不规范公务行为责任追究办法

第一篇：不规范公务行为责任追究办法

第一章 指导思想、原则和适用范围

第一条 为规范基层党员、干部的公务行为，进一步加大管理和监督力度，防微杜渐，最大限度地预防和减少基层党员、干部违纪违规违法案件的发生，促进干部队伍正规化建设，特制定本责任追究办法。

第二条 不规范公务行为责任追究，必须坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第三条 本办法所称不规范公务行为责任是指行为人不履行或不正确履行应尽的职责，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第四条 本办法适用于从事公务的正科级以下（不含正科）的党员干部或者群众，包括因工作需要受聘于办事处、各基层站所的工作人员和选举产生的社区干部等。

第二章公务行为过错

第五条 在履行日常工作职责中，不履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的政策、决定、规章制度影响政令畅通的，延误整体工作推进的；

（二）不按时上下班，经常迟到早退的；上班时间脱岗、漏岗等擅离职守，经批评教育仍不改正的；在办公场所衣着不整举止不雅的；

（三）对属于本职责范围的工作办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、无故超过办事时限或遇问题不主动处理的;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不移送、不告知服务对象的；不按“首问负责制”要求执行的；

（四）对服务对象态度冷漠、生硬、作风蛮横、粗暴、服务语言不规范、不礼貌等不文明行为，群众反映较大的;在工作时间内做与本职工作无关事项而不接待服务对象或解答问题简单应付的;对服务对象提出的正当要求置之不理或应当告知而不告知、应当办理而不办理等不作为的；因言行不文明而与群众发生冲突的；

（五）不按规定程序公开办事或办事不公正的行为；

（六）丢失或损毁当事人呈报材料或对当事人一次性告知不清造成不良影响的行为；

（七）对应公开的事项不公开或不及时公开，搞假公开、无效公开的。

第六条 在履行日常工作职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（二）作出与法律、法规、规章相悖的决定；

（三）在履行职责过程中，索要、接受礼金和贵重物品的；

（四）利用职权或工作上的便利，为自己、配偶、子女

或请托人谋取利益的；

（五）滥用职权、玩忽职守的；

（六）因主观过失，导致管辖范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的；

（七）刁难或打击报复举报人、投诉人的；

（八）违反行政管理制度，贻误行政管理工作并造成一定后果的。

第七条 在履行行政征收职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人行政过错责任：

（一）不具备征收资格实施征收的；

（二）擅自设定征收项目、扩大征收范围、提高征收标准或搭车收费的；

（三）依法应征收而不征收的；

（四）对应征收款违规批准减、免、退，或应予减、免、退而不予减、免、退的；

（五）不开具票据或不使用法定部门制发的专用票据的；

（六）截留、挪用、私分或者变相私分、擅自开支征收

款的；

（七）无偿服务变相收费，有偿服务只收费不服务或只提供部分服务的；

（八）违反规定向企业、个体工商户、辖区单位、组织索要赞助款物、强买强卖收费的；

（九）违反规定收取押金、保证金和管理费的；

（十）不按规定办法缴销收费票据的；

（十一）其他违规征收规定的行为。

第三章 责任追究方式及运用

第八条 不规范公务行为责任追究方式为：

（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对直接责任人给予通报批评，责令做出书面检查，扣发年终目标奖的50%，并限期改正；

（三）情节严重，影响较大的，视情况给予调整工作岗位或辞退处理，聘用人员解聘，选举产生的建议自治组织启动罢免程序予以罢免，扣发全年目标奖；

（四）违反党的纪律和行政纪律的，按规定给予相应的纪律处分，并扣发全年目标奖和第13个月的工资；

（五）对于造成重大损失和恶劣影响的，除追究直接责任者责任外，还要追究有关领导者的责任；

（六）触犯刑律的，移送司法机关处理。

以上追究方式可以单处或并处。

第九条 有下列情形之一的，应当从重或加重责任追究。

（一）当年内出现两次以上造成重大影响的不规范行为的；

（二）同时出现两种以上产生了不良后果的不规范行为的；

（三）干扰、阻碍、不配合调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（五）有其他从重、加重处分情节的。

第十条 有下列情形之一的，可从轻或减轻责任追究。

（一）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

（二）主动承担责任或纠正不规范行为的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的；

（四）有其他从轻、减轻处分情节的。行为过错显著轻微，行为人经批评教育后积极改正的，也可免予责任追究。

第十一条 有下列情形之一的，不予追究当事人责任：

（一）管理服务对象弄虚作假，致使当事人无法作出正确判断的；

（二）管理服务对象不配合，致使当事人无法正确履行职责的。

第十二条 对不规范行为的责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条 因行为不规范，给公民、法人和其他组织造成经济损失，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，依法给予赔偿。违反行政纪律取得的财物，依法予以没收、追缴。

