国家商务部副部长钟山2012年4月14日在第111届广交会大会领导委员会会议上的讲话

第一篇：国家商务部副部长钟山2012年4月14日在第111届广交会大会领导委员会会议上的讲话

在第111届广交会大会领导委员会会议上的讲

话

国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山

（2012年4月14日 广州）

同志们：

明天第111届广交会就要开幕了。刚才王志平主任介绍了筹备情况，骆振辉副局长通报了安全保卫形势，刘晓捷副秘书长代表省政府作了发言。下面我讲两点意见：

一、做好今年外贸工作任务艰巨、使命光荣

完成今年外贸工作任务艰巨。今年，总理在政府工作报告中提出进出口总额增长10%左右的预期目标，这是统筹考虑国内外各种因素作出的重要决策。当前，内外部形势严峻复杂。中央经济工作会议已对今年经济形势作出了科学判断：世界经济形势总体上依然十分严峻复杂，经济的不稳定性不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。一季度的外贸数字进一步验证了我们的判断。根据海关统计，1-3月我国进出口8593.7亿美元，增长7.3%，其中出口增长7.6%，进口增长6.9%，增幅低于预期，更远低于去年同期水平。

完成今年外贸任务使命光荣。今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，是党的十八大召开之年，是本届政府任期的最后一年，也是我国实施“十二五”规划承上启下的一年。对外贸易是国民经济的“三驾马车”之一，在推动我国经济增长、增加就业、改善民生、促进社会和谐、提升国际地位等方面都发挥着十分重要的作用。要全 1

力做好今年的外贸工作，为全国经济增长、社会稳定发挥更加重要的作用，为我国经济社会发展作出新贡献，迎接十八大胜利召开。完成今年目标任务，要有新思路，要有新举措，要出实招。我们一定要千方百计完成10%的增长目标，这是王岐山副总理近期两次赴地方调研时，对今年外贸发展提出的明确要求。尽管形势严峻、任务很重，但我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有全国商务主管部门和企业的共同努力，我们有决心、有能力确保完成今年的外贸目标任务。

二、全力以赴办好本届广交会

本届广交会的主题是“新起点、新机遇、新挑战”，这既是党中央、国务院的要求，也是广交会自身发展的需要。第110届广交会时，胡锦涛主席、温家宝总理对广交会的成绩和所作出的贡献予以了充分肯定，对广交会发展提出了明确要求，也对广交会为我国经济发展、改革开放再作新贡献寄予厚望。面对新任务、新形势、新要求，广交会要勇于改革创新，抓住新机遇，迎接新挑战。对办好本届广交会，我提几点要求：

（一）抓好成交。要以成交为中心，力争多成交，为今年完成外贸10%、国内生产总值7.5%的增长目标作出贡献。成交是企业参加广交会的目的，各交易团要积极宣传国家各项政策措施，引导企业把政策用足用好；参展企业要加强对重点市场、重点客户的跟踪，提高成交率和履约率；各商协会要加强出口协调工作，创造良好的洽谈成交氛围；外贸中心要继续完善改进各项服务，为客商提供良好的成交环境，促进客商早成交、多成交。

（二）确保安全。要以安全为重点，以高度的政治责任感和使命感，齐心协力，确保万无一失。广交会万商云集，安保任务非常繁重，广东省、广州市安保部门为此作了大量卓有成效的工作。安保工作不

仅需要安保部门的努力，也需要各交易团的重视和共同努力，一届安全的广交会才是一届圆满成功的广交会。

（三）努力创新。要以创新为特色，推动广交会更具影响、更上水平、更有成效。广交会发展的关键在于创新，面对新机遇、新挑战，要不断探索展会、展品、成交形式等方面的创新发展。本届广交会开展了有益尝试，突出了绿色环保、扩大进口、产品设计与贸易促进等特色。希望各交易团大胆探索，大胆实践，不断总结经验，提高办展水平。

