第一篇：浅谈中国弱势群体的社会成因及解决对策
浅谈中国弱势群体的社会成因及解决对策
作者：杜攀 刘静指导老师：高翠欣
摘要：社会弱势群体的形成和存在，是我国在长期的社会注意经济告诉发展过程中所必然
要面临的重大问题。处于社会弱势群体范围内的人们，在经济、社会地位及权益维护能力等方面都处于相对劣势。这种“弱势”的存在不仅严重影响了人民的正常生活，也带来了一系列严峻的社会问题，阻碍了我国构建社会主义和谐社会的伟大进程。因此，全社会携手共同商榷这个问题的解决方案，也迫在眉睫，意义深远。
Abstract:The formation and existence of social vulnerable group is a tough problem we
confronted with in current era.It has been an obstruct that prevent our country’s development.People of this community are at relative disadvantages, range from economic, social status and the power of maintaining their rights, and the forth.The “disadvantage” not only afflicts our citizens’ daily life but also causes a great number of social problems, which severely prevent the great process of constructing a harmonious society.In such situation, it is high time for us, the whole society, combined together to solve the problem as soon as possible.关键词：弱势群体经济社会地位国家政策保障
党的十六大报告提出的一个新的重要思想,就是“建立和谐社会,达到全社会的和谐发展”。“和谐社会”是指社会全面系统的和谐,各种社会关系高度协调发展的理想状态。社会和谐的一个重要标志是社会各阶层的人能够平等相处,彼此关爱。毫无疑问,我国要构建社会主义和谐社会,必须使社会各阶层的人民群众在物质文化生活方面都能得到健康发展。进一步加强对弱势群体的关怀和帮助,使之在社会主义大家庭中充分享有宪法和法律规定的各种权利，是社会主义和谐社会的必然要求和制度选择,必须对此事进行周密部署,并在实践中抓好落实。
一、社会弱势群体的定义及人口范围
（一）社会弱势群体的界定
社会弱势群体，又称社会脆弱群体，社会弱者群体，是一个用来分析社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不合理不协调、不合理的概念。弱势群体有两种含义：广义的弱势群体是指社会弱者，即在社会中处于相对不利地位的人群。狭义的弱势群体是指我国现阶段，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面处于劣势的一部分劳动者所构成的相对落后于社会发展先进水平要求的人群共同体。
（二）弱势群体的人口范围
从大的方面看，社会弱势群体包含生理性弱势群体和社会性弱势群体两部分。生理性弱势群体是指那些由于生理缺陷而在生活的某些方面有所依赖、在社会竞争中处于弱势和容易被伤害的人群，主要包括老年人、残疾人和长期患病者；社会性弱势群体是指那些由于社会原因造成的竞争能力弱，生活困难，容易受到伤害的人群，包括贫困农民、进城农民工、城镇下岗失业者等。
到了20世纪，进入现代和当代的100年，经济和科技有了长足发展，而贫困并未绝迹于寰球。贫困问题在当代世界，有相当的普遍性。小小寰球，生息着众多居民，表面上日趋繁荣，内底里很不平静。据世界银行测定，所有发展中国家处于贫困线以下的人口数量，1985年为10.51亿，1995年增加到13亿，到2000年还有11亿以上不能脱贫。1996年底，安南刚刚当选为联合秘书长，发表《让我们开始一个康复时期》的讲演透露：目前世界60亿人口中，有1/6的人食不果腹、衣不遮体，温饱问题尚未解决；有将近2亿的5岁以下儿童患极度营养不良症，近1/5的人还没有饮上卫生合格的水。另据联合国《1997年人力发展报告》，战后50年，世界财富增加7倍，而目前贫困人口比5年前增加3亿。
二、社会弱势群体的基本特征
（一）经济收入低
经济收入低，生活困难是弱势群体的最基本的特征。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者，其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。然而，弱势群体不仅包括一般意义上的绝对和相对贫困群体，还包括那些在知识技能、个人财富、思想观念、医疗保健、身体状况、发展前景等方面处于比较劣势的人口。
（二）生活质量差
由于经济收入低，弱势群体的大部分收入都用于食品消费，用于其他方面消费的收入很少。我国的弱势群体划分以恩格尔系数是否大于50%为标准，恩格尔系数大于50%意味着只能满足基本的生存需要，几乎没有能力满足文化、精神需要，生活方式单调、枯燥而缺乏新鲜感。
（三）社会地位低
弱势群体的经济劣势决定了其社会地位低下，人格往往得不到尊重，人身权利和道德权益得不到应有的保障。弱势群体成员在求职过程中被迫签订含有某些不合理条款的劳动合同，任由雇主摆布，而他们又由于相关法律知识的缺乏和经济条件的制约，往往不能拿起法律武器来维护自身的和方权益。
（四）心理承受力差
由于上述原因，弱势群体的心理压力高于一般社会群体，他们在市场竞争中处于劣势，或由于年老、残疾等原因生活得不到保障，对生活没有信心，心理压力巨大。这些都造成了弱势群体在心理上的极度敏感型，有较严重的相对剥夺感和强烈的受挫感，在生活中缺乏安全感，对他人缺乏信任，对自己则产生交际无能、焦虑及社会排斥感。
