安全生产分析会的有关规定

第一篇：安全生产分析会的有关规定

安全生产分析会的有关规定

为进一步强化安全管理，巩固安全形势，加强安全生产法律、法规及上级文件精神的学习、传达、贯彻和落实，认真开展好“双基”建设和“安全生产基层基础深化年”等活动，根据集团公司文件和我矿安全生产分析会会议制度，特制定如下规定：

1、安全生产分析会议召开时间、地点：

安全生产分析会议定为每月1日下午3:00在会议室按时召开。

2、安全生产分析会议参加人员：

建设单位：董事长、矿长、党委书记、安全矿长、机电矿长、总

工程师、科室负责人、技术员。

监理单位：监理单位负责人。

施工单位：项目经理、安全经理、技术经理、机电经理。

3、安全生产分析会议的主持：

会议由安全矿长主持。

4、安全生产分析会议主要内容：

①听取安全管理工作情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决问题的措施并落实到有关单位和人员，严格落实解决的期限和规定要求。

②传达、学习、贯彻、落实上级有关安全文件及上级领导对安全生产工作的指示精神。

③对本月出现的问题，进行分析、讨论，并制定出切实可行的防范措施，防止同类问题的再次出现。

④对存在的隐患制定措施，提出安全管理重点，明确责任人，制定措施并限期整改完成。

⑤总结上月安全生产情况，安排部署本月安全生产工作。

5、其他规定：

①各科室、各部门、监理单位、施工单位每月26日必须写出本月安全工作总结及下月工作安排，并送达义能煤矿安全科。

②安全生产分析会议的召开，安全科建立会议签到表，负责会议记录、整理，对月度安全生产分析会议要形成会议纪要，下发到各科室、1

各部门、监理单位及施工单位,并建档保存备查。

③每次召开会议之前各单位要做好充分准备。会中，各单位要认真做好记录并且及时准确的汇报本单位工作情况及下月工作安排，抓住重点，讲求实效。会后各单位必须认真学习做好记录并传达、贯彻、落实到每一位职工。

④各单位人员必须按时参加，如有不参加会议者，必须提前向建设单位领导请假，否则，每人次罚所在单位50元。

第二篇：安全生产分析会

安全生产分析会

2014年河南矿山在厂领导、检修部的统一指挥下，在生产和安全的各方面均保持了良好的局面。未发生人身及设备的各类异常和障碍，已完成的各项目检修质量良好，一般性习惯性违章事件也有较大幅度的减少。今年需进行的各项检修工作,按照计划均以展开工作。

一、安全工作方面主要通过以下几个方面培训：

1、结合项目部实际进行《火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准》相关内容进行学习；

2、根据集团公司关于开展安全生产“三反四保”工作的指导意见，认真学习宣传开展“三反四保”的工作，使全体项目部人员积极参与到“三反四保”工作中。

3、组织项目部人员进行安规与制度的考试；增强员工遵章守纪的自觉性，有效降低人的不安全行为。员工召开安全座谈会，开展“三查、三想、三改”活动，在会上每位员工都深刻剖析工作所出现过的不安全事件，使每位员工们体会到安全的重要性。

二、组织对各项安全检查活动情况的整改落实： 1、2014年我们参与了电厂组织的秋检安全检查，冬季安全专题检查，及项目部内部组织的安全检查，对检查后下达的各整改项目进行了认真分析和布置，都已全部整改到位。

2、项目部在2014年安全生产工作中，围绕电厂目标，制定紧抓检修现场措施的落实以确保人身和设备安全；提前做好各项生产准备，严格执行检修过程的管理，以确保检修质量，为机组的安全稳发奠定基础。

三、工作存在一些不足和问题：

贯彻执行安全生产规章制度不到位，现场安全措施执行落实不够，主要表现在习惯性违章仍然存在，如：个别员工在脚手架上面检修电动葫芦工作中高空作业不系安全带，对待安全监督的意见不以为然，在动火作业中，氧气瓶与乙炔瓶的安全距离不够，现场检修作业时安全帽佩戴不规范等典型违章事件，检修现场清理不彻底的不文明现象时有发生。对于这些项目部都进行了考核并通报。

