以前所未有的力度狠抓安全措施的落实

第一篇：以前所未有的力度狠抓安全措施的落实

以前所未有的力度狠抓安全措施的落实

安全是发展的“红线”，是幸福的底线。

然而，生产经营活动遍布各行各业，社会转型期不安全因素活跃，安全隐患层出不穷。如何在转型期遏制事故频发势头、守好安全生产的“红线”？

全国安监系统不断摸索总结，提出要履行最高职责，营造最浓厚的安全生产舆论氛围，采取最严格的安全措施和制度，建立最严厉的事故追责机制，执行最严明的纪律，大力实施安全发展战略，推动全国安全生产形势继续保持稳定好转。

履行最高职责

安全生产“红线”就是高压线、最高的责任线。在维护人的生命安全面前，各级党委政府和部门必须以“最高”的意识履行“最高”的职责

总书记强调，要始终把人的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。

“安全第一，预防为主，综合治理”是我们党的安全生产方针。

“首位”“第一”表明了安全生产的思想之首要、工作之先决。“红线”就是高压线、最高的责任线。在维护人的生命安全面前，各级党委政府和部门必须以“最高”的意识履行“最高”的职责。

履行最高职责，首先是党委政府的“龙头”要摆起来。在总书记强调的建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系中，核心是“党政同责”。同责抓安全，出了问题也要同时问责。党委管大事，发展是大事，安全生产也是大事，对安全生产工作党委负有重要责任；各级政府的主要负责人是安全生产的第一责任者，政府责任更义不容辞。湖北省已明确各级党委、政府的主要负责人同为安全生产第一责任人，市县两级安委会主任已全部由政府“一把手”担任。全国已有42%的地市级政府、46%县级政府明确政府常务或常委副职分管安全生产工作。最高职责已经得到了初步体现。

履行最高职责，还要把责任和工作切实贯穿到经济社会发展的全过程。要在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，把安全生产工作作为重要内容、把安全状况作为重要评价指标，大力实施安全发展战略；在全面建设小康社会中，突出加强安全管理；在经济产业结构调整和转型升级中，强化安全生产源头治理，推进整顿关闭；在党政干部政绩考核中，把安全生产工作的履职能力作为重要方面，严格“一票否决”制度；在安全投入上，有具体的办法、响当当的数字；在加大安全生产的考核权重上，有明显的抬高，等等。这都是安全生产工作的大事要事，必须以最高的职责、最大的力度落实下去，才能取得最好的效果。履行最高职责，更要强化企业安全生产主体责任。必须着力于促进企业建立自我改进、持续提升的常态化工作机制，自省、自励、自觉主动地加强安全生产工作。要加强对企业的安全监管执法，让企业真正感到有压力、有动力，紧起来、落实好。要强化企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强安全生产基础建设，强根固本，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，有效化解风险、防范事故。

营造最浓厚的安全生产舆论氛围

安全生产要发出最强音，营造人人谈安全、懂安全的社会氛围，让人人都是安全员、人人都是监督员

连续12年开展“安全生产月”活动，连续15年组织新闻媒体“安全生产万里行”，对

非法、违法活动始终保持高压态势„„“安全生产事关生命、事关人人，要不断强化全民安全生产意识、提高全社会安全生产水平，安全宣传就要持续发声、努力发出最强音。”国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁说。

每年，有一大批安全生产的政策法规、标准条例出台，只有广泛宣传、宣讲，政策才能走出办公室、真正落地、发挥实效。每年，有一大批事故分析、处理决定通过报纸、杂志、网络广泛传播，只有警钟长鸣、痛定思痛，安全生产事故才有可能越来越少。每年有一大批事故隐患被群众举报、被媒体曝光，只有将人民群众动员起来，人人都是安全员，才有可能将事故隐患彻底扼杀在摇篮中。

令人扼腕叹息的事情仍在发生。2013年1月29日，黑龙江省东宁县永盛煤矿发生一氧化碳中毒事故，矿方盲目施救导致伤亡扩大。2013年6月3日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司发生火灾爆炸，现场安全出口被锁闭、厂区无报警装置、员工缺乏逃生自救互救知识等原因，导致许多人丧失最佳逃生时机，造成特别重大损失。“试想，在这些事故发生前，无论培训、管理、检查、监督举报等任何一个环节稍有加强，都有可能挽救一条生命。”一位参与事故调查的安监人员说。归根到底，安全生产是谋求人的安全，也依靠人来落实。如果每个人都明白怎样才是安全、怎样做才能安全、发生事故后应该怎样应对，事故损失最小化才有可能实现。安全生产工作，也不仅仅是政府管理者、企业经营者的责任，社会上每一个人都是参与者。

