对XX工业可持续发展的思考与探索

第一篇：对XX工业可持续发展的思考与探索

工业是国民经济的支柱，是财政收入的主要来源，县域综合实力的竞争归根结底是工业经济的竞争，从XX发展历程看，解放前后，烟草兴县数百年，XX富甲一方。上世纪90年代前后，卷烟、钢瓶、转鼓、皮革等轻工业制造兴旺发达，响誉三晋，XX工业一枝独秀，有其辉煌的历史，然而随着计划经济向市场经济的逐步转轨和国家产业政策的不断调整，XX工业一度跌入了发展的低谷。

进入二十一世纪，也就是“十五”期间，XX县委、县政府坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，进一步解放思想，转变观念，把工业经济作为县域经济实现跨越的撑杆和跳板，大力实施工业强县战略，不断优化发展环境，先后引进了宇晋升、通才、立恒、闽光等一批大企业，壮大了XX工业，使全县工业经济呈现出前所末有的强劲发展态势。XX在全国县域经济基本竞争力排名由2001年的1495位前移到2005年的610位，竞争力等级也由最初的H能依次长到D级，实现了一年一个新台阶，五年跨出五大步。工业增加值由2000年的5.2亿增中到2005年的22.3亿，增长328%，年均增长33.8%，工业对GDp的贡献率由2001年的53.9%，发展到2005年的68.6%。但是客观讲，近年来，我们在工业经济发展中，与周边县市相比仅仅是没有落伍，工业增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，2005年末，工业增加值仅占全市工业增中值的6.2%，与发达地区的县市相比则不可同日而语，XX工业的可持续发展面临的困难和问题不容忽视，不容我们沾沾自喜，固步自封，我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识和紧迫意识，末雨绸缪，励精图治，深刻剖析我县工业可持续发展的根本问题并予以根治，对我县工业可持续发展和壮大县域经济具有十分重要的意义。

一、当前XX工业的形势分析和可持续发展面临的问题

1、产业结构单纯脆弱，轻重工业比重失衡。目前我县工业的支柱是以生铁冶炼、钢及钢延压、焦化、铸造为主的传统产业，2005年末，全县37户规模以上工业企业共22户是冶炼企业，其中炼铁业18户，几大产业占规模以上增加值的比重分别为40%、49%、6.4%，共占具全县增加值总量的95%以上。可谓是冶炼行业一枝独秀，而做为调产的几个新型工业太子湖饮料、盛格特太阳能、亚华制盖、长林环保等几个行业占增加值总量的份额不足百分之一，对全县增加值的影响可以说微乎其微，没有形成较大规模，其中太子湖饮料由于2005年销售不足500万元，而退出了规模以上工业的舞台。2005年末重工业增加值占总量的99.8%。由此可见，我县工业生产结构仍以原材料工业生产的资源密集型结构为主，轻工业生产比重相对偏低，没有高加工度化和技术集约化的趋势。工业的发展主要依靠资本、自然资源和劳动力的投入，以数量扩张和粗放型发展为主，影响工业结构优化升级。

2、生产能力过剩，装备规模偏小。目前我县具备生产生铁330万吨，钢270万吨，钢材80万吨，机焦100万吨的生产能力，产能过剩。受原材料、市场和宏观调控等影响我县2005年末生铁、钢、钢材、焦的产量分别为116万吨，105万吨，44万吨，37万吨，生产能力的利用率仅为35%。但相对来说，大中型企业偏少，全县仅有宇晋、通才、立恒、闽光达到大中型企业的规模，其余均为小型企业。按照国家有关产业政策，“十一五”期间，将逐步淘汰200立方米以下炼铁炉，炭化室低于4.3立方米机焦炉，20万吨以下的水泥厂，冶金、焦化、建材等企业在全县仅能保存宇晋、通才、闽光三家企业，其余冶炼、焦化、建材等企业如不改造，将会全部关停，这对我县工业经济来说将是致命一击，无从谈及可持续发展，转变经济增长方式，培育新的经济增长点已成为我们的当务之急。

