吴晓谋市长在台山市2008年第四季度防范较大以上安全事故会议上的讲话

第一篇：吴晓谋市长在台山市2008年第四季度防范较大以上安全事故会议上的讲话

吴晓谋市长在台山市2008年第四季度防范较大以上安全事故会议上的讲话

发布时间： 2008年10月21日人气： 1791 ℃责任编辑： cntsgov

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同志们：

今天，市政府召开2008年第四季度防范较大以上安全事故会议，主要是总结我市今年以来安全生产有关情况，找准工作中存在的突出问题，研究部署第四季度有关工作，切实防范较大以上安全事故，努力为全市经济发展和社会稳定营造良好的安全环境。刚才，健敏同志通报了有关工作情况，并对下一阶段工作作了具体布置，讲得很好。江门市安监局何宗宁副局长在百忙中专程来台山督促指导，并对我市如何做好安全生产工作提出了针对性很强的具体工作意见。大江镇和市建设局还分别作了发言。大家要按照两位领导的有关部署和要求，认真吸取经验教训，切实抓好工作落实。下面，我再强调三个方面：

一要提高认识。

今年以来，我市已发生工矿企业生产安全事故7宗，死亡7人，比今年江门市下达给我市的指标控制任务多2人，比去年我市全年死亡人数多3人；已发生水上交通事故2宗，死亡17人，比去年同期上升466%；已发生火灾事故148宗，虽然没有人员死亡，但事故宗数比去年同期上升45.5%。从以上情况来看，今年我市安全生产形势确实非常严峻。刚才，健敏同志已经具体分析了今年我市安全生产事故多发的原因，总的来说，事故多发主要是人为因素造成的，这里面有企业的责任，也有政府的责任，说到底还是人的认识上的差距，重视程度上的差距。近年来，一些企业重生产、轻安全，重效益、轻投入，重速度、轻规范的现象比较严重，急功近利的心态比较突出，没有把安全生产的各项规定转化成为企业切实可行的规章制度，没有把安全生产措施落实到生产活动的每一个环节。一些镇和部门对安全生产工作重视不够，作风漂浮，安全生产往往只停留在嘴上、停留在会上，没有真正抓落实。由此可见，要做好安全生产工作，首先就要解决好人的思想问题。思想是行动的先导，认识的程度决定工作的力度。各镇、各部门要充分认识安全生产工作的极端重要性，安全生产不单纯是经济问题，而且是政治问题和社会问题，安全生产已成为衡量一个国家和地区经济运行质量和社会文明进步的重要标志。党和国家提出以人为本的执政理念，提出构建社会主义和谐社会的目标，以人为本也好、构建和谐社会也好，其前提就是要保障人的生命安全，否则一切都无从谈起。作为一个企业，从事具

体的生产经营活动，就必须把企业的发展建立在安全生产的基础上，绝不能以损害职工利益、甚至牺牲职工的生命为代价。作为一个镇、一个部门，肩负着“为官一任，保一方平安”的神圣职责，安全生产管理决不能缺位。近年来，国家不断加大安全生产事故的责任追究力度，2006年6月颁布的《中华人民共和国刑法修正案

（六）》，增加了安全生产事故责任罪、安全生产渎职罪等内容，对有关安全事故责任人员依法追究刑事责任；2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），进一步加大了事故经济处罚的力度。现在发生一起安全生产事故，就有可能使我们乌纱不保，甚至负上刑事责任；企业也会元气大伤，甚至倾家荡产。因此，各镇、各部门要认清我市当前安全生产工作的严峻形势，增强责任感和紧迫感，落实“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与”的工作机制，坚持“属地管辖，分级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁把关、谁负责”的原则，严格履行监管职责，强化基层基础工作，从源头监管，在过程控制，坚决遏制死亡事故的发生，迅速扭转我市安全生产工作的被动局面。

二要加强领导。

在安全生产工作中，政府负有安全监管主体责任，要落实责任关键就在于抓领导。市政府将严格按照与各镇、各有关部门签订的安全生产责任书有关内容，对相关安全生产责任人进行履职考核，并将考核结果作为评优评先、职务升迁、奖金待遇等的重要参考依据。同时，我们将按照《江门市安全生产事故隐患督查不力责任追究制度》的有关要求，提前介入，对抓安全生产工作不力的有关责任人实行诫勉谈话、黄牌警示、检讨发言和行政处分等。我们还将根据国家关于安全生产的有关规定，落实隐患失察追究制和隐患督查不力追究制，对本辖区、本行业存在安全隐患而不督促整改导致发生死亡事故的，严肃追究相关责任人的责任。因此，各镇、各部门领导特别是分管安全生产的同志，必须明确自己肩负的职责，按照上级要求和今天会议精神，集中精力，一着不让地抓好第四季度安全生产的布置、协调、督查和落实等工作，确保不发生较大以上安全生产事故。在具体工作中，要做到“真抓、敢抓、善抓”：“真抓”就是不能以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，只动嘴、不动手，而必须以求真务实之风，找准本镇、本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，研究制订工作措施，力求察实情、办实事、求实效。“敢抓”就是遇到问题不回避、不退缩，敢于动真碰硬，一抓到底，特别是在取缔非法生产经营、抓隐患整改等工作中必须敢抓敢管，切实扭转安全生产工作贯彻不力、落实不到位的被动局面。“善抓”就是要善于调动各方力量、利用一切有利条件抓好工作，目前我市正在抓紧落实镇、村（居）安全监管机构设置，努力完善市、镇、村（居）三级安全监管网络，大家要善用网络开展工作；同时，对于安全生产工作中的重大问题，分管领导要及时向主要领导汇报，并主动与相

