中共新津县委新津县人民政府

第一篇：中共新津县委新津县人民政府

中共新津县委新津县人民政府

关于进一步加强“一村（社区）一名大学生”计划

驻村（社区）志愿者工作的实施意见

各镇乡党委和人民政府，县级各部门，各垂管部门:

为深入推进我县农村基层人才培养使用，服务新农村建设，现就进一步加强“一村（社区）一名大学生”计划驻村（社区）志愿者（以下简称大学生志愿者）工作提出如下实施意见。

一、建立大学生志愿者公开招募机制

每年公开招募一批大学生志愿者，建立“大学生志愿者人才库”。并根据各镇乡产业发展的重点，对急需专业实施定向招募。及时对空缺岗位进行调整补充，对重点镇乡和新型社区可按“一村两大”进行配备。

二、加大大学生志愿者培养使用力度

1、实施岗位培训工程。县组织、人事部门要根据大学生志愿者的特点，每年制定培训计划，积极开展基层服务、创新创业培训，引导和鼓励大学生志愿者投身社会主义新农村建设。各镇乡要注重培养大学生志愿者解决基层问题和帮助农民增收致富的能力。教育、卫生及农口相关部门要针对农村基层各行业对人才的要求，积极开展技能强化培训。

2、创新培养使用方式。将大学生志愿者安排到村（社区）任村（社区）团支部书记或挂职担任村（社区）主任助理，列席村两委

1会议，让大学生志愿者全面参与村（社区）工作。要结合村（社区）实际，向大学生志愿者给任务、压担子。同时，要结合新农村建设项目，组织具有相关专业特长的大学生志愿者参与项目的策划和实施。要在大学生志愿者中大力培养入党积极分子，发展党员。

3、搭建交流互助平台。团县委要办好大学生志愿者网站，组织形式多样的业余文化活动，为大学生志愿者搭建学习、交流平台。县组织、人事、镇乡等部门要定期召开大学生志愿者队长工作会、镇乡志愿者工作会，加强大学生志愿者之间的联系、学习和交流，探讨工作方法和经验。

三、健全大学生志愿者管理考核机制

1、完善组织领导。进一步完善领导机构，充分发挥相关部门的职能作用，县委组织部要对大学生志愿者的工作进行指导；县人事局具体负责大学生志愿者的招募、派遣、培训、管理、考核；县财政局负责相关经费的落实；团县委负责大学生志愿者各项活动的组织实施；各镇乡负责大学生志愿者的培养、使用、每月生活补贴发放以及日常管理。

2、健全管理考核机制。要适时完善大学生志愿者管理、考核办法，加大对大学生志愿者管理考核力度。实施目标责任管理和量化考核，实行动态管理。完善以队长负责制度、轮岗学习制度、定期例会制度、培训学习制度、佩证上岗制度为主的五项基本制度。

3、健全奖惩激励机制。每年召开大学生志愿者年度表彰大会,对年度考核优秀的大学生志愿者予以表彰，给予一个月的生活补贴

费的奖励，并推荐参加市级优秀大学生志愿者评选表彰。受到市级及以上表彰或连续两年考核优秀以及连续四年考核合格的，按相关程序，可在编制内直接聘用。对考核不合格的，直接解除志愿服务协议。

四、畅通大学生志愿者就业创业渠道

1、事业单位聘用。从2008年起，根据工作需要，在事业单位编制空缺的情况下，市级优秀大学生志愿者可直接聘用；事业单位公招时，确定一定的名额，面向我县大学生志愿者实行定向招聘。

2、实施政府雇员。对特别优秀的大学生志愿者，服务期满后可采取政府雇员的方式雇用到镇乡工作。不占用单位编制，不具备公务员身份，不担任行政职务。

3、充实农村基层组织。到我县村（社区）志愿服务的大学生志愿者，要作为补充乡镇（街道）、村（社区）基层干部的重要来源。力争在3年内40%的村(社区)有大学生志愿者进入村两委班子，培养1-2名大学生志愿者作为镇乡领导干部人选。

4、鼓励到企业工作。建立“新津县大学生志愿者人才库”，根据大学生志愿者的专业特点，每年为大学生志愿者举行专场招聘会推荐到企业工作。实施就业补贴，鼓励大学生志愿者到企业工作。对在我县企业就业的大学生志愿者，由县财政给予一次性就业补贴：专科学历志愿者补贴500元，本科学历志愿者补贴600元，研究生及以上学历志愿者补贴800元。

5、鼓励自主创业。鼓励大学生志愿者结合专业特长领办、创办、合办一、二、三产业经济实体。设立“一村（社区）一名大学生”计划驻村（社区）志愿者创业基金，扶持大学生志愿者自主创业；县劳动和社会保障部门、县农村信用联社要在小额担保贷款和小额农户担保（信用）贷款的政策上予以倾斜，加大对大学生志愿者自主创业的扶持力度。

中共新津县委

新津县人民政府

2008年5月21日

主题词：一村（社区）一名大学生△工作实施意见

中共新津县委办公室2008年5月21日印

（共印100份）

第二篇：新津林业和园林管理局

新津县林业和园林管理局 2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1、贯彻执行国家、省、市有关林业和城市园林绿化的法律、法规及规章。

2、根据全县的总体规划，制定城镇园林绿化建设目标，组织编制城镇绿化、绿（林）地系统详细规划和林业专业规划，制定中长期发展规划以及建设计划；负责编制全县生态林地、园林绿地、公园、绿化广场、道路绿化、小游园、风景林地、防护绿地等工程建设项目和基建项目的计划并组织实施；负责本县城镇“绿线”管理。

3、依法审查公园、绿化广场、防护林地、风景林地、道路绿地、大型公建配套绿地等园林绿地建设项目的计划、规划和设计方案；负责组织和协调重大绿（林）地建设项目；指导营造林工程作业设计并按工程相关规定进行审查批复。

4、依法办理绿（林）地征用、占用，树（林）木的砍伐、移植，野生动物经营管理，木材采伐、运输及经营加工，林木种子的生产、经营，建设项目绿地率指标审核，园林绿化企业资质等林业和城市园林行政许可事项；依法审核居住区、单位附属绿地指标、城市建设项目设计方案中的绿（林）地比例和本县新、改、扩建工程绿地建设项目。

5、组织开展植树造林、全民义务植树、封山育林工作；组织指导以植树种草等生物措施防治水土流失；指导全县国有林、苗圃、森林公园、林业工作站、各类商品林（包括用材林、经济林、药用林、竹林）和风景林的培育、园林绿化基地的建设和管理；指导、监督森林采伐迹地更新。

6、制定林业产业发展规划；管理、监督林业和园林绿化建设资金及其他有偿资金；指导和监督本系统的财务、统计、审计工作；指导国有林分类经营。

7、负责全县森林资源管理；组织开展森林资源、城市绿地和古树名木调查、监测和汇总工作；组织编制并监督执行森林采伐限额，实施木材流通管理。

8、负责城市绿化设计、施工和养护单位资质的审批、报批工作；负责绿化工程设计、施工和养护招投标的行政监督；组织指导全县林木和绿地有害生物的防治和检疫工作。

9、负责城市规划区和风景名胜区内生物多样性保护工作；负责全县森林和陆生野生动植物类型自然区的建设和管理，组织指导野生动植物资源和生物多样性的调查、保护和利用；负责珍稀濒危野生动植物及其产品进出口的审核报批工作；负责公园（含森林公园）的行业管理，依法对其建设和管理工作进行检查指导。