3、工业企业规模效益相对较低，影响企业竞争力。从去年下半年起冶炼行业和炼焦行业的经济效益痿糜不振。铁矿石、原煤价格居高不下，而生铁、焦炭价格却持续走低，让企业的利润空间变得十分有限，甚至走向亏损，从而造成企业的限产、停产，至使企业在艰难中勉强维持生产，没有过剩的资金和意愿扩大企业规模，从而影响了企业的竞争能力，影响着工业经济的可持续发展。

4、科技进步相对缓慢，技术开发投入不足，制约工业的可持续发展。在经济发展日益全球化和知识化的今天，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和产业竞争力影响越来越大，作用越来越显著。从成功完成工业化的国家来看，它们在工业化进程中，技术进步贡献份额大大上升，但目前看，科技进步在我县经济增长中尚末占据主导作用，究其原因，一是科技投入强度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新产品开发投入不足。四是科技、科研人才短缺。

5、循环经济尚处于初级阶段，产业链条相对短小，产品附加值不高的现状使其应对周期性经济波动的能力相对脆弱。近年来，我县在工业园区建设和发展循环经济方面初见成效。但产业链相对短小，产品的附加值不高，很大限度上影响着工业经济的快速发展。完善园区功能，发展循环经济，延伸产业链条，提高产品附加值，将会是我县工业可持续发展的一个重要突破口。

二、对我县工业可持续发展的探索与思考

1、推进企业并购、重组、联合，把传统产业做大做强，提高产业集中度。根据国家的产业政策，要对产能过剩的行业进行调整、逐步淘汰落后、高消耗、污染严重的小铁炉、小机焦和小水泥厂。针对我县工业面临的现状，不采取积极的措施，将有多半企业面临关停的危险，势必严重影响我县工业经济的可持续发展。把企业做大做强，提高产业集中度是我县传统支柱产业必然的选择，对小企业的改造要采取灵活多样的方式，并购、重组、联合、股份合作、吸收外资等多方融资，过到优势互补，把企业做大做强，向规模要效益，企业强大了，才能增强抵御各种风险的能力，提高企业的竞争力。

2、推进产业结构调整和优化升级，转变经济增长方式，走新型工业化道路。以传统产业新型化，新型产业规模化和支柱产业多元化为方向，推进XX工业快速、健康、持续发展。

运用高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业升级。传统产业是我县经济的支柱，要实现工业化，推进信息化和现代化，必须依托传统产业的改造和优化升级。冶炼行业要广泛采用喷煤，钢包吹氮、电磁搅拌等新技术，炼焦行业在配煤、炼焦等工艺也要采用各种新技术，全面提升传统产业的技术含量，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。加强基础研究和技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。

新型产业要向规模化方向发展。加大对新型产业的支持力度和政策倾向，使其讯速发展壮大。培养以高新技术产业为主的优势产业、产品，企业集群。从我县实际出发，可选择生物医药、新材料、新能源、电子信息等领域，优先发展一批产业前景明朗，具有市场潜力或拥有自主知识产权的高新技术产品，逐步形成高新技术为特色，基础雄厚，技术一流，市场占有率高的先进工业体系。壮大一批高新技术骨干企业群，推进支柱产业的多元化、现代化。

建立一个介于高新技术和企业间的科研中介机构，为我县收集、提供、研发先进的适用技术和人才的培养，增强我县企业的自立创新能力。加强原始创新，集成创新，引进先进技术的基础上消化吸收再创新，努力做好我县企业运用高新技术的决策者和参谋者。

3、规划建设好生态工业园区，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。通过建设园区，可以改变工业分布零散状况，提高土地利用率，减少基础设施投入，有效聚集科技、人才，信息等生产要素，加快工业化进程，切实发挥循环经济效应。

今后应逐步完善和壮大我县高显冶金工业园区的集聚效应和综合效应，大力发展循环经济，最大限度延伸园区产业链，提高产品的附加值，增强节能、节地、节水、节约利用资源材料，以先进技术延长产业链条，进一步提高工业“三废”的综合利用，变废为宝，达到污染零排放。

4、解放思想，更新观念，优化发展环境，大力实施“引进来”和“走出去”的发展战略。面临国际国内经济竞争日趋加剧的新形势，加速发展仅靠本地财政是远远不够的，必须把自身的优势和外部力量结合起来，实施大开放战略，加快形成外向型经济发展的新格局。