三、社会弱势群体的成因分析
(一)从社会层面上看,我国城乡二元结构时产生弱势群体的根本原因。
国家在工资、税收、社会福利、劳动就业等方面采取城乡区别对待的政策,加上严厉的户籍管理制度,农民被固定在乡土中,无法合理流动,处于不利的地位,不能与城镇居民在同一起跑线上竞争,得不到充分的社会政策保护,缺乏必要的养老、医疗等社会保障,一旦遇到不可抗逆的自然灾害、疾病等,则很快陷入困境;城镇居民在传统的国家社会保障和福利政策的庇护之下,他们处于社会的中心位置,但在社会转型的大势下,竞争能力较低的部分城镇居民很快丧失发展的机会,加入下岗失业行列,逐步归入弱势群体。受惠最大的农民,由于农副产品价格较低,加上税费负担过重,还有乱收费、乱摊派、乱集资等因素的影响,农村居民收入并没有实质性的提高,出现了相当数量的农村弱势群体。
(二)从经济上看,社会经济利益分配不公平是弱势群体产生的直接原因。
本来改革所要付出的成本,应由全体社会成员来共担,但事实上主要的承担者还是弱势群体。改革开放打破了原有的社会收入分配调节机制,资本、技术、管理等要素参与分配,增加
了强势人群的收入,减少了弱势群体的收益。与此同时,迫于竞争的压力,出于企业改革的需要,许多企事业单位为摆脱人员多、效益低的困境,选择减员增效之路径,致使一部分职工下岗、失业,失去了稳定的收入。虽然改革政策在农村首先铺开,但是,本应受惠最大的农民,由于农副产品价格较低,加上税费负担过重,还有乱收费、乱摊派、乱集资等因素的影响,农村居民收入并没有实质性的提高,出现了相当数量的农村弱势群体。
(三)从文化层面上看,受教育程度低是弱势群体成员难以脱离困境的重要原因。
城乡弱势群体多数是受教育程度较低的人,他们基本上属于文盲或半文盲群体,接受文化知识教育条件差、机会少,特别是“文革”给不少人留下了终身的缺憾,知识贫乏、观念落后、思想保守,使他们深受其害。他们对现代科技知识知之甚少,自然跟不上时代发展的步伐,与现代社会的发展不相协调。在城镇,他们遭遇下岗失业的困扰,也还会碰到再就业的重重障碍;在农村,他们增产增收增益困难,更难以依靠自己的智力脱贫,扭转自己的不利处境。
(四)从政策制度上分析,社会保障制度不完善是弱势群体不断扩大的主要原因。
在计划经济体制下,持的是“平均主义”、端的是“大锅饭”,维持了社会的基本生产与全体成员的基本生活,尽管这种保障是低水平的,但在国家总体贫困的大环境中,这种无奈的状况仍能为全体社会成员所接受。改革开放之后,中国迅速进行各种体制改革与创新,尽可能在短时期内与国际接轨,在生产力水平低、人口多、经济社会基础薄弱的基本国情下,我们只能走跨越式的发展道路,集中力量发展经济而难以充分顾及社会的整体转型和进步,追求发展速度而无法详细设计经济成果的分配和社会的稳定协调。经济发展“腿长”,社会保障“腿短”的问题没有得到很好解决,社会失业增加,收入差距扩大,弱势群体保障不到位。弱势群体在现代化建设进程中逐步被边缘化。我国虽然从20世纪90年代初期就开始创建社会保障制度,但很多地方却一直没有投入足够的人力、物力和财力,随着时间的推移,积小成大,形成了今天的弱势群体问题。
四、当前解决社会弱势群体需要采取的措施
社会主义社会是劳动人民当家作主的社会,当前,我们党正在领导全国人民全面建设小康社会,坚持科学的发展观,以人为本,为我们解决弱势群体面临的实际困难和问题提供了良好的社会环境,为社会和谐提供了强有力的保证。笔者认为,应着力采取以下措施关爱社会弱势群体。
（一）建立健全多层次的农村社会保障体系
要加速乡村最低生活保障制度的确立,并促使以城乡最低生活保障制度一体化为基础,以互助合作为原则,构建新型的乡村医疗保障体系;以农村计划生育户夫妇为突破口,构建乡村社会养老保险制度;以农村五保户集中供养为基础,逐步发展乡村福利事业。在对待乡村社会保障制度建设方面,应当摒弃包袱论等偏见,对现阶段农村土地保障功能持续弱化和商业保险在乡村还无法发挥很大作用应有十分清醒的认识,逐步强化这些功能。
以农民工为主体的流动人口,是中国社会中一个庞大的群体,他们的共同特点一是流动性强,二是角色转换快。可以这样设想,一个农民工从一家建筑企业转移到另一家建筑企业做工,前一家企业的老板是否会很快支付其工资。如果这位农民工过了一段时间要回家种地,后一家企业的老板是否会按时足额发给他应得的工资。事实上,一些老板总是想法设法拖欠农民工的工资。近一段时间,党和人民政府加大了治理拖欠农民工工资的力度,成果很大。负责这项工作的同志要及时搜集反馈信息,继续巩固和扩大已经取得的成果。要帮助农民工订立劳动合同,认购人身保险,对特殊情形下的贫困救助、合法权益受损或遭遇不公待遇时,要加大法律援助等。
对农村老人的关爱需要认识两方面的问题:一是农村五保户。由于历史的原因,这部分老人比较普遍地享受到国家政策带来的优惠,有一定的生活保障。二是对于那些有子女又没有
列入农村五保计划的老人,我们必须给予足够的关怀。要组织农村基层组织对有子女老人的生活状况进行认真的调查,写出评估报告,掌握子女对老人赡养的基本情况。对于在赡养老人方面表现突出的,应给予表彰和奖励,对于那些拒不赡养老人的要实行基层组织和法律介入制度,采取有效措施予以解决。对于子女确实有经济困难,老人在生活上不能得到保障的,基层组织要动用专门经费给予支持。各乡、镇在考察农村基层组织的工作时,要把对老人的关爱列入检查范围,要走访群众,倾听群众的意见,以便进一步改进工作。
（二）扩大城镇最低社会保障的范围
从现阶段最低生活保障制度的实践内容及保障效果出发,面向城市贫困人口的社会救助制度主要是最低生活保障,它所解决的只是根据当地消费水平确定的最低营养需求问题,而事实上,相当多的贫困人口需要的是一个综合性的社会救助体系。当前,我们的基点是,以政府财政为后盾,以现行城市居民最低生活保障制度为基础,在全国城镇构建一个包括最低生活保障、公共房屋、疾病医疗救助、贫困家庭的子女免费接受义务教育并获得必要的学习用品等内容的保障体系。这些措施,主要是体现对城市贫困人口的情感关怀,增加他们生活和艰苦创业的信心。