第十四条 基层党员、干部的不规范行为的执行：由本地纪检监察机关商主管部门及司法机关予以执行。

第四章 附则

1、本办法由党的地市纪律检查机关、地市行政监察机关负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。

第二篇：管理人员失职行为责任追究办法(试行)

中铁二十二局集团有限公司管理人员失职行为责任追究办法（试行）

局监〔2007〕83号

来源：纪委办公室 提供：藏伟忠提供 2010-09-03

第一章 总 则

第一条为强化管理人员在管理活动中的责任意识，有效防范失职行为，提高企业的管理效率和运营质量，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《企业职工奖惩条例》，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司范围内各级任命的所有管理人员。

第三条 本办法所称的失职行为，是指企业管理人员不履行、不正确履行职责，致使企业经济利益和企业信誉遭受损害的行为。具体解释见释义。

第四条 对失职行为责任人的处理，应综合考虑损失数额、社会不良影响程度、历史原因与现实情况等因素，并遵循以下原则：

（一）以事实为依据，以国家法律法规和企业规章制度为准绳；

（二）权利和责任相统一的原则；

（三）公平公正、一视同仁的原则；

（四）教育与惩戒相结合的原则。

第二章 机构与职责

第五条 集团公司成立以董事长、党委书记、总经理任组长，副总经理、党委副书记、纪委书记、总工程师、总会计师、总经济师、工会主席和相关职能部门领导组成的责任追究领导小组，其职责：

（一）负责制定、修改本办法；

（二）组织和指导责任追究工作的开展；

（三）评估失职行为对企业造成的经济损失和信誉影响，对领导干部或责任人根据责任划分，针对相应条款提出处理意见，按照干部管理权限提交相关会议研究决定。

第六条失职行为责任追究办公室设在集团公司监察部，其职责：

（一）负责日常管理工作；

（二）组织调查组进行调查核实；

（三）拟制调查报告；提出初步处理意见；

（四）受理失职行为的举报、投诉；受理当事人的申诉。

第三章 失职行为责任主体

第七条 凡属未完成生产经营指标；在安全、质量、以及管理中出现的问题，造成企业经济利益受损，给企业信誉造成不良影响的直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者将受到责任追究。

第八条有关责任人员的区分

直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员；

主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员； 重要领导管理责任者是指在其职责范围内，对应管理的工作或者参与决定的工作不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任人员。

第九条 经济损失、信誉损害区分标准

（一）较大经济损失，较大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失10万元（含）以上30万元（不含）以下，一次发生负伤5人（含）以上、重伤3人（含）以下；受到集团公司主管部门通报批评的、受到所在地县级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失5万元（含）以上30万元（不含）以下；

3、工程投标或工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失10万元（含）以上50万元（不含）以下。

（二）重大经济损失，重大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失30万元（含）以上100万元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括当时死亡或伤后一个月内死亡）的；受到铁道建筑总公司主管部门通报批评、或受到所在地市（地）级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失30万元（含）以上50万元（不含）以下；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失50万元（含）以上100万元（不含）以下。

（三）巨大经济损失，巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失100万元（含）以上300万元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部级主管部门通报批评的、或受到所在地省级以上新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失50万元(含)以上；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失100万元（含）以上500万元（不含）以下。

（四）特别巨大经济损失，特别巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全质量事故造成直接经济损失300万元（含）以上，500万元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到国家机关主管部门通报批评的、受到中央新闻媒体曝光的；

2、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失500万元（含）以上。第十条 直接经济损失，是指与责任者的行为有直接因果关系而造成财产毁损的实际价值。

第四章 失职行为追究

第十一条 根据失职行为的性质、情节轻重和危害程度，给予失职责任者以下处分和处罚：

（一）责令书面检查并通报批评；

（二）调离工作岗位；

（三）行政警告、记过、记大过、降级、引咎辞职、撤职、留用察看、开除，同时附带经济处罚。第十二条 造成较大经济损失，对直接责任者处以责令书面检查并通报批评或行政记过处分，按事故直接经济损失的5%进行处罚；对主要领导责任者处以责令书面检查并通报批评或行政警告处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评。

第十三条 造成重大经济损失，对直接责任者处以行政记过、记大过或降级处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对主要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。

第十四条 造成巨大经济损失的，对直接责任者处以撤职、留用察看直至开除处分，并按事故的直接经济损失2%进行处罚；对主要领导责任者处以调离工作岗位、行政降职或撤职的处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；给予重要领导责任者行政警告、记过、记大过处分，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。第十五条 造成特别巨大经济损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以留用察看或开除处分，并按事故直接经济损失的3%进行处罚；对主要领导责任者处以降职、撤职或留用察看的处分，并按事故的直接经济损失的2%进行处罚；给予重要领导责任者调离工作岗位、行政降职或撤职处分，按事故的直接经济损失的1%进行处罚。