今后时期。我们要始终坚持对外开放和对内开放并举，以招商引资为重点，牢牢把握国内外产业和资本梯度转移的机遇期，全方位、多层次、宽领域扩大开放，积极吸引省外，境外、国外的投资，进一步增强我县工业发展动力。利用我县区位、资源和劳动力优势，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机，积极接受沿海地区的辐射，全面推动我县经济与沿海地区经济的对接，进而提升我县的工业化水平。积极实施“走出去”战略，引导开阔思路，广泛与国内外同行联系与合作，尽量使本企业纳入大集团，知名品牌的生产分工协作中去。各级政府应切实转变职能，做好服务工作，为企业营造良好的发展环境。创造留住外资大环境，做好几项大手笔，将眼光放到大集团，大公司身上，扩大宣传力度，吸引跨国公司和知名企业集团前来投资办厂。在引进技术和资金的同时，注重人才的培养，管理人才和技术人才的引进更为重要。

5、创新管理方式，建立现代企业机制。要实现县域工业的可持续发展，必须进行管理上的创新，工业的可持续发展管理是指政府为了实现工业的可持续发展，依照可持续发展的理念，运用经济，法律、行政、教育等各种手段，对工业可持续发展系统进行决策、计划、组织、指挥和控制等一系列活动的统称。在生态资源成本和社会成本可接受的限度内，取得最大的工业经济效益。

在企业内部也要实现规范化管理。更新观念，立足长远，建立现代企业运营机制，不断把企业做大做强。善于经营管理的企业家，往往是企业最重要的要素之一。

第二篇：对发展与可持续发展的思考

发展和可持续发展是我们当今使用频率最高，也是我们经常看到的两个关键词。如何看待和理解发展和可持续发展的辩证关系，这是笔者思考的问题。

发展和可持续发展的含义

什么是发展？发展是一个复杂的术语。它包含了很多的理解和看法。从哲学角度讲，发展是指事物前进的、上升的变化或运动。发展不是抽象的概念，而是

对现实世界运动基本方向的如实反映。但就人类社会发展而言，发展是一种前进的上升的符合社会规律的变化，是人类生存所需要的别无他求的唯一选择。那么什么是可持续发展？可持续发展的提出和人们现在的使用，着重是从社会的经济发展角度来讲的，是指既满足当代人的需要，又不对 后人满足其需要的能力构成危害的全面发展。从发展和可持续发展的含义来看，它们既有联系又有相互区别。它们是反映同一类事物的不同层次的概念，区别则是在时空上的差别。发展（社会发展）是人类永恒的追求，而可持续发展则是人类无限生存应该具有的一种发展观点。是“既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益”（江泽民同志在中央计划生育工作座谈上会议上的讲话）。二者相比较，可持续发展更具有现实性和具体性。

发展和可持续发展的哲学关系

发展（社会发展）和可持续发展是相互联系的。发展与可持续发展是整体于部分的关系，它们处于同一类事物的不同层次。发展包括可持续发展，可持续发展是发展的不可或缺的组成部分。离开可持续发展，发展就不是完整意义上的发展，就是片面的发展或暂时的发展，就会出现发展的停滞或中断。可持续发展是对发展的延伸和扩展。是对发展本身的形态描述的一个具体方面，更是对发展最终结果的本质揭示。可持续发展为发展提供量的积累，提供发展的物质材料；可持续发展为发展准备质的条件，不断的协调发展的各种因素和关系，促使发展的持续性和永恒性。可以看出，发展和可持续发展是辩证的统一，它们既互为条件又互相制约。所以，我们在人类发展和进步的历史过程中，一定要按照发展和可持续发展的这一辩证关系，一定要认真解决好点和面，暂时和长远，一时和永恒的关系。只有这样，我们才可以为发展和可持续发展提供永不枯竭的动力和源泉。

发展和可持续发展的路径

发展是硬道理。在发展和可持续发展的过程中，要着实解决好各方的利益关系问题。解决好人与社会，人与环境，人与自然和社会与自然的关系问题，抓住人这个发展的主体，处理好生产力和生产关系，经济基础和上层建筑，社会发展和全面发展的关系，为社会发展和全面进步营造一个良好的发展氛围，为可持续发展奠定更加有序、更加科学和更加强劲的发展基础。