对于城镇老年人的关怀,要从中国社会逐步步入老龄社会的国情出发思考问题,加大力度。一是要建立老龄人口生活状况评估机制,组织相关部门对老年人的生活现状进行调查,写出调查报告,为有关部门实行关爱计划提供决策依据。二是对生活上有困难的老人提供帮助,做到有专人负责。三是动员社会力量发起对老人的关爱活动,形成关怀老人的浓厚的人文氛围。
（三）加大对天灾人祸后的部分困难者的扶持力度
我国幅员辽阔,人口众多,每年都有自然灾害发生。灾害发生过程中,社会各界纷纷伸出援助之手,使受害者度过了最困难的时期。自然灾荒过后,还有一个重建家园和恢复生产的问题。这个问题也应引起社会各界的高度重视。在重建家园的过程中,政府要想方设法对受灾群众提供各种经济上道义上的支持。要尽量考虑到避免再度受灾,避免大面积的传染病和流行病的肆虐,使群众重建后的家园有利于长久地休养生息,有利于恢复生产和工作,有利于群众团结协作,抵御自然灾害的再度侵袭。
（四）加强对残疾人的帮助和引导
对残疾人的帮助和引导,首先要从家庭教育做起。要采取各种措施阻止遗弃残疾儿童的事件发生。社会不仅要对残疾人给予关爱,而且要对残疾人的父母给予理解和支持,要鼓励他们关心爱护残疾儿童,使残疾儿童虽然在身体上有残疾,但要使他们的心灵得到健康发展。社会各界要想尽一切办法开办特殊教育学校，扩大办学规模,满足残疾儿童受教育的需要,使他们将来成为社会主义事业的建设者。要积极地为残疾人设立康复治疗机构,为他们解除痛苦。在就业保障方面,要帮助残疾人选择适合他们特点的工作,为他们提高生活质量创造各种条件。
我国正在加快社会主义现代化建设,我们有党的坚强领导,有各级政府的大力支持和协调,有社会各界的广泛参与,在关怀社会弱势群体、促进社会全面进步与和谐方面具有领导、制度、政策、历史传统和情感投入等方面的优势。我们要珍惜和利用这些优势,为构建社会主义和谐社会不断做出新贡献。
参考文献：
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第二篇：社会弱势群体子女心理问题及其对策
如何调试弱势群体子女心理问题
社会弱势群体子女心理问题是当前教育所不可忽视的。对宁波市弱势群体子女心理现状的调查分析表明，其心理问题产生的原因主要有 经济 困难、家庭文化水平低以及认识上的偏差等。要解决这一问题，需要从以下几方面着手：第一，改善经济状况，保障社会权利；第二，重视家庭教育，办好家长学校；第三，学校要做好教育引导、预防救助工作。
社会；弱势群体；中小学生心理问题
弱势群体是指由于社会环境和自身条件的限制，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面均处于不利境地的人群。为了研究之便，我们把弱势群体归为贫困、残疾、单亲、下岗失业职工和农民工，弱势群体子女即指上述各类人群的子女。弱势群体子女由于其父母在经济、政治 和社会中的弱势，经常置身于“困苦”环境，加之其心理抵御能力差，很容易引发一些心理疾病或者社会问题。中小学阶段是人生观、世界观正在形成的阶段，是人生的奠基阶段，关注并有效地解决中小学弱势群体子女的心理问题既是家长、学校也是社会亟待解决的问题。
这次调查运用了自觉症状量表和自编学生与家长调查问卷对弱势群体子女的心理现状及产生心理问题的原因进行了调查。从老三区分别抽取好、中、差小学、初中、高中各3所。从中共抽取弱势群体子女2731人，同时随机抽取非弱势群体子女(对照组)879人，合计发出问卷3610份，收回有效学生问卷3145份，家长问卷3500份。最后，对调查结果进行了统计处理。
一、弱势群体子女心理现状分析
综合自觉症状量表和自编调查问卷统计结果，可以从以下几方面来分析弱势群体子女心理问题：
(二)不同性别弱势群体之间
不同性别弱势群体子女心理健康状况存在着显著性差异，女性弱势群体子女的心理健康状况明显低于男性弱势群体子女。研究表明：在人际关系敏感因子分、抑郁因子分、焦虑因子分、恐怖因子分和总分上，不同性别弱势群体子女之间存在显著性差异，其中抑郁因子分和恐怖因子分的性别差异又是非常显著的。例如：在恐怖症状方面，女性弱势群体子女因子分超过临界值两分的人数比例为28％
左右，而男性则不到20％；总分超过临界值160分的人数比例女性为47％，而男性则不到43％。
(三)不同年龄弱势群体之间
不同年龄段的弱势群体子女心理健康状况也存在显著性的差异，从小学到初中再到高中弱势群体子女的心理健康水平呈现逐步下降的趋势。统计结果显示：不同级别学校弱势群体子女总分超过临界值160分的人数比例分别为小学10％左右，初中超过40％，高中(或中专)则接近60％。
(四)不同等次学校中弱势群体之间
调查结果显示：好、中、差三组不同学校等次弱势群体子女表的强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、偏执、精神病性等因子分和总分存在非常显著的差异。另外，差异非常显著的因子分和总分的平均秩次由低到高依次为“差学校” “中等学校” “好学校”。这说明差学校弱势群体子女的心理问题最少，好学校弱势群体子女的心理问题最多，中等学校介于差学校与好学校之间。学校的等次对弱势群体心理状况也产生着很大的影响。
二、弱势群体子女心理问题的成因分析
通过调查分析得出，弱势群体子女心理问题的产生主要有以下几方面的原因：
(一)经济困难是弱势群体子女心理问题产生的社会根源
经济上的贫困是导致人之所以成为弱势群体的根源。调查显示，有19.66％的弱势群体家庭月收入在300元以下，其中残疾人家庭和贫困家庭的经济收入最低；弱势群体家庭月开销在300元以下的占33.18％：500元以下的占63.9％，可见弱势群体家庭处于社会的最底层。“弱势群体经济上的低收人性、生活上的贫困性决定了他们在于女的教育支出上就会低于社会平均水平。”最为严重的是，生活富裕的家庭与弱势群体家庭的强烈反差令弱势群体子女羡慕、嫉妒，继而自卑、仇视。“学校等次越好，弱势群体子女的心理健康状况则越差”这个调查结果也恰恰说明强势与弱势的贫富对比会使弱势群体子女的心理失衡。因为所谓“好学校”是社会财富、社会地位、社会文化集中体现的地方，而这些也正是弱势群体子女所缺乏的，在这种强势的包围中他们容易产生自卑心理，甚至会自我封闭，这就容易引发心理问题。
