创新开发体制发展特色库区资源思考措施5则范文

第一篇：创新开发体制发展特色库区资源思考措施

我县是全省水库移民大县之一，辖五强溪、凌津滩、高滩、鸟儿巢等八座大中型水库，五强溪、**两个坝区及****移民安置区，共涉及移民14.6万人，占全县人口的五分之一。其中农村移民10万人。

县水库移民管理局是一个承担全县大中型水库移民安置、后期扶持、维护库区稳定的副县级事业单位，多年来，在省、市移民局的帮助支持下，在县委、政府的领导下，积极探索库区发展、移民生存的路子，为移民安置和库区经济发展奠定了基础，积累了经验。但由于在移民搬迁初期，库区生产开发规模不大，产权不清，职责不明，而且开发方式上一直采用行政手段来实施。每年由组、村、乡层层申报生产开发项目，等到省里的项目计划和资金批复后，再由当地政府组织库区群众来实施。这样的产业开发体制难以解决市场经济条件下产业开发所需要的市场、技术、人才、信息、管理等诸多要素问题，致使开发效果不佳，没有使移民脱贫致富，没有从根本上转变移民群众等靠要的依赖思想。近年来，特别是2003年，省政府出台了移民资金“三增三减”的政策，县委、政府提出了养鱼、种茶、搞旅游的库区经济发展思路，我们按照发展要有新举措，改革要有新突破的要求，改革创新投入机制，扶持茶叶、水产等优势产业发展，使库区经济呈现出新的特色与生机。

一、实行有偿投入,创新开发体制

省政府关于移民资金“三增三减”政策的出台，给我县库区经济发展带来了机会和希望。“三增三减”政策最核心的一条就是增加有偿投入,减少无偿投入。当时我县每年有1600万元左右的移民后期扶持资金，具有实行移民资金有偿投入的条件。为了打破旧的行政计划体制，推出新的资金管理和使用机制，2003年7月，经请示省、市移民局同意，县人民政府批准，成立了湖南五强溪库区投资开发有限责任公司，注册资金1000万元。公司属国有独资企业，自主经营，自负盈亏，按现代企业制度运作。公司的宗旨是，有偿使用移民资金，逐步壮大库区优势产业，增强移民脱贫致富实力。按照批准的公司方案和公司章程的要求，湖南五强溪库区投资开发有限公司按现代企业制度的要求组建企业法人治理结构。公司设董事会，共7人，董事长县人民政府分管领导担任，董事长为公司的法人代表，其他董事会成员分别由县移民局领导、部分乡（镇）负责人和公司员工代表出任。公司设监事会，由5人组成，监事会主席由县审计局领导担任，监事分别由县移民局领导、部分乡镇负责人和公司员工代表出任。公司的经营管理班子由县委组织部面向全县择优挑选。公司内设综合管理部、项目投资部、计划财务审计部，综合管理部对外代表公司，负责公司的日常办公及公司的运作、筹划，公司所有的财务收支由计划财务审计部统一归口管理，公司投资经营的所有项目由项目部负责审查，并全程跟踪核查。投资公司在政府的产业政策指导下，开展投资经营活动，并控股管理**五强溪库区水产开发有限公司、参股管理**碣滩有机茶开发有限公司和**县山水旅游开发有限公司。

为确保这种机制的顺利实施，让五强溪库区产业开发走出一条适合本地的发展路子，县政府2003年下发41号文件明确规定：县政府委托公司按照移民政策，把国家投入到库区的移民后期扶持资金和部分调剂的粮食补贴资金，通过公司运用市场手段，进行有偿使用，让公司引导库区群众进行产业开发，培育特色产业，并以“公司+基地+农户”及股份经营等形式使公司与农户结成利益共同体。

二、立足库区资源，发展优势产业

水产开发成效明显。我县发展水产业的资源得天独厚，全县共有常年有效水面达30.5万亩，其中仅五强溪库区就有25万亩，另外还有多处库汊，通过拦网、拦坝形成有效水面可供资源开发利用，而且我县的水域地处沅水的中上游，其自然属性和生态属性都相当优越，因此，县委、县政府立足资源优势，有效开发利用资源，把做大做强水产业作为一项库区群众脱贫致富和**经济发展的重要举措。投资公司成立后，紧紧围绕水产业大做文章。

一是健全水产业发展体制。针对我县发展水产业资源优势明显的实际，2005年组建了由库区投资公司控股、社会资本参股的库区水产开发有限公司，通过“公司+基地、公司+农户”这种产业化发展的模式，从而把公司与农户的利益紧密地结合在一起，为公司的发展壮大打下了坚实的基础。