关部门沟通协调，争取各方支持解决问题，切不可遇到问题既不主动加以解决又不及时汇报，而造成问题久拖不决，甚至酿成事故。

三要严格执法。

要做好我市第四季度安全生产工作，防范较大以上安全事故，一靠企业自律，二靠严格执法。企业是安全生产的责任主体，加强自律是企业应尽的职责，但我们不能单纯依靠企业自律，企业自律的程度往往取决于执法监管的力度，因此，必须靠严格执法来推动企业自律。要扭转今年以来我市安全生产的不利局面，就必须加大执法监管力度，严厉打击安全生产领域的不法行为。首先，市安监部门对发生的每一起重伤以上安全生产事故，都要按照“四不放过”的原则，分析原因，分清责任，依法从重查处。通过严肃事故处理，以案说法，促进各单位吸取事故教训，防止重复事故的发生；要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定处理事故，提高事故企业处理事故的成本，使那些舍不得安全投入、心存侥幸的企业信誉上受损、经济上吃亏，促使企业转变安全生产工作方式，变事后处理为事前预防。其次，抓好重点行业和领域的专项整治及落实企业安全生产主体责任的执法检查。以上两项工作是第四季度安全生产工作的重点，刚才健敏同志已经作了具体布置。市安监部门要分行业、分系统，会同有关主管部门对企业落实以上两项工作的有关情况进行执法检查，要深入企业帮助查找问题，分析管理中的漏洞，完善相关制度，提高企业的安全管理水平。对不按规定落实以上两项工作的企业，要依法加以查处。在这里，我要特别强调，企业有困难，政府可以帮助协调解决，但执法检查工作一定要严，要真正查出企业存在的问题，同时大家也不要为被查处的企业讲情，否则严格执法就成了空话一句。

同志们，当前我市严竣的安全生产形势必须引起我们的高度重视，各镇、各部门要进一步强化责任感和使命感，以扎实有效的措施，深入抓好安全生产各项工作，推进全市安全生产状况稳定好转，确保不发生较大以上安全生产事故，为我市经济社会健康发展作出应有的贡献。

第二篇：在全县第四季度防范生产安全事故工作会议上的讲话

在全县第四季度防范生产安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志向大家通报了我县前三季度安全生产工作情况，提出了第四季度安全防范措施，讲得很具体，针对性也比较强，我完全同意，各级各单位要认真抓好贯彻落实。下面，就做好第四季度安全生产工作，我再讲三点意见：

一、警钟长鸣，始终保持安全生产高压态势

从通报工作情况来看，前三季度大家做了大量富有成效的工作，确保了全县安全生产形势的持续平稳，县委、县政府是给予充分肯定的。但在肯定成绩的同时，希望大家更要保持清醒的头脑，始终保持安全生产的高压态势，这主要基于以下三点：一是高度紧张之后，放松的情绪有所抬头。年初大会上我就讲，安全就是稳定，抓好今年的安全生产工作是一项严肃的政治责任。从年初到现在，我们一直以“迎国庆、保安全”为主线，认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列安排部署，积极努力工作，特别是进入第三季度以来，扎实开展了安全生产执法检查特别行动，确保了特殊时期建国60周年大庆期间的安全稳定。如今，60年大庆已过，大家可能精神上开始放松，思想有所麻痹。这是可以理解的，但也是非常危险的，是绝对应该克服的，所以在此再次提醒大家，切不可因为前三季度安全生产形势比较平稳就放松警觉，就认为没有隐患了，就认为工作到家了。安全生产工作是个反复抓抓反复的工作，任何时刻、任何情况下都不可放松。二是安全生产形势不容乐观。前三季度我县虽然没有发生较大以上事故，但一般事故时有发生，而且经常造成人员死伤，甚至一些事故在社会上造成很大影响。各项安全生产控制指标虽未突破市控

指标，但死亡人数和受伤人数同比分别增长10%、13%，而且今年以来，这两项指标一直呈上升趋势。进入第四季度后，气候多变，天干物燥，冰雪多雾，对交通、防火、危化企业等方面影响极大，从多年来看第四季度是生产安全事故的易发期、多发期。如果第四季度工作抓不好，只要有一项突破了市控指标，哪将是功亏一篑，所以说确保全年不突破市控指标还需要我们付出不懈的努力。三是安全生产工作基础薄弱。从我县安全生产现状来看，安全生产涉及非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等各行各业，而且企业规模较小、劳动者素质不高、技术装备落后，安全监管力量和手段还不适应工作需要，安全隐患还大量存在，安全生产基础薄弱。而当前保增长的压力非常大，各企业都在开足马力，铆劲生产，赶超进度；同时，受宏观经济形势趋紧的影响，各企业在生产经营困难的情况下，安全投入有所减少，发生安全事故的隐患也相应增多，全县安全生产形势依然严峻。因此，各级各单位一定要充分认识抓好安全生产工作的长期性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产工作摆在十分突出的位置，自我加压，加倍努力，下大力保持今年以来安全生产的良好态势。四是深入开展“三化”建设。安全生产标准化、隐患排查制度化、安全监管精细化，这是一项基础性工作，其目的是从根本上建立安全生产监管长效机制，要积极尝试，各部门要高度重视，按照县政府的安排扎实推进，积极探索，力争取得成效。

二、坚持不懈，扎实做好第四季度安全生产工作

针对第四季度安全生产工作特点，在全面推进安全生产各项工作的同时，要突出抓好以下三项工作：一是继续加强重点行业日常监管。非煤矿山方面：对复工生产的矿山企业要按照有关法律法规规定严格