10、负责制定全县森林防火工作规划并组织实施，指导森林公安工作，管理森林公安队伍；依法查处破坏森林、野生动植物资源的重大案件；维护林区社会治安；组织开展林业行政执法工作。

11、拟定全县林业和园林绿化的科技发展规划和计划，组织重点科技项目攻关和科技成果转化、推广，制定技术规程、标准并组织实施；组织开展林业和园林行业专业技术培训工作；推进行业信息化管理水平。

12、承担县绿化委员会和县护林防火指挥部的日常工作。

（二）2016年重点工作完成情况。

严格按照“三定”方案履职尽责，积极开展新一轮绿化全川行动，完成龙泉山脉乡村生态旅游项目建设500亩；培育新型林业经营主体5个，完成林业科技推广示范面积158亩，推广市级林业科技创新成果1项，农民人均从林业获得收入2877元，全年新增森林3520亩，新增森林蓄积0.23万立方米，使用年森林采伐限额150.95立方米。全面完成新津县完善和深化集体林权制度改革任务，全县林业产业总产值95908万元，林业旅游与休闲服务产业58590万元，全年无无森林火灾发生，林业有害生物成灾率为0；完成林地变更外业调查、内业整理及拓扑检查，森林资源二类调查正待省级验收；全面完成城市公园普查和新津城市园林绿化施工企业动态核查；白鹤滩湿地国家公园建设正稳步推进。完成成新蒲快速通道绿化景观提升工程、教育岛绿化工程等重点项目建设，完成固定资产投资4700万元；加强城乡绿化建设，全县森林覆盖率达到30.72%；全面完成3个开工项目。清理行政审批项目26项，规范行政审批行为；制订18项划转行政审批局事项事中事后监管清单；及时按要求报送涉及林业园林的179项行政权力清单；查处林业刑事案件2件，林业行政案件30件。

二、部门概况

新津县林业和园林管理局下属二级单位3个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位 1个。

三、收支决算总体情况

2016年本年收入合计2544.68万元，与2015年3442.76万元相比减少898.08万元，主要变动原因是2016年上级对我县退耕还林工程和湿地保护资金投入减少。其中：财政拨款收入2544.68万元，减少898.08万元，主要变动原因是2016年上级对我县退耕还林工程和湿地保护资金投入减少。占本年收入100%；2016年无事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入，与2015年持平。（饼状图）

财政拨款收入事业收入经营收入附属单位上缴收入其他收入2016年本年支出合计2391.89万元，与2015年2116.75万元相比增加275.14万元，主要变动原因是主要原因是机关事业养老保险改革带来的支出结构变动，职工工资调增及缴纳养老保险及职业年金等。其中：基本支出1049.96万元，占本年支出43.90%，增加109.24万元，主要变动原因是职工工资调整、缴纳养老保险及职业年金等；项目支出1341.93万元，占本年支出56.10%，增加165.9万元，主要变动原因是退耕还林工程专项经费支出增加；2016年无上缴上级支出、经营支出及对附属单位补助支出，与2015年持平。（饼状图）

四、财政拨款收支决算情况

基本支出项目支出上缴上级支出经营支出对附属单位补助支出新津县林业和园林管理局2016年收入总决算3984.35万元，与2015年相比，财政拨款收、支增加341.59万元，增长6.45%，主要变动原因是年初结转和结余项目经费增加，以及退耕还林工程专项经费支出增加。（柱状图）

******503600收入支出2015年2016年 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 新津县林业和园林管理局2016一般公共预算财政拨款支出2276.89万元，占本年支出合计的95.19%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加160.14万元，增长7.56%，主要原因是职工工资调增及缴纳养老保险及职业年金等使基本支出增加。（柱状图）

2300225022002***20002015年2016年一般公共财政拨款支出数

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 新津县林业和园林管理局2016年一般公共预算财政拨款支出2276.89万元，主要用于以下方面:社会保障就业支出 81.18万元，占3.57%；节能环保支出328.71万元，占14.44%；农林水支出1787.87万元，占78.52%；住房保障支出79.13万元，占3.47%。（饼状图）

社会保障和就业支出农林水支出住房保障支出节能环保支出

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.社会保障和就业支出—行政事业单位离退休—机关事业单位基本养老保险缴费支出:2016年决算数为81.18万元，完成预算100%。

2.节能环保支出—天然林保护—森林管护:2016年决算数为8.85万元，完成预算100%。

节能环保支出—天然林保护—社会保险补助: 2016年决算数为15.34万元，完成预算100%。

节能环保支出—退耕还林—退耕现金: 2016年决算数为138.18万元，完成预算100%。

节能环保支出—退耕还林—退耕还林工程建设: 2016年决算数为107.54万元，完成预算100%。

节能环保支出—退耕还林—其它退耕还林支出:

2016年决算数为58.80万元，完成预算87.2%，决算数小于预算数的主要原因是该项目资金有结余。

3．农林水支出—林业—行政运行：2016年决算数为889.65万元，完成预算100%。

农林水支出—林业—森林培育：2016年决算数为54.18万元，完成预算36.8%。决算数小于预算数的主要原因是森林植被恢复项目正在实施未完工，资金结转下年继续使用。农林水支出—林业—森林资源管理：2016年决算数为13.43万元，完成预算18.15%，森林资源二类调查项目按合同支付，资金结转下年继续使用。

农林水支出—林业—森林生态效益补偿：2016年决算数为10.69万元，完成预算100%。

农林水支出—林业—动植物保护：2016年决算数为3.06万元，完成预算100%。

农林水支出—林业—湿地保护：2016年决算数为262.54万元，完成预算34.43%，决算数小于预算数的主要原因是白鹤滩湿地公园建设项目按程序正在实施，未拨付资金，资金结转下年继续使用。

农林水支出—林业—林业执法与监督：2016年决算数为1.79万元，完成预算77.16%，决算数小于预算数的主要原因是森林公安局按程序采购办案设备，设备款还未支付，资金结转下年继续使用。

农林水支出—林业—林业工程与项目管理：2016年决算数为26.62万元，完成预算97.54%，决算数小于预算数的主要原因是园林绿化工程项目资金按工程进度支付，资金结转下年继续使用。

农林水支出—林业—林业产业化：2016年决算数为2.79万元，完成预算0.54%，决算数小于预算数的主要原因,2016年林业产业项目正在实施还未验收，还未拨付资金，资金结转下年继续使用。农林水支出—林业—林业防灾减灾：2016年决算数为44.89万元，完成预算77.84%，决算数小于预算数的主要原因是林业有害生物普查项目是按进度支付资金，资金结转下年继续使用。

农林水支出—林业—其他林业支出：2016年决算数为478.22万元，完成预算85.69%，决算数小于预算数的主要原因是园林绿化工程项目资金按工程进度支付，资金结转下年继续使用。

