第一篇：实施康居工程，建设文明和谐新农村
实施康居工程，建设文明和谐新农村
新农村建设
年初以来，向阳乡党委、政府立足乡情，选准载体，以实施“康居工程”、建设农村住宅新区为突破口，加快全乡新农村建设进程。全乡计划新建住房113栋、10170平方米，新建住宅新区1处，小区内建房15栋。实际落实新建住房160栋、18070平方米，住宅新区3处，小区内建
房38栋。截止目前，全乡所有村屯全部开工建设，已建起房屋大框143个。住宅新区开工建设一处，小区内硬化、亮化工程也已开工建设。待住房建成后，将大大改善我乡农村居住环境，砖瓦化率将提升9个百分点。人均居住面积将达到23平方米。
一、抓宣传，搞动员，激发群众建设热情。
为营造良好的建设氛围，提高农民建设家园的积极性，保证“康居工程”建设工作顺利进行，我们积极做好了两个方面的工作。一是做好宣传动员工作。通过组织各村召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习贯彻国家及省、市、县有关文件精神，同时充分利用村里的广播、宣传条幅、标语口号等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，达到了新农村建设舆论先行的目的。二是抓好政策宣传。大力宣传县、乡两级党委在实施康居工程中的各项优惠政策，让农民群众对康居工程建设有了全面的了解，为顺利开展下步工作奠定了良好基础。
二、高起点，严把关，高标准规划建设布局。
实施好康居工程，规划是前提，为改变部分村屯房屋建设杂乱的现状，乡党委、政府严把宅基地审批关，坚持三个不予审批，即房屋建设位置不规范不予审批、达不到建设标准不予审批、新区内建房结构不合理不予审批，在源头上彻底改变了以往住宅小区、养殖小区、工业小区混杂的状况。在严格审批的基础上，按照布局统一、美观实用的原则，在上级相关部门的帮助下，拿出了7种样式12种布局的房屋建设图纸，供建房户选择。同时，将在新区的基础设施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房与沼气入户有机结合起来，使康居工程成为新农村建设各项工程的示范典型。
三、快启动，早筹备，超前备足建设物资。
为最大限度的节约资金，实现“慎用钱、建好房”的建设目标，乡党委、政府从建设物资筹备上想办法，从大范围招引开发商，组建运输车队，统一购进物资，最大限度的降低建房成本，加快物资筹备。仅用半个月时间，为建房户统一购进木材1560立方米，水泥3200吨、红砖320万块，完成了全乡物资筹备的80，为建房户节约资金20余万元。通过招引有实力的建设工程队与农户联建方式来保证工程质量，采取工程队承建、个人自建的措施，以公司加农户的建设形式签定建房合同157个，得到了群众的一致好评。
四、上档次，建亮点，打造农村文明新区。
建设住宅新区，是直接涉及农民群众根本利益的大事，是全乡群众能够看的见、得实惠的民心工程。乡党委、政府从新区规划入手，重点在小区内道路硬化、亮化、净化上做文章，鼓励新区内建房户搞配套设施建设。我乡丰林村住宅新区新修水泥路3000平方米，安装路灯10盏，并在帮扶单位组织部投资3.5万元的支持下，修建标志性小区门脸。小区建成后，将达到小城镇住房建设标准。同时为建房户规划厕所、仓房、大门，达到小区内住房户户统一、家家设施齐全的标准。乡党委、政府在县委、县政府新建住房给予每平方米补贴50元的政策基础上，配套出台了在小区内建房给予补贴每平方米10元，无偿提供宅基地、沙石免费、统一专人购买木材的政策，极大激发了群众建设家园的积极性。目前丰林村新区建设已建起房屋大框16栋，小区内配套设施建设也将在近日内开工建设。
总之，我们要以坚韧不拔、苦干实干的作风，扎实推进康居工程建设，努力把住宅新区建设成全县的示范典型。
第二篇：实施康居工程，建设文明和谐新农村
年初以来，向阳乡党委、政府立足乡情，选准载体，以实施“康居工程”、建设农村住宅新区为突破口，加快全乡新农村建设进程。全乡计划新建住房113栋、10170平方米，新建住宅新区1处，小区内建房15栋。实际落实新建住房160栋、18070平方米，住宅新区3处，小区内建房38栋。截止目前，全乡所有村屯全部开工建设，已建起房屋大框143个。住宅新区开工建设一处，小区内硬化、亮化工程也已开工建设。待住房建成后，将大大改善我乡农村居住环境，砖瓦化率将提升9个百分点。人均居住面积将达到23平方米。
一、抓宣传，搞动员，激发群众建设热情。
为营造良好的建设氛围，提高农民建设家园的积极性，保证“康居工程”建设工作顺利进行，我们积极做好了两个方面的工作。一是做好宣传动员工作。通过组织各村召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习贯彻国家及省、市、县有关文件精神，同时充分利用村里的广播、宣传条幅、标语口号等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，达到了新农村建设舆论先行的目的。二是抓好政策宣传。大力宣传县、乡两级党委在实施康居工程中的各项优惠政策，让农民群众对康居工程建设有了全面的了解，为顺利开展下步工作奠定了良好基础。