要求，对正在整改的矿山企业要严防私开偷采，对越层越界开采的矿山企业要坚决予以严惩，对无证开采行为要严厉打击坚决取缔。道路交通方面：要以客运车辆、摩托车、农用车、私家车为重点对象，以危险路段、事故多发点段、乡村道路为重点路段，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人员从业资格关，坚决杜绝带病车、超载车、报废车上路，坚决杜绝非客运车辆载客，严厉查处“三超”行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。烟花爆竹方面：要加强对烟花爆竹储存、运输、销售各环节的安全监管，加强经销资质审核和管理，防止不合格产品和违法产品流入市场，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法经营烟花爆竹行为。人员密集场所方面：要加强宣传，提高警惕，督促落实好各项防范措施，确保各类人员密集场所疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，严防火灾事故的发生。要加大对偏远农村和城区社区消防宣传力度，加大基础设施建设力度，减少火灾事故发生。危险化学品方面：要加大对不具备危险化学品运输资质的企业及车辆私自运输危险化学品的查处力度，对不具备安全生产条件的生产、储存企业要依法予以停产整顿或关闭。建筑施工方面：要对施工单位和管理人员的资质、从业人员安全教育培训、施工现场管理和动态管理进行重点监管，对不具备相应资质、存在安全隐患的建筑施工单位，要责令其限期整改到位，经整改仍未达到安全生产条件的，要坚决撤销其施工资质证书，并立即停止施工。林业、电力、旅游、文教等部门要各司其职、各负其责，抓好本行业和领域的安全生产工作。二是持续开展安全生产大检查。今年以来，全县安全生产形势总体平稳，主要得益于县安委办将安全执法检查、隐患排查治理有机地结合起来，组织县安委会成员单位，在各行各业持续开展了安全生产大检查，消除了一大批事故隐患，有效

预防了各类事故的发生。第四季度，各级各单位要牢固树立预防主为的思想，克服麻痹厌战情绪，针对当前安全生产形势和任务，结合国庆前开展的安全生产执法检查特别行动，突出敏感行业领域和重点地区、重点建设项目以及关键部位、关键环节，进一步扩大检查范围，充实执法力量，加大隐患排查力度，切实做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患要责令立即整改，拒不整改的坚决关闭；对从事非法建设、非法生产、非法经营的企业和单位，一律关闭取缔；对存在重大隐患近期难以治理的责令停产整顿、挂牌督办、限期整改，经整改仍达不到要求的，依法予以关闭，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故。三是经常开展安全宣传教育活动。安全知识匮乏、安全意识不强、法制观念淡薄是导致事故时有发生的一个重要原因。各级各单位要结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全、事事保安全。要充分发挥电视、广播等大众媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产重大举措和工作进展情况，推广先进典型，曝光典型案例，在全社会营造抓安全生产的浓厚氛围。

三、再压责任，切实履行好安全生产监管职责

近年来，国家和省对安全生产工作的问责力度逐渐加大，安全生产又是一项只看结果、不看过程的工作，无论是对党和人民负责，还是对自己的政治前途负责，大家都要恪尽职守，加强配合，共同把安全生产各项工作做实做好。

一要严格落实责任。按照“一岗双责”的要求，各级各部门在搞好业务工作的同时，要把安全生产真正摆上重要位置，切实履行部门监管的主体责任。领导班子要亲历亲为，监管人员要深入一线，真抓

实干，严格执法，真正把安全生产责任落实到每一个单位、每一个管理者和每一个工作环节，最大限度地发现和消除事故隐患。各生产经营单位的法定代表人要切实履行企业安全生产的主体责任，强化安全发展、科学发展理念，加强现场管理、动态管理，从最基础、最基层做起，下一番笨功夫、苦功夫，全面提升企业本质安全水平。

二要加强协调配合。县安委办要充分发挥综合协调作用，加强与各乡镇、各成员单位的经常性联系和沟通，确保各项工作规范、有序、高效推进。县安委会各成员单位要自觉接受县安委办的协调指导，既各司其职、各负其责，又相互支持、协调联动，真正做到处处有人抓、事事有人管，形成安全生产齐抓共管的良好局面。

三要强化督导检查。第四季度，县政府督查室要把安全生产工作纳入专项督查内容，会同县安委办加强对各乡镇、县安委会各成员单位及各生产经营单位的督导，重点要督导各级各单位的隐患排查治理工作开展情况，既要查隐患排查台账，又要到现场核对，动真的，来实的，对在事故隐患排查、治理等隐患管理中未履行或未完全履行职责的，要按照《邯郸市安全生产事故隐患管理责任追究办法（试行）》和《邯郸市行政问责暂行办法》等有关规定，严肃追究相关人员的责任，确保安全生产工作顺利开展，确保各项安全措施落到实处。同志们，安全生产工作只有起点没有终点，只有更好没有最好。希望大家尽职尽责，尽心尽力，再接再厉，积极努力，扎实做好第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转，圆满完成今年安全生产各项工作任务。

第三篇：在2011年第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在2011年第四季度防范重特大安全事故工作

会议上的讲话

王 春 金

（2011年10月25日）

同志们：

刚才，我们通报了前三季度安全生产事故情况和安全生产标准化三年行动督查情况，并对下一阶段道路交通整治工作和安全生产工作任务作了具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：

一、认清形势，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

今年以来，全市上下积极组织开展一系列安全生产大检查和隐患排查整治活动，强化重点行业领域督查检查和专项整治，安全生产事故四项指标除直接经济损失外都有较大幅度下降，安全生产形势持续稳定，多次受到省、泉州市表彰。但与此同时，我们也要清醒认识到，当前全市安全生产形势仍然较为严峻，特别是近一段时间来，我市连续发生多起安全生产事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。上周，在贯彻泉州市推动转变提升、促进“两个加快”现场会精神专题会上，我已经对近期部分安全生产事故进行了通报。分析这些事故的原因，主要有以下三点，一是个别乡镇和部门监管责任落实不够到位，监管工作不够深入细致，措施不够坚决有力，给安全隐患留下 1