(二)认识的偏差是弱势群体子女心理问题产生的直接原因
尽管调查显示，弱势群体子女各组与对照组之间心理健康状况的差异非常显著，对照组的心理健康状况优于弱势群体子女各组。但是我们必须看到：并不是对照组没有任何心理问题，也不是弱势群体子女都有心理问题，恰恰有许多弱势群体子女非常健康、非常优秀。所以，上述社会的和家庭的因素固然重要，也只是一个外部条件，弱势群体子女产生心理问题的主要原因在于自己。
三、解决弱势群体子女心理问题的对策
弱势群体是需要特殊关爱和援助的群体，他们需要党和政府的关怀，需要人们的理解和尊重，解决弱势群体子女的教育问题需要举全社会之力。
(一)改善经济状况，保障社会权利
经济的障碍严重阻碍了弱势群体子女的教育，改善弱势群体的经济状况可为发展教育奠定良好的基础。因此，要解决弱势群体子女的心理问题，首先要改善弱势群体的经济状况。近年来，国家出台了很多政策从经济上扶助弱势群体，但是总体而言，在资源分配和权利赋予上，更多的是按照社会主流人群的主观意志排列组合，尽管这样会使弱势群体获得一些资源，但是所占比重很少。要真正改善弱势群体的地位和处境，必须赋予弱势群体更多的社会权利，并赋予他们发挥这些权利的公平机会，发展他们在使用这些权利时的能力。这样，才能从根本上援助弱势人群。
(三)学校要做好教育引导、预防与救助工作
学校是培养人的主阵地，各级学校都要关注弱势群体子女的心理健康，做好教育引导、预防与救助工作。
第一，加强对教师的培训，提高其心理素质和教育能力。要培养心理健康的学生，首先要有心理健康和懂心理健康教育的教师。为此，学校要定期举办心理健康知识讲座，开展教师心理素质和心理健康教育能力的培训。通过培训，使教师增长相关知识，增强责任意识，提高自身心理素质和对学生进行心理健康教育的能力。
第二，纠正认识偏差，根植合理观念，预防心理问题的产生。一是通过举办心理健康教育讲座，开辟心理健康专栏和网页，成立心理咨询室等途径，针对共性问题和个性问题开展心理辅导。个别心理辅导与咨询以其保密性和针对性为学
生所欢迎，特别是成功地运用 现代 化 网络 教育转化有心理问题的学生，为我们的心理健康教育提供了有益的启示。二是开设心理健康教育课，将生活中的典型案例引进课堂，通过讨论、交流、引导，使学生正确认识社会现实，正视自己的弱势地位，自觉调控自己的心理和行为。为了激发弱势群体子女的斗志，教师可以介绍弱势群体子女成才的案例，因为榜样的力量是无穷的。
第三，为弱势群体子女寻找心理支持。弱势群体子女的心理问题正是在集体的比较中产生的，他们需要与自己具有共同性质的小团体求得心理的平衡。所以，各学校可以将具有共同特点的弱势群体子女组成小组，在这些小团体中，让他们寻找与自己相近的心理感受，寻找相近的沟通语言和沟通方式，寻找相互间无障碍的心理支持。但是我们千万不要把弱势群体划定在一个小圈子里，在为他们寻找支持的同时更要教育弱势群体子女主动将自己融入集体，积极参加集体活动，培养自己多方面的兴趣和活泼开朗的性格，不断丰富自己的内心世界，并且在广泛接触社会、接触他人的过程中磨炼自己，提高自己承受挫折的能力。
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第三篇：虚假广告的成因及解决对策
虚假广告的成因及解决对策
广告是通过一定的媒体，采取即引人注目、注听又以美的享受的艺术形象，真实地把某种商品信息广泛的传播给世人，既促进人们对该商品的购买欲望，又使其获得某种知识和教益。它对于传播信息、沟通产销、扩大流通、加速商品流转、指导消费、方便人们生活、传播知识、扩大教育均有重要作用，是聚真实性、思想性、科学性、艺术性、社会效益性的最广泛的市场经济产物。
随着我国改革开放的深化和市场经济的发展，广告作为市场经济的产物，也得到了空前的繁荣与发展，为促进生产、活跃流通、指导消费发挥了很大的作用。但随着广告业的发展，广告又产生了一个畸形儿——虚假广告。它几乎无孔不入，沉渣泛起，屡禁不绝。从而极大地损害了消费者的权益，败坏了广告的声誉，其危害之大，影响之深，不能不使人为之痛恨。那么，究竟是什么原因构成虚假广告温生的土壤，且用什么办法来根治虚假广告，已经成为社会各界有识之士的极大关切并与之共同探讨的一个问题，智者见智，仁者见仁。笔者也参与其中，下面就虚假广告产生的形式、原因及对策浅谈几点看法。
一、虚假广告产生的形式
虚假广告的产生实际上是投机诈骗行为的一种表现，是推销假冒
伪劣商品的罪恶祸首，虚假广告制作人为了实现某种经济利益，利用人们追求消费、渴望高升、致富发财的某种欲望，通过某种媒体，如电台、电视台、报刊、杂志通讯及各种公共场所设施，不择手段，滥用各种夸张性语言，任意夸大产品性能、获奖殊荣，混淆商标名称，制作和发布各种虚假广告，推销各类假冒伪劣商品，并以提供各种经济信息、经济情报、预测市场趋向骗取信息费用或一入学、招生、招聘人才、演员的形式举办各种学习班、培训班，开办各种业余学校，骗取学费的种种广告，其具体表现在于：
1、利用人们寻求致富发财的心理欲望，制造所谓信息的虚假广告。什么“一夜暴发户”、“种ΧΧ胜淘金”等等及新产品、新技术、新成果的技术培训致使很多人损财上当受骗。目前，在社会上已经行骗八年之久的所谓河卵石远销东南亚，一吨石可获利二百元的虚假广告，造成数百家单位或个人参加，致使多数人倾家荡产，家破人亡。
2、利用人们追求美的欲望，制造所谓返老还童的虚假广告，什么 “使你青春永驻的肤容霜”、“使你长生不老的天然果脯”、灵丹妙药、使你抚平先天不足后天健美的美容术，致使多少寻求美的人增了伤疤又添痛，悔恨终身。
3、利用人们只求名牌的欲望，制造所谓优质产品虚假广告。什么畅通全球的电冰箱、饮誉世界的电热毯、风靡五洲的沐浴器、经久耐用自行车、延年益寿的高级酒、品质特优的流行服、什么国际金奖、国优、省优、部优，几乎是好词用尽，好话说尽，实际上是低劣产品，致使多少人花钱买废灵气。