5．住房保障支出—住房改革支出—住房公积金：2016年决算数为79.13万元，完成预算100%。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

新津县林业和园林管理局2016年一般公共预算财政拨款基本支出1049.96万元，与2015年940.72万元相比增加109.24万元，主要变动原因是职工工资调增及机关事业养老保险改革缴纳养老保险及职业年金等。其中：

人员经费949.23万元，主要包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费100.73万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、专用设备购置。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 新津县林业和园林管理局2016“三公”经费财政拨款支出决算为12.31万元，2016年“三公”经费预算数26.3万元，完成预算46.8%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，年初未列预算；公务用车购置及运行维护费支出决算为9.24万元，完成预算51.3%；公务接待费支出决算为3.07万元，完成预算36.9%。2016“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2016“三公”经费财政拨款支出决算数12.31万元比2015年19.33万元减少7.02万元，下降36.31%。其中：因公出国（境）费支出决算数0万元，与2015年支出决算持平，主要原因是当年未安排出国出境公务活动；公务用车购置及运行维护费支出决算数9.24万元比2015年支出决算数17.1万元减少7.86万元，下降45.96%，主要原因是执行公务车改革，车辆减少；公务接待费支出决算数3.07万元比2015年支出决算数2.23万元增加0.84万元，增加37.66%，主要原因是白鹤滩国家级湿地公园建设工作的开展导致接待增多。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 新津县林业和园林管理局2016“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费0万元,占三公经费决算数0%；公务用车购置及运行维护费支出决算9.24万元，占三公经费决算数75.06%。公务接待费支出决算3.07万元，占三公经费决算数24.94%。（饼状图）

公务用车购置及运行维护费公务接待费因公出国（境）1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元，与2015年决算持平。主要原因是当年未安排出国出境公务活动。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费9.24万元，其中：公务用车购置支出0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车5辆，其中：轿车2辆、越野车0辆、载客汽车0辆，其它车型3辆。

公务用车运行维护费支出9.24万元，用于5辆公务用于保障执行公务活动，开展基层工作，实施天然林保护和退耕还林工程、林业生产造林和园林绿化、森林防火等工作的监督检查，森林资源管理、苗圃管理、野生动植物保护和林业检疫执勤执法等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费3.07万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待接待19批次，293次，共计支出3.07万元。主要是开展节前安全生产督（检）查森林防火工作，兴义镇田渡村“三值守”联席会会务开支，检查锈色棕桐象发生情况，白鹤滩国家级湿地公园建设工作的开展发生的接待开支等。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

新津县林业和园林管理局2016年政府性基金财政拨款支出115万元，与2015年100万元相比增加15万元，主要变动原因是县财政加大对城市环境卫生项目经费的资金投入。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016，新津县林业和园林管理局机关运行经费支出100.73万元，比2015年机关运行经费支出40.34万元增加60.39万元，增长149.7%，主要变动原因是人员增加。

（二）政府采购支出情况

2016，新津县林业和园林管理局政府采购支出总额 34.52万元，与2015年24.53万元相比增加9.99万元，主要变动原因是白鹤滩国家湿地公园建设政府采购支出增加。其中：政府采购货物类支出34.52万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要是监测设备采购用于白鹤滩国家湿地公园生物资源多样性监测，如橡皮艇、望远镜、摄像机、水质分析仪、叶面采集分析仪、标本采集套装工具、手持GPRS、对讲机等，及办公设备采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，新津县林业和园林管理局公有车辆5辆，其中：县部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆，执法用车1辆，生产用车3辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标1个，涉及财政资金2276.89万元，覆盖率达到100%。我局2016年开展了整体支出绩效评价，自评得分95分，存在的问题：2016年我局管理制度不够完善，未充分发挥社会效益和生态效益。整改措施：加强对各下拨专项资金的监督和管理，进一步建立健全各项管理制度严格各项支出管理。加强重点项目预算执行过程的控制，提高部门预算执行时效和社会效益。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:是反映机关事业单位实施养老保险制度由单位纳的基本养老保险支出。

8.节能环保支出（类）天然林保护（款）森林管护（项）：是反映专项用于森林资源管护所发生的各项补助支出。

9.节能环保支出（类）天然林保护（款）社会保险补助（项）：是反映专项用于木材减产或停产造成实施单位应缴纳社会保险费缺口的补助支出。

10.节能环保支出（类）退耕还林（款）退耕现金（项）：是反映专项用于退耕户的医疗、教育等日常生活需要的支出。

11.节能环保支出（类）退耕还林（款）退耕还林工程建设（项）：是反映专项用于退耕还林工程建设支出。

12.节能环保支出（类）退耕还林（款）其他退耕还林支出（项）：是反映除上述项目以外其他用于退耕还林方面的支出。

13.城乡社区支出（类）城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出（款）城市环境卫生（项）：是反映城市基础设施配套费安排用于道路清扫、垃圾清运与处理、污水处理、园林绿化等方面的支出。

14.农林水支出（类）林业（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

15.农林水支出（类）林业（款）森林培育（项）：是反映育苗（种）、造林、抚育、生物质能源建设以及义务植树，生物措施治理水地流失等支出。

16.农林水支出（类）林业（款）森林资源管理（项）：是反映森林经营、利用、森林资源资产、林地保护及权属调处等森林资源管理方面的支出。

17.农林水支出（类）林业（款）森林生态效益补偿（项）：是反映由森林生态效益补偿基金安排用于公益林营造、抚育、管理和保护等方面的支出。

18.农林水支出（类）林业（款）动植物保护（项）：是反映动植物资源极其生存环境调查、监测，动植物资源保护管理、野外放归、巡护，濒危野生动物拯救、繁育，野生动物疫源疫病监测防控等方面的支出。

19.农林水支出（类）林业（款）湿地保护（项）：是反映天然湿地保护和管理方面的支出。

20.农林水支出（类）林业（款）林业执法与监督（项）：是反映林业执法与监督队伍建设，林业刑事、行政案件受理、查处和督办，林业行政许可、复议与诉讼管理等方面的支出。

21.农林水支出（类）林业（款）林业工程与项目管理（项）：是反映林业工程及项目的监理、检查验收、效益监测以及规划、可研、项目评估等方面的支出。

22.农林水支出（类）林业（款）林业产业化（项）：是反映林业产业化建设及管理方面的支出。

23.农林水支出（类）林业（款）林业防灾减灾（项）：是反映为预防和扑救、救治森林火灾、林业有害生物灾害、自然水旱灾害等发生的支出。

24.农林水支出（类）林业（款）其他林业支出（项）：是反映除上述项目以外其他用于林业方面的支出。

25.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

26.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

27.年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

28.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

29.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

30.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

31.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

32.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2016年新津县林业和园林管理局部门决算公开报表

第三篇：新津经济普查问题解答

新津县经济普查问题解答

一、未在国家联网直报平台报送的限额以上批零住餐个体经营户如何进行普查登记？

答：未在国家联网直报平台报送的限额以上批零住餐个体经营户不属于联网直报企业，应按照个体经营户进行普查登记。

二、612表和613表如何收表，谁收表？如何处理？

答：612表即金融系统法人单位调查表，613表即铁路系统法人单位调查表，这两张表由国务院经普办统一收集。普查员不需要对金融和铁路系统法人单位进行普查登记，但需要利用PDA调出该单位在单位底册中的信息进行核实和相关证件的拍照。对于金融、铁路系统的视同法人单位、产业活动单位，普查员利用PDA调出该单位在单位底册中的信息，采用现场核实、修改和补充的方式采集普查表数据，同时对单位“三证”进行拍照，确保单位真实存在。