四、今年安全工作的重点：

1、认真贯彻《中国国电集团春、秋季安全大检查工作制度》和国电华北公司《关于开展2015年春季安全大检查工作的通知》的要求，为确保安全生产持续稳定，在项目部开展以防风、防雷、防火、防污闪、放绝缘事故和深化隐患的排查治理、强化反违章为重点的春季安全大检查工作。

2、严格执行安全生产的各项规章制度，是各项安全工作的基础，特别是工作票制度，重点抓习惯性违章的打击，加大考核力度。

3、提高检修现场文明的水平，继续强化检修过程管理。

4、在安全监督方面，坚持服务与监督相结合的工作方式，继续引导员工向“我要安全”的意识转变，但绝不放松考核。

5、努力推行标准化管理活动”实行标准化管理，规范检修，以提高安全生产、检修质量的水平。以确保电厂目标的完成为己任，全力配合各厂属部门的工作。

6、加强技能培训，特别要根据专业情况重点培养一些有潜质的员工。

第三篇：安全生产分析会

安全生产分析会

一、时间：2013年9月21日

二、地点：电工二班会议室

三、主持人：李啟勇

四、记录人：崔亚群

五、参加人员：电工班职工（14人）包保技术人员（鲁翔）

六、会议内容：

<1>.刘世伟（副操）发言：这个月我们小组总体上的工作比较多，主要工作是围绕五空的2#、3#机电机进行了检修，对燃气作业区的转炉八万柜4#加压机电动机同心度进行了调正，作业中大伙都能严格按标准化程序执行，在作业中存在的不足：（1）工作中缺乏主观能动性，别人干活时，自己站在旁边不知道该干什么，要什么东西拿什么，自己不知道别人干活需要什么，相互间干活缺乏应有的默契，这要求在今后的工作中要用心多看多记，不动的地方多问一问，尽快提高自己的实际工作水平。（2）在安全措施的落实方面，做的还有欠缺，现在作业现场的警戒线由岗位设置，设置的不合理我们也可以提出来，现场悬挂的警示牌等不规范的我们都可以提出来。

<2>.包小虎（副操）发言：本月我们组工作任务主要是配合厂家人员对6000m³/h制氧以及21000m³/h制氧的冷冻机组进行检修，高炉休风，对鼓风机站所属的4机组、5机组所属的电气设备进行维护检修，在作业中好的方面就是现场定置摆放做的很好，工作完成后，现场卫生打扫的干净彻底、不足之处：（1）工作时工作票的填写上还存在问题，由于样票还没有正式下发，在工作票的填写上要考虑周全，大家伙都多操些心。（2）刚来的几个新职工，在现场作业休息过程中，喜欢玩手机，这种现象很不好，人一玩手机，思想上容易不集中。干活时容易出问题，因此，今天我特意再说一遍，今后作业现场不允许再玩手机。

<3>.班组兼职安全员发言：本月我们班的安全工作做的很好，未出现任何安全事故，所有检修计划也都在规定的时间内按时保质的完成了，在班组的日常管理上我说一点：我们班规定8:20开会，有的同志8:15才到班上，这是不是有些晚了，如果大家都8:15分后到班上，班组卫生怎么做，因此尽量要求大家早上尽量早一些来，把班组卫生打扫一下，不要老指望让别人打扫，班组卫生每个人都有义务去打扫。工作中检查出的主要问题：9月14日到21000m³/h制氧冷冻机检查时，发现作业负责人宋锦寿未对厂家人员进行现场安全告知，对其提出批评，并考核50元，要求今后作业中，无论与谁配合工作都要相互间多提醒，安全告知做到位。通过班组开展的自检自查活动，对查出的问题及时进行改正，使班组的各项工作顺利开展。在道路交通方面，大家都能严格遵守交通规则，没有出现人员违章行车现象。

<4>班组成员发言：李磊：这个月我在工作中的主要不足之处就是干活时过于急躁，有的工作安全措施还没有完成，我就急于作业，每次都被及时制止，在今后的工作中，我一定要改正这个毛病。

冯晨：这个月我们班的各项工作都做的很好，使我们各项检修工作有条不紊的按时保质的完成。

宋锦寿：这个月大伙干活时都能够仔细认真，现场作业时的“四互”工作也做的很好，我工作中的不足之处就是配合厂家作业时，认为是外人与自己无关，就未对其进行安全交底。这种思想在今后的工作中一定要改。