了存活空间。10月13日，省安全督查组在石井交警中队附近发现两部接送学生的改装车，车上塞满了学生，有的学生竟然是站在改装车脚踏板上，单手拉住横杆；10月17日，南安美林洋美幼儿园一部接送幼儿车辆发生侧翻事故，造成一名儿童受伤。关于“校车安全”问题，市委、市政府已多次强调要强化监管、狠抓整改，可是相关部门却重视不够、落实不力。二是部分单位和企业安全意识淡薄，安全管理不到位，安全培训流于形式，甚至根本没有组织安全培训及应急演练。8月3日发生的福建恒实陶瓷有限公司2名工人窒息死亡事故就是惨痛的例证，如果事故发生之前企业有认真组织进行相关安全生产培训的话，那么该起事故就完全有可能避免。三是道路交通安全整治力度不够大，酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等交通违法行为屡禁不止，带来极大安全隐患。10月16日至今，市交警大队共开展三次统一行动，查处各类交通违法行为964起，其中，酒后驾车58起，醉酒驾车9起。这一系列数据时时警醒着我们，道路交通安全整治任重而道远，容不得一丝懈怠。第四季度，市政府将组织全年安全生产责任制落实情况考评，各级各部门要认真对照存在的问题和薄弱环节，深入自查，严加整改，全力以赴把各项安全生产工作抓紧抓好。

二、深刻领会国务院165、173次常务会议精神，牢固树立安全生产“从零开始”的理念

安全生产事关经济社会发展大局，事关千万家庭幸福安康，责任重大。近期，全国一些地方接连发生重特大安全生产事故，中央、省和泉州市主要领导多次对安全生产作出重要指示。国务院第165、173次常务会讨论通过《安全生产“十二五”规划》，提出要进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力等六个方面的安全生产工作，着重防范和坚决遏制重特大事故的发生。

对此，各级各部门务必吃透各级领导指示，吃透国务院两

次常务会议精神，把握《规划》重点，牢固树立安全生产“从零开始”的理念，以“零开始”为工作起点，以“零事故”为工作目标，以“零容忍”为工作态度，坚决杜绝松懈麻痹思想，在落实安全生产责任上狠下功夫，在强化安全监管职责上狠下功夫，在推动企业履行安全生产主体责任上狠下功夫。要总结前三季度安全生产工作经验，分析面临的新形势和存在的突出问题，研究提出第四季度工作目标和对策、建议，构建安全生产长效机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、突出重点、扎实推进安全生产标准化建设“三年行动” 安全生产标准化建设“三年行动”，是落实企事业单位安全

生产主体责任三年行动的延续和深化，也是做好安全生产工作的又一项新的重要举措。各级各部门一定要高度重视，结合省、泉州市的工作部署要求及相关文件精神，认真对照我市《开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》（南政文„2011‟119号）要求，把“安全生产标准化建设三年行动”作为当前及今后一个时期安全生产工作的重要抓手，切实抓紧抓好，争取用三年的时间，实现安全管理工作程序化、岗位作业标准化、作业人员安全操作规范化，有效杜绝较大以上安全事故、减少一般事故。

市安委办、监察局、效能办等相关部门要强化对“三年行动”工作的监督检查，对连续两次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），要约谈相关领导；对三次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），当的安全生产目标责任制考核评定为不合格，单位主要领导必须向市政府作书面报告。

四、加大力量，深入开展重点行业领域专项整治

当前正值全市上下全力冲刺全年目标任务的关键时刻，也是企业生产高峰期，事故多发、易发，安全生产工作任务更加繁重艰巨，容不得丝毫的疏忽松懈和麻痹大意。各级各部门要以拼搏的精神、超常的手段，攻坚克难，强化落实，确保全面完成安全生产各项目标任务。

一是道路交通安全方面。我市道路交通事故一直居高不下，是省、泉州市重点整治对象，也是造成我市事故总量大的首要

因素。我们一定要以水头镇“10.13”重大道路交通安全事故为戒，举一反三，进一步加强道路交通安全综合整治，继续深入开展“五整顿”、“三加强”工作，着力抓好六项重点，即抓好道路交通重点区域（石井、水头、霞美、金淘、罗东）整治；抓好交通运输企业标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任；抓好工程运输车辆、私家车、摩托车等重点车辆的整治，尤其要督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，确保校车行车安全，切实保障学生的生命财产安全；抓好隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的13处事故隐患路段的排查整治工作；抓好驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出10家管理规范、培训质量良好的精品驾校；抓好高速公路路口关，全力确保道路交通事故起数和伤亡人数逐月下降并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全省道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶性交通事故，力争全市道路交通安全形势的持续稳定好转。

二是建筑质量安全方面。近期国内相继发生了多起公路桥梁及在建建筑工程垮塌事故，给我们敲响了建筑质量安全的警钟。第四季度是项目施工黄金期，我们在抢抓“五大战役”项目施工进度的同时，质量安全这根弦更加不能放松。项目施工过程中要全面推行精细化管理，在安全、环境、质量等重点环节实行更加严格、规范的管理程序。特别是要着力加大对分包转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等违法违规行为的打

击力度，严控和预防项目建设中的各类质量安全事故。

三是非煤矿山安全方面。要持续保持高压态势，通过采取

明查暗访、发动群众举报等多种手段，及时发现并严肃惩处非法开采和盗采国家资源的行为。对已经取得相关证照的采矿单位，要加大对其落实相关安全生产法律法规的检查，一经发现问题，要坚决责令限期整改。