同志们，我们要按照大会临时党委会和领导委员会的要求，切实负起责任，全面做好思想政治、宣传、调研和服务等各项工作，积极抓好成交，确保展会安全，努力开拓创新，全力办好本届广交会，为确保今年全国外贸目标任务的完成作出应有贡献，迎接党的十八大胜利召开。最后预祝全体同志在广交会期间身体健康、工作顺利！谢谢大家！

第二篇：国家商务部副部长钟山在第111届广交会香港推介会上的讲话(2012年1月13日)

在第111届广交会香港推介会上的讲话

中国商务部副部长 钟山

（2012年1月13日 香港）

尊敬的蔡冠深会长，尊敬的各位嘉宾，新闻界的朋友们，女士们、先生们：大家上午好！

在农历春节即将来临之际，我们共聚一堂，举办第111届中国进出口商品交易会推介会。我谨代表中华人民共和国商务部，对出席推介会的各位来宾和朋友表示热烈欢迎！下面，我就内地外贸发展及第111届广交会向大家作简要介绍：

一、2011年内地外贸发展回顾

2011年是我国外贸发展十分困难的一年，也是外贸“稳增长、调结构、促平衡”取得积极成效的一年，外贸发展呈现如下几个特点：

一是外贸规模保持平稳较快增长。据统计，全年外贸规模突破3.64万亿美元，进出口增长22.5%；其中，出口1.90万亿美元，增长20.3%，进口1.74万亿美元，增长24.9%。内地外贸在全球份额有望继续提高，贸易大国地位进一步巩固。同时，内地与香港进出口2835.2亿美元，增长23%；其中，出口2680.3亿美元，增长22.8%；进口155.0亿美元，增长26.4%。内地与香港外贸快速发展，有力促进了内地对外开放和经济社会发展，也有力促进了香港繁荣稳定。二是贸易结构继续进一步优化。商品结构、企业主体结构、市场结构、贸易方式结构进一步优化，出现了一些非常可喜的亮点。“两高一资”商品出口比重降低，自主品牌、自主知识产权商品比重提高；对欧美等发达市场比重降低，对新兴市场等发展中市场比重提高；外贸国内区域布局进一步改善，东部地区外贸比重降低，中西部地区外贸比重提高。

三是贸易平衡逐步改善。我们积极扩大进口，下调进口关税特别是对最不发达国家进口关税，加大从贸易顺差国进口力度。去年进口增长快于出口增长

4.6个百分点，贸易顺差1551亿美元，下降14.5%，外贸与国民经济发展更加

1协调。

四是贸易质量效益提高。我们高度重视出口商品质量，严厉打击假冒伪劣商品出口，注重保护知识产权，出口商品质量进一步提高。2011年，美国消费品安全委员会对内地商品召回次数同比下降12.6%，欧盟对内地商品风险通报下降了28%。中国出口商品受到了欧美国家消费者的好评和欢迎，同时也受到香港市民的信赖。

这次，我们此行的一个重要任务，就是按照中央政府要求，就2012年春节及全年内地对港澳农副产品供应问题与特区政府有关部门进行交流，并听取有关方面意见和建议。昨天，我还考察了九龙城街市，香港消费者对内地输港农副产品质量十分满意。据统计，去年70余万批次的输港食品合格率在99.999%以上，实现了保质保量。

二、2012年外贸形势和重点工作

下面，我简单介绍2012年内地外贸形势和重点工作，希望有助于广大香港工商界朋友了解内地经贸情况，挖掘合作商机。我们认为：今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。

从国际看，世界经济形势更加复杂。欧美债务危机不断深化，不仅对发达国家产生重大影响，也对发展中国家造成严重冲击。新兴经济体经济增速放缓，在抑通胀和保增长之间面临两难选择。东震西乱、自然灾害、美欧选举等非经济因素加大了世界经济复苏的不确定性。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。贸易大而不强，出口商品档次不高、自主品牌不多、议价能力弱等问题没有根本改变。因此，做好今年外贸工作要特别重视三个问题：一是国际市场需求下降，二是国际竞争更加激烈，三是贸易保护主义抬头。