二是大力发展特种养殖，移民群众得实惠。美国斑点叉尾鮰鱼是我国90年代初期引进的新品种，90年代末在我县库区开始试养，但由于多方面的原因，一直没有形成量的规模。公司组建以后，通过多方调查和论证，认为其市场前景好，投资利润高，于是决定利用五强溪库区优质淡水资源，大力发展叉尾鮰养殖。2004年分别在肖家桥乡周家溪水库和陈家滩乡库汊设置叉尾鮰养殖基地试点，实行规范化养殖和企业化管理，共投资540万元，当年全部收回投资，移民群众获利60万元，安排移民就业1000多

第二篇：开发园区体制机制创新工作汇报专题

开发园区体制机制创新工作汇报

按照市委关于推进开发园区体制机制创新的总体部署和要求，台安作为全市的先行试点县，坚持高标准定位、高起点开局、高效率推进，做到边探索边改革，权力下放、全员聘用、财政统计、目标管理、绩效考评等工作有序开展，有效解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，极大调动了干部职工的积极性和创造性，“两区一城”各项工作呈现出前所未有的生机与活力，无论是项目工作，还是基础设施建设，都取得了显著成效。

1、着眼于“权力如何下放”，推进领导体制创新，做到了权责明确。建立权责一致的领导体制，明确下放什么权、怎么下放得合理，才能确保开发园区改革的顺利进行。一是下放用人权。制定了《台安县“两区一城”体制机制改革协调工作方案》、《关于创新“两区一城”选人用人机制的实施意见》，明确了除“两区一城”领导班子外，内设机构和其他人员都由“两区一城”管委会聘用；公选干部由“两区一城”管委会负责提出岗位名称、人选条件；中层及中层以下干部的绩效考评办法由“两区一城”管委会制定，并负责考核；新录用人员档案由“两区一城”管委会负责管理。二是下放管理权。围绕简政放权。

讲、民主投票的方式，推荐产生33名中层干部；注入活水即实行由外省命题判卷、聘用外市人员担任面试评委、优先考虑外地人员的“三外”方式，面向全社会公开选聘3名中层干部。目前，我们已经完成了笔试、面试、考察等环节，三个岗位的第1名均来自经济较发达的地区。此外有1名工作在浙江省扬州市、毕业于中国科学院生态学专业的博士研究生被我们专门选聘到经济开发区任职。一般干部聘用时，做到了双向选择，公开选岗，岗位选人，综合评定，全员聘任，收到了非常好的效果。二是靠激励管干部。按照合理赋值、量化评分、奖优罚劣的原则，建立岗位分类和职级分层次相结合的绩效考评体系，做到人人肩上有指标，人人心中有目标。如八角台新城实行分类分岗考核，招商部门和综合职能部门分别实行“541”和“6211”指标考评，这样既体现了部门的职能特点，又突出了部门的工作重点，从而使工作目标更明确，工作效率更高。按照“以岗定薪、能者高薪”的分配原则，建立以绩效工资制为主体的薪酬分配形式，实现按劳、按绩、按效分配相结合。如经济开发区对民主测评合格的人员，聘用后执行岗位工资、绩效工资、奖励工资、补贴四部分组成的绩效工资制度，对民主测评出的4名不称职工作人员，聘用一年内不执行绩效工资制度，而是采取将本人现行档案工资的70%作为岗位工资，其余30%作为绩效工资的办法，根据年底考核得分比例确定应发工资，一年后民主测评再不称职的，开发区将与其解除聘用合同，实现了职务能上能下、人员能进能出、收入能多能少。三是凭绩效用干部。为激发干部活力，“两区一城”管委会把绩效考评结果作为职级升降、收入增减、人员去留的基本依据，真正做到凭实绩用人，看民意用人。如经济开发区对考核排名末位的副科级以上领导干部亮黄牌，连续两年排名末位的做降职处理，连续三年排名末位的免职；对考核排名末位的一般干部亮黄牌，连续两年排名末位的亮红牌，由开发区管委会另行安排工作，实现了有为者有位、多劳者多得、实干者实惠。