四是危险化学品安全方面。要吸取深圳大亚湾“7.11”火灾事故教训，加大对建设项目的监督检查，防止不符合安全生产要求的危险化学品企业进入工业区。特别是水头、石井、官桥等乡镇大量非法储存、使用“红、白”料等危化品，存在严重安全隐患，相关主管部门要高度重视，加大监管和整治力度。

除了以上四个方面，其它重点行业（领域）也或多或少存

在一些安全隐患，各级各部门，尤其是行业主管部门，要切实采取有效措施抓好隐患排查整治，强化安全生产监管，全力防范事故发生。

五、强化责任落实、严格责任追究

抓安全生产，责任落实是关键。各级各部门务必高度重视，强化安全生产责任落实，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。

一要完善人员配置。我市去年招考了42名安监办工作人员，但从督查检查情况看，一部分人员仍未在岗在位。各乡镇（街道）要认真开展自查自纠，及时安排新招考安监办人员到岗到位，确保基层安全生产工作有人抓、有人管。10月份开始，我市还将从已录用的村务专职工作者（含大学生村官）和乡镇

（街道）推荐素质较高的村级工作人员中聘任村级安监员并给予适当补贴，相关部门要抓好衔接工作。

二要落实安全责任。责任不明确是安全生产工作最大的隐患。我们要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。要紧紧围绕“政府主官第一责任，企事业单位主体责任，部门监管责任”要求，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。

三要强化责任追究。对安全生产责任事故，要严格按照事故查处“四不放过”原则，依法依规开展事故调查处理工作。要按照“一岗双责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度，对达到“一票否决”条件的，当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部考核不得评为优秀等次。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从严从重处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各级各部门要警钟长鸣，常抓不懈，强化责任，强化措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，有效遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，为建设现代创业创新型经济强市营造一个和谐稳定的发展环境。

第四篇：在全县安全生产工作暨第四季度防范生产安全事故会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县第四季度安全生产工作会议，主要是贯彻落实9月25日省、市政府安全生产电视电话会议精神，总结前三季度安全生产工作，研究部署第四季度重点工作。刚才，谭文周同志通报了全县前三季度安全生产情况，并对下一阶段安全生产工作提出了意见和建议，讲的很好，我都赞同。下面我再讲两点意见：

一、正视问题、警钟长鸣，毫不松懈地抓好安全生产工作

从刚才通报的情况看，今年前三季度我县安全生产各项指标有上升趋势，安全生产形势不容乐观，加上国庆长假就要到了，今冬明春森林防火工作也要开始着手，可以说安全生产工作在近期更为敏感、责任更大、任务更重，我们切不能麻痹大意，要时刻保持清醒的头脑，正视我们安全生产工作中还存在的一些突出问题和薄弱环节，时刻保持警钟长鸣。一是未牢固树立安全发展理念。一些行业主管部门不能正确处理好安全与发展的关系，重发展轻安全、重经济效益轻社会效益的现象依然存在。二是隐患排查治理不深入、不彻底。对发现的安全隐患整改质量普遍不高，存在整改不到位或整改后反弹的现象。三是安全生产责任制还存在覆盖不全、落实不力的情况。一些中小企业还没有建立全覆盖的安全生产责任制，有的企业仍未签订安全生产责任书。现在接近年底，各项工作任务十分繁重，各乡镇、各部门要保持高度警觉，强化安全生产“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，严格落实乡镇党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强组织领导，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个生产经营单位，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，筑牢安全生产防线，毫不松懈地抓好年底安全生产各项工作。

二、凝聚共识，强化责任，扎实推进第四季度安全生产各项重点工作

（一）精心组织安全生产责任制考核。市安委会将于12月上旬对我县党政领导班子201x安全生产责任制完成情况进行考核。各乡镇、县安委会有关成员单位务必高度重视，按照安全生产“一岗双责”的要求，按照考核工作要求切实做好各项准备工作。一是加强组织。这次考核内容方面标准更高，内容更加细致。县安委办要主动沟通、协调、督促，各成员单位要密切配合，增强做好考核工作的责任心和主动性，合力迎接省、市的考核工作。二是认真准备。各乡镇、各成员单位要按考核方案的要求，认真做好总结和自评，及时查漏补缺，并在规定的时间内向县安委办提交考核资料。各乡镇要认真对照考核文件，认真研究考核方案，严格对照考核要求，做好档案资料的完善和规范，全力做好应考准备。在市对我县考核中存在组织不到位、措施落实不力、材料报送不及时、工作不符合要求等情形的，县对乡镇和有关部门的考核中相应给以扣分。在这里我强调一下，无论是在准备考核工作过程中还是迎接考核工作中，凡是涉及到各乡镇和有关部门，都要积极配合与支持。要通过考核，发现成绩，改进不足，从而更好地及时早谋划好明年的工作。

（二）深化道路交通、消防、建筑施工、重点交通工程、管道燃气整治等重点行业领域的安全整治。一是道路交通方面。我县的交通安全形势一直比较严峻，交通管理和公安交警部门一定要加强路面监管执法，严肃打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒驾驶等各类严重非法违规行为。大力实施公路安全生命防护工程，落实公路隐患排查治理主体责任，着力整治事故多发易发路段隐患。开展货运车辆非法改装等重点整治和校车交通违法行为集中专项整治行动。二是消防安全方面。县公安消防部门、各单位要做好今冬明春消防安全，注重火灾隐患整治，要始终紧盯人员密集场所，强化人员密集场所以及消防安全重点单位的消防安全措施，提高检查频次，消除火灾隐患。要联合加大联合执法力度，严厉查处易燃易爆危险品场所存在的消防违法问题。三是建筑施工方面。建设、交通、水务等部门要进一步落实行业监管责任，强化建筑施工领域安全监管；

严格落实业主、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规章制度；

突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑、户外广告牌的垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故；