同时，我们也应看到，我国外贸发展仍存在诸多机遇：国际市场有刚性需求，我国产业有竞争力，内地与香港有一支特别优秀的企业家队伍，我们有信心完成今年外贸任务。我们要按照中央经济工作会议要求，把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、促平衡”，重点做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。希望香港工商界朋友与我们一起，做好今年外贸工作，为国家经济社会发展服务，为香港繁荣稳定服务。

三、第111届广交会有关情况

广交会是我们国家对外开放特别是对外贸易的一个重要平台。55年来，广交会积极推动内地企业、品牌、产品走向世界，为外贸发展搭建了重要平台，对中国经济融入世界经济发挥了重要作用。同时，广交会坚持与时俱进，不断开拓创新，已由单一出口平台转变为进出口双向交易平台，成为中国与世界各国开展互利共赢经贸合作的重要窗口。在去年第110届广交会上，胡锦涛主席专信祝贺，温家宝总理出席开幕式并致辞，充分肯定了广交会的重要作用，也为广交会的发展指明了方向。

“十二五”期间香港与内地的经贸合作深化，将为广交会创造更为广阔空间。“十二五”规划纲要提出，要巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位。去年，李克强副总理访港期间宣布了支持香港经济社会发展的36项举措。内地与香港共同签署了CEPA补充协议八，内容涉及服务贸易开放、金融合作、旅游合作、投资贸易便利化等内容。这些将为香港与内地经贸合作带来新的机遇。第111届广交会，将以新起点、新机遇、新挑战为主题，预计将有更多的采购商参会，更多的内地企业参展。我们热忱欢迎香港工商界的新老朋友参加第111届广交会。

再过十天就是新春佳节，提前祝大家身体健康，财源广进，万事如意！

第三篇：国家商务部钟山副部长2012年5月3日在“中欧高层能源会议”上的发言

能源投资与贸易

——在“中欧高层能源会议”上的发言

国家商务部副部长钟山

（2012年5月3日，布鲁塞尔）

尊敬的厄廷格委员、刘铁男局长、各位部长，女士们、先生们： 很高兴出席本次会议。首先，我谨代表中国商务部对会议的召开表示祝贺！

中国和欧盟同为全球重要经济体，互为重要经贸伙伴，互利共赢是中欧经贸关系的重要特征。近年来，在双方共同努力下，双边经贸合作领域不断扩展，中欧经贸合作取得了丰硕的成果。

能源合作是中欧经贸合作的重要内容。据中方统计，欧盟在华共投资设立传统能源企业180多家，实际投入近30亿美元。西门子、ABB等欧洲最大的50多家能源和设备生产企业基本上都在华开展业务，中国已成为他们的重要市场。同时，中国企业对欧能源投资也开始起步，中国国家电网公司已宣布收购葡萄牙国家能源网公司25%的股份，中国华锐风电公司制造的风力发电机组在瑞典投入运营。中欧能源合作已成为双边经贸关系的亮点。

当前，中国正在加快转变经济发展方式，致力于建设资源节约型、环境友好型社会。加强节能环保是经济转型的重要突破口，是破解中国资源环境瓶颈制约、实现可持续发展的重要途径。预计到2020年，中国清洁能源市场规模将达5550亿美元，成为全球最大的清洁能源 1

市场。

在今年2月第十四次中欧领导人会晤上，双方领导人提出进一步深化能源合作，要求双方政府部门就能源安全、能源科技以及能源发展战略与规划进行深入交流。这为双边能源合作提出了新要求。为此，中国将继续完善相关法律法规，加强知识产权保护，切实维护外资企业合法权益，努力营造更加公平、合理、可预期的投资环境。同时，希望欧方从战略和长远的角度，提高贸易投资便利化水平，为中国企业营造公平、非歧视的环境。