4、利用人们追求高层次的理想，制造各类招生虚假广告。什么“演员成名班”、“特业招生班”、“武术精英班”等等，骗取各类资料费、培训费，致使多少人好梦难圆，钱财弃尽。
5、利用人们私语的好奇心理，制造各种淫秽书刊虚假广告，什么“揭示人体密集”、“新婚知识教育大全”等等大量的淫秽书刊、图画、电视录像，对社会、对家庭危害之深令人触目精心。
以上各类虚假广告，只是本人简述的一部分，事实远非这些。虚假广告的出现，使得各种假冒伪劣商品有了宣传工具，有了销售市场，是当前造成假冒伪劣商品无法绝迹的直接原因，那么，虚假广告的真正原因在哪里呢？本人认为：
二、虚假广告的原因
随着市场经济额纵深发展，人类生存与竞争意识同时产生，按社
会分配构成要求，竞争是平等的较量，竞争是生存的保证，竞争也是残酷的你死我活的大决战。但是，由于人们思维的现象，经济基础、物质条件、管理水平是有实质的区别，就难以避免出现两种倾向：一是靠争当的竞争去求发展，一是靠投机取巧去求生存，这就在成功的背后必然产生虚伪的东西，有了虚伪就有虚假，有了虚假也就有了虚构，虚假和虚构形成了虚假广告，虚假广告反过来又促成了虚伪和虚构的溢生和发展。这就是被一些发达国家称之为孪生兄弟的伪劣产品和虚假广告产生的原因之一。
其二，一切向钱看的拜金主义作祟。我国正处于社会主义初级阶段，新旧体制变换时期，市场经济刚开始建立和形成，由于社会物质财富、人们的管理水平、道德观念及文明程度还处在萌芽期，这对于过去苦苦挣扎在温饱线的人们，渴望抓住这一机遇发家致富，但由于他们长期受小农经济意识的影响，又无参与大市场竞争的经验和实力，因此，在金钱的趋势下，他们便挖空心思执照一些劣质产品，大作虚假广告以牟取非法利润。
其三、地方保护主义和地域经济模式的影响。大多虚假广告出台与销售假冒伪劣商品相联系，而有的地方和单位则以发展地方经济为借口，制造和销售假冒伪劣商品并大量制造虚假广告，问题发现后，这些地方和单位的领导不是积极配合有关职能部门及时制止和查处，而是采用阻挠、限制的方法干扰职能部门办案，致使虚假广告得不到处理，如震惊全国的河南周口地区制售假药就是典型一例。
其四，新闻媒介的错误导向助长了虚假广告的再生能力。目前我国的挂广告经营管理体制尚不完善，新闻媒介直接参与策划、制作、刊播虚假广告的现象比较严重。一是由于新闻媒介本身的经济利益多数从事广告业务，加之有些媒介组织的广告队伍素质差，业务能力差，制作广告大多流于一般化和庸俗化，使用语言夸张比拟什么“吸天地之灵气、才日月之精华”，什么“满誉全球”、“畅销全国”。这些假、大、空为虚假广告的产生起了错误的心理导向作用。二是新闻媒介向钱看的思想较严重，内部管理制度松弛，审核把关不力，只要有人出钱，不管真假广告一律予以刊登播放，致使虚假广告有隙可乘。特别是一些地方性报刊、电台、电视台此方面的问题更为严重，值得注意的是近年来新闻媒体拍卖职业良心，为了赚钱，明知是虚假广告，却照样刊登，致使消费者上当受骗。
其五、管理执法不严。由于我国现有广告管理法规与经济形势的发展不相适应，致使许多管理措施过于宽松和原则，从而出现了广告管理有法难依，法不莫及的现象，加之现有的广告管理部门人员少、素质差，而对艰巨的广告管理工作只好束手无策，早成有法难依，执法不严，而对虚假广告只好见虚生叹，即使处理一些，也不痛不痒，根本起不到打击、震慑和预防的作用。
其六、不正之风推波助澜，而今社会上少数一部分信奉所谓“钱能通神”的人生哲学，为了达到某种目的，他们搞权钱交易，不能损公肥私、贪财枉法；说假话、办坏事、唯钱是命，这种不正之风对那些利欲熏心的虚假广告，牟取不义之财起了催化剂作用，致使大量虚假广告出现。
综上所述，虚假广告的出现除社会诸多现象促成以外，最重要是人们、的行为支配，尽管不以人的意志为转移，但并非不治之症，本人以为，要根治虚假广告。
三、根治虚假广告的构想对策
根治虚假广告是我国社会经济活动中一项长期而艰巨的任务，是保证社会主义市场经济正常运转，维护广大消费者利益的重大举措，因此，要根治虚假广告，至少要做好以下几项工作：
1、提高全民治虚打假防患意识。根治虚假广告，并不是一两个行
政执法机关就能解决的问题，它需要全体人民齐抓共管，从生产、流通、消费到分配领域造成一种强大的治虚打假声势，使虚假广告无制播之处，无藏身之所。
2、强化法律约束，加强立法研究，完善法律程序，是根治虚假广告额关键措施。目前，在我国诸多法规体系中，广告管理以条例的管理方式有着明显的不足，一般的行政处罚难以达到根治虚假广告的目的。因此，尽早制定《广告法》，设立虚假广告罪，才能有效震慑虚假广告的犯罪心理，减少虚假广告的犯罪指数，杜绝虚假广告的再生。
3、加强广告管理队伍建设，建立一支较好的广告管理执法队伍，是根治虚假广告的重要前提。目前，在我国的大多数地方，县级工商行政管理机关没有设立广告股，都是商标广告股合并办公，且大多数只有2至3人。由此可见，广告管理队伍和广告管理人员的严重不足，不要说根治虚假广告，恐怕连看一看虚假都白鞭长莫及了。因此，增加广告队伍编制，充实广告管理人员应当尽早提到议事日程。
4、加强重点媒体的管理，实行社会公开监督，是根治虚假广告的有效手段。由于虚假广告的出台，大都需要印刷、制作和播放、张贴几个阶段。因此，我们有必要加强印刷行业以及电台、电视台、报刊、杂志的管理，有必要加强公共场所管理，建立有效的门户销毁虚假广告制度，使虚假广告没有印制的源头、刊播的单位、张贴的地方。
5、加强广告法规宣传，建立广告管理制度，落实广告管理措施，是根治虚假广告的有效途径。有关部门要利用各种场合在社会中广泛宣传广告法规，提高和培养人们广告管理的法制观念，引导依法经营，指导正常消费，同时，帮助各企业落实广告管理措施和广告管理制度，使特们做到有章可循，有法必依。
总之，要根治虚假广告，除了法律的行政的手段外，更重要的是民族经济的振兴，市场经济的发展，法纪观念的提高及人民生活水平的改善，它涉及到社会各领域的方方面面，更需要各级各部门的配合和支持、协助和监督，只有这样，才能引导我国现有的广告活动朝着健康、科学、文明的方向发展。
第四篇：雾霾的成因及解决对策