许子华：作业中各项工作安全措施都能落实到位，大家都能按标准化程序执行。

<5>班长总结发言：今天我们召开9月份的安全生产分析会，通过刚才大家的发言以及崔亚群对我们班这个月安全工作的总结，总体上我们班这个月的各项工作都做的很好。本月我们班共进行了检修任务45项，其中有两项临检，所有检修工作都已完成，本月是质量月，班组针对质量月进行了质量知识的宣传和培训，在安全方面加大了班组的自检自查力度，是班组的安保全工作有了很大的变化，对查出的问题都能及时改正，下一步的工作重点是对班组成员进行业务知识的培训，提高班组成员的实际操作水平，加强道路交通知识的宣传。

第四篇：安全生产分析会讲话材料

安全生产分析会讲话材料

xxx分公司

二〇一一年七月二十七日

七月份以来，分公司继续围绕“两抓一建”、“三抓一巩固”、“三强化三提升”等基建安全质量活动为主线，进一步抓好已开工程安全质量管理，着重进行预开工程前期准备，认真配合省、市公司基建部门做好迎接东北电监局检查，自主开展安全质量巡视检查和问题整改，保持了良好的安全生产态势。

一、前段安全生产工作情况

（一）工程完成情况

——小学校新建工程：220kV构支架基础全部完成；66kV构架基础完成100%、支架基础10%；管母线支架完成100%；站用变、电容器构架基础完成100%；主控室屋面防水全部完成、墙面装饰装修50%；220kV场地接地网敷设焊接全部完成；围墙主体全部85%；防爆墙完成施工的90%；

——小学校新建工程：完成了地梁、一层垫层、一层柱、一层梁板柱支膜、绑筋、浇筑及回填土施工；目前进行二层柱绑筋支膜，预计今天完成浇筑。明天进行二层梁板绑筋、支膜。

——小学校工程：完成全部土建及电气安装施工，并于8月6日顺利送电投运。

——小学校新建工程：目前进行变压器基础支模、钢筋制作。——小学校工程Ⅲ标：土建基础完成90%-还差4基刀闸基础；场地平整及原有应覆盖恢复；66kV开关安装1组、刀闸2组、CT1组；构架二层梁安装一侧；电抗器安装5台。

——小学校新建工程：独立基础毛石加深；钢筋、模版加工。

（二）安全管理工作情况

1、继续围绕“两抓一建”、“三抓一巩固”、“三强化三提升”等安全质量活动，开展内业及现场安全管理工作自检，不断发现和改善

不足，进一步夯实了安全管理工作。

3、高度重视，积极配合，认真做好迎接东北电监局检查准备。x月x日上午xx校局一行xx在小公司xx部有关领导的陪同下来到了米沙子220kV变电站新建工程现场进行检查指导。检查组对项目部各项工作的开展情况同比比较满意；对检查发现的问题提出了改进意见。

3、在安全文明施工方面，重点补充了xx变电站新建工程成品保护牌、工艺示范牌；制作并布臵了丰越变“四牌一图”、组织机构牌、责任牌、制度牌、各室名牌、晴雨表、安全天数牌、公示栏、分区牌、安全警示牌、双色杆围栏、材料标识牌等，靓化了项目部及施工现场，展示了文明施工形象。

二、存在问题和分析

通过前段安全管理工作过程显示，虽然成绩可以肯定，但还存在如下问题：

1、行为违章方面：在已开的工程个别土建施工人员在现场存在着装敞怀咧口等不规范现象。这主要是施工人员安全意识不牢，存在侥幸心理造成的，另外就是项目管理人员及现场作业负责人监管不到位所致。因此，今后一是要加强分包方进场施工人员安全思想教育，落实考核措施，加大现场纠违力度，惩治违章者，坚决遏制违章恶习。

2、在装臵违章方面：一是个别土建、电气施工现场还存在电源线不安装插，将导线直接插在插座上用电的现象。二是有的临时电源箱外壳、电焊机外壳接地线与接地极连接采取简单缠绕固定方式，稍一动就脱落。三是现场使用的氧气乙炔瓶摆放间距不足5米，个别的还将两个气瓶放在一个手推车上，甚至放倒使用。由此可见，无论土建，还是我们电气施工方，现场都严肃地执行规程制度，对现场安全管理不到位，这一点我方派驻的旁站人员安全监督管理工作有待加强，不能只管施工进度，不管安全。