三、桃花节、樱桃节等期间开的季节性农家乐，全年就只开2－3个月，算不算个体户？

答：没有领取证照但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户应进行普查登记。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其他活动。

四、如何界定未领取证照的个体经营户？

答：1.下列八种未领取证照的个体活动不列入本次普查范围：（1）无个体行医证的个体医生；

（2）无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩；（3）各种未领取营运证照的客货运输车船；（4）家庭保姆、家庭教师；

（5）农户对收获的（或有部分是收购的）农副产品进行一些季节性的简单加工（如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等）；（6）家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装，领取劳动报酬的活动；

（7）居民个人出租或转租房屋，收取租金的活动；（8）无实体店的网络商店。

2.个体建筑业问题。在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的，作为建筑业个体经营户；受雇于别人（即打工者）的人员不作为个体建筑业经营户。

五、如何划分农村专业合作社的行业？

答：农村专业合作社的行业划分，不能一概而论划为某一个行业，应该按照确定单位行业性质的基本原则，以占其经营活动比重最大的主要活动性质确定其行业性质。

1、自主生产经营，产品自主生产、自主销售的，农民以土地、劳务入股（或领工资）按其生产产品活动性质确定其行业；

2、组织农民专业生产，提供生产技术服务、指导的，主要靠收服务费的，确定技术服务行业；

3、如果组织农民生产并服务，产品由合作社收购后出售，则农产品批发；

4、如果只是组织农民生产，合作社联系采购商由采购商集中直接向农户采购农产品，合作社收取手续费、佣金，则按贸易代理划分。

六、单位底册数据载入PDA后，普查员在入户登记时发现底册指标有误，能否更正？在底册中没有的单位能否新增？

答：国家将单位底册数据载入PDA后，普查员在现场入户阶段，可以修正底册中有误的指标，并对其他指标进行补充录入。在底册中无法查找的单位，可以作为新增单位录入。

七、乡镇工商所、税务所的单位类型如何界定？“非经营性单位支出（费用）”指标如何填报？

答：乡镇工商所、税务所属于产业活动单位，若该单位无法掌握自身非经营性单位支出（费用），可由其归属法人单位进行分撇。

八、金融、通信、石油、邮政、铁路、电网等垂直管理单位的跨地区分支机构如何划分单位类型？

答：金融、通信、石油、邮政、铁路、电网等垂直管理单位的跨地区分支机构的处理办法参照《第三次全国经济普查方案》中的普查单位划分及具体处理规定执行。金融系统县及以下分支机构均作为市一级法人单位的产业活动单位填报。

九、在普查入户登记时，是否可以对非联网直报单位“三证”的复印件或传真件进行拍照？

答：可以。根据《第三次全国经济普查方案》的普查登记工作细则规定，在对非联网直报单位进行普查时，应对单位“三证”或证照的复印件、传真件进行拍照，确保单位真实存在。

十、如何处理工会的问题？

答：按照国家行政区划在县级行政区域以上成立的各级总工会，以及同行业或相近行业成立的符合法人单位条件的产业工会作为社团法人单位；各单位内部工会组织不单独作为普查对象。

十一、如何处理彩票销售网点的问题？

答：彩票销售网点是各级彩票中心下属的彩票投注站点，一般依附于其他单位存在，本次普查不作为单独的单位填报普查表。

十二、建筑业法人单位如何进行登记？

答：《第三次全国经济普查方案》规定，建筑业法人单位由其注册地普查机构负责普查登记。目前进行的单位核查，建筑业仍按所在地进行核查。

十三、农贸市场、夜市或菜市场等是否可以打捆填报？

答：不可以。农贸市场、夜市或菜市场内的摊贩应逐一进行普查登记。

十四、领取多个法人执照的一户多证（照）机构如何进行普查登记？ 答：领取多个法人执照的一户多证（照）机构，如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的作为一个法人单位；如果分别核算收入和支出的则作为不同的法人单位。

凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，若作为一个单位进行登记，在填写单位名称时，应用括号注明其余的单位名称。

十五、入户登记时发现有虚假、空壳“四上”企业需退出调查单位库的如何普查？

答：普查员在入户登记和查遗补漏工作结束后，直接在底册上标注为“未找到”，并备注未找到原因。

十六、入户登记时发现有当年关闭、破产或不达规模的“四上”企业需退出调查单位库的如何普查？

答：普查员按照“四上”企业普查方式普查登记，同时备注该企业应退出四上调查单位库和退出原因。

十七、入户登记时发现底册中有空壳单位、皮包公司等非联网直报单位如何普查？

答：普查员在入户登记和查遗补漏工作结束后，直接在底册上标注为“未找到”，并备注未找到原因。

十八、入户登记时发现底册中有关闭、注销、吊销、破产等非联网直报单位如何普查？

答：2013年前关闭、注销、吊销、破产的，不作为本次普查对象，普查员在入户登记和查遗补漏工作结束后，直接在底册上标注为“未找到”，并备注未找到原因；2013年当年关闭、注销、吊销、破产的，作为本次普查对象应普查登记，但若无法找到企业相关负责人填报普查表的，不再普查登记。

十九、入户登记时，底册中单位主要经营地发生变化的如何普查？ 答：主要经营地跨县发生变化的，原底册中单位所在县入户登记和查遗补漏结束后，在底册中标注为“未找到”单位，并备注相应的说明或原因，变化后的单位实际主要经营地所在县按照新增单位普查登记；主要经营地跨乡镇或普查区变化的，变化后的单位实际主要经营地通过“查找其他单位底册”来普查登记，并对相应的属性指标按照实际情况做修改，如：单位所在地。

二十、地址点（建筑物）信息的采集工作何时进行？

答：按照全市统一安排，地址点信息采集工作于2013年12月25日前完成，在普查登记时也可以进行地址点的新增。

二十一、临时性和季节性停产、筹建、当年关闭、当年破产企业如何普查？

答：临时性和季节性停产、筹建、当年关闭、当年破产企业按照普查方案都属普查对象。临时性和季节性停产企业视为正常营业普查登记；筹建企业普查登记时营业状态填“筹建”，相关经济指标按照实际填写，实际情况没有发生额的填写“0”，并根据审核结果提示填写相应备注；当年关闭、当年破产企业入户登记时能找到企业相关负责人的按正常流程普查，找不到企业相关负责人或单位的则不再普查，并在底册中作相应的标识和备注说明。