第十六条 管理人员由于失职行为，未完成上交款指标第一年按《生产经营责任状》处罚执行，并给予黄牌警告；第二年仍未完成上交款指标除按年初签订的《生产经营责任状》班子成员按未完成上交款的2%罚款外，单位主管领导引咎辞职或撤职，其他班子成员视状况进行调整。

第十七条 管理人员由于失职行为，出现业主来电来函告急按第十二条执行；黄牌警告，限期不能改变面貌的按第十三条执行；被停止省（市）内工程施工资格的，按第十四条规定执行；被降低资质等级或吊销资质证书的，被吊销安全施工许可证的按第十五条规定执行。

第十八条 铁路施工质量信誉评价中影响集团公司信誉的按局工管〔2005〕112号《集团公司 集团公司党委关于强化铁路项目管理、切实维护企业信誉的决定》执行。

第十九条发生较大经济损失与信誉损害追究项目部、指挥部领导责任；发生重大以上经济损失与信誉侵害，根据事故发生所辖地区有关部门出具的调查报告追究相关领导责任；安全质量事故负次要责任的处理，比照此规定降一格处理。

第二十条项目亏损，是指因项目管理者的责任使项目实际支出的成本费用超过按规定编制的项目成本以上的部分，其责任追究按《中铁二十二局集团有限公司关于对经营亏损有关人员责任追究暂行办法》处理，由于不可抗拒或国家重大政策的调整而造成经济损失或项目亏损的，不作为违规违纪问题处理。

第五章 附 则

第二十一条 管理人员由于失职行为，造成经济损失、质量安全事故、企业信誉受损，二种（含）以上损失行为同时发生的，对直接管理者、分管领导者、主要领导责任者按择一重处。

第二十二条 失职行为责任人有下列行为之一的从轻处理。存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的；积极配合调查并主动检举同案其他严重失职、犯罪行为的；主动挽回了经济损失、有效阻止了危害结果发生的。

第二十三条 工程投标、工程管理、物资设备招标、安全、质量事故、财务、审计、成本部门，或事故调查组在履行工作职责后，必须如实对预计和已经发生的经济损失以及事故发生单位概况、发生经过、事故救援情况、人员伤亡、直接经济损失、事故发生原因、性质、责任认定、事故责任人的处理建议、事故防范整改措施形成逐级审批的书面报告，连同有关证据材料统一由监察部存档备查，并作为行使处罚追究权利的有效法律依据。

第二十四条 追究过程及结果公开透明，平等接受群众监督；被追究责任当事人对责任追究处理决定有异议的，可在决定通知本人后5日内向集团公司责任追究领导小组或办事机构申请复议（节假日顺延）。第二十五条 集团公司此前有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。第二十六条 本办法解释权为集团公司监察部。第二十七条 本办法自2007 年6月6日起实施。