3、着眼于“财税如何增加和项目如何落地”，推进管理机制创新，促进了实力提升。只有源源不断的项目流，才能让产业园区成为地区发展新的增长极，最终实现发展提速、实力提升。一是明确财政分配增动力。赋予“两区一城”一级财政权，实行封闭管理，即财政体制单列，与县财政单独结算，纳入预决算管理，“两区一城”范围内形成的财税收入按一定比例留管委会支配。明确“两区一城”统计数据上报工作职能，确保数据的一体化和合理化。目前，我县“两区一城”还处于过渡期，其财力还不足以养活自己。为此，县委、县政府决定，采取先喂奶，再断奶，然后反哺台安的方式，实行财政限期补助。具体办法是：二年内，对台安经济开发区保现有人员工资基数，对农高区按现有人员工资基数上浮30%，对八角台新城只管新增加人员工资保基数，二年后“两区一城”与财政完全脱钩，切实做到了扶一把、拉一把、推一把。这种捆绑式给予，倒计时推进的方式，使“两区一城”自觉地变压力为动力，化挑战为机遇，千方百计上项目，增税源。二是注重项目落地增实力。我们确定了以项目大小看能力高低，以税收多少看发展快慢，以财政盈亏看实力强弱的经济工作考评方式，从而促进了“两区一城”始终突出项目这一中心，激发了广大干部职工人人想项目、人人引项目、人人落项目的主动性和创造性。目前，河北华德投资10亿元的多色彩钢生产线、安井集团投资6亿元的速冻食品生产基地等14个项目落户台安，开工建设，使项目落地、实力增加变成了现实。三是推动党建创新增活力。注重发挥“两区一城”党工委的职能，促使其围绕招商引资深化党建工作，创新服务机制，强化日常管理，切实把干部职工精力和重心引领到招商引资上项目中来。大力推进窗口岗位创先争优，注重发挥党员模范作用，建立“一站式”审批服务平台，确保企业办事不出区，赢得了企业的认可，坚定了企业到“两区一城”创业发展的信心。同时，按照组织推动、典型带动、载体牵动的工作思路，加强企业党组织建设。

第三篇：初中课程资源开发与学校特色发展研究汇报

课程资源开发与学校特色发展研究汇报

校本课程开发是实施素质教育的要求。随着校本课程的开发与发展，教师在课程改革与发展中的角色问题日益受到关注，教师参与课程改革的热情空前高涨，但是对于课程特别是校本课程的开发与发展，无论在理论认识上，还是在实践操作上，都急需进行实验研究。

我校确立 “为学生幸福奠基”的办学宗旨，并根据自己学校师生的特点，教育资源和学校环境，以及我校的办学特色，确立出学校以学生社团和兴趣小组为单位进行校本课程开发，保证了尊重学生的差异性与独特性。据此，我们提出了“课程资源开发与学校特色发展研究”的课题，以课题带动课改，以科研促进教研，从而达到科研兴校的目标。

一、课题研究意义及价值

课程资源是新一轮国家基础教育课程改革所提出的一个重要概念。没有课程资源的广泛支持，再美好的课程改革设想也很难变成学校的教育成果。在新课程改革中，国家建立了三级课程管理体制，同时调整了课程结构，将10%—12%的课时分配给了地方课程与校本课程。这就保证了学校开发的校本课程能够真正走进课堂，走近学生的学习生活，体现校本课程开发的价值，促使学校积极参与校本课程的开发，创建学校特色。

本课题的研究价值主要体现在以下几个方面：

⒈体现学校的办学宗旨与教学特色。只有将校本课程开发与地方

资源的有效整合，才能更好地体现学校的办学宗旨和特色，本课题抓住了校本课程开发的核心和问题的关键，具有重要的理论意义和实践价值。

⒉体现多样化发展的需要。综合利用地方资源开发校本课程，体现了学生多样化发展的需要，将使课程更能符合学生的实际需要，更好地体现校本课程开发的需要性原则。

⒊发挥地方资源的教育功能和价值。利用地方资源开发的校本课程，更能激发学生的兴趣，调动其积极性，同时还能将热爱家乡、热爱祖国等思想教育蕴含在其中。

⒋加速了教师专业化发展的进程。通过课程的开发，满足了教师参与课程开发的需要，为其提供参与校本课程开发的机会，促进教师的专业化发展。利用地方资源开发校本课程，能够更好地建立课程开发的联合体，建立一支专业的校本课程开发队伍，使学校、家庭和社会三教合一，提高教育的效果。

可以说这一课题的研究，对于教育资源的开发、校本课程体系的建立、学生实践能力的培养以及教师专业化的发展和学校特色的创建都具有重要的实践意义和理论价值。它可以更好的更充分的发挥地方教育资源的价值和功效，培养出更多高规格的具有创新精神和实践能力的人才。

二、我校开展本课题的实力分析

1．我校具备浓厚的科研氛围。我校曾开展过《高效速读开路实现语文教学科学化》、“中小学《体育与健康》新课程资源应用与推广

研究”、《学校安全长效机制的建立与学生自护自救能力的培养》、《指导学生自主学习的科学方法研究》国家级课题研究并成功结题，承担青州市教育科学规划课题《中华民族优良传统教育与和谐校园创建研究》获优秀科研成果一等奖。在十二五规划中，仍继续承担省课题《改革评价制度，引领学生发展》、潍坊市《实施多元评价促进学生健康成长》以及青州市《健全安全教育机制，建设平安和谐校园研究》课题研究工作。在教学中注重校本课程的开发与应用，编辑了多种适合学生的校本课程如《养成教育》、《让我们亲近传统节日》、《明德厚本》、《EXCEL的应用》等。我校是潍坊市教学创新50强学校、山东省亲情教育实践基地、潍坊市体育传统项目示范校和赛艇皮划艇项目训练基地，并且是国家“十一五课题实验研究基地”有浓厚的科研研究氛围，有扎实的教育教学经验。