在具体的工作和实践上，要以与时俱进的精神，敢于创新的精神、坚持解放思想，坚持实践的观点，坚持‘发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享’的全心全意为人民服务的宗旨，要坚定不移的全面落实科学发展观的各项要求。坚持主观和客观的统一，坚持群众观点，坚持理论与实践的结合。克服超越实际和时空的一切行为和想法，不急功近利，不主观臆断，按照十七大对发展的总要求，创新思维，拓宽思路，敢于实践，不断提高改造主观世界和客观世界的能力和水平，在新的伟大历史时期为夺取全面建设小康社会的新胜利做出自己的贡献。

第三篇：对学校可持续发展的几点思考

对学校可持续发展的几点思考

郭元镇郭元初级中学沙春华

作为人类对社会漫长发展历程的一种深刻反思，作为人类对自身发展条件提出的新的展望观，“可持续发展”这一推动社会继续发展的重要理论将不可避免地对人类社会生活的各个方面产生深远的影响，也必将对教育的发展提出更高的要求。它一方面要求教育充分发挥其在社会可持续发展过程中的基础作用；另一方面则要求教育变革自身原有的生产方式，注重教育自身的可持续发展。本文拟从教育自身发展的角度对学校发展的可持续性问题作一些探讨。

一．坚持正确科学的教育理叙是确保学校获得可持续发展的根本保证。观念问题是一切行动的纲领，更新观念是一切教育改革的首要工作。没有科学理论指导的教育行为是盲目的、低效的。看看教育的现实，我们一些学校的工作不可谓不卖力，但办学水平却总是在低谷徘徊，即使偶或成功，也是昙花一现。究其原因大多是教育群体在教育理念上出了问题，导致教育行为的偏差或出现追求短期效益的倾向。而反观一些在社会上久负盛名的学校，其成功没有一个不是在正确、先进的教育理念的强大推动下促成的，洋思初中的成功，平潮中学、白蒲中学的崛起，通中、如中等校的长盛不衰无不昭示着坚持正确科学的教育理念是学校获得可持续发展的根本保证。

那么，如何形成正确教育理念并使之最终成为教育群体的自觉行为呢?(1)领导集体尤其是校长要致力于先进科学教育理念的宣传、倡导、身体力行，明诏大呼与无言之教有机结合，以最大限度地辐射、影响教育群体的思想。在学校管理工作中，要有强烈的教育、引导教师群体认同先进、科学教育理念的意识。要充分利用一切宣传阵地和宣传机会，利用多种传播形式宣传先进教育理念，使全校上下人人熟知。可采用的方式有：其一，同一性教育的方式。领导集体要形成共识，坚持用同一个“声音‟‟说话，在不同的场合或同一场合，传递同一种教育理念的信患。其二，根据分工不同对教职工分门别粪地，有针对性地进行教育思想的教育与管理。其三，发挥骨干的作用。通过年级组长、教研组长等骨干力量上下沟通，带动教职工认同并实践先进教育理念。(2)努力营造一种凝聚型的“信任文化环境‟‟，以期使全体教育成员形成共识，成为一个具有共同价值观念的真正的“组织体‟‟。达成此目标的基本方法有二。第一是展开对话，学校管理者除了要