二、高起点，严把关，高标准规划建设布局。
实施好康居工程，规划是前提，为改变部分村屯房屋建设杂乱的现状，乡党委、政府严把宅基地审批关，坚持三个不予审批，即房屋建设位置不规范不予审批、达不到建设标准不予审批、新区内建房结构不合理不予审批，在源头上彻底改变了以往住宅小区、养殖小区、工业小区混杂的状况。在严格审批的基础上，按照布局统一、美观实用的原则，在上级相关部门的帮助下，拿出了7种样式12种布局的房屋建设图纸，供建房户选择。同时，将在新区的基础设施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房与沼气入户有机结合起来，使康居工程成为新农村建设各项工程的示范典型。
三、快启动，早筹备，超前备足建设物资。
为最大限度的节约资金，实现“慎用钱、建好房”的建设目标，乡党委、政府从建设物资筹备上想办法，从大范围招引开发商，组建运输车队，统一购进物资，最大限度的降低建房成本，加快物资筹备。仅用半个月时间，为建房户统一购进木材1560立方米，水泥3200吨、红砖320万块，完成了全乡物资筹备的80，为建房户节约资金20余万元。通过招引有实力的建设工程队与农户联建方式来保证工程质量，采取工程队承建、个人自建的措施，以公司加农户的建设形式签定建房合同157个，得到了群众的一致好评。
四、上档次，建亮点，打造农村文明新区。
建设住宅新区，是直接涉及农民群众根本利益的大事，是全乡群众能够看的见、得实惠的民心工程。乡党委、政府从新区规划入手，重点在小区内道路硬化、亮化、净化上做文章，鼓励新区内建房户搞配套设施建设。我乡丰林村住宅新区新修水泥路3000平方米，安装路灯10盏，并在帮扶单位组织部投资3.5万元的支持下，修建标志性小区门脸。小区建成后，将达到小城镇住房建设标准。同时为建房户规划厕所、仓房、大门，达到小区内住房户户统一、家家设施齐全的标准。乡党委、政府在县委、县政府新建住房给予每平方米补贴50元的政策基础上，配套出台了在小区内建房给予补贴每平方米10元，无偿提供宅基地、沙石免费、统一专人购买木材的政策，极大激发了群众建设家园的积极性。目前丰林村新区建设已建起房屋大框16栋，小区内配套设施建设也将在近日内开工建设。
总之，我们要以坚韧不拔、苦干实干的作风，扎实推进康居工程建设，努力把住宅新区建设成全县的示范典型。
第三篇：康居工程建设汇报材料
2010 “康居工程”建设汇报材料
2011年1月12日
2010 “康居工程”建设，按照上级统一部署，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕加大统筹城乡发展力度、提高社会主义新农村建设水平的要求，把开展农房改造建设、推进村庄整治建设和实施“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动有机结合起来，统一思想认识，出台政策措施，加大工作力度，增加资金投入，较好地完成了农房改造、十百工程、清洁家园各项建设目标，有效地促进了我区农村的改革发展。现将有关情况汇报如下：
一、工程完成情况
1、农房改造情况
全区533个行政村，474个村（其中中心村50个）已完成村庄建设规划，59个村庄布点迁移合并。为使村庄建设规划与土地利用规划有效对接，我区在规划修编中, 区乡两级预留新农村建设专项指标，确保新农村建设用地空间，农房改造、高山移民、地质灾害搬迁等建设用地规划指标由区全额解决。同时，将中心村、保留村的村庄规划范围内的基本农田调整为一般农田。为做好农房改造工作，我区在年初召开农房改造工作会议，部署工作任务。区农房办组织人员，对申报的农房改造试点村逐个踏看，做到成熟一个，确定一个。每隔两个月组织召开一次农房改造督查会，以视频播放方式，对比前一次督查会，点评各农房改造村建设进展情况。并要求先进和落后的乡、镇、街道做表态发言。在改造过程中，我区充分发挥规划的先导作用，专门发文要求农房改造建设必须符合城乡规划和土地利用总体规划，确保农房改造建设顺利实施。同时，加强对农房建设的质量安全管理，专门召开农房改造建设安全会议，要求各农房改造村提高安全监管认识，做好相关工程保险工作，并成立农房改造建设管理督查小组，做到质量安全监管常态化。2010年，全区共创建土地整治村36个，拆除旧房面积459697.6平方米，盘活农村集体建设用地250亩。启动农村住房改造建设10482户15208间，已完成农房改造9904户，14630间，农村困难群众住房救助300户。（具体建设情况见“农房改造总结材料”。）
2、十百工程建设情况