3、在内业管理方面：一是随着落实国网公司《施工项目部标准化手册》和《基建安全管理规定》，我们的安全管理制度有些内容已经不能完全适应现实管理要求。二是个别项目部对安全例会记录、施工队安全活动记录的格式还存在误区，以致造成记录不规范、内容不全面。这项问题，主要是记录人员学习有关规定不彻底、领悟不透彻，并且记录内容与现实管理脱节。因此，有关人员必须加强有关文件的学习掌握，坚持记录与文件传达贯彻、与安全生产工作总结分析、与下步重点工作要求紧密联系起来，确保痕迹管理到位。

三、下步工作要求

1、分公司及各项目部，要侧重抓好“两抓一建”、“三抓一巩固”、“三强化三提升”等安全质量活动阶段性工作排版的实施落实，不能顾此失彼，干东忘西，一定要统筹兼顾，确保三项活动顺利开展。

2、进一步细化分包资质审查，对发现的不足要及时完善，确保分包管理符合国网公司有关要求。同时也要做好迎接上级公司专项检查的准备。

3、今后，凡是停电作业，都要按照集团要求，工作负责人穿红马夹；专责监护人穿黄马夹，否则视为违章处理。目前马夹已经在分公司生产部安工办保存，各施工处要根据工作需要前去领用，并做到用后完整返回。

4、xx司专责人员、项目部安全职能，要结合市公司基建安全检查提纲，与近期开展一次专项安全监督检查，对发现问题要下达书面通知，并严格督促整改，实现闭环管理。

5、认真抓好新建已开工程土建、跨年工程收尾项目的安全监督管理，一是一定要抓好对施工人员的安全技术交底，告知施工中的危险点及控制措施及安全注意事项，避免盲目施工，违章作业，一定要

保证人身安全。二是一定要严格执行工作票及施工作业票，学票一定要录音，交底后一定要履行签名确认手续，防止流于形式。三是一定要严格落实“三宝四口五临边”安全防护措施，避免出现意外伤害事故。四是一定要注意抓好现场安全文明施工管理，要经常教育施工人员注意物料、工器具整齐摆放、临时用电合理布臵、个人防护用品规范佩戴，切实展示良好的队伍形象，打造企业品牌。

第五篇：安全生产风险分析会

安全生产风险分析会

2011年11月12日，我公司在公司会议室组织召开了2011年11月份建筑安全生产形势分析会。会议由安全部部长李宝善主持，副总经理李俊、副总经理谌玉田出席了会议，各项目部安全管理主要负责人等参加了会议。

建筑业继续保持快速增长势头，基本建设规模快速扩大，城乡建筑增长过快，使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。2007年全国建筑业企业完成总产值50018亿元，同比增长20.35%。城镇固定资产投资达109751亿元，同比增长25.6%。全国公路、水运交通固定资产投资完成7500亿元，同比增长22.3%。近五年来，高速公路建成2.8万公里，是过去15年的总和；新改建农村公路130万公里，是过去53年的总和。全国铁路基建投资完成1749.8亿元，同比增长12.7%，相当于2003-2005年三年的总和，在建铁路大中型项目125个。这些都给建筑施工安全生产带来巨大压力。

2．建筑市场不规范，监管不严。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍，建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。如湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故就是因为工程项目中标造价过低，且抢工期、赶进度，忽视质量安全等问题造成的。

3．工程建设各方主体责任落实不到位，管理滞后。在建设规模高速增长，施工战线拉长，安全风险加大的形势下，工程建设各方主体管理滞后，安全责任不落实。一是一些项目建设单位不认真履行安全管理职责，招投标环节不规范，不及时支付安全生产措施费用，任意调整和改变工期，抢工期、赶进度。二是一些施工企业技术管理、安全管理人员配备和安全管理工作不能适应企业规模发展的需要，难以实现全员、全方位、全过程、全工序的安全监控。三是一些监理单位不认真履行对施工安全的监理职责，监理人员专业素质不高、岗位资质与规范要求不符等问题。四是勘察、设计单位对工程前期安全因素重视不足，前期地质勘察设计深度不够，重大危险因素判识不明，地质类别不清，客观上缺乏对施工单位安全生产的有效指导。