有民主作风，容人之量外，更要致力于“平等对话“氛围的营造，要让每一个成员自觉“敞开心扉‟‟，说出自己心中真正的想法，要竭尽全力帮助学校成员建立起与学校共命运的意识，帮助他们克服“不在其位不谋其政”或“人微言轻”的心理障碍。只有这样，才能启动真正意义上的“对话”，为形成共识提供必要条件。第二是引导讨论。这里所说的讨论是指学校内部成员就有关学校发展的重要理念问题发表自己的意见，并加以辩护。这种讨论的实质就是引导纠偏。思想认识的转变是一个极其复杂的心理活动过程，要纠正偏离的思想，不可能一蹴而就，需要耐心细致，坚持不懈。要坚持以情感人，对不同意见要不怀偏见，真正从科学的角度去讨论，以诚相见，服从真理；要坚持以理喻人，做好耐心细致的思想转化工作；要坚“包容并蓄”，允许不同观点的存在，让“时间‟‟来消融观念上的分歧，逐步趋向“共识‟‟。(3)运用管理手段，通过教育理念书!度化的途径来强化、优化教育群体的教育行为，在管理中不断渗透先进教育理念。管理活动过程具有 很强的导向功能，科学的教育理念应该渗透到学校管理的整个过程和所有方面。在实施管理的全过程中，从定向到实施，从控制到评估，都应贯穿先进教育理念，并以此为指导。通过管理活动的渗透导向作用，久而久之，先进教育理念就能为教育群体所认同、接受，并逐渐变成他们自觉的教育行为。

二、找准学校可持续发展的支点——建设优秀的教育群体。

它包括两个层面的内容。(1)领导集体的自身建设问题，这是优秀教育群体形成的重要条件。一个学校要想获得成功，要想得到可持续发展，选好领头雁绝对是一必要条件，“校长是学校之魂”是对领头雁作用的经典性描述。既如此，校长的选拔任用就不可等闲视之。首先，要结合正在进行的学校人事制度改革着手建立起公开、公平、公正的校长选拔机制，让那些拥有先进教育理念和创新能力的中青年骨干能够通过自身的工作表现、通过正常渠道得以“人尽其才‟‟，一展抱负，使那些投机钻营、思想僵化、尸位素餐之辈的自然淘汰成为一种必然。如此，则是时代的幸运，教育的希望。其次，进一步完善领导机制。其核心是落实有效监督下的校长负责制(最初的表述“民主监督”，较符合流行的提法，但后来觉得此“民主监督‟‟易流于虚空，故改为现在的说法)具体有以下几方面的内容：第一必须依法保证校长享有充分的人事权、财务权、决策权，筒言之，“就是学校工作由校长统一领导和全面负责。”(萧宗六：(《学校管理学》，北京，人民教育出

版社，1994，69页。)第二，必须建立健全学校议事规则，使校长的人事、财务决策权的运用在制度化、程序化的范围内运行，对校长的用权进行必要的制约，防止校长“独断独行‟‟，这是健全学校领导机制的极重要的内容之一，„具有很强的现实针对性。第三，实行重大事项(人事、财务、办学举措等)领导集体表决铡、部门主管负责制。“校长统一领导和全面负责”不等于校长事必亲躬或校长家长制。优秀的校长总是善借集体的力量全面推进学校的各项工作，努力做到“人人有事可做，事事有人负责”。一方面避免了校长“事必亲躬，疲于应付”的尴尬，也使领导集体中其他成员不至于有被冷落的感觉，不至于作“壁上观”。更重要的是它能激发领导集体其他成员的工作积极性、主动性和创造性，利于良好领导集体的形成。第四，建立必要的权力制衡机制。除现有的民主渠道外，还应着力建立校内权力铡衡机制。在现行体制下，这一机制的建立主要依靠改造现有的教代会制度而成。其初步构想如下：每个学校设3名以上的教代会常任代表，常任代表会议有对学校事务的建议、质询、否决权(其中否决权的行使须以召开全体教师会的形式，获半数以上支持方能生效)。代表由教师无记名投票产生，实行任期制，一般与校长的任期相同，可连选连任，任期内校长无权解聘，不犯刑律，不得罢免其代表资格(罢免权在全体教师会)。代表的主要任务是参“政‟‟议“政”，但不参与执“政”，所起的是过滤作用和把关作用。相信常任代表会议制度能够使我们的民主监督在一定程度上得到落实，从而构成对校长负责制的有效监督。(2)优秀教育群体建设的第二个层面就是教师的选择、任用与培养问题。首先是教师的选择。要注意两点：一是要严把进口关，知识结构仅是进人的重要参考依据之一，更重要的是要考察其敬业精神，爱生修养。