一是提高整治村建设水平。根据村庄的区位条件、经济基础和群众的要求，以“洁齐清绿”为目标，坚持因地制宜、分类指导，围绕道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等五个重点，共投入资金6772万元，扎实开展了58个村庄的环境综合整治。在村道硬化上，根据村庄建设规划和村民生产生活需要，按标准做好村内主干道硬化，结合当地特色做好联户道路硬化。在垃圾处理上，绝大部分村庄 按照城乡一体化的要求开展集中收集处理，偏远山区村庄按照“就地分拣、综合利用”的原则进行无害化处理，实现了村庄垃圾收集处理全覆盖，普遍建立了卫生长效保洁机制。在卫生改厕上，消除露天粪坑，每个村至少建一个卫生公厕，公厕排污必须纳入污水处理系统。在污水治理上，采取直接纳入城市截污管网、村域集中处理、分户或联户分散处理等模式，力求扩大受益面，提高治污效率。在村庄绿化上，结合村内自然环境，做好道路两旁、河岸、门前屋后的绿化，提倡发展本地特色树种。共建成垃圾集中收集房155座，建成集中式污水净化池72个共12206立方，铺设截污管网92760米，完成卫生改厕13856户，新建公厕70座，新植绿化苗木68783株。二是着力抓好示范村建设。对……等5个村，在抓好“五大项目”整治的基础上，进一步实施亮化、洁化、美化工程，推进生态文明建设；不断完善村卫生室、文化活动室、体育活动场、老年公寓等社区配套设施，推进公共服务设施建设；结合先锋工程、文明村创建等载体，增强村干部的凝聚力、战斗力，更新村干部的发展理念，推进基层组织建设。通过示范村创建，改善了人居环境，提升了公共服务水平，为农民创业增收、集体经济发展搭建了新的平台，也产生了示范效应，带动周边村庄生态环境和农民生产生活条件的改善。三是积极培育中心村。按照《关于深入开展农村土地综合整治工作 扎实推进社会主义新农村建 设的意见》（浙委办[2010]1号）、《关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办[2010]97号）等精神，全面启动……等5个村的中心村培育，着重突出中心村的基础设施和服务功能完善，增强其对周边村庄的集聚和辐射作用，促进农村人口、农民建房向中心村集中。
3、清洁家园建设情况
按照市委市政府的统一部署，我区迅速行动，深入开展了“一清一治一绿”为主要内容的环境卫生综合整治专项行动，全力推进农村环境卫生水平迈上新台阶。
在清理垃圾上，9月份我区在印发《2010……区“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动实施意见》（……）的基础上，制定出台了《……环境卫生长效保洁考核管理办法（试行）》（……），对环卫长效保洁实行“每季一考核，一年一考评”，将村级保洁运行经费分为70%的基础性补助和30%的考核性补助，基础性补助按季预拨，考核性补助按考评一次性拨付。乡镇街道一级，每个乡镇街道由1名分管领导专门负责环卫工作，成立环卫所，配有1-3名环卫工作管理人员，并组织各方面人员组成督查队伍，开展定期不定期督查。村一级，组织老人协会、老干部、老党员开展各种形式督查，各村按照每150户配1人、且每村不少于2人的标准配足保洁员。目前，全区建立13个垃圾中转站，36个建筑垃圾销纳场，日清运垃圾450吨。乡镇街道、村两 级共组织901批次的集中环境卫生整治活动，村级配备保洁员1063人，村级建有垃圾收集房2858座，实现生活垃圾集中收集。
在清理河道上，将全区504公里平原河道分段落实保洁责任，按照“三无日清”的要求，上下游联动实施河面全天候保洁。完成河道疏浚清淤72.88公里，清淤土方43.8万方，完成投资580万元。同时，以……护岸工程为基础，综合考虑河道整治、防洪排涝、城市美化与公园建设等因素，推进永宁江生态休闲景观带建设。该项目由护岸工程和沿江节点两部分组成。护岸工程引入生态治水的理念，通过工程措施营造出一个“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河道，避免河道的“硬化、白化、渠化”，使其与周边环境融为一体。目前……护岸工程上游段已进入扫尾阶段，城区段已开工建设。沿江节点将融合公共服务设施、休闲娱乐设施、绿地景观及滨水住宅区等，形成具有本地特色的生态文化亮点。
在治理污水上，一是提高污水处理能力。坚持“截污先行、引疏结合、治保并重、多管齐下”的治理原则，实施再分流再截污治理工程，加强河道综合整治。……污水处理工程完成选址、评审，并动工建设。……污水处理厂完成配套管网建设8公里并投入运行。新建一、二级污水管网5.37 公里、三级管网8.6公里。不具备纳管条 件的行政村，采取人工湿地、地埋式生活污水净化池等处理技术，配套建设独立的生活污水处理设施。2010年我区结合“十百工程” 新建集中式污水净化池72个，涉及37个行政村。……饮用水源保护区内14个行政村新建生活污水治理设施，12个已实施生活污水治理的行政村开展纳污率提高工程。二是开展畜禽养殖场排污治理。对于规模化畜禽养殖场排泄物治理，我区采取沼气工程、三格式净化及关停等方式，于11月份完成25家规模化养殖场的整治工作，工程总投资264万元。另外，2009年我区发布了《关于划定……畜禽养殖禁（限）养区域的通知》（……），对……等禁养区范围内的养殖场实施关停转迁后，禁养区内已不再新建畜禽养殖场。