2．课题组成员有主持或参与国家级课题的经验。课题负责人王兰富是一级教师教师、青州市学科带头人、市优秀课改教师，参与或主持了国家级十一五重点课题的研究工作，在研究过程中发挥了骨干教师的作用。

本课题负责人及核心成员集中了学校大多数骨干力量，具有一定的教育科研基础和课题研究经验。孙成强是一级教师，多年来工作在教学第一线，致力于教学科研工作，主持过国家十一五课题研究工作，有多项成果获政府成果奖。李文峰 是学校教务主任，从事语文教学十几年，教学经验丰富，数项成果获省级奖励；其他成员均是学校的骨干教师和备课组长，有很强的科研能力和组织能力，足以胜任本课

题的研究工作。课题组成员安排充分考虑了学科类别、专业特长和年龄结构等因素，既有领导骨干、学术骨干引领，又有青年主力军的积极参与，组成结构比较合理。

3．设施和经费有保障。我校是全国语文主题学习实验示范学校，省级规范化学校，省级民主管理先进单位，潍坊市教育教学创新50强学校。学校有设施先进的图书馆、实验楼、电子阅览室和微机室以及多媒体专用教室，图书6万余册，配有数字投影仪、实物投影仪、大屏幕彩电、录像机、摄像机、数码相机、DVD、VCD、刻录机等，还购买了成套的教学软件。课题研究资料资源丰富，基础设施设备完全能满足课题研究的需要。我校的软件、硬件和潜件都达到一定规模和水准。教学设备先进，硬件设施达标，教科研气氛浓厚，干群关系和谐，向心力凝聚力强大。有上级领导的大力支持和校行政高度重视，课题研究的人力、物力、财力和技术问题都不难解决。课题组在组建过程中，已经根据学校教科部门的相关规定，制定了相对完备的考核评价激励机制，使课题在制度上得到充分的保障。

三、课题研究目标及内容

（一）研究目标

1.通过本课题的研究，以满足学生学习活动多样化需求，促进学生身心全面、个性化的发展。

2.通过本课题的研究，促进教师的专业成长与发展，建立一支具有校本课程开发能力和实施能力的骨干教师队伍，为总结提炼出校本课程的开发机制、使用机制和评价机制打下坚实基础。

3.发挥校本课程促成学校办学特色的载体作用，努力形成地方特色的研究经验与成果，树立本校办学特色，营造团结、和谐、乐观、奋进的内部环境和蓬勃向上的校园文化。

（二）研究的内容

校本课程与资源开发的关系；校本课程与课程资源内容的整合；校本课程开发的方法、途径；校本课程资源开发与学校特色研究的意义和理论意义；校本课程开发与学校特色的关系。

四、课题研究的重点和难点及创新点

1、课题研究的重点和难点

研究重点：课程资源开发促进学校特色构建的实践范式研究。研究难点：如何按促进学校特色形成的发展方向去开发和利用课程资源。

2、课题研究的关键和创新点

该课题研究的关键是在教育教学的实践中，如何根据学校的实际和办学目标，利用课程开发的技术，充分挖掘校内外的课程资源，促进学生的发展，提高教师的专业水平，促进课程的发展和优质课程资源的形成，促进学校形成特色和学校本身的发展，该项目的创新点在于利用课程的差异性，并通过课程资源的开发和利用来促进学校特色的形成。

五、研究方法、研究思路、实施步骤和预期成果

（一）课题研究方法

本课题研究的主要方法有调查研究法、比较研究法、行动研究法、经验总结法等。我们将注意利用现代信息科技手段，以文献分析、比较借鉴、实验研究、案例分析、理论构建等为主要的研究方式，重视资料的采集、整理和分析过程，重视案例收集和分析，重视教师的教育叙事，重视比较分析研究，在理论和实际的交叉点进行研究。同时，我们将根源于自身的学校工作实践，研究在实际土壤中呈现的新问题。