欧洲有先进的技术，中国有广阔的市场。未来中欧能源合作潜力巨大。中欧双方要共同努力，发挥各自优势，加强能源合作，实现互利共赢，进一步推动中欧经贸合作上一个新水平。

预祝本次会议圆满成功，谢谢大家！

第四篇：国家商务部副部长钟山2012年1月9日在全国贸促工作会议上的讲话

在全国贸促工作会议上的讲话

国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山

（2012年1月9日）

同志们：

很高兴参加全国贸促工作会议并讲话。贸促工作是我国外经贸工作的重要组成部分。贸促会成立60年来，为我国外经贸事业发展作出了积极贡献。根据会议安排，我讲几个方面问题：

一、2011年我国外贸发展回顾

2011年是国际形势十分复杂的一年，也是我国外贸“稳增长、调结构、促平衡”取得积极成效的一年。在党中央、国务院正确领导和各地方、各部门大力支持下，我国外贸保持良好发展势头，进出口保持平稳较快增长，贸易结构继续优化，贸易平衡状况逐步改善，质量效益进一步提高。

一是外贸保持平稳较快增长。全年外贸规模突破3.6万亿美元，进出口增长22%以上，出口约1.90万亿美元，增长20%以上，进口约1.74万亿美元，增长24%以上。我国外贸在全球份额有望进一步提高，贸易大国地位进一步巩固。二是贸易结构继续优化，商品结构进一步优化。机电产品和高新技术产品稳定增长，占进出口比重分别为50.5%和27.8%。“两高一资”产品出口减缓，其中，煤、钢坯、稀土出口数量分别下降23%、96%和60%左右，劳动密集型产品出口价格拉动效应增强。企业主体结构进一步优化。民营企业进出口占比28.1%，提升2.8个百分点。国有企业占比20.8%，下降0.1个百分点。外资企业占比51.1%，下降2.7个百分点。市场结构进一步优化。欧盟、美国、日本、香港、韩国传统市场进出口占比51.8%，下降2个百分点，发展中市场进出口占比上升约2个百分点。贸易方式结构进一步优化。一般贸易进出口占比52.8%，提升2.7个百分点。加工贸易占比35.9%，下降3个百分点，其它贸易方式占比提高0.3个百分点。国内区域布局进一步优化。中西部地区进出口占比约11.1%，提升1.4个百分点。

三是贸易平衡逐步改善。在国内需求强劲、进口促进力度加大等因素共同作用下，我国进口增长快于出口增长4.6个百分点。全年出口顺差1551亿美元，同比下降14.5%。对欧盟、美国顺差增幅进一步收窄，增长1.7%和10.5%，收窄32.6和18个百分点。顺差规模连续三年下降，我国外贸发展更趋平衡。贸易顺

1差占GDP的比重降至2%左右，我国外贸发展与国民经济发展更加协调。

四是质量效益进一步提高。在外贸商品质量提升年活动和对非“打假保知”专项行动等工作的推动下，我出口商品质量不断提高。据发布，2011年，美国消费品安全委员会对中国商品召回次数同比下降12.6%，欧盟对中国商品风险通报下降了28%。另外，在综合成本上升倒逼下，越来越多的企业更加注重通过培育自主品牌、增加附加值、提高价格等方式消化成本、提高效益。

这些成绩来之不易。我谨代表商务部，感谢全国贸促系统干部职工对商务工作的大力支持。全国贸促系统充分利用自身优势，有效发挥机制性平台作用，积极配合高访等重要活动，2011年，共接待国外来访团组6000多个、7万多人次；组织出访团组2000多个、2万多人次；在境内举办展览2000多个，在境外主办展览230个，有力促进了我国外经贸事业发展。