二十二、农贸市场和集贸市场的摊贩能否打包普查？ 答：不能，按照单位划分规定逐一鉴定单位类型普查。二

十三、保密单位如何普查？

答：保密单位普查时不进行定位，不拍照，数据采集方式由各地普查机构与相关部门协商确定。

二十四、武装部、消防队如何普查？

答：武装部由军队系统负责普查，消防队由地方普查机构普查。二

十五、“四上”企业产业活动单位是否由普查员用PDA入户普查？ 答：是，所有多产法人单位所属产业活动单位都需由普查员手持PDA入户普查。

二十六、农用车是否作为无挂靠运输个体户普查？

答：是，由县级普查机构根据农机部门提供的资料填报614-3表。二

十七、限额以上贸易非同产业活动单位和个体户如何普查？ 答：限额以上贸易非同产业活动单位和个体户不是普查所指“四上”企业，其年报报送方式与常规统计一致。普查时按照产业活动单位和个体户普查要求和流程进行普查，但普查时填报的经济指标或从业人员指标数据要与年报报送的一致。

二十八、建筑业企业注册地与单位所在地不一致的如何普查？ 答：普查员入户普查时按照单位所在地进行普查，京云万峰平台上数据报送按照单位注册地报送数据。

二十九、普查告知书要求盖章，是否可用财务章替代？

答：普查告知书原则上要求单位负责人签字并盖单位的鲜章，仅有财务章的单位可用其代替公章；公章和财务章都没有的，由单位负责人签字后按印确认。

三

十、普查机构如何修改和赋行业代码？

答：行业代码的修改和赋码原则上由乡级以上普查机构负责进行。具体操作方法是，四上企业、非联网直报单位由乡级以上普查机构在数据处理平台查询企业根据主营业务活动赋码；个体经营户可以由普查员根据主营业务活动进行行业代码赋码，但乡级以上普查机构要加强审核，个体户赋码仅到行业代码的前三位，行业中类。

三

十一、金融、铁路系统普查员入户如何普查？

答：金融、铁路系统法人单位由其本系统负责组织登记612和613表，普查员入户普查时负责定位、核实信息（组织机构代码、单位名称、行业代码可修改）、三证拍照；金融和铁路视作法人和视作产业活动单位由地方普查机构普查，普查员入户普查时负责定位、核实信息（全指标）、数据采集、三证及普查告知书拍照。三

十二、普查员现场采集数据未上报，在采集点外能否修改采集的数据？普查员已经采集上报的单位数据，能否重新采集后上报？

答：普查员现场采集未上报的数据不得在采集点外修改，如确实需修改的，需由普查员再次入户现场核实修改，并由企业负责人修改普查告知书相应内容；普查员已经上报的单位数据不得重新采集后再上报，对上报后的数据发现确实有问题需要修改的，由普查机构与普查对象核实后做相应修改，并保留修改痕迹。

三

十三、入户登记时拍照内容有那些？无相关证件的如何拍照？ 答：普查员入户普查时，根据普查对象的不同，所拍照的内容不同。“四上”企业必须拍组织机构代码、营业执照、税务登记证，非联网直报单位原则上拍组织机构代码、营业执照、税务登记证和普查告知书，个体户原则上拍个体工商户营业执照；证件拍正副本均可，拍复印件的需要盖单位鲜章，无证件单位和个体户拍单位生产经营地、办公场地或铺面。

三

十四、普查员入户普查采集的数据何时上报？上报方式是什么？ 答：普查员入户普查采集的数据原则上需经审核无误后现场上报。上报方式分两种，一是PDA普查数据通过3G无线网络上报，二是图片信息经导出后由乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器也可以通过wifi直接上传。

三十五、一个普查区（小区）能否多台PDA同时进行普查？ 答：能，目前程序支持同一普查区最多99台PDA同时普查。三

十六、单位较少的乡镇，一个乡镇仅有一台PDA如何普查？ 答：对仅有一台PDA的乡镇，目前程序支持操作是：一个普查区普查结束，备份该普查区数据并导出到PC机后注销其用户，再重新注册下一个普查区用户，以此类推；但国家答复此类情况在正式普查时可以直接进行用户切换，不需注销后再注册，具体操作方法以最终正式程序为准。

三

十七、无3G网络信号的地方如何普查？

答：普查员先在有信号的地方进行用户注册和相关数据同步，再到相应普查区入户普查，采集的数据回到有信号的地方再上报或由普查机构通过乡镇统计内网报送。

三

十八、关于普查范围与分工

（一）消防、边防和警卫是否纳入普查范围？由谁负责普查登记？ 答：边防和警卫部队不纳入本次普查范围，消防部队属于普查范围，由地方普查机构负责普查登记工作。

（二）小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？ 答：不纳入。

（三）军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？

答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。

三

十九、关于拍摄证照

（一）不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照，具体要求是什么？ 答：1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照：工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。

企业法人单位需要拍摄：工商部门发放的《企业法人营业执照》（或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等）、税务登记证和组织机构代码证。

企业产业活动单位需要拍摄：工商部门发放的《营业执照》(或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》等)、税务登记证和组织机构代码证。

事业法人需要拍摄：编制部门发放的证书包括：《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。

事业产业活动单位需要拍摄：税务登记证和组织机构代码证。社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄：《社会团体法人登记证书》、（或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位（法人）登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

社团或基金会产业活动单位需要拍摄：《社会团体分支（代表）机构登记证书》（或《基金会分支（代表）机构登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

上述以外的其他法人单位或分支机构（不包括基层群众自治组织）除组织机构代码证和税务登记证外，需拍摄以下证照：

宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》；司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》；工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。

2.领取证照的个体经营户应拍摄的证照：工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。

工商部门发放的执照：《个体工商户营业执照》；民政部门发放的证书：《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》。

法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。法人单位原则上要“三证”齐全；多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄，以确保单位真实。

（二）联网直报单位是否需要拍“三证”？

答：登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照，目的是核实单位基本信息，确保普查对象真实存在，因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。

（三）连锁门店等分支机构只有营业执照副本，没有组织机构代码证和税务登记证，如何拍摄证照？ 答：对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求，目的是确保普查对象真实存在。确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全，这就要根据实际情况，有什么证照就拍什么证照。

四

十、关于单位界定与填报

（一）一户多证的单位如何处理？（领取多个执照或证书的单位）如何普查？

答：根据实际情况进行判断。如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的，作为一个法人单位填报普查表，同时要对其他单位进行备注。如果能够分别核算收入和支出，则作为不同的法人单位填报普查表。

（二）教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？

答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。

（三）挂靠的非法人单位如何普查？

答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。

（四）邮政报刊亭如何普查？

答：已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614表。

（五）乡（镇）人大、政协如何普查？

答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。

（六）村委会、居委会如何登记？

答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。

（七）人民银行的机构类型是什么？

答：中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。

（八）停产一年以上、当年关闭企业如何普查？

答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。

（九）垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报？

答：此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。

（十）省级联网直报单位如何填报普查表？ 答：省级联网直报单位上报611表。

（十一）联网直报企业下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？

答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。

同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。

（十三）在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？

答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。

（十四）在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？ 答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。如果是错的，则要现场修改并保存(程序中有拟修改指标)