（二）研究思路

1.课题立项后，迅速召开课题组成员会议，进一步明确课题研究的目标、方法、步骤，并作了明确分工。

2.商讨、制定课题研究计划、开题报告和实施方案，并在各自的教学实践中搜集相关材料，落实研究工作。如将学生的求知欲望、心智发展、价值取向等增补为课题研究的内容。

3.与学校教学科研处联合举办课堂教学优秀课及“开发学生自身教学资源”研讨课活动评比。

（三）实施步骤、酝酿准备阶段：（2012年12至 2013年3月）

学校成立课题研究的组织，进行宣传发动，拟订实验方案，明确研究思路，落实研究任务，同时制定有关研究制度。并组织教师进行与课题相关的理论培训。、实验研究阶段：（2013年4月至 2014年9月）对“课程资源开发与学校特色研究”展开实验研究，并进行了一定的经验总结和理论概括。

（1）组织教师总结研究，为实际教学和教材编写提供一些感性材料，并再次组织课题组成员学习有关校本课程开发方面的理论专著，进行文献研究，并通过召开研讨会，再次讨论、修改，完善研究方案。

（2）通过问卷、座谈等形式，结合特色及学校实际，精心对校内外的环境进行分析，制定具有本校特色的校本课程的课程目标，并征求教师、学生、家长及社会各方面的意见，不断完善课程目标。组织课题组全体成员并依靠各方力量，制定了完善的课程结构，并组织编写了体育校本教材、诗文诵读系列校本教材、美术校本教材。形成了系列、形成了规模。

（3）加强兴趣型课程开发过程管理，建立兴趣型课程开发保障系统。为学生个性特长的发展提供良好的发展平台。

（4）遵循修改、完善后的具体实施方案，课程目标及课程结构，组织课题组成员进行了认真而务实的研究并开展评价。我们要求各位课题研究教师必须在期初制定相应的研究计划，期末写出研究总结，并在认真分析、总结的基础上，学校写出阶段性研究报告。

（5）定期组织汇报观摩活动，积累实验资料和阶段成果。3、总结验收阶段：（2014年9月至 2014年 12月）整理、汇总课题资料，完成课题研究报告，然后再实践、再论证、再修改，并做好课题结题的评估、验收工作，最后总结实验得失，物化实验成果。

（四）预期成果

1.课题工作报告、研究报告、调查问卷； 2.课题研究论文集、案例集、课件库； 3.课堂实录和学生课外活动实录（照片、光盘）

六、课题组成员及分工 略

第四篇：关于我县生物资源开发创新产业发展的思考

加快生物资源开发是实现生物资源开发创新产业现代化的一个重要手段，也是当前和今后一段时期我县生物资源开发创新产业工作的重点。做好此项工作，将对全县整个农业农村工作起着非常重要的作用。

一、我县生物资源开发创新产业发展现状

（一）产业格局基本形成

近年来，我县不断加大农业产业结构调整力度，加快生物资源开发创新产业产业化经营步伐，目前，全县已基本形成以畜牧、薯类、蔬菜、林果、水产、种子和天然药物为主导的生物资源开发创新产业格局。2005年，全县生物资源开发创新产业产值达***亿元，其中，畜牧产值达**亿元，薯类产值达**亿元，蔬菜产值达**亿元，林果产值达**亿元。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

（二）产品开发企业时有进入

通过落实优惠政策，优化引资环境，吸引了一批客商落户会泽投资办厂，同时，也集聚了大量民间资本注入生物资源产品开发行列，并形成一定规模。黑龙江鲟龙有限责任公司在**镇投资300万元进行水产养殖，2008年后，公司将每年上市商品鱼700吨，种苗500万尾，产值超过1500万元；**畜牧养殖加工有限公司在者海镇拖茨村投资300万元建设了**黑山羊选育扩繁基地，并在县城筹建畜产品交易及加工市场，每年可实现产值500多万元。

（三）产业化经营环境进一步优化

县委、县政府相继出台了《关于畜牧产业发展的决定》、《关于薯类产业发展的决定》、《关于蔬菜产业发展的决定》、《关于林果产业发展的决定》、《关于种子产业发展的决定》、《关于水产产业发展的决定》等一系列文件，为生物资源开发创新产业发展指明了方向，创造了良好的政策环境。同时，县内生物资源开发产业重点乡（镇）基本建立了信息服务网络，各种中介组织、行业协会应运而生，农村专业合作组织不断壮大，为生物资源开发创新产业化经营创造了条件。

（四）品牌战略稳步推进

以无公害农产品、绿色食品认证及生物资源开发创新产业产品质量监测为重点，加强生物资源开发创新产业产品基地认定和产品认证工作。目前，全县共认定无公害生物资源开发创新产业产品基地4个，认证国家无公害农产品3个，乐业辣椒和脱毒马铃薯种薯基地已被列为国家标准化示范基地，正积极申报认定**、**、**、**四个乡（镇）三万亩商品蔬菜基地为无公害农产品生产基地，申报认证娜姑弯葱、甜脆玉米、青花、花椰菜、莲花白等五种产品为无公害农产品和马铃薯为绿色食品。

