反腐倡廉 预防和惩处的关系

第一篇：反腐倡廉 预防和惩处的关系

一、坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向

（一）克服重打轻防的倾向。即只强调办案，侧重惩治，把反腐败的成绩仅仅归结为办了多少案件，处分了多少违纪违法党员干部。片面认为，只要严厉惩治，采用高压手腕打击处理涉案人员，就可以杀一儆百，让其他人望而却步，达到根治腐败的目的。然而，重打轻防，只注重个案的查办，不从深层次去分析、查找案件产生的直接、间接原因，没有考虑到是否忽视了对干部的教育，是否缺少制度的约束，不去查找根源，以亡羊补牢。这种只注重表面的惩处，却忽视源头上的治理，就像庸医的头痛医头、脚痛医脚，造成类似案件接连不断、查不胜查。

（二）要克服重防轻打的倾向。即过分强调教育和制度的作用，认为抓好了党员干部的廉政教育，制定了周全的制度体系，案件就会减少。忽视办案工作，讲人情，讲关系，即便办案，也失之于宽，失之于软，过分相信党员干部的自觉性和规章制度的有效性，没有看到任何教育、制度、预防措施都必须有纪律的约束力、法律的强制力、惩治的威慑力作为保证。这种倾向的直接后果是，表面上形势一片大好，党员干部个人遵纪守法，但一旦查处一案一人，往往牵出一片一窝。

[内容提要]正确处理惩治和预防的关系，首先要坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向，即克服重打轻防的倾向和要重防轻打的倾向，树立打防结合，“两手抓、两手硬”的思想。其次要准确理解惩治和预防的辩证关系，充分认识到惩治和预防是并列关系、互补关系和标本关系。再次，在反腐倡廉的实践中，要坚持惩防并举，形成反腐倡廉的合力。要坚决查处违法违纪案件，做到以惩促防；坚持从源头上治理腐败，做到防中有惩；坚持惩治和预防两手抓，做到惩防并举。

党的十七大报告强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预治腐败工作领域。认真学习贯彻党的十七大精神，正确处理惩治和预防的关系，对于我们从实际出发，更加深入地推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

一、坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向

（一）克服重打轻防的倾向。即只强调办案，侧重惩治，把反腐败的成绩仅仅归结为办了多少案件，处分了多少违纪违法党员干部。片面认为，只要严厉惩治，采用高压手腕打击处理涉案人员，就可以杀一儆百，让其他人望而却步，达到根治腐败的目的。然而，重打轻防，只注重个案的查办，不从深层次去分析、查找案件产生的直接、间接原因，没有考虑到是否忽视了对干部的教育，是否缺少制度的约束，不去查找根源，以亡羊补牢。这种只注重表面的惩处，却忽视源头上的治理，就像庸医的头痛医头、脚痛医脚，造成类似案件接连不断、查不胜查。

（二）要克服重防轻打的倾向。即过分强调教育和制度的作用，认为抓好了党员干部的廉政教育，制定了周全的制度体系，案件就会减少。忽视办案工作，讲人情，讲关系，即便办案，也失之于宽，失之于软，过分相信党员干部的自觉性和规章制度的有效性，没有看到任何教育、制度、预防措施都必须有纪律的约束力、法律的强制力、惩治的威慑力作为保证。这种倾向的直接后果是，表面上形势一片大好，党员干部个人遵纪守法，但一旦查处一案一人，往往牵出一片一窝。

二、准确理解惩治和预防的辩证关系

（一）并列关系。惩治和预防是反腐败斗争中的两种手段、两种方法，共同推动反腐败斗争的开展，统一于反腐败斗争的实践之中。打击是“惩治于既然”，预防是“防患于未然”，是相辅相成、缺一不可的关系，不存在孰轻孰重、谁先谁后的问题，就像救火代替不了防火，治病代替不了防病一样，任何把两者割离开来或顾此失彼的做法，都是不正确的。

（二）互补关系。有效预防的本身包含严厉惩治的要求，严厉惩治的结果又有利于有效预防的深入。二者紧密联系，互相作用，治中有防，防中有治，辩证统一，共同体现反腐斗争深入发展的根本要求。惩治是预防的前提。如果不抓惩治，腐败就得不到有效遏制。反腐败只有惩治有力，才能增强教育的说明力、制度的约束力和监督的威慑力，才能为有效预防腐败提供良好条件。预防是惩治的目的。对腐败进行严肃惩处只是重要手段，不是目的，我们反腐败的目的是尽量使党员干部不犯或少犯错误，保持党的纯洁性和先进性，这就要求对腐败实行有效预防。因此，惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面，对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。