在村庄绿化上，根据中央林业工作会议和浙江省《关于加快林业改革发展，全面推进“森林浙江”建设的意见》（浙委„2010‟8号）、……《关于加快“森林……”建设推进现代林业发展的实施意见》（……）精神，区委、区政府决定在交通要道、高速公路两侧、城市郊区、沿江沿河等村庄进行森林村庄建设，全面提升城乡绿化水平。今年全区共创建省级森林村庄2个、区级森林村庄21个、省级绿化示范村3个、市级绿化示范村18个、绿化启动村68个,新植苗木117482株。为使森林村庄建设项目管理科学化、制度化、规范化、程序化，确保资金安全运行和有效使用，我区及时编 制完成森林村庄建设方案，制定森林村庄建设标准，完成绿化设计工作，出台了《……森林村庄建设项目和资金管理办法(试行)》，为建设高标准森林村庄打下了基础。在创建过程中，注意结合村庄原有特色，突出以苗木等作为村庄绿化特色，实现生态效益和经济效益双赢。
二、建设中采取措施
1、提高思想认识，加强组织领导
“康居工程”的各个建设项目，是社会主义新农村建设和生态文明建设的重要载体，是一项基础性、导向性的惠民工程。区委区政府对此高度重视，多次召开动员会、现场会，全面组织考核、督查、宣传工作，条条块块联动推进，形成浓厚的工作氛围。为加强对“清洁家园、和谐乡村（社区）”创建活动的领导，我们一是抓好动员部署。全市视频会议结束后，我们紧接着进行动员部署，于6月4日召开专题会议，要求乡镇街道结合各自实际，拿出初步方案，立即组织实施。会后，各乡镇街道分头召开动员会，制定切实可行的《实施意见》，进行相应部署。9月份，在……召开了全区“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动现场推进会，10月份又在……召开了第二次现场推进会，通过抓典型，树亮点，对下阶段如何更好开展这项创建活动进行了再动员、再部署。二是抓好责任落实。区委、区政府成立了由区委副书记任组长，宣传部长、常务副区长和分管农业副区长任副组 长的专项工作领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇街道和区级有关部门成立“一把手”负总责的工作机构，城区由建设局牵头，水环境整治办公室负责河道督查考核，创建办负责道路督查考核；农村由农办牵头负责，乡镇和村一级，也都明确专人负责。三是抓好督查考核。……等区四套班子领导多次带领区委、区政府督查室和区农办、区建设局等有关部门对各乡镇街道开展督查指导，哪里是工作重点去哪里，哪里问题突出去哪里，协调各方解决困难，有力地推动了环境整治工作落到实处。活动牵头单位定期对专项整治工作进行小结并督促落实，贯彻好“月检查、月考核、月通报”制度，组织开展考核验收，考核结果直接与区综合目标责任制考核挂钩。相关责任单位定期研究、动态协调环卫保洁整治中遇到的突出问题，形成管理合力，确保各项措施落实到位。
2、落实资金投入，健全保障机制
我区切实提高财政投入总体水平，充分发挥财政资金的支撑、引导和保障作用，在此基础上，引导各类资金以不同方式参与“康居工程”建设。一是加大财政投入。我区把清洁家园专项资金列入预算，建立健全城乡基本的环卫设施，全面提高保洁员报酬水平并要求按月拨付。2010年投入环卫作业运行费用5730万元，比去年增加50%以上；“四河六路”保洁经费按6000元/年〃公里的标准，确保及时足额到位； 提高示范村和整治村保洁运行经费，500人以上每村2万元/年、500人以下每村1.5万元/年给予补助；示范村、整治村以外的其他村的保洁运行经费，500人以上的按每村5000元/年和500人以下的按每村3000元/年给予补助。工程性建设方面，截污工程建设投入6610万元，绿化投资1.45亿元，交通整治1500多万元。乡镇街道也进一步强化财政配套措施。如……对经命名的示范村，在区以奖代补的基础上，每村给予10万元的奖补，整治村生活污水治理在区以奖代补基础上，每人给予200元补助；村级保洁经费在区里补助的基础上，每村按人口数量再予以6000-15000万元的补助。……对考核合格的整治村，在区以奖代补的基础上，再按区级补助的30%奖补。二是积极争取社会资金。通过村企结对和对口结对等各种形式，积极灵活地引入社会、企业、个人慈善资金，为当地的环卫保洁、基础设施建设资金作有效补充。2010我区整治村投入的6772万元中，有2196万元来自社会力量和个人投资。三是鼓励群众投工投劳。利用集中大整治、卫生大扫除等形式，发动群众积极参与。
3、整合部门资源，形成工作合力