附件：释义

一、经营管理工作中的失职行为：

1、单位私自复印、传借、丢失集团公司资信证件，造成企业损失的；

2、组织或个人操作不当，工作不负责任，造成资格预审未通过或投标失败的；

3、经营承揽活动期间不顾大局，不服从集团公司统一协调，对内部单位拆台、压价，给集团公司的声誉和经济造成损失的；

4、报价不合理，以低于运营成本中标，造成经济损失的；

5、运用不正当手段经营、违规操作，给企业声誉和经济造成损失的；

6、未完成集团公司经营指标任务的。

二、生产管理中的失职行为：

1、因指挥不当发生安全、生产事故造成经济损失的；

2、出现不合格工程，未能通过集团公司或相关部门检查验收的；

3、施工的工程、设备存在缺陷，给企业造成经济损失的；

4、未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，导致企业利益受到损害的；

5、无正当理由拖延工期，给企业造成损失的；

6、单位生产管理不善，造成亏损的。

三、技术管理中的失职行为：

1、单位技术管理体系、规章制度存在缺陷导致损失的；

2、技术方案存在问题导致安全、生产、质量事故的；

3、对施工组织设计、施工方案的审定把关不严造成损失的；

4、条件出现变化，设计变更不及时导致损失的；

5、质量管理体系没有通过验收的；

6、单位发生其他技术管理失误的。

四、合同管理中的失职行为

1、签定经济合同不进行资信调查，盲目签约的；

2、签定经济合同不按规定送审或不按审查意见修改，擅自签约的；

3、合同内容存在严重缺陷，故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同给企业造成经济损失的；

4、合同履行把关不严，造成资金流失或标的物与合同规定严重不符的；

5、发现对方预期违约，不及时索赔、不行使抗辩权的。

五、财务管理中的失职行为

1、违反集团公司规定，擅自对外提供担保、造成企业经济损失的；

2、单位对外欠资金不及时清理的；

3、故意、不作为使企业丧失债权的；

4、隐瞒帐户、公款私存及私自设立小金库的；

5、管理不善造成专项资金超支的；

6、未按规定程序审批，擅自越权办理捐赠、赞助的；

7、假借投资、合作等名义转移企业资产或采用关联交易等手段转移企业利润的；

8、授意、指使、强令会计机构、会计人员弄虚作假、提供不实会计信息或考核结论的；

9、潜亏挂帐、故意隐瞒收入和利润的；

10、预算执行不力，财务管理不严，造成经济损失的；管理不善致使单位资产流失或被盗窃、贪污、诈骗的；

11、本单位发生贪污、回扣、挪用企业资金造成损失无法收回的；

12、违反规定擅自集资，拆借资金造成损失的；

13、擅自提高职务消费标准或利用职务之便进行非职务消费的；

六、物资管理中的失职行为

1、单位采购、抵债物资质次价高的；

2、设备、材料、配件供应不及时或规格型号不配套，影响生产的；

3、采购设备、材料、配件因质量问题影响使用或不能使用的；

4、因计划不周形成物资长期积压的；

5、采购、运输、保管过程中管理、操作不当，造成物资毁损、丢失的；

6、验收把关不严，致使不合格物资入库或进入生产环节造成经济损失的；

7、违反规定预付货款造成企业经济损失的；

8、单位采购过程中，不按规定程序办理、营私舞弊，给企业造成严重损失的。

七、其他失职行为

1、违反党的路线、方针、政策、国家法律法规、集团公司管理制度、发展规划、发展目标发生政策偏差造成经济损失或严重不良社会影响的；

2、在大学生招聘、人员调动、聘（解）用、考核、干部提拔、责任追究工作中不按程序办事造成不良后果的；

3、擅自更改本单位党委会（党总支、党支部会议）、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的；

4、严重失职，管理不力，致使内部控制制度和风险管理制度存在严重缺陷的；

5、利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员经商、劳务分包、办企业提供便利和优惠条件，给企业造成损失的。

第三篇：巴中市损害投资软环境行为责任追究办法

巴中市损害投资软环境行为责任追究办法

《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》已经市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印发，现全文刊登。

第一章 总则

第一条 为打好老区建设发展翻身仗，建设富裕、文明、和谐新巴中，按照市委“追赶跨越，加快发展”的总体要求和建设“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市”的发展定位，必须进一步优化投资软环境（以下简称软环境），并对损害软环境行为实施责任追究。

第二条根 据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党员领导干部问责的暂行规定》及四川省委、省政府关于损害软环境行为实施责任追究的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第三条 本办法适用于我市各级党政机关及其工作人员以及行政机关任命的其他人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。事业单位及其工作人员参照执行。

第四条 本办法所称损害软环境行为，是指违反中央和省、市关于发展市场经济、改善投资环境、规范经济秩序的有关政策和规定；违反行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政收费及行政复议等有关规定；未履行或不正确履行应尽的职责和义务，影响我市投资软环境的各种违纪违规行为。

第五条 对损害软环境行为实施责任追究，应坚持实事求是、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章 责任追究范围

第六条 在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理，或者不予审批核准或备案的；

（二）对不符合法定条件的行政许可申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；

（下转第二版）（上接第一版）

（三）实施已取消的行政许可项目，或擅自增设行政许可项目的；

（四）擅自变更或增减行政许可前置条件或增加审批环节的；

（五）不在办公场所公示依法应当公示的事项，在受理、审查、决定行政审批过程中，不一次性依法告知并按规定出具有效书面凭证并说明理由的；

（六）未在法定期限或公开承诺期限内办结许可项目的;

（七）未按规定核定收费标准导致不合理收费，或借行政许可事项巧立名目，强行接受或指定中介服务收费的；

（八）未按规定将部门行政审批职能和行政审批机构向政务服务中心集中,未按规定将行政审批权向窗口授权到位,行政审批事项未在政务服务中心办理到位,未按规定开展并联审批工作的;

（九）不依法履行行政许可监管职责或监管不力，造成严重后果的；

（十）其他违反行政许可法律法规行为的。

第七条 在实施行政执法检查过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）不具备行政执法主体资格的单位，或者不具有行政执法资格的工作人员从事行政执法活动的；

（二）无法律、法规、规章依据实施检查，或不出示相关证件实施检查、超越职权实施检查的；

（三）应报批而未报批、不按检查计划、超过规定次数开展涉企检查的；

（四）不按国家有关规定对产（商）品进行抽样、抽检和样品处理，或以抽检为名，将样品私分、据为己有，或在抽检结束后不按规定时限返还样品的；

（五）接受被检查对象提供的宴请、娱乐、礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为的；

（六）利用职务上的便利，在检查中为本单位、本人、亲友或他人谋取不正当利益的；

（七）在执法检查中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的；

（八）其他违反执法检查工作规定行为的。

第八条 在实施行政处罚和行政强制过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）越权处罚或不按照法律规定的程序、行为、种类实施处罚或强制措施的；