二、生物资源开发创新产业发展中存在的问题

（一）基础设施仍然落后。我县虽然不断加大基础设施建设力度，基础设施条件有了明显改善，但与生物资源开发配套的水利、电力、交通、信息网络等基础设施仍跟不上发展的需要，抵御自然灾害的能力不强，制约着生物资源开发创新产业的发展。

（二）产业化程度低。我县虽然出现了部分生物资源开发企业，但从总体上看，企业规模小，技术落后，带动能力弱，加工比重小，精深加工则更少，基本上处于原料销售、粗加工阶段，对原料的加工远未形成规模，这与原材料的大量供应和市场的旺盛需求形成巨大反差，不仅没有能力进行精深加工，延长产业链，也不利于技术改进，这对生物资源开发创新产业发展产生了一定的制约。

（三）市场化程度不高。我县现有的生物资源产品市场体系建设仍较滞后，产品的质量安全监测体系不健全，大多数生物资源产品销路还不够广，市场开拓能力不强，竞争力弱，产品的供应体系尚未健全，对生物资源产品的增值、增效贡献能力不强，这与发展现代生物资源开发创新产业的要求不相适应。另外，现有的绝大多数中介组织、农村经纪人、农村专业合作组织规模小，自身经济实力不强，服务功能弱，难以实现“产供销、贸工农、产学研”的有机结合，生物资源产业组织化程度低，市场化程度不高。

（四）天然药材及生物化工产业发展落后。由于起步较晚，我县天然药材产业只有大海承担着建设“重要濒危药材雪上一枝蒿人工引种驯化栽培研究”项目和者海种植黄芩、柴胡、当归、桔梗等。同时，药材加工企业的资源消耗能力与现有药材的供应还有一定差距，现有制药厂对天然药物产业发展的推动作用有限。

三、加快生物资源开发创新产业发展的建议

（一）调整生物资源开发创新产业结构，优化产业区域布局

生物资源创新产业的产业化发展要与产业结构调整紧密结合起来，通过结构调整，逐步形成坝区、半山区和山区各具特色的优势生物资源产品产业带，实现生物资源创新产品从单一到多样、从低品质到高品质、从低需求弹性到高需求弹性、从初级原料产品到精深加工产品转变，才能最大限度提高生物资源经济效益。同时，要坚持以市场为导向，根据市场需求发展生物资源产业，实现生物资源创新产业生产和市场需求的有效对接。

（二）大力推进生物资源创新产业的标准化生产，积极发展绿色生物资源

一是建立健全生物资源产品质量安全管理和市场准入制度，完善质量检测和监督体系。二是积极扩大生物资源产品标准化生产的范围和规模，大力发展无公害生物资源产品、绿色食品和有机食品，加强从“生产源头到餐桌”的全程质量安

全管理，提高我县生物资源产品的市场竞争力。三是加大对生物资源标准化生产的投入，建设一批环境优美、资源利用合理、产品质量安全的绿色生物资源标准化生产基地和示范乡（镇）。

（三）加快市场体系建设，提高生物资源创新产品的市场化程度

一是建立健全农产品市场网。以主导产业为依托，加快建立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系，形成大市场、大流通的格局。以我县主要的生物资源开发产业乡（镇）机关所在地和主要交通干线为依托，在生物资源产品集散乡（镇）兴建具有一定规模和辐射能力的专业批发市场。二是加快建设农业信息网。建设好我县农业信息平台，加强各乡（镇）农业信息网点建设，形成信息网络，定期不定期及时向农民和经济实体发布政策、供求、价格、技术等方面的信息。有条件的生产基地、龙头企业、专业市场和专业大户都要逐步开通农业信息网。三是大力发展农产品销售网。以发展农产品流通中介组织和运销大户为重点，着力培育壮大民间销售队伍，鼓励已经成立的协会等中介组织积极开展活动，促进产品、信息、资金的流通和周转。四是加强农产品流通“绿色”通道建设。加大农产品流通领域整顿力度，严禁乱设卡、乱收费、乱罚款，强化农村市场的管理和调控，依法治理市场，形成公开、平等竞争的良好市场秩序，确保产品顺畅流通。五是健全法律支撑体系。贯彻落实生物资源保护、开发、利用的法律规章，按照与国际接轨的原则，建立完善我县的地方性法规，加大执法和监督力度，为促进发展生物资源开发创新产业创造良好的法制环境。

