草广告？

根据《烟草广告管理暂行办法》第三条规定,禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。

73、未经批准在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告如何处理？

根据《烟草广告管理暂行办法》第十二条规定，由广告监督管理机关责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处以一万元以下的罚款。

11、什么人可以申请商标注册？

根据商标法及其实施条例的规定，商标注册申请人，可以是自然人、法人或者其他组织，以及符合商标法第17条规定的外国人或者外国企业。

12、注册商标应标明“R”、“注”或“注册商标”字样，有些商品标注的“ＴＭ”字样是何含义？ＴＭ的使用在国际商标使用惯例中是何含义，我国的态度怎样？

“Ｒ”是英文registration(注册)的字头，是国际通用的注册标记，与我国的“注”（注册的简称）、“注册商标”是同一含义。ＴＭ是英文trademark(商业标记即商标)的缩写字头。在国际上使用比较普遍，主要是告诉他人该图形或文字是作为商标使用的，而不是装璜，警示其他生产厂商不要擅自使用。由于我国实行注册原则，只有申请并获得注册才能取得商标专用权，才能得到法律保护。

13、什么是地理标志？

地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。

14、未注册商标、已注册商标、正在申请注册商标在使用中有何区别？ 未注册商标和已注册商标是商标存在的两种形态。一个商标不管它是否使用，只要符合商标法的规定，经商标主管机关核准注册之后，申请人即取得该商标的专用权，受到法律的保护，他人就不能在相同或类似商品上再使用该商标了。注册商标在使用时要标注注册标记。正在申请注册商标在没有取得商标注册证以前在使用中与未注册商标一样对待，是不准标注注册标记的，否则就是冒充注册商标。

15、侵犯注册商标专用权的行为有哪些？

(1)未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；

(2)销售侵犯注册商标专用权的商品的；

(3)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；

(4)未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

(5)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

16、县级以上工商行政管理部门，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使哪些职权？

(1)询问调查权。即询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况；

(2)查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；

(3)现场检查权。即对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；

(4)物品检查权及查封、扣押权。即检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。

工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

17、注册商标的有效期是多少年？如何续展?

根据商标法的规定，注册商标的有效期为十年，自核准之日起计算。注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。每次续展注册的商标有效期为十年。

18、工商行政管理部门认定侵权行为成立的，可以对当事人进行哪些行政处罚？

根据商标法第五十三条规定，工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。

19、对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门对其罚款的数额是如何确定的？

根据商标法实施条例第五十二条的规定，对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额3倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为10万元以下。

20、确定侵犯注册商标专用权的赔偿数额有哪几种方式？(1)按照侵权人在侵权期间因侵权所获得的利益来确定。侵权人在侵权期间从每件侵权商品获得的利润，乘以在市场上销售的商品数额，所得之积，为侵权人在侵权期间所得利润，即侵权人在侵权期间因侵权所获得的利益。

(2)按照被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失来确定。因侵权人的侵权商品在市场上销售，使商标专用权人的商品销售量下降，其销量减少的总数乘以每件商品的利润所得之积，即为被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失。

按照侵权人所获利益或者被侵权人所受损失来确定侵犯商标专用权的赔偿数额，应当加上被侵权人为制止侵权行为所支付的合理开支。这里所说的合理开支，包括被侵权人所支付的用于制止侵权行为的交通费、调查费、鉴定费、适当的律师费及其他合理费用。在侵权人因侵权所获得的利益以及被侵权人因被侵权所受到的损失都能够确定的情况下，当事人可以选择其中的一项，请求人民法院以此为标准做出判决。

(3)给予法定数额的赔偿。实践中，有很多侵犯商标专用权的案件，难以取得充分的证据以确定侵权人因侵权所得利益或者被侵权人因被侵权所受损失。在这种情况下，人民法院可以根据侵权行为的情节判决给予被侵权人五十万元以下的赔偿。这里所说的侵权行为的情节，包括侵权人的主观过错程度、使用的侵权手段、方式、侵权行为持续的时间、给权利人造成的损害程度等。