（二）不正确适用行政处罚裁量权的；

（三）收缴罚款不当场出具合法的罚款收据，或者违反处罚决定与罚款收缴分离规定收缴罚款的；

（四）对监管工作中发现的违法违纪问题，不依法向有关职能部门通报、移交，以罚代管的；

（五）其他违反行政处罚和行政强制规定行为的。

第九条 在实施行政收费过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）超越权限设立或审批收费项目，或仍执行已经取消的收费项目的；

（二）擅自扩大收费范围，提高收费标准，延长收费期限的；

（三）对法定的服务收费项目只收费而不提供服务，或者只提供部分服务、强制服务对象接受有偿服务或购买指定产品、搭车收费的；

（四）对职责范围内应无偿办理的事项，委托下属企事业单位或其他中介服务机构以有偿服务方式办理的；

（五）非法强制公民、法人或其他组织接受咨询、信息、检测、检验、商业保险等服务，强行收取费用的；

（六）向企业乱摊派、乱收费、乱罚款的，索要赞助或违规占用企业钱物的，借办班、培训、办证等乱收费的；

（七）不出具合法收据收费的；

（八）其他违反收费规定行为的。

第十条 在招商引资过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）在洽谈招商引资项目过程中，不执行或不完全执行招商引资政策规定，项目跟踪服务不力，致使项目流失的；

（二）在招商引资项目立项审批、注册过程中，立项审批、注册不及时，跟踪、服务不到位，影响投资项目进展、引起不良后果的；

（三）招商引资项目在开工建设过程中，项目的土地供应、拆迁安置、资金投入等，因主观工作不力未按协议履约，给投资者造成损失的；

（四）招商引资项目在依法生产经营过程中，相关部门承诺的条款或相关服务不到位，对反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，造成严重后果的；

（五）在对投资企业实施行政管理过程中，擅自检查、验收，干扰企业正常生产经营的，或吃拿卡要，报销费用的；

（六）其他违反招商引资政策规定情形的。

第十一条 在规范市场经济秩序过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）对管辖范围内市场经济秩序维护、规范不力，对破坏市场经济秩序的行为长期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市场秩序混乱或存在严重隐患的；

（二）在国有土地和矿产资源使用权出让、国有资产产权交易、政府投资项目建设、特许经营权出让及政府采购等事务中，未按规定方式实施，或者在实施过程中弄虚作假的；

（三）拒不与所办中介机构脱钩，或者表面脱钩暗中合作，把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；

（四）授意、指使或者强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明，造成不良影响或严重后果的；

（五）对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费等问题，造成不良影响或严重后果的。

（六）在规费减免、政策扶持、企业改制、土地征用（出让、转让）、政府投资工程等方面为谋取私利打招呼、批条子的；

（七）采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，或设置障碍，故意刁难，排挤外地企业、其他经济组织到本地参加公开竞争的；

（八）违反企事业单位或业主意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他形式直接或者变相收费牟利，或者强迫企事业单位或业主参加各种评比、研讨、培训等活动及各类学会、协会、研究会的；

（九）党政机关、人民团体、事业单位中的公职人员，违反规定从事有偿中介活动，或者在中介机构中兼职取酬的；

（十）其他影响市场经济秩序行为的。

第十二条 在投诉受理和行政复议过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）对属于法定职权范围的有关投诉和符合条件的复议申请不受理，或不按法定期限办结及作出复议决定的；

（二）对上级组织、领导批转的投诉不及时办理，或不按规定期限反馈办理结果的；

（三）不执行有权处理的行政机关作出的决定，影响投诉问题解决的；

（四）不履行上级机关作出的行政复议决定，或无正当理由拖延履行的；

（五）在处理投诉和行政复议中侵害投诉或复议申请人合法权益的；

（六）对行使申诉、控告、检举权利，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼的公民、法人或其他组织打击报复的；

（七）其他违反投诉受理和行政复议规定行为的。

第十三条 软环境建设制度不健全、措施不得力、分工不明确、责任不落实，对本单位工作人员因疏于教育管理监督发生严重损害软环境问题的，对单位主要领导和分管领导应追究其过错责任。

第三章 责任追究方式

第十四条 损害软环境责任追究实行“一岗双责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管行业必须管行风”责任制。根据情节轻重、影响大小和损害后果程度，对直接责任人及责任人所在部门、单位分管领导、主要领导严格实行问责。