（四）培育壮大龙头企业，带动生物资源产业化发展

龙头企业是生物资源开发创新产业发展的关键，必须采取有效措施，培育壮大生物资源开发创新产业龙头企业，重点发展加工企业。一是实施生物资源开发产业化，推行公司、基地、农户、产品、市场、产业相互联动，集中力量重点培强壮大产品市场前景好、科技含量高、带动能力强的加工企业型、专业市场型、中介与运销服务型的多元化产业龙头企业，使之成为我县发展生物资源开发创新产业的市场主体。二是打破所有制界限，凡是能够带动区域主导产业发展的，不论是何种经济成分，谁有带动能力，谁就是产业“龙头”，就要重点扶持发展。同时，要把培强做大产业“龙头”与发展农业六大主导产业相结合，使这类产业“龙头”由弱到强，由少到多，创出名牌产品，带动结构调整，带动基地建设，实现千家万户的“小生产”与大市场对接。要支持重点龙头企业进行技术改造，引进新技术，开发新产品，增强竞争力。

（五）实施科教人才战略，增强自主开发创新能力

发展生物资源开发创新产业，必须依靠人才和科技，建立人才和科技创新支撑体系。一是重视、培养、引进一批高素质的生物资源开发创新和市场营销人才，同时，要充分发挥我县现有的生物资源创新产业的科研优势，加强对主要优势生物资源产品的技术研究，着力提高产品质量。二是建立科技人员培训、轮训制度，加快培养复合型人才和高新科技人才。三是强化科技推广，形成以县农技推广机构为主导，农业科技人员、专业大户、生物资源产品加工企业等广泛参与的多元化农业科技推广网络，不断推广普及实用技术。四是充分发挥农科所、畜牧站等科研单位的作用，创办一批生物科技示范园，使之成为生物技术试验示范基地、良种繁育基地、实用技术培训基地，吸引国内外科研院所、大专院校、民营企业把市场前景好的科研项目和新成果拿到我县试验开发和示范推广。五是建立完善科技推广、科普服务体系，发挥县、乡农林牧等科技服务组织的作用。

（六）实施综合开发，加快生物资源创新产业发展

生物资源开发创新产业是一项系统工程，必须实施综合开发。一是实施基础设施建设工程，夯实农业基础，增强发展后劲。发展设施农业，抓好农田水利、农村电网、县乡公路、农村通讯、农业气象等基础设施建设，使生物资源开发创新产业的发展有较好的基础条件。围绕生态建设，实行山、水、田、林、路综合治理，做好农业综合开发，抓好小集镇建设，辐射带动农村经济发展。二是实施良种工程。以市场为导向，实行自育与引进相结合，开展新品种的试验示范，创造更多的良种品牌。建立和完善新品种选育，良种生产、加工、销售和推广服务体系，推动种子生产由粗放、分散向集约化、商品化生产转变，实现种子生产专业化、加工机械化、质量标准化、布局区域化。三是实施试验示范工程。集中力量建设产业示范园区和示范基地，发挥试验示范、典型引路作用。

（七）实施扩大开放战略，促进生物资源开发创新产业发展

发展生物资源开发创新产业，必须扩大开放，以开放促开发，以招商引资促发展。一是建立完善政策支撑体系，用足用活对内对外开放、人才引进、财政税收、高新技术发展、国企改革和非公经济发展等优惠政策，并制定和完善与之相配套的具体政策措施，尤其是制定灵活具体的土地使用政策，降低企业建设初期的生产用水、用电、用气和通讯费用。取消产业发展限制，减少各项行政审批和检查项目，营造良好的投资环境。二是通过建立生物资源开发园区和示范园区以及制定优惠的投资政策，大力吸引国内外企业、社会和个人投资开发。三是加大招商引资力度。组织设计包装一批精品项目和产品，利用互联网、展洽会等，积极开展招商引资，使大批资金、项目、企业涌入开发，成为发展生物资源开发创新产业的生力军。

（八）实施名牌战略，争创国家、省级生物资源产品知

名品牌

品牌是生物资源产品进入市场的“准入证”，名牌是生物资源产品占领市场的“绿卡”，产业化发展必须走品牌之路。根据国家生物资源产品质量标准，抓好产品的规范化生产和优质产品的品牌申报、认证工作，重点围绕绿色食品、生物化工、天然药物创办品牌，积极鼓励企业争创国家、省级名牌产品，对创出国家、省级名牌产品的企业和个人给予必要的物质和精神奖励。通过名牌带动，扩大我县生物资源产品知名度，促进生物资源开发创新产业的快速发展。

第五篇：关于我县生物资源开发创新产业发展的思考

加快生物资源开发是实现生物资源开发创新产业现代化的一个重要手段，也是当前和今后一段时期我县生物资源开发创新产业工作的重点。做好此项工作，将对全县整个农业农村工作起着非常重要的作用。