4．施工现场管理不严，隐患整改不彻底，“三违”现象时有发生。一些施工企业对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力，对工程分包队伍资质审核不严，违规分包、转包、习惯性违章等现象还大量存在。农民工未经培训或培训不合格上岗作业，缺乏自我保护意识和自救能力。如河南郑州富田太阳城二期家居广场中心工程“9.6”模板支撑系统坍塌死亡7人事故，就是由于施工作业人员违规搭设模板支撑系统，对劳务分包队伍疏于管理，以包代管造成的一起较大责任事故。

5．违法违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。2007年发生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安装、拆卸过程中发生的。主要原因和问题：一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失旁站监理；三是非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患；四是使用单位维修人员不按规程进行维修保养，无安全保障技术措施，作业现场安全防护不到位。如河南南阳锦江公寓住宅楼工地“6.5”塔吊坍塌死亡7人事故，直接原因就是租赁企业不具备塔吊安装、拆卸资质，违规作业造成的。

6．政府行业监管存在管理漏洞。建筑业专业门类较多，监管职责分属不同的职能部门，目前还没有形成统一的监管体系，造成政府监管主体责任不落实。一是一些铁路、公路、电力及其他工业建设项目等行业领域专业建设工程行业监管职责不明确，安全监管体系不健全，监管人员配备不足，责任没有完全落实；二是一些地区和部门建筑安全生产管理工作相对比较薄弱，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区、一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门监管之外，存在监管盲区。

二、典型案例分析

（一）湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”坍塌特别重大事故。

1．基本情况

2007年8月13日16时30分，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥第一孔主拱圈支架拆卸完毕，正在1号桥墩下休息人员发现第一孔主拱圈多处开裂、掉渣。至16时45分，掉落砂浆碎块体积越来越大，数量越来越多，掉渣处出现明显裂缝，并落下大块石头。此时，0号桥台侧2号腹拱下方主拱圈局部下沉，该处桥面局部下凹，靠0号桥台的1号腹拱迅速破坏下塌，2号腹拱下方主拱圈完全断裂，1号孔坍塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速向0号桥台方向坍塌，坍塌过程持续30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大桥是在建凤凰至大兴公路（以下称“凤大公路”）控制性工程之一，属A1合同段，其建设单位是湘西自治州凤大公路建设有限责任公司；施工单位是湖南路桥建设集团公司；勘察设计单位是湖南华罡交通规划设计研究院；监理单位是湖南省金衢交通咨询监理有限公司。

2．主要原因和教训

经调查认定，这是一起由工程质量引起的生产安全责任事故。堤溪沱江大桥主拱圈材料不能满足施工规范和设计要求，上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度。随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈最薄弱部位强度达到破坏极限而垮塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。事故的发生暴露出施工单位施工管理混乱、建设单位抢工期、监理单位未履行监理职责、勘察设计单位技术服务不到位、政府行业安全监管不力等问题。

（二）湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口“11.20”特别重大坍塌事故。

1．基本情况

2007年11月20日8时44分，湖北省恩施州巴东县野三关镇境内，正在建设的宜万（宜昌—万州）铁路Ⅱ线高阳寨隧道进口发生了特别重大坍塌事故。该隧道进口端线路走向与318国道近垂直相交，公路外侧为木龙河河谷，隧道与木龙河大桥相连。隧道全长4404.76m，已完成开挖4388m，在距洞口还剩5米时，隧道进口周围的危岩发生了坍塌，致使在隧道进口下方作业的4名工人和318国道上途经隧道口下方的一辆长途客车被埋压，事故造成35人死亡、1人受伤、直接经济损失1498.68万元。

2．主要原因和教训

（1）直接原因

隧道洞口边坡岩体，受施工爆破动力作用，致使边坡岩体沿原生隐蔽节理面与母岩分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌解体，造成事故发生。