（十五）对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？

答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一级法人单位”？

答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。

四

十一、关于行业划分

（一）在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？

答：在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。

（二）工商业联合会的行业代码如何填写？

答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。四

十二、关于个体经营户普查的问题

（一）个体运输户填哪张表？如何采集证照？

答：考虑到个体运输户流动性较大的特点，方案规定：有挂靠单位的个体运输户，由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》（614-1表），一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位；无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》（614-3表），并按交管部门所在地址进行定位。

（二）一些规模较大的个体户能否作为企业登记？

答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。

（三）个体户的从业人员包括户主本人吗? 答：个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒，包括全部雇主和雇员。

（四）个体户证照必须拍吗？

答：凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。

四

十三、其他有关问题

（一）战略性新兴产业如何填表? 答：对于联网直报的有关企业，在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位，在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。战略性新兴产业分类共包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业。

（二）电子商务活动如何普查？ 答：为了全面反映电子商务活动情况，将《信息化情况》（609表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。

同时，在《普查通用表》（611表）中项目19后增加“项目20：贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务[1]？□1是，2否”。

在《个体经营户普查表》（614-1表）中第9栏后增加“第10栏：是否通过互联网销售或采购商品和服务（1是，2否）”。

（三）如何组织开展普查数据审核验收工作？

答：第三次全国经济普查数据采集审核验收工作采取分级、分专业负责的原则组织开展。联网直报单位普查数据的采集审核验收工作原则上与现行一套表工作模式一致。非联网直报单位和个体经营户普查数据的采集审核验收由各级经济普查办公室统一组织。个体经营户抽样调查数据的采集审核验收由国家调查队系统负责。各地要按照上述原则，根据本地区的实际情况进一步明确各级各相关专业的工作任务。

（四）保密单位普查数据如何采集上报？

答：保密单位以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照；各级普查办逐级汇总后报国务院经济普查办公室，不得在无保密保障措施的系统中处理涉密信息。

[1]通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行。

第四篇：2018年新津供销合作社联合社

2018年新津县供销合作社联合社

部门预算

目 录

第一部分 新津县供销合作社联合社概况

一、基本职能及主要工作

二、部门预算单位构成

第二部分 新津县供销合作社联合社2017年部门预算情况说明 第三部分 名词解释

第四部分 2018年部门预算表

一、财政拨款收支总表 二、一般公共预算支出表 三、一般公共预算基本支出表

四、财政拨款“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

第一部分

新津县供销合作社联合社概况

新津县供销合作社联合社 2018年部门预算说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1、宣传贯彻党中央、国务院和县委、县政府有关农业、农村经济工作和社会发展的方针、政策。

2、研究制订全县供销合作经济发展战略、发展规划；指导全县供销合作社的改革和发展，加快体制、机制创新，探索合作经济的多种实现形式。

3、承担政府委托的任务，按照政府授权对重要农业生产资料和重要农副产品以及政策性商品进行组织，协调和管理。

4、协调同政府有关部门、社会组织的关系，研究供销社合作经济运行中的重大问题，提出扶持供销合作经济发展的政策性建议，了解、反映农民群众的意见和要求，维护供销合作经济的合法权益。

5、组织全县供销社系统参与和推进农业产业化经营，加强农产品市场调研，培育农产品市场，组织发展专业合作 社，培育产业化龙头，加强商品供求、市场、信息服务体系建设。

6、指导全县供销社社会化服务体系建设，推进建立现代化流通体系和现代营销方式，发展社区性、综合性、便民性、社区综合服务社，满足农民生产，生活等社会化服务的需要。

7、监督和管理社有资产，确保社有资产保值增值，对直属企业行使出资人的职权，依法享有资产受益，重大决策和选择经营管理者等权利。

8、承担县委、县政府交办的其它事项。

新津县供销合作社联合社为县政府直属事业单位，内设2个职能科（室）即：办公室和财务科。在编人员9人，其中：参照公务员管理事业编制9人；离休人员 1人，退休人员23人(按照相关政策规定全部移交到社保局)，招聘人员 2人，遗属1人。

（二）2018年重点工作

1、加强组织领导，大力推进供销社综合改革。一是建立推进机制。按照《中共新津县委 新津县人民政府关于印发新津县深化供销合作社综合改革实施方案的通知》要求，把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、供销合作社系统具体落实、有关部门密切配合的推进机制。二是健全组织 机构。召开社员代表大会制度，成立理事会、监事会。三是坚持“开放办社”原则，多措并举建设基层社。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采用合作制、股份合作制等形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社建设新型基层社3个，三是成立农村合作经济组织联合会（社团）。

2、构建建成县、乡、村三级为农服务组织体系。

通过“县为农服务中心+镇乡为农服务中心分中心+村综合服务社”三位一体组织体系，把供销社的流通优势、农民合作社的生产优势结合起来，为农民合作社提供规范化指导、农技推广、农资供应、代理记账、档案管理、农产品展销、信用担保、农民培训、叠加代缴水电、代充电话费、代收发邮件包裹、代网上购物、销售特色农副产品、农村电商孵化等系列化、一站式服务，成为当地农村合作经济组织和农民群众的“贴心管家”。2018年完成县级为农服务中心建设，完成4个镇乡为农服务中心分中心建设，完成10村级综合服务社建设。

3、进一步打造我县农产品流通体系，促进农业增效、农民增收。一是大力支持我县涉农企业，建设农产品配送中心，冷链物流配送中心；二是进一步打造农村电子商务线上线下销售中心，提高新津县农产品品牌和辐射面；三是建成1个典型示范作用突出的规模化农产品生产基地。四是加强培训，培训我县农村电子商务人员1000人次；五是鼓励涉农企业、专合组织、种植大户等通过全国供销总社“供销e家”、微信和本县电商等平台，把 我县的农副产品销往全国各地，从根本上解决农产品“卖难”的问题。

4、领办创办农民专业合作社，组建服务“三农”的生力军 大力发展新型供销体系农村专合组织，一是充分利用我县的葡萄、猕猴桃、柳江蔬菜基地、翔生生态农业等优良农产品资源，打造品牌，围绕“一乡一品”或“一村一品”的产业格局，引导农民大力发展生产，成立10个农村专业合作社；三是加强培训，培训农村专合组织人员1000人次。

5、狠抓监管，确保安全。一是制定县供销社安全生产“一清单、四定期、全覆盖”责任清单。二是加强供销系统行业安全生产监管，重点加强对全系统烟花爆竹、农药运输、销售及使用中的危化品安全进行检查；三是强化农资商品质量监管，让农民买上放心化肥、放心农药等农资商品。

6、抓好招商引资工作，发展联合与合作。以招商引资和项目建设为突破口，整合县供销联社资源进行，盘活存量资产，采取“走出去”与“请进来”相结合，突出物流重点，主动出击，强化措施，紧盯国家、省、市项目资金投向，通过项目建设来招商引资。

7、抓好信访维稳，促进改革发展。一是要妥善解决120多名离退休人员的相关诉求和问题；二是要积极做好军队转业干 部、参战人员维稳工作；三是要做好相关人员来访，避免集体上访和越级上访。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，新津县供销合作社联合社部门预算包括：新津县供销合作社联合社本级预算，无下属事业单位预算。