21、什么是伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为？

所谓“伪造”，是指不经他人许可而仿照他人注册商标的图样及物质实体制造出与该注册商标标识相同的商标标识；所谓“擅自制造”，主要是指未经他人许可在商标印制合同规定的印数之外，又私自加印商标标识的行为。伪造与擅自制造有一个共同的特点，即都是未经商标注册人许可的行为，其区别是前者商标标识本身就是假的，而后者商标标识本身是真的。销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为，则是指以此种商标标识为标的进行买卖，既包括批发也包括零售，既包括内部销售也包括在市场上销售。商标标识是商标使用的重要形式。伪造、擅自制造他人注册商标标识行为的目的，在于以之用于自己或供他人用于其生产或者销售的同一种商品或者类似商品上，以便以假充真、以次充好；而销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为，其目的是为了获取非法利益。由于这类行为扰乱了市场经济秩序，侵犯了商标注册人的商标专用权，损害了消费者的利益，后果严重，危害极大，因此必须采取有力措施给予狠狠打击，依法追究违法者的法律责任。

22、认定驰名商标的因素有哪些？如何认定？

认定驰名商标的因素有：

(1)相关公众对该商标的知晓程度；(2)该商标使用的持续时间；

(3)该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

(4)该商标作为驰名商标受保护的记录；

(5)该商标驰名的其他因素。

认定的渠道及程序：

(1)当事人认为他人申请注册的、经初步审定并公告的商标违反《商标法》第13条规定，可以依据《商标法》及其实施条例向商标局提出异议，并提交证明其商标驰名的有关材料。

(2)当事人认为他人已经注册的商标违反《商标法》第13条规定的，可以依据《商标法》及其实施条例的规定向商标评审委员会请求裁定撤销注册商标，并提交证明其商标驰名的有关材料。

(3)当事人认为他人使用的商标属于《商标法》第13条规定的情形，请求保护其驰名商标的，可以向案件发生地的市（地、州）以上工商部门提出禁止使用的书面请求，并提交证明其商标驰名的有关材料。

商标局、商标评审委员会根据当事人的请求，在查明事实的基础上，依照《商标法》规定，决定是否构成驰名商标。

第三篇：工商局广告监督管理工作计划

**年广告监督管理工作总体要求是：围绕实施广告发展战略、提高监管执法效能的工作目标，以促进广告业的健康发展为着力点，坚持服务与监管并重的原则，创新“优化服务、强化监管”的工作模式，抓服务求实效、抓监管促规范、抓制度强基础，认真履职尽责，落实工作到位，推进我市广告监督管理工作再上新台阶。

一、优化服务职能，促进广告行业健康发

展

（一）服务广告产业园区发展。重点做好迎接国家工商总局对“汉阳造”广告创意产业国家级试点园区的验收工作，同时指导“汉之南”广告产业园区争创省级园区。贴近服务广告创意产业及重大项目，促进园区广告市场主体增量，着力把园区建设成为带动和引领全市广告产业发展的基地。

（二）建设武汉广告人才培训基地。把加强广告人才队伍建设作为实施广告战略的重要环节来抓。积极与我市相关高校协商，合作建立武汉广告人才培训基地，通过定向培养、实训实习、在职研修等方式，提高广告从业人员自身素质。同时，会同市广告协会，做好广告专业技术等级（广告师、助理广告师）考务工作。

（三）推动公益广告活动的开展。引导广告经营者、广告发布者、广告主参与公益广告活动，同时加强检查确保公益广告在发布地点、发布形式、发布内容三方面符合法规要求。与相关职能部门配合，探索建立社会各界普遍参与的公益广告发布机制，提高公益广告的社会影响力。同时，组织广告经营单位参与**年广告节公益广告作品的评选活动。

（四）创建“户外广告示范一条街”。各分局结合辖区实际，选择有代表性的一条街（路段），创建“户外广告示范一条街”。3月初确定创建一条街（路段）名单上报市局。坚持“示范带动，全面铺开”的原则，实行科所联动，推动创建工作深入开展，促进基层工商所巡查、监管到位。加强对户外广告发布单位指导，配合“城管革命”推进，进一步规范户外广告管理秩序，提高户外广告监管水平。

（五）指导广告行业组织建设。参与做好市广告协会换届工作，健全和完善协会组织机构。把“服务于广告行业的建设与发展”作为工作的出发点和着眼点，通过广告协会这一平台，开展行业自律、行业服务、行业信用建设，促进广告行业健康发展。

二、深化监管职能，规范广告市场经营秩序

（一）突出广告专项整治重点。继续把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、美容服务等以及非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，分类别、分阶段进行整治。整治工作要有方案、有措施、有成效。加强广告案件指导与督办，做到举报案件必查，督办案件严查，屡次违法案件重罚,中心城区工商所各3件，开发区、风景区、化工新区工商所各2件、新城区工商所各1件。曝光十大典型违法案件，扩大社会影响。