（三）标本关系。惩治和预防，即治标和治本。强化惩治，不仅能有效遏制腐败分子的猖獗活动，而且能震慑腐败，并教育广大党员和干部，从而起到预防腐败的作用。加强预防，从根本上解决腐败问题，不仅有利于巩固惩治腐败的成果，而且有利于降低反腐败工作成本，减少因腐败造成的各种损失。只有严厉治标，严惩腐败行为，有效遏制腐败分子的猖獗势头，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能从根本上解决腐败问题。

三、坚持惩防并举，形成反腐倡廉的合力

（一）坚决查处违法违纪案件，做到以惩促防。严格的惩治，是维护党的纪律的严肃性的需要。没有严格的惩治，教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系就难于建立；没有严格的惩治，教育就缺乏有效的说服力，党员干部遵守制度的自觉性就难以维持；没有严格的惩治，制度就会成为一纸空文，就没有人去认真贯彻执行；没有严格的惩治，制度无人落实，监督就失去了基础，监督也就会成为虚设。因此，必须毫不动摇地加大惩治的力度，把查办案件作为反腐败的重要突破口，以坚决的态度和有力的措施，不断取得办案工作的新成效。当前要特别严肃查办影响科学发展观的案件、影响改革发展稳定的案件，坚决查办领导干部滥用权力、贪污腐化、失职渎职案件，坚决查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。在惩治过程中始终不忘预防，与预防有机结合起来，更好地发挥惩治在预防中的特殊作用。在执法办案过程中，针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，以及管理工作中的漏洞，提出完善体制机制和制度的意见与建议；针对腐败造成的严重危害和一个时期的发案特点，找出带共性和规律性的问题，加强警示教育；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求，把问题解决在萌芽状态。要发挥办案部门了解案情、熟悉发案原因的优势，结合办案工作实际，从工作体制和机制上积极探索以查促教、以查促管、以查促建的有效途径。坚持“一案一总结”制度，做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部，利用办案的治本功能，促进教育的深化、制度的健全、监督的强化。

（二）坚持从源头上治理腐败，做到防中有惩。以改革统揽预防腐败工作，运用改革的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，最大限度地压缩腐败现象存在的空间。要充分发挥教育的基础性作用。通过反腐倡廉宣传教育，使广大人民群众及时了解党领导的反腐败斗争取得的重大成果，提高全社会参与党风廉政建设的信心和决心；通过反腐倡廉宣传教育，向全社会宣传党的反腐倡廉政策和方针，增强全社会的廉政廉洁意识。要坚持以人为本，以科学发展观指导反腐倡廉教育的新实践，既要教育人、引导人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人，做到以情感人，以理服人，要坚持因人施教，根据党员干部的工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的廉政教育，要将“一锅煮”的笼统教育方式变为分类施教、因人施教的“分灶式”教育方式，“单一性”的传统教育方式变为“多样性”的现代教育方式，不断提高教育的感召力和影响力。要深入推进反腐倡廉制度建设。紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞；紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度创新，从制度上减少权钱交易的机会和空间；紧紧围绕党务、政务、厂务、村务、事务公开推进制度创新，从制度上规范权力运行并接受社会监督；紧紧围绕深化行政管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

在加强教育和制度建设的同时，充分运用惩治手段，加大执行力度，强化监督检查，重视发现苗头性、倾向性问题，把腐败消灭在萌芽状态，始发阶段。重视查处违反和破坏制度的行为，确保制度的约束力和严肃性，促进自觉遵守法律法规和制度这一正确导向的确立。

（三）坚持惩治和预防两手抓，做到惩防并举。深刻认识惩治和预防都是为了减少和消除腐败这个目的的共同性，把惩治作为一种特殊的预防，把预防作为

一种超前的“惩治”。善于科学谋划，对惩治和预防两项工作同时部署、同时检查、同时落实，把两者要求贯穿于反腐倡廉建设的整体布局、目标任务和各个环节之中。进一步加强党风廉政建设责任制这个“龙头”工程，把惩治和预防工作列入对各级党委、政府的考核内容，增强反腐倡廉建设的责任意识和协调性、前瞻性。要重视总结和实践，根据新变化、新情况，摸索惩治和预防“两手抓”、协调抓的具体途径和方法，保持反腐倡廉建设的健康稳定发展。首页蒸湘廉政网资料库理论研讨