一、我县生物资源开发创新产业发展现状

（一）产业格局基本形成近年来，我县不断加大农业产业结构调整力度，加快生物资源开发创新产业产业化经营步

伐，目前，全县已基本形成以畜牧、薯类、蔬菜、林果、水产、种子和天然药物为主导的生物资源开发创新产业格局。2005年，全县生物资源开发创新产业产值达***亿元，其中，畜牧产值达**亿元，薯类产值达**亿元，蔬菜产值达**亿元，林果产值达**亿元。

（二）产品开发企业时有进入

通过落实优惠政策，优化引资环境，吸引了一批客商落户会泽投资办厂，同时，也集聚了大量民间资本注入生物资源产品开发行列，并形成一定规模。黑龙江鲟龙有限责任公司在**镇投资300万元进行水产养殖，2008年后，公司将每年上市商品鱼700吨，种苗500万尾，产值超过1500万元；**畜牧养殖加工有限公司在者海镇拖茨村投资300万元建设了**黑山羊选育扩繁基地，并在县城筹建畜产品交易及加工市场，每年可实现产值500多万元。

（三）产业化经营环境进一步优化

县委、县政府相继出台了《关于畜牧产业发展的决定》、《关于薯类产业发展的决定》、《关于蔬菜产业发展的决定》、《关于林果产业发展的决定》、《关于种子产业发展的决定》、《关于水产产业发展的决定》等一系列文件，为生物资源开发创新产业发展指明了方向，创造了良好的政策环境。同时，县内生物资源开发产业重点乡（镇）基本建立了信息服务网络，各种中介组织、行业协会应运而生，农村专业合作组织不断壮大，为生物资源开发创新产业化经营创造了条件。

（四）品牌战略稳步推进

以无公害农产品、绿色食品认证及生物资源开发创新产业产品质量监测为重点，加强生物资源开发创新产业产品基地认定和产品认证工作。目前，全县共认定无公害生物资源开发创新产业产品基地4个，认证国家无公害农产品3个，乐业辣椒和脱毒马铃薯种薯基地已被列为国家标准化示范基地，正积极申报认定**、**、**、**四个乡（镇）三万亩商品蔬菜基地为无公害农产品生产基地，申报认证娜姑弯葱、甜脆玉米、青花、花椰菜、莲花白等五种产品为无公害农产品和马铃薯为绿色食品。

二、生物资源开发创新产业发展中存在的问题

（一）基础设施仍然落后。我县虽然不断加大基础设施建设力度，基础设施条件有了明显改善，但与生物资源开发配套的水利、电力、交通、信息网络等基础设施仍跟不上发展的需要，抵御自然灾害的能力不强，制约着生物资源开发创新产业的发展。

（二）产业化程度低。我县虽然出现了部分生物资源开发企业，但从总体上看，企业规模小，技术落后，带动能力弱，加工比重小，精深加工则更少，基本上处于原料销售、粗加工阶段，对原料的加工远未形成规模，这与原材料的大量供应和市场的旺盛需求形成巨大反差，不仅没有能力进行精深加工，延长产业链，也不利于技术改进，这对生物资源开发创新产业发展产生了一定的制约。

（三）市场化程度不高。我县现有的生物资源产品市场体系建设仍较滞后，产品的质量安全监测体系不健全，大多数生物资源产品销路还不够广，市场开拓能力不强，竞争力弱，产品的供应体系尚未健全，对生物资源产品的增值、增效贡献能力不强，这与发展现代生物资源开发创新产业的要求不相适应。另外，现有的绝大多数中介组织、农村经纪人、农村专业合作组织规模小，自身经济实力不强，服务功能弱，难以实现“产供销、贸工农、产学研”的有机结合，生物资源产业组织化程度低，市场化程度不高。

（四）天然药材及生物化工产业发展落后。由于起步较晚，我县天然药材产业只有大海承担着建设“重要濒危药材雪上一枝蒿人工引种驯化栽培研究”项目和者海种植黄芩、柴胡、当归、桔梗等。同时，药材加工企业的资源消耗能力与现有药材的供应还有一定差距，现有制药厂对天然药物产业发展的推动作用有限。

三、加快生物资源开发创新产业发展的建议

（一）调整生物资源开发创新产业结构，优化产业区域布局

生物资源创新产业的产业化发展要与产业结构调整紧密结合起来，通过结构调整，逐步形成坝区、半山区和山区各具特色的优势生物资源产品产业带，实现生物资源创新产品从单一到多样、从低品质到高品质、从低需求弹性到高需求弹性、从初级原料产品到精深加工产品转变，才能最大限度提高生物资源经济效益。同时，要坚持以市场为导向，根据市场需求发展生物资源产业，实现生物资源创新产业生产和市场需求的有效对接。

（二）大力推进生物资源创新产业的标准化生产，积极发展绿色生物资源

一是建立健全生物资源产品质量安全管理和市场准入制度，完善质量检测和监督体系