二、2012年外贸发展面临的主要形势

中央经济工作会议已对2012年经济形势作出了判断：世界经济形势总体上仍十分复杂严峻，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。

一方面，要增强忧患意识，充分认识到形势的严峻性和复杂性。

一是世界经济形势更复杂。世界经济增长动力明显减弱，美欧等发达经济体失业率居高不下，需求疲软难以改变；欧债危机已从希腊、爱尔兰、葡萄牙等小型经济体蔓延至意大利、西班牙等较大经济体，威胁到德国、法国等欧元区核心大国；新兴经济体增速放缓，在抑通胀和保增长之间面临两难选择；东震西乱的后续影响仍在继续，地缘政治、美欧选举周期等因素加剧了经济复苏的不确定性。国际金融市场动荡加剧，国际贸易风险加大。世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。

二是国际竞争更激烈。一方面，发达国家更加注重出口和招商引资，并通过知识产权保护、贸易救济等手段限制我国新能源和高新技术产业发展。另一方面，发展中国家在劳动密集型产品与我竞争增强。受综合成本上升影响，我国传统竞争优势有所削弱，纺织服装、家具、鞋、玩具和箱包等传统劳动密集型产品份额在发达国家市场呈现下降态势。同时，主要国家加快在我周边自贸区布局，对我外贸环境形成新的挑战。

三是贸易摩擦更频繁。我国贸易摩擦处在高发期。2011年，国外共对我发起贸易反倾销、反补贴、保障措施、特保调查67起，增长2%。我国贸易摩擦呈现新特点：除纺织服装等传统行业外，光伏太阳能、通讯等战略性新兴产业摩

擦增多。除欧美等发达国家，巴西、印度等发展中国家发起数量上升。除反补贴、反倾销等传统贸易救济手段外，人民币汇率、知识产权保护、自主创新、政府采购等领域对我外贸影响加大。

四是外贸调结构任务更艰巨。我国外贸结构中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，主要表现在“四高四低”: 贴牌、无牌产品出口比重高，自主品牌产品出口比重较低。外资企业出口比重高，民营企业出口比重低。出口发达市场比重高，出口发展中国家比重低。东部地区出口比重高，中西部地区出口比重低。这些问题是结构调整中的深层次问题，对完善我国外贸发展体制机制提出了更高的要求。

五是外贸企业经营压力更大。2012年，国际市场需求下行与企业综合成本上行的态势仍将延续。外需不振，企业订单减少。第110届广交会欧美成交下降19%和24%，且6个月以内的中、短订单占比达到88%。同时，我国企业综合成本仍处在上升通道。劳动力、土地、资源能源等要素成本上升态势短期难以逆转，人民币汇率升值压力仍然存在。中小企业融资难问题短期内难以根本改变。

另一方面，要牢固树立机遇意识，善于利用世界经贸格局调整蕴藏的重大机遇。

一是要善于把握市场需求变化新趋势的机遇。市场需求是外贸发展的基础。在出口方面，尽管发达国家需求放缓，但刚性需求仍然存在，“口红效应”和“土豆效应”可能导致其对我产品需求增加。同时，新兴市场的消费需求逐步升级，对我中高端商品需求增加。在进口方面，我国正处在工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化深入发展阶段，进口需求强劲。“十二五”期间，我国有望成为全球第一大进口市场，进口总规模超过8万亿美元。

二是善于把握我国产业竞争力不断增强的机遇。产业是外贸发展的关键。当前，我国传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业发展势头良好，以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势正在形成。据国内外权威研究机构表明，我国以实体经济为支撑的产业竞争力将进一步增强。

三是要善于把握外贸发展环境于我有利的机遇。环境是外贸发展的保障。在外部环境方面，当前国际经贸环境尽管错综复杂，但是总体上仍朝着有利于我的方向发展。发达经济体低速增长将持续一段时期，我国仍处在发展的重要战略机遇期。发达国家对我借重增加，发展中国家对我经济发展模式认同感提高。在内部环境方面，国内政策环境将进一步优化，支持外贸的发展财税政策、贸易政策、贸易便利化政策等将进一步健全。