二是要严格实行试用期制度，试用期结束，由全体教师集体决定其去留。其次是教师的任用与培养。这是促成优秀教育集体形成的最重要的着力点。我们可以从以下几方面去做好工作：第一，必须始终将教师的思想统一于科学教育理念的大旗之下，致力于发展教育集体成员的共同价值观念。一切教育教学行为要尽可能符合学校所倡导的教育理念，学校管理者要从此理念出发制订出相应的教师行为准则和学生行为规范，以实现教育理念的制度化管理。第二，明确教师的努力方向。学校的发展，学校的任何革新，其成败最终取决于全体教师的态度。教师的态度又取决于其使命感及自身觉悟。因此，下最大决心培养、提高教师应该成为

学校工作一个核心环节，成为推进学校教育教学可持续发展一个重要支点。应该鼓励教师从适应未来教育的角度不断去充实、完善、发展自己。第三，教师的任用要坚持按制度办事。要进一步深化现行的教师聘任制。第四，允许教师在适当范围内正常

流动，以搞活教师队伍打破教师的学校终身所有制及部门所有制。

三、牢牢抓紧学生发展这一根本点，促进全体学生全面和谐地发展。

(1)要牢固树立“从学生出发，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”的教育理念，要竭尽全力使这一教育理念深入人心。(2)依据全体教师的智慧明确学生培养各方面的目标及教育策略，主要着力于目标的其体实施及教育目标的个体化实现。(3)学校管理的重心必须下移。不少的教育界同仁时常发出“教师难当，学生难做”的感叹，是的，现在的学校管理确有不少亟待改变的地方。造成上述感受的“查教师，查而不当；管学生，管而不实”的毛病就是一突出表现，它“重教轻学，重学轻养”，是形式主义在教育中的大发作。不少的管理者满足于结果考核，满足于所谓“六认真”检查，且美其名曰“过程管理”，而教师对学生的态度，具体的一个个教育活动的有效性则被摆在次要位置。事实上，这才是管理的核心，才是真正的过程管理，才是应该着力用心的地方。这说明学校管理中教师管理与学生管理的辩证关系我们很有重新审视的必要。我们认为，学生管理是学校管理的出发点与归宿，教师管理则是实现有效学生管理的手段而非学校管理的目的本身。只有弄清这一点，才能真正实现学校管理重心的下移。(4)注重营造凝聚智慧的良好育人环境，以改善学生在学校的“生态环境”，努力变“炼狱”为“乐土”。可从以下诸方面作出我们自己的努力：第一，重视学校及周边环境建设，师生群策群力，力争让“每一堵墙都会说话”。第二，在先进教育理念的指导下不断调整校内人际关系，努力建设具有亲和力的师生关系，变“师道尊严”为“平等友谊”。第三，创造丰富多彩的业余教育生活，不断拓展学生自主发展的空间，以增长其知识，丰富其精神，发展其能力，使学生对校园生活产生留连往返的强烈感受，让每一朵花都微笑。

学校的发展固然是受多方面因素制约的，但如果我们能坚持正确科学的教育理念，重视优秀的教育群体的建设，一切以学生的发展为本，应该说是抓住了学校可持续发展的关键。．

第四篇：浅谈对林业可持续发展的思考

浅谈对林业可持续发展的思考论文关键词 林业；可持续发展；对策；

论文摘要 我国正处在传统林业向现代林业的过渡时期，可持续发展作为一种新的科学发展观，已成为林业发展的核心理论。针对森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，应将可持续发展理念深入到林业建设的制度、政策和法律等各个层次，构建一套全新的可持续发展的政策法规体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。1可持续发展思想

可持续发展（Sustainable Development）是20世纪80年代提出的一个新概念。１９８７年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第1次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满足现代人的需要和发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。这是因为它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。2林业的定义及目前我国林业的发展状况

所谓林业，是为进行森林经营组织起来的、以进行木材、林产品生产和实现各种资源可持续开发利用的事业。林业部门包括营林和森林工业两大部门，其主要职能是有计划地绿化现有荒山荒地，扩大森林资源；科学地经营管理好现有的天然林和人工林并进行合理地开发利用；提高我国的森林覆盖率，增加木材和其他林副产品的生产，以满足工农业生产、国防建设和人民群众生活的需要；通过林业建设，可充分发挥森林的调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保护农田和环境保护等多种效能，为确保农业高产稳产而服务；森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护、森林再造及抚育间伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活动。