纳入新津县供销合作社联合社2017年部门预算编制范围的二级预算单位包括：

1、新津县供销合作社联合社本级

第二部分

新津县供销合作社联合社2018年部门预算情况

说明

一、2018年财政拨款收支预算情况的总体说明

2018年财政拨款收支总预算259.56万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入259.56万元；支出包括：社会保障和就业支出19.95万元，医疗卫生与计划生育支出5.64万元，商业服务业等支出215.87万元，住房保障支出18.10万元。

二、2018年一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

新津县供销合作社联合社2018年一般公共预算当年拨款259.56万元，比2017年预算数258.73万元增加0.83万元，增长0.32%，变动的主要原因是人员调资增长。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

商业服务业等支出（类）支出215.87万元，占公共预算83.17%；社会保险和就业支出（类）19.95万元，占公共预算7.68%；医疗卫生与计划生育支出（类）5.64万元，占公共预算2.18%；住房保障支出（类）18.10万元，占公共预算6.97%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1、商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）行政运行（项）预算数为115.87万元，比2017年预算数114.45万增加1.42万元，增长1.24%，变动的主要原因是人员调资增加。

2、商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）一般行政管理事务（项）预算数为100万元，比2017年预算数70万增加30万元，增长42.86%，变动的主要原因是新增电商平台建设项目工作经费。

3、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保障费缴费支出（项）预算数为14.25万元，比2017年预算数14.96万元减少0.71万元，减少4.75%，变动的主要原因是单位人员变动减少。

4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）预算数为5.70万元，比2017年预算数5.96万元减少0.26万元，减少4.37%，变动的主要原因是单位人员变动减少。

5、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）预算数为5.74万元，比2016年预算数7.53万元减少1.79万元，下降23.78%，变动的主要原因是人员减少。

6、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）预算数为18.10万元，比2017年预算数17.62万元增加0.48万元，增长2.73%，变动的主要原因是住房公积金缴纳基数调整。

三、2018年一般公共预算基本支出情况说明

新津县供销合作社联合社部门2018年一般公共预算基本支 出159.56万元万元，其中：

人员经费123.35万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位社会保障缴费、机关事业单位职业年金缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出。

公用经费21.01万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

对个人和家庭的补助15.20万元，主要包括：、离休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助支出。

四、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

（一）因公出国（境）经费

2018年无因公出国（境）预算安排，与2017年预算持平。

（二）公务接待费

2018年预算安排2.8万元，较2017年预算持平。

（三）公务用车购置及运行维护费

新津县供销合作社联合社无核定车编，单位无实有车辆。2017年无公务用车购置及运行维护费预算安排，与2016年预算持平。

2018年新津县供销合作联合社无公务用车购置经费预算安排。

2018年新津县供销合作联合社无公务用车运行维护费预算 安排。

五、2018年政府性基金预算收支及变化情况的说明 新津县供销合作社联合社2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

六、2018年预算收支及变化情况的总体说明

按照综合预算的原则，新津县供销合作社联合社部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算财政拨款收入；支出包括：商业服务业等支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。新津县供销合作社联合社部门2018年收支总预算259.56万元，比2017年预算数258.73万元增加0.83万元，增长0.32%。变动的主要原因是人员调资增长。

七、2018年收入预算情况说明

新津县供销合作社联合社部门2018年收入预算259.56万元，其中：一般公共预算拨款收入259.56万元，占100%。

八、2018年支出预算情况说明

2018年部门预算本年支出总计259.56万元，其中：基本支出预算159.56万元，占61.48%；部门项目支出预算100万元，占38.52%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

新津县供销合作社联合社2018年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计21.01万元。

（二）政府采购情况

2018年新津县供销合作社联合社政府采购预算总额2万元，其中：政府采购货物预算2万元。

（三）国有资产占有使用情况

2017年，新津县供销合作社联合社共有车辆0辆。无单位价值200万元以上的大型设备。

2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备（台、套）。

（四）绩效目标设置情况

2018年新津县供销合作社联合社无实行绩效目标管理的项目。

第三部分

名词解释

新津县供销合作联合社2018年部门预算名词解释 1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入等。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入等。

5.商业服务业等支出216（类）商业流通02（款）行政运行01（项）：指反应行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

6.商业服务业等支出216（类）商业流通02（款）一般行政管理事务02（项）：指反应行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未独立设置项级科目的其他项目支出。

7.住房保障支出221（类）住房改革支出02（款）住房公积金01（项）：指反应行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

8.社会保障和就业208（类）行政事业单位离退休05（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出05（项）：指反应机关事业 单位缴纳的基本养老保险支出。9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第三部分

2018年部门预算表

新津县供销合作社联合社2018年部门预算表见附件。

第五篇：新津农业国际化调研材料

加快发展都市现代农业着力打造新津外向型农业新亮点

——关于加快推进新津都市现代农业国际化进程的思考

农业国际化是指一个国家或地区在世界范围内进行农业资源优化配置，促进农产品和生产要素国际交换，不断扩大农业贸易、投资、技术、劳务对外依存度的过程。

成都市第十二次党代会提出成都要主动担当起在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的历史使命；在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上，新初书记更是明确要求把农业农村的现代化和国际化提上重要日程，加快构建起符合现代发展规律、融入全球发展进程的新型工农城乡关系。作为县级农发部门来讲，为切实有效贯彻落实市委要求，加快实现新津农业的全面现代化和充分国际化，我们经过深入调研、反复讨论，形成了关于加快推进新津都市现代农业国际化进程的几点思考，就如何加快都市现代农业发展，形成新津发展外向型农业新亮点提出了的一些粗略打算和安排，以期为相关工作的加快推进提供理论现实依据和实施路径指导。

一、为什么要加快推进新津农业国际化

（一）推进农业国际化符合农业的发展趋势

随着中国经济与世界经济相互联系、相互融合、相互渗透不断增强，农业作为我国经济的一部分，也必将摆脱过去的封闭，步入世界经济体系之中；而且随着我国城市化、工业化进程加速，单就国内农业资源的进行开发已足以不能提供强有力的支撑，而世界范围内的农业资源相对丰富，通过推动农业国际化来实现农业资源的国际化配置势在必行。

1（二）推进农业国际化符合市委的决策部署

针对第三圈层，新初书记在市十二届党代会报告中特别强调，要按照“兴二优一”思路，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。新初书记还谈到，农业同样可以建设国际化、世界级的产业基地；要推进农业专业化发展、规模化生产和品牌化经营，走出一条内陆地区发展农业外向型经济的新路子。可见，加快推进新津农业国际化进程是完全符合市委的发展思路和战略决策的。

（三）推进农业国际化符合新津的现实需求

县第十三次党代会明确提出了建设“幸福新津”的总体目标，要求新津的都市现代农业要实现效益倍增。而作为资源小县、国土小县的新津，发展现代农业没有规模化的优势，通过农业的国际化，利用国际资源与市场，大力引进国外资金和技术，推动农业现代化，做大产业规模，提升综合效益是必由之路。同时，新津农业的国际化，还将为新津其它产业的国际化提供基础保障和有力支撑。