（2）间接原因

一是勘察设计单位铁道第四勘察设计院提交的相关勘察文件中有关高阳寨隧道边坡稳定性的地质勘察结论与现场实际不符，地质勘察工作深度不够，勘察设计方案中的部分措施指导性不够。二是施工单位中国铁路工程总公司所属中铁隧道集团有限公司在施工超前地质探测工作不到位；施工地质工作有缺陷；洞口段未严格按照批准的设计方案组织爆破施工；对导洞施工、洞口围岩监控监测和高边坡防护工程技术措施不到位。三是监理单位四川铁科建设监理公司的部分监理人员不具备隧道监理资质，现场监理力量不足；未做到旁站监理，疏于现场监理。四是建设管理单位武汉铁路局宜万铁路总指挥部对勘察设计的技术管理不够严格；在日常施工安全检查不严格；对监理单位的合同履约疏于监管，对现场监理的管理不到位。

（三）无锡市银仁—御墅花园D-A8号房工地“11.14”重大起重机坠落事故。

1．基本情况

2007年11月14日，江苏省无锡市银仁—御墅花园D-A8号房工程施工工地，发生一起施工升降机吊笼坠落事故，造成吊笼内11人死亡，6人受伤。

建设单位：无锡市银仁房屋开发有限责任公司。

工程总包单位：江苏南通二建集团有限公司。

监理单位：赛华监理公司。

设备生产单位：江苏启东市建筑机械厂。

2．主要原因和教训

经调查初步分析认定：该升降机西侧吊笼电磁制动电机的制动力矩承受不了吊笼内的载重荷载，导致吊笼失速下坠。降坠安全器动作后，由于下背轮的脱落、上背轮螺栓的松动，导致驱动、防坠齿轮与齿条相脱离，防坠安全器不能起到保护作用，导致事故发生。

存在的主要问题：一是施工单位安全管理不严，施工现场安全监管不力，存在漏洞。升降机为明令淘汰的落后产品，其在租赁使用的各个环节都存在问题，投入使用前未验收，未委托评估机构对升降机进行定期评估，检查和维修保养不到位，没有定期进行坠落试验，导致设备存在重大隐患并未及时发现。二是监理单位未认真履行监理职责，工作不实不细，没有对设备检查、维修和保养工作等环节实施监理。

三、主要对策措施与建议

针对建筑安全生产严峻形势和存在的突出问题，当前及今后一段时期，我们适应新形势、新任务的要求，在强化监管，在立足预防，标本兼治，重在治本上下功夫，切实做好建筑安全生产工作，为此，提出以下对策措施和建议：

（一）认真落实安全生产“隐患治理年”措施，深化建筑施工安全隐患排查治理，消除事故隐患

现阶段安全生产的主要任务就是要有效遏制重特大事故，进一步降低事故总量。隐患是生产经营单位违反安全生产法律、法规、规范、标准、规程和安全生产管理制度的规定等，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一句话，隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，也是滋生事故的土壤，只有消除隐患，才能防范事故发生，确保生产安全。当前深化建筑施工安全生产事故隐患的排查治理，是加强建筑施工安全生产的重大举措。为此，我们要支持配合建设、铁道、交通、水利、电监等部门，督促各生产经营单位结合本单位实际深化建筑施工安全隐患排查治理，并配合有关部门加强联合督查、抽查，指导各地、各企业、各项目单位落实隐患排查治理工作措施和要求，重点做好铁路建设、公路建设、房屋建筑和市政工程以及风险较大的桥梁、隧道、电站、水利设施等专业工程建设的隐患排查治理和安全监管。同时，对台风、洪水、泥石流、山体滑坡等自然地质灾害所引发的建筑施工事故的重大隐患也要认真开展排查治理。对边坡基坑支护、脚手架工程、塔吊安装拆卸、升降机作业、施工用电、施工现场排水、临时设施等关键环节进行重点排查，严防坍塌、坠落、模板支撑构件垮落、起重机倒塌等易发事故。