（二）强化广告行政指导工作。把预警教育、行政指导、行政告诫等手段融入广告监管之中，采取上门指导、行政约谈、公开曝光、法律培训等方式，引导广告经营者、广告发布者、广告主强化自律意识，达到行政指导和行政执法并重的效果。

（三）坚持联合监管工作机制。落实好“整治虚假违法广告联席会议”制度，发挥宣传、卫生、食药监等“联席会议”成员单位的职能优势，采取联合约谈、联合检查、联合通报等部门联动形式，不断增强广告监管的合力和实效。每季度召开一次联席会议，及时通报和沟通情况，认真研究和解决整治工作中遇到的突出问题，加强部门间的协调配合及联动，逐步建立健全广告监管长效机制。

（四）强化广告发布环节的监管。认真贯彻落实《大众传播媒介广告发布审查规定》，指导督促大众传播媒介单位及其广告审查人员落实广告审查责任。各分局每年不少于两次到辖区有关报纸、期刊、电视等媒体单位，检查其落实广告的承接登记、审核和档案管理制度情况，抽查广告刊播样件，针对问题提出改进意见，指导媒体加强自律，规范广告经营活动。

（五）推动建立广告信用监管体系。组织重点媒体、主要代理广告公司向社会公开承诺杜绝虚假违法广告。按照守信、警示、失信、严重失信“四类”分类监管，设立广告活动主体信用评价指标，对违法违规现象突出的广告活动主体作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回访、公开违法行为等监管措施；对严重失信广告活动主体，从重处罚，向社会公开曝光。

三、强化制度建设，夯实日常管理工作基础

（一）建立重点广告企业联系点制度。各分局结合辖区实际，确定重点联系广告企业，3月初确定联系点名单上报市局。要通过电话联系、上门走访等方式，不定期对重点广告企业进行巡查和服务，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，组织参加广告节以及相关法律法规培训活动，及时解决或协调有关部门解决企业发展中存在的困难和问题，引导和扶持重点联系广告企业发展。

（二）建立健全广告监测制度。结合广告监测中心的运作，制定广告监测工作规范，明确广告监测数据采集、监测报告、监测档案、监测信息发布等要求。坚持“集中监测、统一认定、两级执法、联动监管”的原则，通过对重点媒介、重点商品或服务广告监测，及时掌握违法广告动态，加强对监测结果的运用，及时发布监测预警提示、违法广告公告，做到广告监测与案件查处相衔接，确保广告违法率有明显下降。

（三）建立广告审查员管理制度。做好广告审查员的资格培训、发证、建档、法律法规知识更新及日常管理与监督，督促广告审查员把好广告发布关，进一步规范广告设计、制作、代理、发布行为。组织广告企业尤其是大众传播媒介广告审查员、广告经营管理部门负责人进行法规培训。以此强化广告审查员的法律意识，准确掌握广告发布是非标准，依法规范广告经营行为。

（四）完善广告监管工作机制。制定基层工商机构广告监管工作制度，以“人定岗、岗定责、责定标”为目标，完善“分层、分类、综合监管”措施，形成“运转高效、协调顺畅、反应迅速、监管有力”的工作格局。加强对工商所广告监管工作的指导，按照属地管理的原则，工商所全面负责辖区内广告市场日常巡查及虚假违法广告查处。对工商所管理规范、成绩突出的，通过现场会形式予以推广。

（五）加强广告基础管理工作。认真贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强广告基础管理工作的通知》（工商广字[**]105号）精神，加强干部队伍建设，不断提高依法监管、依法履行职责的能力和水平；做好政务大厅户外广告登记工作指导，同时做好广告经营单位《广告经营许可证》换发工作；开展广告行业情况调查，强化统计结果的分析；加强工作信息反馈工作，按时报送相关工作报表。

第四篇：关于加强保健食品广告监督管理的通知

关于保健食品广告审查有关事项的通知

国食药监市[2005]311号

2005年06月23日 发布

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）的精神，国家食品药品监督管理局决定从2005年7月1日起，对保健食品广告在发布前进行审查。对于目前已在发布中尚未取得食品药品监督管理部门审查批准的保健食品广告，广告申请人必须按照《保健食品广告审查暂行规定》的要求，及时向有关省级食品药品监督管理局进行申请。2005年8月1日后，凡是未经食品药品监督管理部门审查批准的广告，不得在媒体继续发布。特此通知