第二篇：反腐倡廉重在惩处自由辩论

（腐败分子只是一小部分）按照对方辩友的说法，假如下面100个观众中，99个人是安全的，只有1个人身上揣着炸弹，这个会场也是安全的洛，是不是这个意思呢？

（家庭角度看腐败）对方说看到腐败分子走向断头台后造成了妻离子散的结局，我们心里非常的难过。这个我们承认，可是当我们看到那某些腐败分子导致了其他家庭破碎后却逍遥法外，我们心里是不是更难过呢？

（预防节约经济成本）生病了，你是一次性花钱将病治好呢？还是日复一日年复一年的花钱买保健品呢？哪个更省钱？

（织一张大的防御网）谈到网，我就想说了，你们的预防犹如大海，而我们的惩处就是定海神针，没有了我们的神针，你们的海能起到什么作用？

（惩罚不能惩罚到每一个官员）那我就想问了，预防是不是也能预防到每一个官员呢？如果起到了作用，那就不会有那么多贪官吧？（前提问题）我们说反腐倡廉，是不是就说明了腐败已经发生并有蔓延的趋势呢？

（反腐和防腐）请问对方辩友，我们的辩题叫反腐倡廉，如果预防重要的话，为什么不叫防腐倡廉呢？

（防火标语）那为什么没有哪个国家因为防火标语多，防火演习做得好，就取消了消防队呢？

（杀一儆百就是预防）如果没有杀一，何来之后的儆百呢？如果没有对腐败的眼里惩处，何来对后人的威慑呢？

（贪欲）贪欲是人的一种自然属性，没有强大的惩处手段作为后盾，那么如何能够保证教育可以把人的贪欲彻底根除？

（打预防针的问题）预防针从何而来？预防针的来源就是得病之后去治疗，然后才从中提取出来的疫苗。没有这个治疗的过程，会有疫苗的产生么？

（预防是全方位的）现在的腐败行为越来越隐蔽，面对这样隐蔽的腐败现象，您的预防又能防得住什么呢？

（现在腐败形式）现在的腐败形式可谓是“预防高一尺，腐败高一丈”了，腐败都这么严峻了，您还想好言抚慰么？

（腐败的人群）腐败的人群一般是国家公职人员，既然对预防体系了解的非常清楚，为什么他们还会腐败呢？就是因为他们不惧怕或者轻视了惩处的作用和效果啊。

（十六字方针，预防在前）预防在前面，所以预防就重要那照您这种逻辑，散步的时候我突然走到领导前面了，我就比领导更重要了么？（预防的制度后于惩处）就是因为有了救火的经验了，然后才出现了一些防火的条条款款。如果没有惩处，你们知道问题的根源在哪里么？

（已经腐败）当前的腐败现象如同人的了癌症一样的重病，此时你是预防呢还是从根本上去清除呢？相信在座的每一位观众心中都清楚吧。

（加强制度建设）对方辩友告诉我们，反腐倡廉要加强制度建设，但

是仅仅把制度贴在墙上，挂在嘴上，不依制度执行惩处的话，就叫做加强了么？

（法制的威慑力）没有法制的惩处措施。法制的威慑力如何对你实现，你怎么告诉大家不要去腐败呢？

（破窗效应、代价）平时我们教育官员不要腐败，但是有一天一个官员腐败了却没有受到相应的惩罚，您说这会不会对其他官员造成一个反面作用呢？

（十六字方针）胡总书记还提出了“加大惩处力度，始终保持惩治腐败的高压态势”。难道对方辩友对胡总书记的讲话是断章取义吗？ 武汉市为什么对不文明行为的处罚力度提高了十倍，请对方辩友正面回答？

长痛和短痛你会选择哪种痛？

（当今腐败形式不严峻）对方辩友对腐败形式视若无睹，对腐败所带来的负面影响避而不谈，还说目前腐败形式很乐观，难道胡总书记说的“反腐败斗争依然严峻，任务依然艰巨”的报告内容都不相信吗？