我区把“康居工程”中的农房改造、“十百”工程和“清洁家园、和谐乡村（社区）”各项工作紧密结合起来，整合资源，优势互补，整体推进。首先，我区统筹兼顾，积极引导乡镇街道将村庄整治中的“五个规定动作”和今年“清洁 家园、和谐乡村（社区）”工作中的“一清一治一绿”活动重点紧密结合，实现村庄整治与“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动互促互赢，联合推进。并通过保洁经费资金杠杆，引导乡镇街道和村两班子重视“十百”工程建设，鼓励农民主动投入新农村建设，推动农村卫生保洁和宜居家园建设。其次，为切实做好农房改造、森林村庄建设等工作，我区以“十百”工程建设为龙头，进一步提高村庄整治的覆盖面，为全面推进各项工作打下扎实基础。列入“十百”工程建设的行政村更有条件开展农房改造、森林村庄创建。再者，随着经济社会的发展，农民群众对村庄整治和农房改造要求更高，不仅希望有宽敞的个人住房，还希望有优质的公共服务、良好的生态环境。因此，我们在工作中时刻以建设“清洁家园、和谐乡村（社区）”，整体提高生态环境水平为明确的导向，拓展村庄整治的内涵和领域，提升农房改造的建设水平。
4、创新工作载体，提升建设成效
一是在舆论宣传上下功夫。我区充分利用电视、报纸、网站、简报和标语横幅等多种形式，层层宣传“康居工程”建设的重要意义，有效激发了广大干部群众的积极性、主动性，形成了全社会支持配合的良好氛围。如在农房改造过程中，通过在各试点村建设工地现场张贴标语、摆放宣传展板、公示建设鸟瞰图等，努力提高农民建房户的工程质量和安全意识。另外，我区专门编印了《……农房改造惠民纪实》画 册，展示近年来农房改造所取得的成果，并在《今日……》报纸上设立《聚焦农房改造》专栏，加大力度对农房改造进行宣传发动。二是在便民高效上下功夫。为切实做好农房改造服务工作，我区一方面优化审批服务，在法律法规许可范围内，进一步简化规划建设审批程序，并建立乡镇街道和职能部门领导联系农房改造试点村制度,切实做好试点村的服务与指导工作。另一方面加大农房抵押贷款办理力度，通过上门办理等办法，使农户办理贷款的时间大大缩短。截止目前，我区已办理农房抵押贷款263户，共计7587万元，有效地推动了农房改造建设进程。三是在长效管理上下功夫。我区……等乡镇地处偏远山区，不少行政村离垃圾中转站较远，每天收集的垃圾难以及时清运。为此，……等村采取了垃圾分拣处理模式，既使垃圾得到及时处理，推进村庄长效保洁，又能回收利用有机物，服务当地的高山生态农业。在“清洁家园，和谐乡村（社区）”活动中，……充分发挥离休老干部和老人协会的作用，对清洁家园情况实行网格式监管，镇环境卫生督查考核小组每月对各村（居）进行不定期督查和考核，并在镇“清洁家园、和谐乡村”专栏和《……通讯》上予以通报排名；……等村就地取材，铺设一些石板路及石头景观带，在房前屋后、道路两侧种植特色树种，开辟边角荒地建设小公园，开展了多种形式的乡村美化活动。这些做法，都着眼长效，因地制宜，对 深入开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动进行了有益探索。
三、存在问题
总的来说，我区“康居工程”基本达到了建设目标，取得了良好的综合社会效应。但是我们也看到，离广大群众对人居环境的要求还有距离，工作中还存在不少问题，主要有：一是工作进展不平衡。如“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动，还有部分乡镇街道工作不够重视，把活动当作一项突击性的工作；有些欠发达乡镇保洁资金缺口较大，保洁员报酬偏低，积极性不高。二是群众参与不充分。如在农房改造过程中，部分农民存在等待观望心理，尤其是在拆迁过程中，个别农户过分依赖政府补贴，容易造成建设工期拖延；有些地方对清洁家园、和谐乡村（社区）”活动的宣传发动还没有做到全民动员，村规民约对群众还没有起到有力的教育约束作用，群众环卫意识与参与意识还比较薄弱，垃圾随手丢弃现象随处可见。三是一些累积性矛盾逐渐突出。我区剩下的大部分待整治村地处中西部欠发达乡镇，基础差、底子薄、村级集体经济薄弱，客观上增加了村庄整治建设工作难度；农房改造方面，由于我区建设用地面积较为紧张，而推进农房改造的用地需求量较大，今后若干年所需农房改造用地指标的缺口增大。针对这些问题，我区在下阶段要进一步加强宣传，提高思想认识，充分调动广大干部群众的积极性和创 造性；要进一步健全投入机制，既要多方筹集资金，争取尽可能多的投入，更要将有限的资金用到刀刃上，充分发挥资金的使用效益；要进一步完善监管机制，强化整改反馈和考核约束，实现各项工作的常态运行、长效管理。
第四篇：国家康居示范工程实施大纲
国家康居示范工程实施大纲
为了依靠科技进步，推进住宅产业现代化，进一步提高住宅质量，促进国民经济增长，建设部决定实施国家康居示范工程（以下简称“康居示范工程”）。
一、实施康居示范工程的指导思想及目标
（一）国家康居示范工程以住宅小区为载体，以推进住宅现代化为总体目标，通过示范工程小区引路，提高住宅建设总体水平，带动相关产业发展，拉动国民经济增长。
（二）以经济适用房为重点，全面提高住宅质量，提供有效供给，满足不同层次的社会需求。
（三）以科技为先导，建立住宅产业技术创新机制，加速科技成果转化为生产力，提高住宅科技贡献率及住宅生产企业的劳动生产率，促进住宅产业由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变、由粗放型的增长方式向集约型的增长方式转变。