二、新津已具备推进农业国际化的有利条件

从我县当前经济社会发展阶段来看，离国际化还有很大差距。但从新津农业自身的发展现状和地理区位来看，可以在某些方面率先突破，推动新津农业向国际化进程迈进。

（一）具备推进农业国际化的良好氛围

随着国家对外开放格局向中西部转移，省委对成都的发展提出了“建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求，成都市第十二次党代会提出了建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的总体目标。中央、省、市的战略决策为我们当前及今后一段时期的发展指明了方向，为加快推进农业国际化步伐营造了浓厚的氛围。

（二）具备推进农业国际化的物流通道

新津交通区位优势独特，境内有成昆铁路可直达东南亚，有大件路、成雅（成乐）高速和即将建成的成绵乐城际铁路直达乐山港实现通江达海，距全国航空第四城——双流机场18公里（目前，双流机场已开通国际直航航线27条，中转航线7条，货运航线11条），拥有市级国际铁路枢纽及现代物流功能区。物流运输的方便、快捷，为新津加快推进农业国际化步伐构建了对接国际物流大循环的交通基础。

（三）具备推进农业国际化的合作交流平台

目前，新津拥有台湾农产品贸易、展示和技术交流平台——四川新津台湾农民创业园，有生态有机高效农业交流、学习和展示平台——国际有机产业峰会，有休闲农业和乡村旅游业合作与交流平台——中法乡村旅游论坛。这些平台的创建、发展和成熟，为新津加快推进农业国际化搭建了对外交流与合作的重要平台。

（四）具备推进农业国际化的产业基础

在农产品精深加工方面，新津拥有希望食品、伍田食品、得益绿色食品、汇泉罐头等农业产业化龙头企业，其中得益绿色食品出口澳大利亚、美国等10多个国家，还引进了中粮集团等世界500强企业。在高端种业方面，我县有新津种子公司，其杂交水稻种子远销越南、巴基斯坦等东南亚及中亚国家，年出口种子近1000吨；引进了四川西南科联种业有限责任公司在我县建立玉米制种基地，其生产的雅玉系列产品在东南亚及南亚地区比对照品种增产幅度大，推广潜力大。在生态有机高效农业方面，我县有翔生有机生态农场、古藤堡葡萄产业园、牧歌立体

智能农业等一大批高端化、精品化的农业项目，以及被列为“全国有机农业示范基地”这个有利契机。在都市休闲农业方面，我县有获得“全球低碳景区最佳范例”、“全球人居环境杰出贡献奖”的花舞人间。

三、加快推进新津农业国际化进程的主要措施

着力“四个加快”和“两个强化”，积极实施“走出去、引进来”的发展战略，全面提升新津现代农业外向型水平，形成我县外向型农业新亮点。

（一）着力“四个加快”，扬长避短走出去

一是加快有机农业发展，进一步提升新津现代农业的对外知名度。结合新津台湾农民创业园建设和我县都市现代农业“一线一品”打造，大力发展具有绿色、低碳、健康特征的生态有机农业，抓好翔生有机生态农场、古藤堡葡萄产业园、牧歌立体智能农业等项目，积极推动全县有机农业精品化、品牌化、高端化发展；以国际有机产业峰会为窗口，进一步深化对台合作，扩大国际交流，打响新津有机农业的品牌，提升新津有机农业的国际知名度，力争2012年全县有机农业面积达到1万亩，产值达到0.7亿元，成为西部地区高端生态有机农业的展示区和台湾农产品贸易、展示与技术交流的重要平台。

二是加快高端种业发展，进一步提升新津现代农业的对外美誉度。充分利用我县种子公司在越南、巴基斯坦等国营销渠道优势，进一步加强同国际、国内科研单位及大型种子企业的合作，拓宽新津杂交水稻种子的国际市场；积极做好“国家级杂交水稻制种基地”申报工作，强化园区基础设施配套和科技培训支撑，确保今年完成4000亩杂交水稻高端种业制种基地建设任务，力争2012年全县出口优质杂交水稻种子超

过1000吨。同时，依托我县西南科联公司建设的3700余亩全程机械化玉米制种基地，积极创建西南地区首个全程机械化玉米制种出口基地，进一步提升新津高端种业的国际美誉度。

三是加快农产品精深加工业发展，进一步提升新津现代农业的对外参与度。修编完善我县农产品精深加工业发展规划，坚持“以工促农、以贸带农”，以中粮集团为核心，发挥其集聚效应，加快建设西南地区最大的集粮油、饮料等农产品的生产、加工、仓储、物流配送于一体的综合产业园，着力构建我县农产品精深加工的产业集群，形成“农工贸一体化，产加销一条龙”的现代农业产业链条；在此基础上，积极借助中粮集团的高端生产体系、国际品牌影响力和全球营销渠道，推动我县现代农业充分参与国际竞争，力争2012年全县农产品精深加工率达到37%，产值达到65.26亿元，农产品出口创汇超过3600万美元。

四是加快农业产业化龙头企业培育，进一步提升新津现代农业的对外影响力。实施扶优扶强，重点扶持和培育我县得益绿色、华西希望、建中香料、汇泉罐头等一批农业产业化龙头企业，引导支持其加快发展、扩大出口；在此基础上，积极鼓励引导有条件的本地龙头企业到外面建农场、搞基地、办加工企业，谋求发展，通过“本土化”推进“国际化”，变“新津农业”为“新津人农业”。2012年，力争培育和壮大3—5家农业产业化重点龙头企业，新培育年产值或销售收入1亿元以上的龙头企业2家、10亿元以上的1家，农业产业化带动农户面达85%以上。

（二）着力“两个强化”，取长补短引进来

一是强化项目招商，夯实新津现代农业外向型基础。进一步完善《新津县现代农业发展投资与招商促进办法》，以及其配套政策，坚持国际

化的标准和视野，全方位立体式宣传新津农业投资环境和发展优势，创新开展农业招商引资工作；依托中粮等重大项目，开展“产业链招商”；用好农交会、西博会、梨花节等会节资源，开展“会节招商”；发挥翔生集团等已落户大企业桥梁纽带作用，强化“以商招商”，着力吸引国际上一批实力雄厚、管理规范、技术先进的涉农企业落户新津，进一步夯实新津现代农业外向型基础。

二是强化借脑借智，提升新津现代农业外向型水平。围绕我县现代农业发展的重点领域和薄弱环节，积极引进国际、国内先进的发展理念和发展思路，进一步提升我县现代农业外向型水平。在景观农业打造方面，积极借鉴学习“轴向式延伸、特色化布点”的城市近郊插花景观农业打造方式，引入国际知名种子企业的高端观赏类农作物品种，提升我县本土化农业景观的国际化魅力。在休闲农业发展方面，积极借鉴学习国际化营销手段，“以旅助农”建设田园式、生态型、国际化的都市观光农业和乡村旅游目的地。在专合组织建设方面，积极借鉴学习台湾农会和日韩农民专合组织的经营管理经验，引入其良种、技术、资金、理念、模式和人才，推进新津本地农民专合组织发展。在现代农业生产经营模式方面，围绕创新、创业和创收“三创”基地建设，加速接轨国际市场，积极引入租赁农园、体验农园、社区支持农业、会员制配送等先进农业生产经营模式，进一步促进农业增效、农民增收。