第三篇：反腐倡廉重在惩处 自由辩论2

正：对方在立论中谈到朱元璋的整治吏治，他从登基到“驾崩”，尽管“杀尽贪官”运动始终没有减弱，但贪官现象始终没有根除。他晚年只能发出“为何贪官如此之多，早晨杀了，晚上又生一拨”的哀叹。这样治标不治本的惩治永远没有结局，这不也正说明我方观点反腐倡廉重在预防吗？

T反：我方并不认为惩治能够解决所有的腐败问题，但在反腐形势依然严峻的今天，必须把惩治放在重中之重的位置，同时辅以其他预防措施以达到反腐倡廉的目的。

正：今天的辩论赛场很干净啊，当一个人准备把垃圾扔在地上的时候，我们是提醒他不要扔垃圾有意义，还是等他扔了垃圾罚5元钱有意义啊？

Q反：我方多次强调,惩治具有双重功能，既可以让腐败分子付出代价，又可以警示他人。当前社会的腐败现象还比较严重，就好像是一棵树长了不少虫子，这个时候需不需要想办法把虫子除掉呢？

正：虫子当然要除掉，但是更重要的是吸取教训，给其他的树做好预防工作。我们与其等成片的树木生虫再花大力气治虫，还不如之前就花几元钱给树刷上石灰防虫，这才是最合理的做法。

C反：防虫并不等于杀虫啊，虫子没死，照样会祸害树木。遏制腐败现象，要讲时效、算成本。腐败现象多存在一天，群众的利益就多损失一天，对方辩友对此还视而不见吗？ “莫伸手，伸手必被捉”所产生的社会价值难道不比有限的金钱具有更重要的意义吗？

正：依照对方辩友逻辑，为更多的社会价值，我们反而要倡导腐败了。况且清廉官员产生的社会价值不比惩治腐败来的更好吗？

P反：老百姓在崇敬清廉的同时，更多还是担心腐败的孳生呀！香港廉政公署有一种穷追不舍的反腐精神：“只要你贪污，就算死了也要把钱追回来。而且还要把钱生的钱也追回来”，惩处做到这样彻底，还有多少人敢腐败呢？

正：没有反腐倡廉的预防机制，反腐精神从何而来，实行反腐精神的人从何而来？ C反：对方辩友不要一篙子打死一船人喽。不贪心的人靠自律也能反腐，贪心的人即使整个世界放在他面前，他也不会满足。腐败分子停止腐败行为，到底是受到了廉政短信、廉政影片的启发，还是受到了严肃惩治、加强追究这把反腐利剑的威慑呢？广州市海珠区检察院对155名受贿人员的调查显示，89.5%的受贿人员认为廉政教育收效甚微。

正：河南省交通厅从曾锦成腐败被惩治，接着一任又腐败又被惩，第三任还腐败还被惩，按照对方观点，还不重预防可能还会有第4任第5任甚至第N任前腐后继，这样恶性循环，在惩治取得一个又一个成果的同时，我们党培养的干部却因为不重反腐倡廉预防工作而倒下了一个又一个，对方辩友不觉得这是一种悲哀吗？

P反：重在惩治并不代表不去预防。三任腐败的交通厅长都被绳之以法，正好说明了惩治的威力，天网恢恢，疏而不漏啊。从曾锦成写血书“绝不收一分钱”，到张昆桐、石发亮发表廉政宣言，预防不可谓不到位，但他们却前腐后继，连连落马，请问对方辩友：预防对他们产生了多少作用呢？

正：只有人防，物防，技防都全方位发挥效能,形成严密的监督预防网,让有想法的人没机会腐败,这才能说是预防到位呀,对方辩友岂能说”发表廉政宣言”就是预防到位呢？要是重预防、预防工作到位了，对方辩友你们恐怕上台说“惩治”的机会都没有了！同时我们要看到现在不贪的人是大部分，对方辩友这样头疼医头、脚疼医脚的措施能起到作用吗？

T反：原来对方辩友也承认发表廉政宣言没有多大效果啊。良医治病讲究对症下药,面对当前的腐败顽疾,我们也只有实施惩治这剂猛药。政治清明的新加坡正是严格按照《反贪污法》严厉惩罚，所以政府官员才不敢腐败啊

正：预防的手段和作用更多，不仅是在反腐方面遏制腐败的滋生，更在倡廉方面是起着至关重要的作用。如周恩来一生以廉为荣以贪为耻，经常反省预防，便成就了一个举世敬仰的廉洁典范。