我们认为，只要今年国际经济形势不出现大的问题，国内宏观调控政策更具稳定性、针对性、有效性，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，我们有能力化危为机，完成稳增长、调结构、促平衡任务。

三、2012年外贸工作总体要求和工作重点

前几天，商务部召开全国商务工作会议，会议对今年外贸工作作了全面部署。做好2012年及今后一段时期外贸工作，要以科学发展为主题，以转方式为主线，把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、促平衡”，重点做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

在完善政策方面：要保持外贸政策的稳定性和连续性，推动出台新的促进措施。保持出口退税稳定，加快退税进度；拓宽外贸企业融资渠道，改善对中小企业金融服务。扩大出口信用保险渗透率，适当降低保费费率。清理不合理收费。

在优化环境方面：要优化外部环境，完善贸易摩擦应对机制，积极推进自贸区建设。要优化内部环境。完善纵向联动、横向合作、高效协调的工作机制，提高贸易便利化水平；加强宣传引导，构建和谐宽松的舆论环境；改善企业特别是中小企业经营环境，增强企业活力。

在调整外贸结构方面：加快外贸结构调整，既是完成今年任务的当务之急，也是我国外贸可持续发展的长期任务。今年要优化外贸“两个布局”，即外贸国际市场布局、外贸国内区域布局，推动外贸“三项建设”，即外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络，在“十二五”时期建设一批高水平的外贸生产基地、贸易平台和营销网络。

（一）优化外贸“两个布局”

改革开放以来，我国外贸快速发展，市场多元化取得积极进展，外贸区域发展协调性增强。但由于历史原因和经济发展阶段等因素影响，我国外贸“两个布局”仍存在不协调、不适应、不合理问题，突出表现在对发达国家市场规模大、比重高，对发展中国家市场规模小、比重低。对东部地区规模大、比重高，对中西部地区规模小、比重低。

新时期，如果不重视、不调整、不优化外贸“两个布局”，将制约我国外贸可持续发展，也阻碍我国从贸易大国到贸易强国进程。因此，需要用全球眼光、战略思维，积极推进我国外贸发展“两个布局”。在国际市场布局方面：综合考虑资源储量、人口规模、市场份额、战略地位等因素，选择30个左右重点发展中国家市场加以开拓。力争到2015年，我与发展中国家贸易份额提高4个百分点左右。在国内区域布局方面：综合考虑自然资源、劳动力资源、工业基础、交通区位等因素，把中西部地区作为优化我国外贸区域布局的重点。力争到2015年，中西部地区外贸份额占全国外贸比重提高4个百分点左右。

（二）推动“三项建设”

外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络“三项建设”，是稳增长的重要支撑，是转方式、调结构的重要途径，也是提质量的重要举措，能有效发挥产业集聚效应、贸易集聚效应和渠道控制效应，形成稳定外贸增长的点、线、面的立体支撑；能提高资源利用效率和环境承载能力，推动外贸从量的扩张向质的提高转变；能积极推动贸易强国进程，提高我国在国际贸易分工中的地位。2012年，在外贸生产基地建设方面，要做好规划，完善标准，加强政策配套，建设一批国家级、省级、市和县级外贸生产基地。在贸易平台建设方面，要培育若干个国家级会展平台、内外贸结合的专业市场平台、电子商务平台。在国际营销网络建设方面，加强境外展示中心建设，积极推动国内企业在境外建立批发市场和零售网点。

当前，我国外贸正处在大发展、大变革、大调整的时期，既面临难得的发展机遇，也面临内外严峻挑战。希望全国贸促系统发挥自身优势，加大对重点发展中国家市场的贸易促进力度，加大对中西部地区贸易促进力度，加大对企业建设国际营销网络支持力度，加大对外贸生产基地和贸易平台的宣传推介力度，为我国外贸稳增长、调结构、促平衡作出更大贡献。