杜绝因赶工期、超进度引发的严重事故，严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为，降低建筑施工安全风险。四是重点交通工程。当前我县交通施工项目比较多，县交通运输部门要督促各施工单位认真落实安全生产主体责任，全面落实各项事故防范措施。各施工单位企业要强化施工现场各环节、各部位的监督检查和管理，进一步加大事故隐患排查、治理力度，做好排查记录和建档工作，制定和落实隐患治理整改措施，要合理安排施工进度和计划，严防违章指挥、违规操作和施工引发的安全生产责任事故。五是管道燃气整治。我县燃气管道整治工作正在有序开展，各有关单位务必进一步认识到管道燃气整治的重要性和严峻性，牢固树立“安全第一”的理念，做到隐患排查全覆盖、无死角，切不可掉以轻心、放松警惕，确保全县社会稳定和人民群众生命财产安全。

（三）全力做好秋冬季森林防火工作。明天，省政府就要召开201x年全省秋冬季森林防火工作电视电话会议，研究部署全省今冬明春森林防火工作，其重要性不言而喻。各乡镇、各有关部门要进一步提高认识，按照森林防火责任制要求，抓好森林防火措施落实，加大森林防火巡查力度，落实扑火组织指挥、人员调配、灭火设备准备、通讯联络和后勤保障等工作体系，全面提高应急防控能力。要坚决克服麻痹、松散和侥幸心理，进一步增强责任意识、大局意识，全面做好今冬明春森林防火工作，确保不发生森林火灾，切实保护好全县森林资源安全。

最后，各乡镇、各部门要从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实做好敏感时期的安全生产工作，深入隐患排查治理，加强应急管理和值班制度，做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作，督促企业落实节假日停产复产的安全检查，营造良好的安全生产环境，保持全县安全生产形势稳定。

同志们，安全生产责任重大。希望各乡镇、各部门单位切实按照省、市和县的部署，进一步强化责任，坚定信心，真抓实干，全力以赴抓好安全生产各项工作的落实，坚决防范生产安全事故的发生，确保圆满完成安全生产目标任务。

谢谢大家。

第五篇：温锡浩副市长在全市安全生产暨第四季度防范较大以上安全事故电视电话会议上的讲话要点（本站推荐）

温锡浩副市长在全市安全生产暨第四季度防范较大以上安全事故电视电话会议上的讲话要点

来源：作者：2007-09-20

（2007年9月20日）

一、形势稍好，更需清醒

今年以来，市委、市政府对安全生产工作始终高度重视，全市上下扎实开展安全生产“攻坚年”、“落实年”活动，深入推进基层基础建设，加强事故隐患排查治理，强化专项整治，取得很好的成效。全市安全生产形势总体较好，为经济发展营造了较好的安全环境。一是总体形势稳中趋好。全市安全生产形势在近年持续好转的基础上，今年四项指数继续全面下降。今年1—8月，全市共发生各类事故1116起、死亡240人、受伤1111人、直接经济损失995.6万元，与去年同期相比，四项指数分别下降8.7%、9.1%、6%和13.1%。二是重点领域隐患排查取得初步成效。到8月份全市共排查隐患3200多条，整改3100多条，整改率达97%以上。通过加强整改，1-8月份全市共发生一般以上交通事故983起、死亡201人、受伤1108人、造成经济损失126.7万元，与去年同期相比，四项指数分别下降8.3%、11.1%、6.1%和27.9%；发生煤矿事故9起，死亡10人，经济损失248.9万元，同比分别下降25%、28.6%和41.1%；工矿商贸等重点行业、领域安全形势进一步好转，各项指标出现较大幅度的下降。三是基层基础建设扎实推进。制定下发了《龙岩市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励暂行规定》、《龙岩市人民政府市长、副市长安全生产责任制》等一系列规范性文件，市级安监机构已经升格，市、县两级安全生产执法队伍得到充实和加强，所有乡镇均配备了专兼职安监人员，委托乡镇开展部分行政执法权工作不断推进，安监网络正逐步向社区、农村延伸，安全生产的制度、机构和硬件配套更加完善。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，今年以来我市一些行业、一些领域、一些地方在抓安全生产工作上还存在一些薄弱环节：

从目标控制情况看，1-8月份安全生产四项指数下降的幅度均低于全省平均水平，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指数下降幅度分别比全省低10、3.4、2.3和3.4个百分点。永定、长汀、连城三县的四项指数全面下降，但其它四个县（市、区）的个别指标有所上升，上杭、武平和漳平三个县（市）死亡人数分别上升了33.3%、35.3%和6.3%，武平县的经济损失指数上升了132.3%。

从政府层面看，个别地方对安全生产工作仍然只是口头重视、表面重视、形式重视，没有从根本上负起安全生产工作的责任，对安全生产工作被动应付、消极对待。如有的对应急救援预案没有作进一步修改完善或组织演练，有的地方没有按照市政府关于深化拓展安全生产双基建设的要求开展工作，有的对实施关闭非法矿山工作力度不够，工作不到位，非法生产现象还屡禁不止或“死灰复燃”。一些地方虽然签订了安全生产责任状，但流于形式，没有严格进行考核奖惩，导致责任成了一纸空文。从监管部门层面看，一些部门对自己职责范围内的安全监管工作仍然未能积极主动承担起来，抓得不紧、不实。如对日常监督检查中发现的一些事故隐患的整改落实情况，没有进行跟踪、督促和落实；贯彻执行市政府《关于加大对无证无照生产经营的打击力度和加强对合法生产经营单位安全监管工作的通知》乏力；通过行政执法和优质服务来促进企业安全生产主体责任落实上仍然做得不够。这里特别强调一下，对那些取得安全生产许可证的生产经营单位，并不等于就拿到了安全生产的“金卡”或“保险证”，就能一劳永逸地保证安全生产，从而忽视了监管监察，这个问题务必引起各级各部门的高度重视。