P反：周总理是我最敬佩的人。1959年底，工作人员趁他出差，对西花厅进行了装饰。总理回来后立即对此严肃批评，并撤掉了所有新添置的物品。如果没对此事进行及时惩处，能保证类似事情不再发生吗？孟德斯鸠说：有权力的人滥用权力一直到有界限的地方才会停止。这个界限在哪里？在被预防还是被惩治？

正：那我们更应该在滥用权力之前用预防体系去约束他，教育他，做到真正权为民所用，利为民所谋啊！对方辩友，我县是国家级文明县城，外地朋友都说石门环境好，我想这还是预防工作做得好的成效吧！

Q反：卫生创建的时候,一只蟑螂可值500呢!这难道不是惩治的作用吗?无惩治的威慑,预防又能有多大成效呢?再者，对卫生做的不好的单位在电视台进行曝光并责令整改，难道不是惩治吗? 正：对方辩友今天惩治的范围可真是广啊，曝光只是警告了小部分，却是预防了大多数，这不还是预防在起主要作用吗？我想问对方辩友是做好预防营造以廉为荣以贪为耻的社会环境得民心，还是惩治贪官让人看到腐败众多得民心啦？

C反：创卫活动中这些大多数是如何被预防住的呢？还不是害怕自己也被曝光嘛。这正是惩治具有预防功能的体现。严肃查处贪官既得党心民心，更得老百姓对反腐败的信心！

正：一个小区没有案发而另一个小区发了一件案子但是破了，哪一个小区让人民更有安全感更满意呢？

Q反：正是案子被侦破所造成的威慑力,想犯案的人才不敢去犯.积极破案和发了案却只一个劲地喊防贼，哪一种更让百姓有安全感呢？《士兵突击》中有个许三多，我们身边也有个三多：政策多，口号多，规定多。许三多办事雷厉风行，这个三多却是挂在嘴上说完就行。对方辩友怎样看待后者？

正：政策、口号、规定多绝不等同于全方位的预防，更不等同于预防到位，对方辩友所说的三多现象正说明预防工作还没真正发挥作用，按照胡主席的说法反腐倡廉建设还应“更加注重治本、更加注重预防”。另外对方辩友大谈特谈惩治腐败，可见对方辩友对腐败现象是深恶痛绝，那我倒想请问对方辩友，你是希望腐败发生后以满足你们的惩治之快，还是希望腐败现象根本就不发生呢？

C反：我们正是因为希望腐败不发生，所以才要发挥惩治的威慑力，让人不愿贪，更不敢贪。请对方辩友注意，胡总书记提出的三个更加注重的前面还有一句话，那就是坚决惩治腐败。没有哪个腐败分子是第一次就贪污成百上千万的，如果他们在一开始腐败的时候就受到了相应的惩治，他们会在腐败的路上走得越来越远吗？

正：对方辩友请看这幅漫画，你方为何非要等干部腐败了再去惩治，而不建立完善的反腐预防机制，隔断贪与人的联系，来保护我们的党员干部不受腐败之害呢？

Q反：靠预防能杜绝腐败发生吗？高尚的道德也只能减少冲动啊。郴州市委书记李大伦、纪委书记曾锦春、副市长雷渊利等158名官员卷入腐败案，难道是这些腐败分子都没有受到过廉政教育吗？难道是他们的单位都没有制定过预防腐败的制度吗？

正：对方辩友他们难道不知道东窗事发的后果吗，但还是贪了。我们预防的大网破了点口，就能说这张网就不重要了吗？重要的是修补漏洞，更全面地预防啊。

T反：没有严肃惩治，预防的约束作用在哪里？ “事前轰轰烈烈，事后无声无息”的做秀，只会造成《工作规划》的落空，为腐败者所窃笑！当前各种反腐举措你方唱罢我登场，但这些举措又制止了多少腐败呢？

正：这些举措不正如春雨吗，是润物细无声啊！对方辩友如果你的儿女说：我希望有个廉洁的好爸爸，这对你心灵的震撼要比看到贪官的下场来的更重吧。你方为何一定要重惩治轻预防本末倒置呢？

P反：预防在前面，所以预防就最重要，照这种逻辑，散步的时候我走在您的前面，我就比您更重要了吗？通过查处大案要案，及时发现工作的漏洞，从而有针对性的加强制度建设，这不正发挥了惩处的治本功能吗？