最后祝全国贸促系统干部职工新年快乐，身体健康，万事如意！谢谢！

第五篇：国家商务部副部长钟山2012年3月23日在“2012中国外贸形势报告会”上的讲话

在“2012中国外贸形势报告会”上的讲话 国家商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山

（2012年3月23日）

各位嘉宾，女士们，先生们：

今天，商务部国际贸易经济合作研究院和中国进出口银行在这里举行“2012中国外贸形势报告会”，有关部门、企业界和学术界的朋友们共聚一堂，研讨当前国内外形势的新变化，为我国外贸发展建言献策。这是一次很有意义的研讨活动。我代表商务部向参加报告会的各位专家学者和嘉宾表示衷心感谢。下面，我就当前外贸形势和任务谈一些看法。

一、今年外贸形势更加严峻，任务更加艰巨

中央经济工作会议已对今年经济形势作出了科学判断。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。今年1-2月，我国进出口5330亿美元，增长7.3%，增速低于去年同期21个百分点，进一步证明了这一判断。这种降幅尽管有季节性因素，但也反映出今年我国外贸形势更加严峻。影响外贸发展因素错综复杂，经济因素与非经济因素相互交织，积极因素与消极因素相互博弈，国内因素与国际因素相互关联，周期性因素与结构性因素相互作用，增加了形势的复杂性、严峻性。从根本上看，外贸发展主要取决于市场需求、产业竞争力和发展环境三个因素。

（一）需求是外贸发展的基础。当前，世界经济已进入了一个非常困难的阶段，国际市场需求低迷，我国保持出口稳定增长压力加大。欧债危机短期内难以有效解决，欧元区经济衰退风险增大；美国失业率高企，对居民消费形成抑制；新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力；美欧大选、地缘政治等非经济因素加大了世界经济复苏的不确定性。另外，我国经济增速放缓，大宗商品价格剧烈动荡，一些国家对我高新技术产品出口仍实行管制，对我扩大进口形成制 1

约。同时，我们也应看到，国际市场仍有很大空间。发达经济体居民的刚性需求仍然存在，这是我们的发展空间。发展中国家随着经济发展、居民生活水平的提高，需求也将不断增加，更是我们的发展空间。在进口方面，我国正处在工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化深入发展阶段，进口需求空间巨大。“十二五”期间，我国进口将稳定增加，总规模将超过8万亿美元，成为全球第一大进口市场。

（二）竞争力是外贸发展的关键。当前，我国产业面临的国际竞争加剧。发达国家更加注重实体经济，大力促进制造业回归，努力抢占制造业高地，在高端制造业、新兴产业等领域与我竞争增强。另外，我国劳动力、土地、资源能源等要素成本上升，人民币汇率升值，外贸传统竞争优势有所削弱，发展中国家在纺织服装、箱包等劳动密集型产业与我竞争面扩大。2011年，我国劳动密集型产品在发达国家市场份额呈现下降态势，纺织服装、家具、鞋类、玩具、箱包在美国进口市场份额分别下降1.2、1.7、2.0、1.2和2.6个百分点。同时，我国产业竞争力仍然有优势。我国工业基础雄厚，产业门类齐全，综合配套能力强，在机械、电子、化工、轻工等行业具有较强的国际竞争力。我国转方式、调结构步伐取得积极成效，新型工业化道路步伐加快，新兴产业发展势头良好，劳动力素质高，有利于加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

（三）环境是外贸发展的保障。“十二五”期间，我国外贸发展环境更加复杂。在外部环境上，针对我国的贸易保护主义愈演愈烈。今年以来，我国一共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长80%。我国已连续17 年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加。在内部环境上，资源环境约束日趋尖锐，传统发展模式难以为继；企业综合成本上升，融资难、融资贵问题突出，经营压力大。同时，我国外贸发展环境仍存在诸多有利条件。在外部环境上，我国在全球经济治理中的地位上升，在国际经贸规则制定中的话语权提高。我国自贸区建设步伐加快，区域贸易环境改善。在内部环境上，外贸发展的政策环境、经营环境、管理环境不断改善。