雾霾的成因及解决对策
【摘要】近年来，中国的空气污染问题日益突出，特别是北京天津等地雾霾连续数日，严重的影响了市民的生活质量。对雾霾天气的来源(汽车尾气、沙尘暴、扬尘、工业废气等)进行了简要分析。综述了国内外的研究现状，提出了治理措施，并对PM2.5的未来治理方向进行了展望。
【关键词】雾霾，成因，治理。
2013年以来我国平均雾霾日数为52年来最多。全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期(2.4天)偏多2.3天，为1961年以来最多。其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。那么，雾霾的成因是什么？对环境和人体有何影响？对于我们居民来说，应如何防治？政府及相关环保部门应如何应对？我们对化石燃料燃烧而产生的二氧化氮.一氧化氮等氮氧化物对环境产生的影响的防治有什么深刻的认识？ 雾霾的成因：
雾霾的主要成分是机动车尾气和工业污染“PM2.5”已经不是一个新词。其实是对大气中直径小于或等于2.5微米的固体颗粒或液滴的总称。这些颗粒很细小，肉眼看不到。打个比方，人类头发的直径大约是70微米，而这比最大的PM2.5还大了近三十倍。别看PM2.5粒径小，却能吸附大量的有毒、有害物质，而且它们能在大气中停留更长时间，因而对大气环境质量和人身健康的影响更大。一般来说，产生雾霾的祸首主要是机动车尾气和工业污染，“汽车尾气中的某些污染物危害很大，其中就以PM2.5和氮氧化物为主"。雾霾形成的物理过程，一是生成颗粒性扬尘的物理基源。我国有世界上最大的黄土平高原地区，其土壤质地最易生成颗粒性扬尘微粒。二是运动差造成扬尘。例如，道路中间花圃和街道、马路牙子的泥土下雨或泼水后若有泥浆流到路上，一小时干涸后，被车轮一旋，就会造成大量扬尘，即使这些颗粒性物质落回地面，也会因汽车不断驶过，被再次甩到城市上空。三是扬尘基源和运动差过程集聚在一定空间范围内，颗粒最终与水分子结核集聚成霾。目前来看，在我国黄土平高原地区350多座城市中，雾霾构造三要素存量相当丰裕。2.解决对策：
北京奥运会和广州亚运会都采取减排措施来提高空气质量[1，2]。伦敦采用以下三招摘掉了雾都帽子：1)通过立法提高检测标准，2)通过规划公共交通与控制尾气、减少污染物排放，3)建设城市绿化带；纽约则规定发动机空转不得超过3分钟[2]，一些发达国家主要从以下四个方面对PM2.5进行防治：建立并不断严化空气质量良量标准体系；制订总量控制目标和区域减排战略；建立科学的区域PM2.5污染监测和评估体系；综合开展多污染物的协同减排[3]，河北的张婷婷提出以下措施：实施区域污染分区分类管理；提高环境准入门槛；强化多污染物协同控制；增加科研投入与科技创新[4]。加拿大的研究人员还发现聚四氟乙烯/尼龙过滤器包控制硝酸盐的排放量.同时，研究表明，在煤粉中加入含镁添加剂可有效的减少其在燃烧过程中PM2.5的排放量[5]，而改善空气质量会使健康及货币收益显著提高[6]。目前Tucker等人已经着手研究开发改进公路上的柴油车，木火炉和壁炉，石油和燃煤锅炉，生物质露天焚烧的排放因子，从而控制PM2.5的排放量[7]。在后人的共同努力下，经济发展和环境保护将不再是两个矛盾的问题，希望在不久的将来彻底改变现阶段以破坏环境为代价发展经济的模式，从而还我们一片碧水蓝天。
参考文献：
[1]N.Schleicher, S.Norra, Y.Z.Chen, et al.Efficiency of mitigation measures to reduce particulate air pollution—A case study during the Olympic Summer Games 2008 in Beijing, China.Science of the Total Environment, 2012, 427-428: 146-158.[2]H.Liu, X.M.Wang, J.P.Zhang, et al.Emission controls and changes in air quality in Guangzhou during the Asian Games.Atmospheric Environment, 2012: 1-13.[3]梁励.他们怎样打败PM2.5[J].21世纪经济报道, 2013, 2: 1-2.[26]王尔德.欧美如何治理PM2.5[J].21世纪经济报道, 2013, 6: 1-2.[4]张婷婷.PM2.5污染危害分析及防控措施研究[J].中国环境管理, 2012, 3: 19-23.[5] Y.J.Wei, Q.Y.Wan, L.Zhang, et al.Effect of magnesium additives on PM2.5 reduction during pulverized coal combustion [J].Fuel Processing Technology, 2013, 105: 188-194.[6]M.Pascal, M.Corso, O.Chane C.Declercq, C.Badaloni, G.Cesaroni, S.Henschel, K.Meister, D.Haluza, P.Martin Olmed S.Medina and on behalf of the Aphekom Group.Assessing the public health impacts of urban air pollution in 25 European cities: Results of the Aphekom project.Science of the Total Environment, 2013, 449: 390-400.[7]W.G.Tucker.An overview of PM sources and control strategies.Fuel Processing Technology, 2000, 65-66: 379-392.