（四）开发、推广应用住宅新技术、新工艺、新产品、新设备，逐步形成符合市场需求及产业化发展方向的住宅建筑体系，推进住宅产品的系列化开发、集约化生产、商品化配套供应。
（五）在康居示范工程中，开展住宅性能认定，为全国推广实行住宅性能认定制度、建立和完善多层次住房供应体系创造经验。
（六）总结、推广小区建设试点、小康住宅示范工程的成功经验，进一步提高康居示范工程小区的规划设计及建设水平，做到有所创新，有所突破，实现社会、环境、经济效益的统一。
（七）康居示范工程的近期目标是：
1、今后2—3年内，建设1至2个体现住宅产业化总体水平的综合、集成式示范小区。
2、在今后4—5年内，在全国建设10个左右，以住宅产品生产企业集团（企业群）为实施主体，具有主导产品且重点突出的示范小区。
3、今后4—5年内，有具有条件的地方建成数十个符合地方住宅产业现代化发展方向，能带动地方经济发展，并在地方起到先进示范作用的示范工程小区。
二、康居示范工程小区类型
康居示范工程小区分为部门型、企业集团型、地方型三种类型。
（一）部门型示范工程小区，由建设部组织实施，建设成为在住宅产业现代化方面具有集成技术、集成体系、集成产品、集成管理系统的综合集成式示范小区，达到国家各类科技项目指标的要求，在国内具有领先水平，起到引导下世纪我国实现住宅产业现代化的作用。
（二）企业集团型示范工程小区，是以大中型住宅产业集团为开发主体，以系列化的新型住宅产品（部品）的生产为主导，以相应的住宅小区为载体，建立企业的创新机制，提高技术创新能力，开发、应用成套新技术，创立新品牌，以形成我国住宅产业主导产品的若干生产和产业化基地。
（三）地方型的示范工程小区，以发展住宅产业现代化为主要内容，以先进、成熟的新材料、新技术、新设备、新工艺为技术支撑，根据不同地区的社会经济条件，进行住宅产业现代化多项技术或单项成套技术的示范，以带动地区经济及住宅建设的发展。
三、康居示范工程管理
（一）康居示范工程由建设部统一指导和管理。建设部住宅产业化办公室负责全国康居示范工程的日常管理工作，以及技术指导、技术服务工作。
（二）各省、自治区、直辖市建委（建设厅）负责示范工程项目的选择确定、组织管理及协调等工作。要有相应机构负责康居示范工程的工作。要制定具体的政策措施，以保证康居示范工程项目顺利实施。
（三）申报康居工程项目，要求计划指标落实，用地落实，资金基本落实，产业现代化目标明确。由企业集团或开发建设单位自愿申请，填写《国家康居示范工程申报表，经本省、自治区、直辖市建委（建设厅）同意，报建设部住宅产业化办公室。
部门型的康居示范工程小区项目，由建设部选点确定。
（四）经批准申报的项目，应编写《国家康居示范工程住宅产业技术可行性研究报告,由建设部住宅产业化办公室统一组织对申报项目的技术可行性研究报告进行评审，评审通过后，由建设部列入康居示范工程项目实施计划。
（五）凡经批准实施的康居示范工程项目，由建设部住宅产业化办公室统一组织规划设计方案的评审、技术指导、建设中期检查、综合考核验收等有关工作（具体办法另行制定），以保证康居示范工程项目按要求进行建设，达到预期目标。
第五篇：实施四大工程建设社会主义和谐新农村
实施四大工程 建设社会主义和谐新农村
中共XX县委 XX县人民政府
ＸＸ县“八山一水一分田”，现辖12个镇、1个街道办事处，共175个村委会。全县总人口35.7万人，其中农村人口28.3万人，占80%；总面积2258平方公里。2005年农民人均年纯收入4910元。近两年来，我们全面落实科学发展观，以解决广大农民迫切需要解决的生产生活问题为重点，以推进农村民主法制建设和固本强基工程为抓手，不断加强和改善党对农村工作的领导，大力建设社会主义和谐新农村，取得了较好的成效。
一、实施农民增收工程，为建设社会主义和谐新农村奠定雄厚的物质基础
我们主动转变政府职能和领导方法，不包不揽，把种什么、养什么的生产经营决策权交还给农民，党委政府把工作重点放到培育特色主导产业、为农民走向市场提供社会化服务上。一是做好产前、产中、产后服务，发展特色农业主导产业。贡柑、沙糖桔是德庆传统的名优水果，但过去只有优势而不成势。近几年来，县委、县政府把发展贡柑、沙糖桔作为特色农业主导产业来抓，出台了一系列鼓励、规范和引导农民大力发展柑桔产业的措施办法，并切实做好无病毒种苗繁育、标准化生产、品牌塑造、市场营销等产前、产中、产后系列服务，将德庆贡柑打造成为享誉全国的“中国第一柑”和“中国柑王”品牌，促进了德庆贡柑产业迅猛发展，全县现有3.3万户农户（占农户总数的57%）种植贡柑沙糖桔，总面积达到了15万亩，贡柑沙糖桔的价格也由过去的2元/公斤提升到现在的5－6元/公斤。去年投产7万亩，总产量达10万吨，销售收入4亿多元，实现农民人均收入1600元左右。通过走“公司+基地+农户”的产业化路子，全县形成了110万亩松脂、70万亩南药、30.2万亩优质稻、15万亩柑桔、500万只山地鸡等特色农业主导产业，为农民长期稳定增收打下了坚实的基础。