我国林业发展有三个阶段，一是林业的初期发展阶段（1949~1978年），即传统林业发展阶段，这是为国家工业化提供积累、大量采伐原始林的过程；二是1978~1992年，林

业发展的探索阶段，这一时期的核心活动在集体林区和其他非国有林区进行林业三定，即稳定山权、林权、划定自留山，确定林业生产责任制；三是始于1992年至今，受国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的状况影响，我国林业迈向新的发展之路。原林业部根据《中国21世纪议程》制定了《中国21世纪议程——林业行动计划》，确定了中国林业可持续发展的总体战略。

3林业可持续发展的意义及其实现对策

1林业可持续发展的意义

可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，以森林生态系统在自然、社会系统中的功能维护为中心，通过对森林生态系统的管理，向社会提供可持续的服务，而不仅仅是某种物质产品。这种功能的维护不仅是获取森林使用价值的基础，而且是由使用价值所表现出的经济获益持续的保障，更是人类持续生存所依赖于生命支持系统的根本，是森林价值的本质所在。

林业可持续发展决定于以下三个方面：一是经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率、人均收入、资源储量和资本可替代性等；二是社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式等；三是生态支持力，即生态自我调节能力、资源承载力、资源环境等。2林业的可持续发展应从诸多方面发展 2.1依靠科技。可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

（1）建立林业科技创新体制。坚持科研成果从实践中来、到实践中去，将科研成果转化成生产力以加快林业的发展。建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系。如今的“数字林业”已利用现代信息科技手段，使林业经营和管理逐步精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

（2）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究和监测；二要充分利用先进技术，抓好良种育苗和树种结构调整；三要尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增加市场竞争力。

3.2.2注重林业生态效益和经济效益的综合评价。

（1）林业的生态效益。森林有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音、美化环境等多种生态效益，它给人们生活带来了许多正面影响，人类普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，其生态效益价值远远超过其经济价值。林业的发展可同时带来这三种效益，其中，经济效益在过去往往是最受关注的，但如今生态效益得到了越来越多的关注。林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，生态效益可创造经济效益。

（2）林业生态效益与经济效益的关系。林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的关系。忽视生态环境而过度追求经济增长，势必会引起环境恶化而最终阻止经济的增长。在当前这个既注重生态效益又注重经济效益的时期，不仅要使当前的经济快速发展，而且还要使后期的经济增长也能保持良好的增长态势。所以如果采取单纯只注重生态效益而放弃必要的经济增长，最终要导致经济效益滑坡，从而使生态环境建设也失去了物质保证。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系，生态效益、经济效益是在生态环境系统良性循环的条件下，追求经济效益总量最大化的社会再生产活动。

（3）注重林业的生态效益和经济效益在实践中的对策。这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大关注。各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面措施：一是造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林。片林建设以发展苗木基地、经济林、速生丰产林为主；二是造林多样化。采用多样化的以林养林，以发展林木加工养林，以发展经济果林养林；农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济效益；三是林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产管理方法，以林为主，大力推广生态效益和经济效益兼备的兼作方式，如：实行林草兼作、林药兼作、林灌混植等种植模式。2.3转变传统经营模式，建立森林可持续经营机制。遵循生态系统的客观规律，开展森林的分类经营和生态系统经营，实行森林资产化管理，在经营模式和技术体系上推进林业可持续发展。

4建立林业可持续发展法律机制

（1）我国的林业立法没有全面反映生态规律的要求，没有贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应借鉴发达国家的经验，实行环保优先原则，在生态效益、经济效益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

（2）林业立法中要充分遵循以下原则：一是尊重和体现生态规律的原则；二是以可持续发展为导向的原则，林业立法应充分考虑实现人类社会发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑生态环境和森林资源的保护；三是突出生态利益和经济利益协调平衡的原则。

（3）在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生。

（4）在执法方面，以下几个方面需要加强：一是加强森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，确保森林生长量与采伐量的长期稳定；二是加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林占地的违法行为；三是坚持依法治林，加强基层林业执法队伍建设，从源头上控制破坏森林行为的发生。

第五篇：思考与探索

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。