国家食品药品监督管理局二○○五年六月二十三日

关于加强保健食品广告监督管理的通知(工商广字(2000)第257号)各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、卫生厅（局）：

为维护广告市场秩序，进一步规范保健食品广告，切实保护消费者的合法权益，根据《广告法》、《食品卫生法》有关规定，现就进一步加强保健食品广告监督管理的问题通知如下：

一、保健食品广告中不得使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语，禁止宣传疗效，禁止宣传改善和增强性功能的作用。

二、保健食品广告应当严格依照由卫生部核发的保健食品证书中的保健功能（目录见附件一）进行宣传，不得超出和扩大。

三、保健食品广告应有明显的保健食品标志（图形见附件二），应使消费者容易识别其为保健食品。在可视广告（如影视、报刊、印刷品、店堂、户外等广告）中，保健食品标志所占面积不得小于全部广告面积的1/36;其中，报刊、印刷品广告中的保健食品标志，直径不得小于1厘米，影视、户外显示屏广告中的保健食品标志，须不间断地出现。在广播广告中，应以清晰的语音表明其为保健食品。

四、对县级以上卫生行政部门抽检不合格的保健食品，同级工商行政管理机关根据卫生行政部门关于通报不合格产品的有关文件在辖区范围内暂停其广告发布。上述保健食品经原抽检部门或其上级部门再次抽检合格，方可继续发布广告。

附件一：

保健食品功能目录

1、免疫调节

2、调节血脂

3、调节血糖

4、延缓衰老

5、改善记忆

6、改善视力

7、促进排铅

8、清咽润喉

9、调节血压

10、改善睡眠

11、促进泌乳

12、抗突变

13、抗疲劳

14、耐缺氧

15、抗辐射

16、减肥

17、促进生长发育

18、改善骨质疏松

19、改善营养性贫血

20、对化学性肝损伤有辅助保护作用

21、美容（祛座疮/祛黄褐斑/改善皮肤水分和油分）

22、改善胃肠道功能（调节肠道菌群/促进消化/润肠通便/对胃粘膜有辅助保护作用）

23、抑制肿瘤（卫生部已于2000年1月暂停受理和审批）

附件二：保健食品标志（颜色为天蓝色）

更多相关法规请查看：国家部委有关保健食品相关法规汇总

第五篇：工商行政管理知识问答——商标广告监督管理

工商行政管理知识问答——商标广告监督管理

63、哪些广告需要办理户外广告登记?

根据《户外广告登记管理规定》，发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》：

(1)利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告;

(2)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告;

(3)在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告;

(4)法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人(负责人)、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。

64、户外广告登记事项包括哪些内容?

(1)户外广告发布单位名称;

(2)户外广告发布地点及具体位置;

(3)户外广告发布期限;

(4)户外广告形式、数量及规格;

(5)户外广告内容。

工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。

65、户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交哪些申请材料?(1)《户外广告登记申请表》。

(2)户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。(3)发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

(4)户外广告样件。

(5)法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

66、医疗广告中禁止出现的内容有哪些表现情形?

(1)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;

(2)保证治愈或者隐含保证治愈的;

(3)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的;

(4)淫秽、迷信、荒诞的;

(5)贬低他人的;

(6)利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的;

(7)使用解放军和武警部队名义的;

(8)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

67、药品、医疗器械、保健食品广告发布前需要审批吗?

根据我国有关法律法规的规定,药品、医疗器械、保健食品广告在发布前必须经省级食品药品监督管理部门审查。审查批准后，发给广告批准文号。广告在发布时，必须标明食品药品监督管理部门核发的广告批准文号。

未取得广告批准文号的药品、医疗器械、保健食品广告不得发布。

68、电视、报刊发布广告是否要到工商行政管理部门登记?

在电视、报刊上发布广告不需到工商行政管理部门登记，工商行政管理部门对电视、报刊媒体广告实行事后监督管理。

69、如何查询食品药品监督管理部门审查批准的药品、医疗器械、保健食品广告?

经省级食品药品监督管理部门审查批准的广告，均已在国家食品药品监督管理局的政府网站中予以公布，具体查询办法是：登陆国家食品药品监督管理局政府网站www.xiexiebang.com