第十五条损害软环境行为责任追究种类：

（一）行政问责。

1、责令书面检查；

2、诫勉谈话；

3、通报批评;

4、责令公开道歉;

5、停职检查；

6、引咎辞职;

7、责令辞职；

8、免职。

（二）党纪、政纪追究。

（三）司法追究。上述责任追究可单处或并处。

第十六条党政机关、事业单位授权或者委托、委派、聘用的其他组织和人员，违反本办法有关规定的，可作解散、解聘、辞退等处理。

第十七条部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内出现两次及以上应予责任追究情形的；

（二）干扰、阻碍、不配合调查人员对其损害软环境行为进行调查的；

（三）因主观故意导致损害软环境行为发生的；

（四）对投诉人、检举人、控告人进行打击、报复、陷害的；

（五）其他从重或加重处理情节的。

第十八条部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，应当从轻、减轻处理直至免于责任追究：

（一）主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响，或者主动交代本人应当承担的违纪问题的；

（二）主动挽回影响和损失，并向服务对象赔礼道歉，得到谅解的；

（三）主动检举他人违纪违规问题，经查证属实的；

（四）有其他从轻、减轻或免于处理情节的。

第十九条 损害软环境的行为，适合问责的，由纪检监察机关、组织人事部门或主管部门按照有关规定进行问责；违反党纪政纪的，由纪检监察机关和行政主管部门依据党纪政纪相关规定实施责任追究；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第四章 附则

第二十条 本办法由中共巴中市纪委、巴中市监察局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《巴中市损害经济发展软环境行为责任追究办法（试行）》同时废止。

第四篇：山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法

山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法（省政府令第235号）

发布时间：【02/06/2011 08:26:08】

山东省人民政府令

第235号

（来源：省政府网站）

《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》已经2011年3月31日省政府第96次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长 姜大明 二○一一年四月一日

山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法

第一条 为了及时查处新型农村合作医疗违法违纪行为，保障新型农村合作医疗制度的顺利实施，维护参加新型农村合作医疗农民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府及有关部门、新型农村合作医疗（以下简称新农合）管理和经办机构、定点医疗机构及其工作人员和参加新型农村合作医疗农民（以下简称参合农民）违反新农合制度规定的，依照本办法追究责任。

第三条 新农合违法违纪行为责任追究应当坚持公正、公平、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

对新农合违法违纪人员的处理，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

新农合违法违纪行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第四条 各级人民政府及有关部门、新农合管理和经办机构、定点医疗机构应当建立健全工作制度，保障新农合工作规范开展。

第五条 公民、法人和其他组织对违反新农合制度规定的行为有投诉、检举、控告的权利。

收到投诉、检举、控告的部门、机构，属于本部门、机构职责范围的，应当及时办理，并将办理结果于60日内告知投诉、检举、控告人；不属于本部门、机构职责范围的，应当于5个工作日内移交相关部门、机构，并告知投诉、检举、控告人。

违反前款规定的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分。

第六条 各级人民政府、有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：

（一）违背农民意愿，强迫农民参加新农合的；

（二）拒绝符合条件的农民参加新农合的；

（三）违反规定变更新农合补偿比例的；

（四）未按照规定拨付新农合补助资金，影响新农合工作正常运行的；

（五）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（六）截留、挪用新农合基金的；

（七）未按照规定履行监管职责，造成不良后果的；

（八）其他违反新农合制度规定的行为。

第七条 新农合管理和经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分；造成新农合基金损失的，由县级以上人民政府卫生行政部门会同财政部门予以追回：

（一）违反规定程序办理报销或者拨付资金的；

（二）拖延发放或者扣留参合农民新农合证件的；

（三）违反规定扩大或者缩小补偿范围的；

（四）违反规定提高或者降低补偿比例的；

（五）未按照规定时限拨付定点医疗机构垫付的补偿费用的；

（六）未按照规定时限报销参合农民医疗费用的；

（七）未按照规定履行监管、审核职责，造成新农合基金损失的；

（八）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（九）出具虚假证明的；

（十）挪用、骗取或者指使、授意、串通他人挪用、骗取新农合基金的；

（十一）违反规定造成参合农民档案信息错误，影响参合农民报销的；

（十二）其他违反新农合制度规定的行为。

第八条 新农合定点医疗机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告；情节严重的，撤销新农合定点医疗机构资格：