正：制度建设正是一种预防措施啊。

T反：没有惩治，不知道问题的根源在哪里，何谈预防的针对性？据10月份召开的常德市预防和惩治集体腐败工作会议通报，2006年以来，我市共发生了50多起集体腐败的典型案件。集体腐败就像传销一样，如果没有通过惩治来斩断利益的锁链，这种恶性发展能停止下来吗？

正：当预防到位的时候，没有利益的锁链，还需要斩断吗？房间里是给窗户安上窗纱还是不停的打蚊子，哪样效果更好呢？

Q反：密网难防漏网之鱼。如同惩治办法多种多样，杀蚊的方法并不仅只有单一的“打蚊子”。再者，蚊子直接被杀死了，没有纱窗的那些人也不会遭受蚊虫之害。

第四篇：煤矿惩处

煤矿惩处“三违”要加强思想教育

下煤矿调查，听到工人们反映最多的是：管理人员在惩处“三违”时，使用最频繁的手段就是罚款。甚至有的煤矿领导还给安全管理人员规定了硬性指标，一个月必须得抓多少个违章者，必须得开出多少罚款单才算完成任务，而与此相反缺少的恰恰是思想教育。

人，是一个思想意识较复杂的情感动物。要改变其在安全生产中的不规范行为，必须从深层次影响其安全意识和态度，不然靠罚款惩处“三违”，只能起到“头痛医头脚痛医脚”的短浅效果，除不能使煤矿的安全工作达到长治久安，还有可能激发员工们的反感甚至抵制情绪，从而使“三违”变得更加隐蔽，为安全生产埋下更深的隐患。有的单位除罚款外，还设立了“曝光台”，采用不同形式让“三违”员工丢尽脸皮。对此，我认为这是一种极不人性化的管理方式。记得温家宝总理在今年的工作报告中指出，要让工人有尊严地工作。可见我们的安全管理工作，也需要考虑一下员工们的尊严问题。为此，煤矿惩处三违既要一手抓经济罚款，更要注重进行安全思想教育，两手都要抓两手都要硬，让安全生产的思想理念真正深入到每一名员工的心中，做到心服口服接受经济处罚，真正从思想上筑起一条安全防线，在安全工作中自觉做到遵章守纪。煤矿一些“老不改”问题除其它原因外，最重要的一点就是没有注重对工人进行经常性的安全思想意识教育，使一些问题常改常犯，有的甚至明改暗犯或短改长犯。其次是建立和发挥安全网络的作用，将隐患排查和安全管理实行网络化，实现隐患排查、实时监控、动态管理，达到事故可控、风险可控，从而从根源上剔除“三违”。我们只有注重加强安全思想教育，充分尊重广大员工，让他们有尊严地工作，才能确保实现煤矿安全生产长治久安，真正达到以人为本的安全生产目标。

第五篇：惩处制度

惩处制度

1）例会、值班无故迟到者，迟到５分钟以内进行口头批评。５—10分钟扣0.5分，并进行批评教育，10分钟以上者扣1分，并进行批评教育。

2）无故缺席者扣1分。

3）工作总结、工作计划以及其他材料未及时、主动上交者，相关负责人扣1分。

4）安排的工作未能按时完成者扣1分，拒不完成者扣2分。

5）破坏学院各部门内部团结，影响团委形象者扣2分。

奖励规定

1）对团委、学生会工作提出合理化建议并被采纳者，加1分。

2）按时并出色完成本职工作者，加1分。

3）超额提前完成工作者，加0.5分。

4）在完成本职工作的基础上，义务帮助其他同事工作者，加0.5分

请假制度

1、事前填写请假条，事后不补假。

2、干事请假由部长申批。

3、因公事请假需要由指导工作的负责人签名，不记入考勤。

4、迟到、早退、请假累计达三次者，记一次旷勤。

考勤制度

1、学生会的各项会议与活动，成员必须按时准时参加。不得无故迟到、早退或缺席。有特殊情况必须向部长递交请假条，以待批准，未经批准，迟到、早退扣0、5分/次，缺席扣1分/次。

2、在学生会的各项工作与活动中，成员必须自觉佩带工作卡，以代表成员身份，不佩带扣除0、5分/次。

基本分

每人每学期基本分为60分。到学期末基本分达到优秀者，可得到一定的物质奖励；基本分低于50分者，需写工作报告，若有两学期基本分低于50分者，需自行退会。