第五篇：中国工业废水污染成因及对策
中国工业废水污染成因及对策
中国44%的河流重金属超标；
中国主要工业城市地下水都不同程度发生了污染； 中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。
仅今年就发生了多起工业污染事件，造成水体大面积污染，直接威胁人民群众的生命和健康。自然环境的恶化，污染物质的排放，地下水体的普遍污染，中国自来水的安全标准不仅没有赶上可以直接饮用的国外标准，就连最基本的水源也受到了不容小觑的污染。
一起起惊心动魄污染事件，每一个都给政府敲起了警钟，再不解决环境污染问题，人民的生命安全就会受到污染了的环境威胁，这种危险是无法避免、回避和潜在的。我们在积极解决已经发生污染的同时，还要理性的分析造成这种情况的深层次原因，从中找出解决办法。一．污水来源
面对工业废水越来越严重地污染环境，人们突然感到怎么以前也没有感觉到这么多工业废水和废料，废料处置不当遇水也就产水了有害水。其实，改革开放三十多年来，工业生产总量增加多少，同样，工业生产废水就会相应增加多少，产生工业废水的途径多种多样，归纳起来主要是以下几个方面。1.工艺反应不完全产生的废料和废水。工业生产过程中，一般的反应转化率只能达到70%～80%，未反应完的原料一部分可以回收再利用，但最终有一部分因回收不完全或不可回收而在不同环节转入废水、废气或废渣中。比如生产多晶硅的副产品四氯化硅，就是工艺水平低造成多晶硅还原效率低，产生的副产品及废水数量也就增加。
2．副反应所产生的废料。工业生产在进行工艺主反应的同时，往往还伴随着一些副反应。副反应的产物数量一般较少，有些可以回收，但有些成分复杂，回收困难或回收费用很大，因此，只能将其作为废料排弃。这种情况主要在化工行业、酿造行业同时也伴有废水排放。
3．工业物料的跑冒滴漏。共用物料再储存、运输以及生产过程中的“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，不仅会造成经济损失，而且也可能造成严重的污染。这是大多数意外事件发生的原因，尤其是工业物料长途转移的过程中更容易发生。
4．冷却循环水。许多生产工艺中都需要大量的冷却用水，如炼钢、炼油、发电等。冷却的方式一般有直接冷却和间接两种。直接冷却是使冷却水直接与被冷却的物料接触，很容易成为工业废水；间接冷却的冷却水虽然不与物料直接接触，但因为其中往往需要加入防腐剂、杀藻剂等化学物质，故也受到一定的污染需要定期处理或部分排放。但间接冷却水相比其他工业废水较为清洁，可通过一定的处理后循环使用。5.以水作为生产过程介质的工业废水。生产过程中产生的废水都要全部排放；而且，成分复杂、不易净化处理。如造纸、印染、清洗、电镀等行业。二．对排污认识的误区
人们对于污水和废水的差别没有太清楚的认识，可以把两者统称为脏水，不能饮用，可以倒掉或排到河里去，这些习惯做法看起来是正确的，其实隐含着很多观念上的误区，而这些误区就是很多污染产生的潜在原因。
误区
一、水质分类不清。国标对地下水实行五级水质分类，水质优劣都是静态指标。水质好坏应以人体能否长期接受作为参照系进行总体划分，长期饮用对人体不构成危害的水叫安全水或叫净水；即便是长期饮用才能表现出来，对人体造成损害的水叫有害水；后者可以进一步划分为两类，经加热沸腾成为安全水的称为无毒水，经加热沸腾不能成为安全水的称为有毒水或叫毒水。这样分类人们就很清楚自己饮用什么水安全，而对于排放有害水，尤其是毒水，排放企业就不应该只承担排污费，还要另外承担消毒净化费和承担相应的社会责任。
误区
二、工业废水是脏水还是毒水。我国河流贯通东西南北，千百年来养育了一代代华夏儿女都没有出现水毒害人健康问题，是因为水体的自洁能力大于排入河中的污水量。而现代很多工业废水不是脏水而是毒水，河流本身对这些废水不具有自洁能力，而下游作为饮用水时就要消毒净化。但一直以来，制度上都把工业废水当成河流可以净化的污水来对待，就造成了现在河水污染，尤其是大量含有重金属的工业废水未经处理被直接排放到河水中，对河体的污染就更加严重。
误区
三、污染治理方法不科学。政府可以一声令下：未达标废水不能排放，高污染行业零排放。这样的规定发布下去，河水立刻就能变得清洁很多。但是，企业的废水没有了吗？显然是不可能地，除非生产工艺也同时改为无废水产生。废水不让排放也就只能往自家地底下排，结果造成地下水污染。治理成本难以计量，危害范围也会不断扩大，无异于向自己家的水缸里投毒。为了避免这种情况，政府既要提出减排指标，又要提供减排措施和条件。
误区
四、废水、净水那个价格高？工业排污费从八十年代才开始收取，现在排污费只是净水价的一半不到。从前面我们分析的误区中了解到，废水已经不能再靠水体本身来净化，而要净化到水体能够接受的排放水平，其吨水净化成本已经达到十几元到几十元，而排放废水的企业只承担很低的排污费，显然是不合理的。污水处理成本远高于净水获取成本。所以，排污费应该大大高于净水价，现行两者价格都很低应该提价。净水作为资源，不应按获得成本定价，而应该全国统一定价。一些流域为避免上游过度取水，上游用水价格定得高于下游用水价，也是控制上游用水的有效方法。
误区
五、废水集中治理。工业废水集中处理曾经作为工业污水处理的重要方法在全国范围内工业区进行推广，但很多地方都由于污水处理厂的水水质复杂难以净化，成为一汪可怕的毒水。工业废水尤其是不同类型企业排出废水成分不同，应该强调源头治理，比较容易净化，处理费用也比较低。误区
六、废水资源化。一直以来人们只专注于污水净化和回收，没有把污水当做资源来看待，也就自然没有专门用于排污的管网。其实，有些企业排出的废水可以被另外的企业所利用，也有的可以进行串级使用，这就需要一定的前期规划，才能够更好的利用废水。如制碱厂的废水可以用于清洗行业废水的净化，这样双方都会大大降低净化成本。