从生产经营单位层面看，相当多的企业包括高危行业企业没有严格按照安全生产法律法规的要求，抓好单位安全生产管理机构、管理人员的设置、配备，自主开展日常的安全检查存在走过场、流于形式的现象，企业监管不到位。有的企业甚至无视安全生产法律法规，没有执行安全生产事故报告制度，如6月28日新罗区红坊镇田心村煤矿发生井下透水事故，2名工人被困井下，情况万分危急，但矿主竟然迟迟不报，直至6月30日才上报事故，对这种典型的迟报安全生产事故行为，必须予以严肃处理。从安全生产从业人员层面看，职工的自我保护能力较差，缺乏最基本的安全意识，甚至违规违章操作，特别是外来工、农民工、临时工本身素质较低、流动性大，从事的大多是矿山、建筑等高危行业，安全培训教育不到位，员工对事故征兆、自救互救等基本安全常识了解不够，“三违”问题大量存在，从而引发各类事故。如今年以来发生的6起较大道路交通事故，3起是因为驾驶员酒后驾车引发的事故。因此，从总体上看，我市安全生产面临的压力不小，困难不少，需要我们始终保持清醒头脑，继续保持高压态势，持续良好工作趋势。

二、盯紧目标，持续努力

完成全年目标任务，关键要看当前和第四季度工作。这段时间是全年经济活动的高峰期，也是各项工程建设的紧张期，企业突击生产、超能力生产现象频频，人员疲劳，设备检修不及时，容易发生事故；恶劣天气造成交通危险性加大，运输安全系数降低；气温降低造成各种压力容器、管道等设施设备承

压发生变化；重大节日较多，烟花爆竹集中销售和燃放；火险等级也比较高，安全生产压力增大。进入9月份以来，全市工矿商贸企业已经发生多起安全生产事故，形势非常严峻。与往年不同的是，今年第四季度，我们将迎来党的十七大的隆重召开，这是全国人民生活中的一件大事、喜事。中秋、国庆也是我国的重大节日，人流、物流迅速增长，面临的不安全、不安定的因素也迅速增多。做好当前和第四季度的安全生产工作，维护社会安定稳定，显得尤为重要和紧迫。

各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会安定稳定、维护人民群众切身利益、维护改革发展稳定大局出发，认真落实胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神和省委“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”工作要求，按照国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》、省政府安委会《关于切实做好中秋、国庆和党的十七大期间安全生产工作的通知》和市委张健书记、市政府雷春美市长对安全生产工作提出的要求，按照今天全国、全省、全市安全生产电视电话会议的部署，以“攻坚”的精神、“落实”的意志、超常的手段，突破重点、攻克难点、解决“热点”，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，全面较好完成全年各项目标任务。当前，应着重抓好以下工作：

1、强化中秋、“十一”黄金周及十七大召开期间的安全生产工作。各级各部门把这期间的安全生产工作作为重大的政治任务来抓，采取一切可行的措施、办法，全力确保“两节”和十七大期间的安全稳定。一要加强领导，周密部署。主要领导要亲自研究部署，制定工作预案，明确节假日期间的各项安全措施和工作责任，做到职责明晰、任务具体、责任到人、工作到位，严防群死群伤重特大安全事故的发生。二要开展安全生产大检查。按照国家、省、市关于中秋、国庆及十七大召开期间的安全生产部署，立即开展安全生产检查、督查，重点检查各级安全生产责任制度的完善和落实情况，节日、会议期间安全生产工作和安全检查工作组织安排情况，生产经营单位安全生产主体责任落实情况，高危行业企业安全生产许可后续监管情况，生产经营现场安全生产状况和事故隐患整改情况“回头看”，重点部位和重点场所事故应急援救预案的制订和演练完善情况，重点工程、工业园区安全生产管理情况等。发现问题要及时整改，一时难以整改的，也要制定相应的措施，严密监控，确保安全。节日和十七大期间举办各种庆典活动和大型公众聚集活动的组织机构，必须按照“谁主办、谁负责”的原则，在保证安全的前提下，制定完善的应急预案，安全有序组织各项活动，确保不发生群死群伤事故。三要加强值班。各级各部门、各企业要认真执行节日及重大会议期间安全值班和领导带班制度，带班领导必须保证24小时通讯畅通，值班人员必须在岗在位，不得擅离职守。

2、深入开展重点行业和领域安全生产隐患“回头看”再排查专项行动。刚才李川副省长在讲话中指出了我市事故排查工作存在不落实、不到位的问题。目前已经基本完成整改，问题已经基本得到解决。各级各有关部门要从中吸取教训，举一反三，切实加强安全生产隐患排查工作。当前，全市还存在不少安全隐患。9月份以来，全市工矿商贸企业已发生事故4起，死亡7人。这在一定程度上说明隐患排查整治工作不够扎实，存在盲区、死角。针对目前依然严峻的安全生产形势，市政府决定在全市开展安全生产隐患排查治理“回头看”再排查专项行动。这次行动要进一步突出各级政府全面负责和部门依法监管的责任，进一步落实企业的安全生产主体责任，对事故隐患和薄弱环节采取切实有效的措施，以达到有效防范和遏制各类事故的发生。尤其要加强对事故多发行业、领域和生产经营单位的安全生产现状进行重点排查，并对排查发现的安全隐患落实好各项治理措施。对经整改仍达不到基本安全生产条件、无法确保安全生产的生产经营单位，要坚决予以关闭。