（一）未核实参合农民身份，造成新农合基金损失的；

（二）未按照规定执行新农合报销药物目录和诊疗项目或者未履行告知义务的；

（三）未按照入院或者出院标准收治患者的；

（四）未按照规定及时转诊，造成一定后果的；

（五）违反规定扩大或者缩小补偿范围的；

（六）违反规定提高或者降低补偿比例的；

（七）未按照规定时限报销参合农民医疗费用的；

（八）违反《处方管理办法》和诊疗护理规范、常规，增加参合农民费用的；

（九）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（十）出具虚假证明的；(十一)伪造、更改、损坏、丢失参合农民住院病历等档案资料的；(十二)骗取或者授意、指使、串通他人骗取新农合基金的；(十三)超科目、超范围开展诊疗活动并参与新农合报销的；(十四)违反规定提高药品价格和诊疗费用参与新农合报销的；(十五)其他违反新农合制度规定的行为。

新农合定点机关根据情节轻重，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分；属于非国家工作人员，由县级以上人民政府卫生行政部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者500元以上1000元以下的罚款；造成新农合基金损失的，由县级以上人民政府卫生行政部门会同财政部门予以追回。

第九条 新农合定点医疗机构工作人员违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规, 隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的，由县级以上卫生行政部门依法给予警告或者暂停执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。

第十条 参合农民有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予500元以下的罚款；造成新农合基金损失的，由县级以上人民政府卫生行政部门会同财政部门予以追回：

（一）为他人提供或者借用他人新农合证件，骗取新农合基金的；

（二）伪造医学文书、证明、票据等，骗取新农合基金的；

（三）隐匿、销毁证据，干扰调查新农合违法违纪行为的；

（四）其他违反新农合制度规定的行为。第十一条 违反新农合制度规定，有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）屡犯或者拒不纠正违法违纪行为的；

（二）强迫、授意、指使或者串通他人违反新农合制度规定的；

（三）伪造、隐匿、销毁证据的；

（四）其他依法从重处理情形的。

第十二条 违反新农合制度规定，有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处理：

（一）主动消除或者减轻新农合违法违纪行为危害后果的；

（二）主动交待违反新农合制度规定事实的，或者检举、揭发他人违反新农合制度规定情况属实的；

（三）受他人胁迫实施新农合违法违纪行为的；

（四）其他依法从轻或者减轻处理情形的。

违法违纪行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以免予处理。

第十三条 对发生严重新农合违法违纪行为的，由上级行政机关给予通报。

第十四条 本办法第二条规定之外的公民、法人以及其他组织，违反新农合制度相关规定的，参照本办法的有关规定处理。

第十五条 法律、法规对新农合违法违纪责任追究另有规定的，从其规定。

第十六条 本办法自2011年5月1日起施行，2005年12月20日颁布的《山东省人民政府办公厅转医疗机构的工作人员，有前款所列行为的，属于国家工作人员的，由主管部门或者监察发省监察厅等四部门关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定(试行)的通知》（鲁政办发〔2005〕96号）同时废止。

主题词：卫生 医疗 办法

山东省人民政府办公厅 2011年4月1日印发

第五篇：违反教师职业道德规范行为责任追究办法

违反教师职业道德规范行为责任追究办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强我县中小学教师职业道德建设，落实对违反教师职业道德规范等行为的责任追究制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教师资格条例》、《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》和《宁阳县教育局、宁阳县教育工委关于进一步加强和改进教师职业道德建设工作的意见》、《宁阳县中小学教师职业道德考核办法（试行）》等法律法规和政策文件的相关规定，结合我县教育系统实际，制定本办法。

第二条 全县各级各类学校（幼儿园）及其教职工，违反教师职业道德规范，违反其他有关法律、法规、规章、政策和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响教育工作秩序、效能和形象，造成严重后果的，由责任人所在单位或相关职能部门依照本办法追究责任。

第二章 责任追究的形式和内容

第三条 责任追究的形式：

（一）口头告诫；

（二）当面约谈；

（三）通报批评；

（四）撤销荣誉；

（五）待岗培训；

（六）调整岗位；

（七）调离岗位；

（八）降职或降级；

（九）党政处分；

（十）解聘或辞退。

第四条 学校及其教职工有下列行为之一，情节较轻的，对有关责任人员给予口头告诫、当面约谈；情节较重的，对有关责任人员给予通报批评、撤销荣誉、待岗培训、调整岗位；情节严重的，对有关责任人员给予调离岗位、降职或降级、党政处分、解聘或辞退处理；构成违纪的，追究纪律责任。