从上述的分析可以看出，工业废水不仅不可怕，处理得当还会产生很好的社会效益和经济效益。为了应对日益严重的环境污染问题国家今年先后出台了多个重要政策，决心一定要把环境问题彻底解决。三．国家环保政策
1.《2011年中央一号文件》是中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定，是新时期纲领性文件，它明确了新形势下水利的战略地位，我国水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈。提出注重科学治水、依法治水，不断深化水利改革，加快建设节水型社会。要求主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。实行最严格的水资源管理制度，建立用水效率控制制度，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。
2.国务院下发《关于加强环境保护重点工作的意见》，就加强环境保护重点工作提出16意见。《意见》指出，将严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，加强重金属污染防治，深化重点领域污染综合防治等多项举措。并明确提出将实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。
3.7月8日中央水利工作会议上，国家领导人指出：兴水利，除水害，坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源。着力推进水生态保护和水环境治理。着力实行最严格的水资源管理制度；节水优先，量水而行，大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益。强化保护，坚持在开发中保护、在保护中开发，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
4.12月20日李克强在第七次全国环境保护大会上强调，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。要按照人民群众的迫切愿望，努力不欠新账、多还旧账，推动解决好突出环境问题。要严格饮用水水源地管理，确保群众喝上干净水、安全水。为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。
进一步加强环境保护，要严格落实责任制度，用改革的办法破解难题，完善环保法规体系和激励约束并举的经济政策体系，在试点的基础上逐步推广排污权交易。加大环保执法力度，做到执法必严、违法必究，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题。
5.12月20日受国务院委托，环境保护部部长周生贤与各省(区、市)、新疆生产建设兵团和部分中央企业负责人签订了“十二五”污染减排目标责任书。6.《国家环境保护“十二五”规划》明确了“十二五”环境保护7大主要目标，提出优先实施8项重点工程。《规划》主要目标是，到2015年，主要污染物排放总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境恶化趋势得到扭转；核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高；环境监管体系得到健全。四．工业污水治理企业运营模式创新
尽管全国已经有很多从事水务服务的公司，但大部分是生活用水和民用污水处理方面，对于工业废水处理服务还处在初期阶段。虽然也有几个采用BOT的项目，但运行中用户与运营方矛盾较多，效益不明显，给运营方的持续发展带来很大困难。以下提出一个新模式，对运营方和用户都比较有利。
运营商服务模式IOO（investment，own and operation）,即由运营商出资采购设备安装在用户企业内，运营商拥有设备的所有权，并由运营商负责设备的日常运营和维护。用户负责把节省下来的水费和排污费支付给运营商，由运营商负责设备的正常运行和管理。
这种经营模式对于用户的好处是：用户不用出资就可以实现工业污水处理，完成企业工业企业废水减排指标，不需要专门设岗、培养专门设备操作人员、设备维修人员和管理人员。
对于运营公司的好处是：可以实现稳定的现金流，可以把维修人员当地化、专业化和集约化管理，大大节约了运行成本和设备维护费用，随着同一地区运行设备的增加，设备运维成本会不断降低，方便售后服务和设备的更新换代。五．总结
本文通过对我国工业污水来源和污染产生成因的分析，揭示人们平时很少注意到的废水认识问题，对于废水排放价格的定价具有指导意义。对于工业废水的综合利用提出了独特的解决方案，为工业城市废水合理利用提供了有效的路径。
针对国家大力提倡的环境服务行业，本文提出了由运营商对污水处理设备采用“投资拥有运行”的新模式，这个模式不仅使工业企业省去了非主营业务投资，实现了运营公司的专业化经营，也完成了当地政府和生产企业的节水减排任务，这种模式被广泛采用必将形成一种多赢局面。
本文作者根据环保工作的实际体验和对国家产业政策的研究学习，提出以上的一些观点、措施和方法，如有不妥当之处敬请读者指出。可将您的看法或意见发到作者邮箱：henryhuang78@126.com 作者：北京京润公司 黄伟民
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