二是大力发展农副产品深加工业，提高农副产品的附加值。通过放开松脂管理和加工限制，促进了我县林产化工行业加快发展、集聚发展。目前，我县形成了年产松香树脂8.5万吨(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、合成樟脑3000吨、松油醇3000吨、冰片500吨的规模，通过技改扩产，全县松香树脂产量将达到10万吨、冰片产量1000吨的规模。通过招商引资盘活了停产多年的缫丝和一直半停半打的淀粉厂，并实现满负荷生产。由于资源深加工企业效益的提高和市场竞争的双重影响，拉动了松脂、蚕茧、木薯价格的上扬。去年，我县松脂平均收购价近300元/担，比去年提高100元/担，为农民增加收入4000万元。蚕茧和木薯收购价也分别提高了8～10元/公斤、3元/公斤，大幅度增加了农民的收入。三是大力招商引资，将大量的富余劳动力转移到第二、第三产业。立足山区资源优势，抢抓“泛珠”区域合作和珠三角等发达地区产业转移的机遇，大抓招商引资，形成了林产化工、木材加工、水泥建材、纺织服装、打火机、旅游等支柱产业，进一步拓宽了富余劳动力的就业渠道。2004～2005年，新增就业岗位1.5万个。四是繁荣劳务经济，增加非农收入。目前，我县在珠三角等地务工的富余劳动力达5万多人，年劳务收入达4亿元。农村经济的快速发展，促进了我县农民收入大幅增加。因为农民收入增加，至2005年底，县农信社存款增加9800万元，仅2005年，全县农民新购置汽车377辆、摩托车6798辆，新建（购）房屋1289间（套）。今年，我县在巩固农民现有增收渠道的基础上，坚持以市场为导向，一方面积极调整林木结构，发展高值林业，大力提高林业产出效益。另一方面，通过实施“千村千干带头致富示范工程”，突出发展优质蔬菜基地，引导农民从传统的“稻+稻”向“菜+稻+菜”种植模式转变，进一步拓宽德庆农民增收渠道。
二、实施民心工程，为建设社会主义和谐新农村奠定广泛的群众基础
一是大力创建生态文明村，促进人与自然和谐相处。2003年以来，我县根据肇庆市委、市政府实施“千村生态文明工程”的部署，以整治人居环境为切入点，以“五改五有”（即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园）为载体，以保护农村生态、发展农村经济为要求，以提高农民的生产、生活质量和综合素质为目标，按照“分类指导，扎实推进”的原则，教育、引导和组织广大农民自觉投身创建生态文明村活动。三年时间，全县共投入3000多万元，创建了321条生态文明村和33条“广东省卫生村”，走在全市乃至全省的前列。创建生态文明村，营造了生态优美的人居环境，从根本上改变了农村千百年来垃圾乱堆、人畜混居、污水横流、臭气熏天的恶劣居住环境，而且逐步培育了讲卫生、讲文明、讲科学、讲互助、讲和谐的新风尚。这项工程被广大农民誉为功在当代、利在千秋、造福子孙万代的 “德政工程”，走出了一条建设社会主义和谐新农村的好路子，得到了中共中央政治局委员、省委书记张德江的充分肯定。去年初，张德江书记曾先后两次作出重要批示，推广肇庆市德庆县创建生态文明村的经验。二是切实解决“一保五难”，促进农村协调发展。①努力实现“应保尽保”。2005年，对全县在册的“五保户”3709人、低保对象户2602户6159人实现了“应保尽保”。②致力解决“行路难”问题。精心组织实施“村村通硬底化道路工程”大会战，2003年至2004年，全县共投入8000多万元，全面完成了行政村349公里沙土路的硬底化改造，比省计划提前了6年完成任务，为山区农民开辟了一条加快经济发展、通向现代文明的希望之路、幸福之路。同时，积极发展农村公共交通，已有6个镇36个行政村实现了城乡公交一体化。去年下半年，我县又全面启动了农村危塌桥梁改造，计划投入3239万元，用两年时间对全县农村63座危塌桥梁实施重建或改造(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，解决农民“过桥难”问题。目前已完成了15座。③致力解决“住房难”问题。2004年，我县通过多种渠道筹资，用一年时间全面完成了566户农村贫困户危房改造，比市计划提前了4年完成任务。2005年，为307户遭洪水、冰雹等自然灾害袭击的倒房的群众重建了新房，以回龙水上居民新村落成为标志，结束了全县水上居民居无定所的历史。水库移民安居工程、边远革命山老区搬迁顺利实施，农村泥砖房改造正着手启动。④致力解决“饮水难”问题。至2005年底，共完成了9宗农村解困饮水工程，解决了3.8万群众“饮水难”问题。⑤致力解决“读书难”问题。我县率先在全省开展中小学校布局调整工作，目前，全县累计投入资金1.13亿元，撤并麻雀学校83所，合并村级小学五、六年级到镇或片小学就读112所，并且完成了山区老区37所破危学校改造任务，我县还被省定为“双高普九”示范试点单位，办学条件得到了很大改善，提供优质学位2.8万个。