（一）工作日期间不请假外出或请假不按时销假的，无故迟到早退的；

（二）在课堂内吸烟、使用通讯工具的；

（三）在工作时间上网看电影（视）、打扑克、玩电脑游戏、炒股的；

（四）在工作日中午违规饮酒的；

（五）参与或者支持色情、赌博、迷信等活动的；

（六）擅自停课、随意放假的；

（七）无教学方案上课，不批改学生作业，不完成教学任务的；

（八）在考核、评优、晋级中，弄虚作假，剽窃他人成果的；

（九）公开排列学生成绩名次及按成绩排座次的；

（十）语言不文明，讽刺、挖苦学生，侮辱学生人格，造成学生身心严重伤害的；

（十一）体罚或变相体罚学生的；

（十二）擅自剥夺学生在学校学习和参加活动权利的；

（十三）违反规定搞有偿家教的；

（十四）以各种形式或巧立名目向学生乱收费的；

（十五）利用职权和工作之便向学生或家长索要或变相索要财物，接受学生及家长宴请、礼品的或有其他谋利行为的；

（十六）擅自向学生、家长推销书籍报刊、教辅资料或其他商品的；

（十七）故意散布有损学生、家长、同事及学校名誉言论的；

（十八）在学校、教育行政部门或其他机关、企事业单位闹事或寻衅滋事的；

（十九）蓄意挑拨、煽动或组织教职工无理上访或越级上访的；（二十）玩忽职守，造成较大责任事故的；（二十一）有其他严重违反师德规范行为的。

第五条 教职工有下列情形之一的，视情情况给予解聘或辞退：

（一）公开诋毁党和国家的方针政策的；

（二）公开传播有害学生身心健康的思想，宣传、从事封建迷信活动，并造成恶劣影响的；

（三）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的；

（四）体罚或变相体罚学生，情节恶劣，后果严重或经多次教育不改的；

（五）玩忽职守，造成重大安全责任事故的；

（六）连续10个工作日旷工或一年内累计旷工20个工作日的；

（七）工作态度差，劳动纪律涣散，拒不服从学校或上级教育部门工作安排的；

（八）有其他严重违反师德规范行为的。

第六条 教职工违反有关法律法规，情节严重，构成犯罪，被判处剥夺政治权利或有期徒刑以上刑罚的，给予辞退。因犯罪被判处缓刑或免予刑事处罚的，给予待岗、调离、解聘或辞退处理。

第七条 教师在各类考试中的违纪行为，依照教育部《国家教育考试违规处理办法》执行。

第八条 教师有违反《教师资格条例》相应规定的，依据《教师资格条例》进行处罚。

第九条 教职工有第四条、第五条、第六条行为的，该教职工为直接责任人员；造成严重后果的，其单位负责人按照岗位责任制要求和党风廉政建设责任制的规定，承担领导责任。单位负责人发现本单位教职工存在严重违反师德规范行为未及时纠正、处理或者隐瞒、包庇的，单位负责人也将受到相应的责任追究。

第三章 责任追究的程序

第十条 对相关责任人追究责任，给予口头告诫、当面约谈的，由责任人所在单位领导或相关职能部门在本单位进行点名批评，并督促其改正；给予通报批评、撤销荣誉、待岗培训、调整岗位的，由所在单位提出建议，由县教育局作出处理决定；给予调离岗位、降职或降级处理的，由县教育局纪委和人事科提出建议，由县教育局作出处理决定；给予党政处分、解聘或辞退的，由县教育局按规定程序报有关部门作出处理决定。

第十一条 所在单位或相关职能部门作出责任追究（含口头告诫）决定时，应向被处理人告知其申辩的权利和期限。

被处理人对处理决定不服的，在收到处理决定之日起30日内，可以向作出决定的单位或者上一级机关提出书面申辩。

申辩期间不停止原处理决定的执行。

第十二条 对责任追究的处理，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。责任追究有关材料应当存入作出处理决定机关的文书档案。责任追究处理决定送达被处理人员极其所在单位。

第四章 责任追究的运用

第十三条 教职工受到责任追究的，当考核不得定为优秀；受到通报批评（含）以上责任追究的，当年参加考核，确定为不合格等次，当年不得评优评先、不得晋级晋职。

此外，受到撤销荣誉责任追究的，对责任人已取得的各项荣誉称号，建议其授予单位予以撤销。受到解聘或辞退责任追究的，由相应的教师资格认定机构撤销教师资格，自解聘或辞退之日起解除与所在学校的人事关系，从次月起停发工资。

第十四条 单位负责人发现本单位教职工存在严重违反师德规范行为，未及时纠正、处理或者隐瞒、包庇，在社会上造成不良

影响的，取消该单位和单位负责人当年评先选优的资格，并追究单位主要负责人的责任。

第十五条 被追究责任人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内受到两次以上责任追究的；

（二）在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物的；

（三）干扰、阻碍责任调查的；

（四）打击、报复投诉人、举报人的。

第十六条 被追究责任人员主动、及时纠正过错，未造成损害后果或者不良影响的，可以从轻、减轻处理。

第五章 附 则

第十七条 县教育局机关公职人员有违反教师职业道德规范的，参照本办法处理。

第十八条 民办学校及其教职工可以根据实际情况参照本办法的有关规定执行。

第十九条 本办法由宁阳县教育局解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。若上级今后有相关的追究办法或法规出台，则依据上级的办法或法规执行。