二、今年外贸工作重点

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。做好外贸工作意义重大。我们要以科学发展为主题，以转方式为主线，以调结构、促协调、提质量为重点，把握稳中求进的工作总基调，围绕外贸稳增长、调结构、促平衡，做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

（一）完善政策。保持外贸政策的稳定性和连续性。我部正会同有关部门，研究相关政策措施。在财税政策方面，保持出口退税政策基本稳定，加大出口退税力度；在货币政策方面，保持人民币汇率基本稳定，引导企业采取积极措施应对汇率波动。积极开展跨境贸易人民币结算工作，扩大出口货物贸易试点企业名单。在金融政策方面，完善贸易融资业务差异化监管政策，支持商业银行增加对小微企业贷款。提高出口信用保险覆盖面。在贸易政策方面，加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移；继续落实对来自最不发达国家产品零关税承诺；改进许可证管理。

（二）优化环境。优化外部环境。加强多双边合作，营造公平自由、互利共赢的国际贸易环境，推动贸易自由化，反对贸易保护主义；完善贸易摩擦应对机制，高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作；充分利用世贸规则和贸易救济措施等手段维护国内产业安全。优化内部环境。完善纵向联动、横向合作的工作机制，形成部门合力。全面推行通关改革，加快电子口岸建设，简化贸易收付汇手续，提高贸易便利化水平；加强宣传引导，营造有利外贸发展的舆论环境；改善企业特别是中小企业经营环境，清理对外贸企业不合理收费，增强企业活力。

（三）调整结构。按照党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的要求，适应外贸发展新形势和新任务，我们已会同有关部门，出台了《加快转变外贸发展方式的指导意见》。转变外贸发展方式是一项长期任务。这个意见是指导今后一段时期我国外贸转方式、调结构的重要文件，是一个战略性、目标性、指导性的文件，今年及今后一个时期，外贸结构调整的工作重点是优化外贸“两个布局”，推进外贸“三项建设”，即优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进外贸生产基地、贸易平台和国际营销网络建设。

优化外贸“两个布局”、推动“三项建设”，是转变外贸发展方式、调整外贸结构的重要内容，是巩固我国贸易大国地位、推动贸易强国进程的重要途径，也是实施互利共赢开放战略、统筹国内国际两个大局的重要举措。

优化外贸“两个布局”：优化国际市场布局，将在稳定传统市场规模、着力提高出口质量和效益的同时，深度拓展新兴市场，通过加大市场开拓力度和加强双边经贸合作等途径，力争到2015年，我与除欧美日港以外的市场份额提高5个百分点左右。优化国内区域布局，在稳定东部沿海地区外贸规模、支持东部地区加快外贸转型升级的同时，加快中西部地区外贸发展，通过加大贸易促进力度和区域外贸协作力度等途径，力争到2015年，中西部地区外贸占全国外贸比重提高5个百分点左右。

推进外贸“三项建设”：推进外贸生产基地建设，将培育一批国家级、省级、市县级的专业型、综合型外贸基地和企业型基地，提高产业竞争力。推进贸易平台建设，培育若干个国家级会展平台、专业市场平台、电子商务平台和进口促进平台，提高贸易促进能力。推进国际营销网络建设，培育一批区域辐射半径大的批发市场、市场渗透能力强的零售网点和若干个中国商品展示中心，提高企业国际营销能力。

当前，我国外贸正处在大发展、大变革、大调整的时期，我们应增强使命感和紧迫感，加强调研，密切关注外贸形势变化；开拓进取，努力开创我国外贸发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

预祝报告会圆满成功！