同时认真落实好扶贫助学解困政策，并广泛发动社会力量，持久开展“一个不能少”捐资助学活动，共筹得资金170多万元，成立了助学解困基金，共解决了4621名贫困学生“读书难”问题，结束了德庆学子因家贫而读不起书的历史。⑥致力解决“看病难”问题。近几年来，我县在花大力气加强农村卫生硬件基础建设、提高农村医疗服务水平的同时，大力推行新型农村合作医疗制度，成效明显，2005年全县农民参加新型农村合作医疗人数达18.2万人，覆盖率达63.2%。此外，针对本县一些地方甲肝带菌者较多和一些群众被狗咬伤后舍不得花钱打防疫针出现有个别死亡的问题，县政府拨出100多万元免费为群众注射甲肝预防针和狂犬病防疫针，有效地保障了群众的健康和生命安全。通过解决农村“一保五难”，我县广大农民享受到了少有所教、老有所养、病有所医、贫有所帮、灾有所救、居有其屋。今年，我县在继续推进生态文明村建设、扎实解决“一保五难”的同时，又铺开了加强农田水利设施建设这项民心工程，计划用两年时间，投入1800多万元，对全县25条千亩以上排灌渠和51宗陂头进行全面修复疏浚，帮助农民进一步改善生产条件，提高抗灾能力，实现旱涝保收。
三、实施民主法治工程，为建设社会主义和谐新农村奠定完善的制度基础
一是认真做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调处。我县将信访工作重心下移到农村基层，将“上访”转变为“下访”，结交农民朋友，充分注意和听取农民的诉求，把握民意，千方百计把问题解决在基层。同时，县成立了矛盾纠纷排查调处工作组，经常疏(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)理矛盾纠纷，发现隐患及时组织力量排查化解。据统计，近三年县矛盾排查调处工作组直接成功调处矛盾纠纷145宗，指导各镇各单位解决各类矛盾纠纷366宗，使一批影响社会稳定的热点难点案件得到息诉止访，一些影响农村稳定的问题得到及时化解，群体事件得到有效控制，在国家、省、市、县的重大会议和活动期间，没有出现集体上访和越级上访。2004年，县矛盾纠纷排查调处工作组被省司法厅评为“全省人民调解工作先进单位”，2005年，官圩镇人民调解委员会被评为“全国基层模范调解委员会”。二是发展基层民主，完善村民自治制度。按照“四民主两公开一监督”的要求，全面推行村务和财务公开。去年，我县又在全市率先全面推行农村会计代理制，实行村账镇管，目前正向村民小组一级延伸，实行组账镇管，从而进一步完善了村务公开机制，强化了监督，堵塞了漏洞，实现了农村财务问题零上访。去年9月，肇庆市在我县召开了全市推行农村会计代理制现场会，推广了我县的经验。三是积极开展创建“民主法治示范村”活动。我县按照司法部、民政部的部署，深入开展“民主法治示范村”创建活动，目前已有88个村委会完成创建任务。其中，官圩镇金林村和新圩镇大同村分别被评为国家和省的“民主法治示范村”。“民主法治示范村”创建活动，增强了农村干部群众法制观念和依法办事的能力，健全了村民自治机制和规范了村级事务管理，有效地维护了农村社会稳定，促进了经济社会发展。
四、实施固本强基工程，为建设社会主义和谐新农村奠定坚强的组织基础
我县以实施固本强基工程、保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“强核心，提高基层党组织的战斗力；强基础，增强基层党组织发展经济的实力；强服务，树立基层党组织的威信；强宗旨，提升基层党组织的凝聚力”这一工作思路，以思想、政治、组织、作风和制度建设为重点，全面加强农村各级党组织建设，重点抓好了新圩镇大同村、悦城镇关塘坪村等一批高标准的固本强基示范点，有效地提升了农村各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用得到充分的体现。去年我县5684名农村党员积极开展联系村务工作责任制活动，占有联系能力的党员95％，联系农户2.3万户，为农户带去致富信息、技术5322条，办好事实事4682件，帮助贫困户解决发展资金293万元。在组织生态文明村建设中，农村党员干部以身作则，带领群众积极参加创建活动，涌现出一批好带头人。在去年抗击西江“6.23”超百年一遇特大洪水的斗争中，我县广大农村党员干部在危难时刻挺身而出，涌现了一批只顾大家、不顾小家、不怕危难、冲锋在前的农村基层干部先进典型，他们带领群众众志成城，战胜了洪魔，捍卫了人民群众的生命财产安全。各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先进性得到了进一步的体现和提升，为建设和谐安康新农村打下了坚实的组织基础。
通过实施“四大工程”，我县各级党委、政府“立党为公，执政为民”的形象深入人心，党群干群关系日益密切，农民的收入增加了，生活质量提升了，农村的民主法制更加完善了，群众之间的关系也和谐了，整个农村呈现出一派经济欣欣向荣、人民安居乐业、社会大局稳定的大好局面，社会主义和谐新农村已现雏形！
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