（二）切实落实政府监管职责，强化建筑施工安全监管

政府及有关职能部门是安全生产的监管主体，负有建筑施工安全监管的部门是建筑施工安全生产的监管主体。当前，建筑施工安全事故多发，安全生产形势严峻的深层次原因之一，就是建筑施工安全政府监管主体不明确，职责交叉，权责脱节，多头管理，责任不落实。一些行业领域主体缺位，管理缺失，尚未形成统一、协调的建筑施工安全监管主体。为此，建议在新一轮政府机构改革中切实解决建筑施工安全监管的体制和机制问题，应依据《安全生产法》、《工程建设安全生产管理条例》等法律法规要求，在负有安全生产监管职责的有关部门“三定”方案中应明确相关的安全监管职责，建立健全对各类建筑施工领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系。对房屋建筑和市政工程、铁路、公路、水利、电力及其他各类工业建设工程等实施统一监管。总之，要统筹城乡管理，转变政府职能，理顺监管关系，整合行政资源，形成由建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各尽其职，相互配合，协调运转的大建设安全监管模式和机制。

（三）采取更加有力措施，加大监管力度，防范事故发生

必须强化事故管理，以事故教训推动工作，建立健全相关制度。一是建立建筑较大以上事故备案制度和约谈机制。凡是发生较大以上建筑事故的，要求地方政府及有关部门在事故调查处理结案后十五天之内报送国家安全监管总局备案；会同建设部及相关行业主管部门对三十天内连续发生两起较大以上事故和一起重大事故的地方政府或行业主管部门进行约谈，查找原因，吸取教训，强化督促整改措施和落实。同时，对事发企业（单位）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。二是建立典型事故案例分析制度。对较大以上典型事故或具有同类共性的案例要组织有关企业、专家和主管部门负责人进行事故分析，找出事故发生原因，吸取事故教训，提出有针对性的防范措施建议。三是加大事故现场督导跟踪力度，掌握事故调查情况，指导地方做好事故查处工作。四是按照“四不放过”原则，对发生事故责任单位和有关责任人严厉进行追究，处罚到位，决不姑息。

（四）完善安全责任体系，落实企业主体责任

企业是安全生产的主体。防范事故发生，做好建筑施工安全生产工作，关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。一是建设工程各方责任主体必须切实加强对安全生产工作的领导，主要责任人特别是法定代表人要切实负起安全生产的领导责任，承担起安全生产“第一责任人”的责任。二是要构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，健全从总公司、二级企业、项目部，到班组、作业队、一线施工人员的安全责任管理链，特别要落实企业和施工现场终端安全责任。三是强化对企业主要负责人和各级管理人员安全工作业绩考核，建立企业安全奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励、表彰，对管理不善，事故频发的企业要严肃处理，并记入安全生产不良信用档案。四是强化对工程建设各方责任主体落实安全责任的监督检查，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。

（五）规范建筑市场，实施综合治理

建筑市场不规范，秩序混乱，严重影响建筑施工安全生产，必须实施综合治理，切实加以解决。一是规范建设业主的市场准入制度，防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管，规范招投标行为，并明确在工程招投标中，将安全生产费用专项列出，不纳入商务竞标，并要求业主对该费用的使用管理作出明确规定。同时，改变低价中标的方式，支持合理标价中标，防止一味追求压缩投资，为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场等，依托地方政府开办农民工培训学校，加强劳务培训，提高农民工的安全素质和基本技能，有组织和成建制地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛，杜绝不具备安全生产条件，资质能力差，管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。五是依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为。

（六）认真研究新情况、新问题，健全安全生产长效机制

建立健全安全生产的长效机制是新形势下建筑施工安全生产工作的治本之策。一是配合有关部门修订、制定建筑安全生产监管的法律法规和行政规章，及安全技术标准、规程和规范等，完善安全法规标准体系。二是研究建筑业安全状况评价指标及要素体系，形成科学综合的评价和考核体系。建立健全相关行业领域建设工程安全死亡、重伤事故信息统计分析制度，加强制度建设。三是继续配合有关部门切实落实建筑施工安全生产费用等经济政策措施，强化工程建设项目特别是高风险项目的安全投入，推进政策治本。四是针对新情况、新问题，深化调查研究工作，进一步加强与有关部门、地方和企业的联系和沟通，及时研究安全生产的重大倾向性、共性问题，提出针对性的工作措施和政策建议等。当前应建立健全村镇农房建设安全监管体系，消除监管盲区，加强监管和指导。五是要研究建设单位（业主）全面认真履行工程建设项目安全职责的政策措施，督促落实业主在工程建设项目招投标、安全投入等方面，以及对建设各方主体加强安全监管的主体责任