3、严格落实安全生产目标管理责任。各县（市、区）政府、各安全生产单列考核单位要认真对照市政府下达的2007年安全生产目标责任，认真研究分析本地区、本行业的安全生产状况，针对薄弱环节，强化措施进行补缺补漏，全力以赴抓好当前和第四季度工作，以排查消除事故隐患为抓手，强化管控手段，力争今年安全生产目标责任的实现。同时，要根据目标责任考评办法的要求，做好总结回顾，开展自查自纠，认真做好迎接省、市政府目标责任检查考核的各项工作。

4、继续深化拓展“安全生产基层基础建设年”活动。对当前存在的乡镇（街道）安监机构比较薄弱、安全监管部门职能不到位和安全生产行政执法力量不足等方面问题，各级各部门要深入研究，积极探索，认真解决。总体上，各级各部门、各企业要按照《龙岩市人民政府关于进一步拓展“安全生产基层基础建设年”活动的意见》要求，进一步抓好安监网络建设，加强对基层、对乡镇、对企业开展活动的指导、检查和服务，让“双基”活动更富有活力，更贴近企业实际，安监队伍更有战斗力。

5、深化开展安全生产专项整治。各县（市、区）、各有关单位要在所辖领域、行业开展全面的安全检查、督查工作，加大重点行业、领域的安全整治力度，落实安全防范措施。一要突出抓好煤矿安全整治。针对今年来发生的多起冒顶片帮、无证开采事故，结合当前煤炭生产经营销售旺季的特点，认真落实防范整改措施。各产煤县（市、区）和各级煤炭行业管理部门要强化日常安全监管，发现问题和隐患，立即责令企业限期整改，逾期未改的，要下达停产整顿指令书。要坚决杜绝有证煤矿超通风、超生产能力、超定员搞突击生产。要督促企业认真研制针对性、操作性强的事故应急救援预案，加强预案演练，提升应急救援水平。二要切实扭转交通事故高发势头。继续以防事故、保安全为工作中心，并根据四季度往返旅客流量，认真制订应急方案，合理调整车次、航班。要提高干警出勤率，强化路

面的监控检查，加强路面现场的监管和疏导、分流，抓好反超载、反超限活动，严厉打击道路交通违法违章行为，确保国、省道主要干线管控能力得到加强，确保来往车辆和旅客走得了，走得及时，走得安全。要加强源头管理，坚决杜绝客运车辆带病出车（站）。连城冠豸山机场、铁路部门也要制定有针对性的预防措施，堵塞各种漏洞，确保安全。三要加强学校安全整治工作。继续深入开展“平安校园”建设活动，把防火、防中毒、防溺水等列入整治重点，确保在校师生安全。特别是节假日期间，要严禁学生参与高危行业的生产经营活动，加强营运校车管控，严查无牌无证以及非法客运车辆，确保师生安全。四要切实抓好非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、人员密集场所、旅游区、重点工程等专项整治工作。各个安全生产专项整治牵头单位，要从各自实际出发，认真深入地开展安全生产整治工作，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，严防各类事故的发生。要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、建设施工现场等重点场所、重点部位和重点环节进行认真检查，确保取得实效。

6、及早谋划明年的安全生产工作。一方面，要确保全面完成今年安全生产的各项目标任务，另一方面，又要着手研究明年安全生产工作的思路、目标，明确工作重点。特别是要结合明年对国民经济与社会发展“十一五”规划落实情况进行中期评估，对照规划确定的安全生产工作目标和任务，查找薄弱环节，强化工作措施，建立安全生产的考核制度和考核指标体系，进一步推动安全生产持续稳定好转。

三、强化责任，齐抓共管

实践证明，抓好安全生产工作，一是靠各级党委、政府的有力领导；二是靠职能部门的依法监管；三是靠企业主体责任的全面落实；四是靠全社会的积极参与。归根到底，是落实责任。

（一）强化各级政府的领导责任。抓好安全生产是各级政府的法定职责，是关系全局的任务，是转变政府职能的重要体现。政府的领导责任，主要体现在对安全形势的把握、安全政策的制定和安全措施的落实。各级政府要对本辖区内的安全生产工作进行总结，分析问题原因，把握工作规律，努力把今后的工作做得更好。尤其要对这几年的安全生产工作进行认真调研和探讨，重点研究解决一些深层次、基础性问题，在如何进一步提高安全生产长效机制和管控能力上下功夫，实现政府的有效领导。

（二）强化部门依法监管责任。市安委会各成员单位要按照各自职责分工，尽职尽责地做好各自工作。尤其针对当前矿山私挖滥采、越层越界、非法开采等违法行为和“死灰复燃”现象，国土资源部门要行动起来，加大打击查处力度，其他各有关职能部门也要牵好头，依法履职，确保工作的顺利推进。在具体工作中，各有关部门的主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，切实做到全方位覆盖、不留死

角。

（三）强化企业主体责任。企业主要负责人是本企业的第一责任人，即抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业生产经营负责，又要对企业安全生产负责。分管领导要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。抓好安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要通过层层建立安全生产责任制，明确各级、各类管理人员及每个岗位、每位职工的安全生产责任，把安全生产责任逐级分解延伸，落实到每个环节、每个岗位、每个人，不留死角，不出现断层。要落实好安全投入、安全教育培训的责任，通过开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和职工的安全意识，提高从业人员安全技能。

（四）努力形成全民参与的强大合力。安全生产工作是一项复杂的系统工程，需要全市上下的密切配合、协调联动。各级政府要加强领导，强化督导检查；各职能部门要突出重点，齐抓共管，综合治理；各新闻媒体要加强宣传，发挥舆论监督的作用；各级、各有关部门要设立举报电话，畅通联系渠道，主动接受社会监督。从而努力在全市形成党政重视、部门配合、全民参与的强大合力。