据了解，发出最强音，营造人人谈安全、懂安全的社会氛围，让人人都是安全员、人人都是监督员，已经成为安全生产工作目标之一。

采取最严格的安全措施和制度

只有实行最严格的安全生产措施和制度，直面问题，切实整改，敢于担当，才能真正将责任落到实处

不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场——2013年6月，国家安全监管总局党组创造性地提出“四不两直”检查方式，要求司局级干部带队暗查，用实际行动为全国安全生产大检查作表率。2013年这一检查方式被安监系统频繁实践，成为热门话题。变粮草先行的明查，为出其不意的暗查，“四不两直”令暗查人员看到原生态、发现真问题。如今，暗查抽查已成为全国安监系统的一项工作制度，趋向常态化。

2013年7月，在全国安全生产工作视频会议上，国家安全监管总局局长杨栋梁对全国32个统计单位逐一点评，优劣分明，不和稀泥，被表扬者备受鼓舞，被批评者如坐针毡。考核点评机制由此建立，事故情况每月公布，绩效点评半年一次，对全国各地、对重点行业、对中央企业，均面对面点评，分类别指导。

抓住主要矛盾或矛盾的主要方面做工作，就牢牢掌握了主动权。锁定重点地区，对50个煤矿、50个非煤矿山、60个危化品、22个烟花爆竹安全监管重点县，进行重点监控，直接指导；吸取事故教训，专盯11个沿海重点化工省，普查全国近3万家涉氨企业；抓住关键环节，出台煤矿“双七条”、烟花爆竹“十条规定”、化工“十条规定”，把血与泪的教训化作条条铁律„„

此外，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系、隐患排查治理和安全预防控制体系、安全生产指标考核制度、安全生产“黑名单”和失信惩戒制度等，都正在逐渐建立完善中。

一条条举措、一项项制度动真碰硬，失之于宽、失之于软的问题逐步得到纠正。“只有实行最严格的安全生产检查制度，才能直面问题，才有可能切实整改，才能最终遏制安全生产事故。”杨栋梁说。

建立最严厉的事故追责机制

要把隐患当成事故对待，实行隐患检查整改责任倒查制度；要实施最严厉的事故责任追究制度，依法查处每一起事故

从严从快、从重从紧、严厉追责，2013年全国安全生产事故查处工作足音铿锵。全年全国查处结案重特大事故44起，追究责任948人。其中，党政纪处分649人，移交司法机关处理299人。查处结案时间同比缩短了109天。

“要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽等倾向”。2013年总书记3次主持召开中央政治局常委会，专题研究安全生产和事故调查处理工作，提出明确要求，为事故查处工作指明了方向。

2013年，国务院安委会对38起重大生产安全事故挂牌督办和16起较大安全生产事故跟踪督办。各级政府安委会按照职责权限，对事故调查处理逐级实行挂牌督办，依法从严从紧从快查处每一起事故，包括一般事故也不放过。同时，加强跟踪调度和统计分析，严格事故查处工作职责，确保所有事故都在规定时限内完成查处工作并公布调查报告，所有的责任人都能依法依规受到追究。

“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患，全国受警示”，“血的教训绝不能再用血的代价去验证”。国家安全监管总局建立了用事故教训推动安全生产工作机制。协调联合主流媒体，对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患公开进行曝光；协调联合公检法机关，对造成生命财产严重损失的典型案例公开处理、公开审判。四川泸县致28人死亡的桃子沟煤矿“5·11”重大瓦斯爆炸事故案终审判决，煤矿主被判20年。这是迄今为止最重的责任追究判决。通过媒体广泛宣传，对非法违法矿主起到了震慑作用。

“黑名单”制度是国家安全监管总局这两年研究探索的一项行之有效的措施——将已经发生重大安全事故的责任单位列入“黑名单”，通过报刊、网站等媒体进行公示，让社会监督。今年国家安监总局计划实施与“黑名单”相配套的安全生产失信惩戒制度，如通报工商、社保、银行、证券、国土资源等相关部门，共同采取联合制裁的措施等。

执行最严明的纪律

打铁先需自身硬，安监队伍要着力提升五个能力，即坚守红线的能力、执法监督的能力、善抓落实的能力、改革创新的能力和严格自律的能力

1月24日，国家安全监管总局、国家煤监局召开党的群众路线教育实践活动总结大会。中央第32督导组组长柳斌杰代表督导组对总局、煤监局的教育实践活动予以充分肯定，称赞活动“收到了正风肃纪的实效，给整个安全监管监察系统的工作带来了新气象”。

这次教育实践活动，既是一次严肃的党内政治生活，也是总局和各级安全监管监察队伍建设的一次大检阅、大练兵。各级安全监管监察队伍的建设目标进一步明确，总局党组明确提出要对自己高标准、严要求，切实做到“信念坚定、敢于担当、善抓落实、职业内行、自身严格”。人们切实感受到了安监队伍工作作风的明显转变，“四不两直”暗查暗访成为制度化检查方式。安全执法的震慑力明显增大，事故查处更加严格高效，2013年已结案事故平均每起结案时间106天，比2012年减少109天。

打铁先需自身硬，安监总局党组明确提出安监队伍要着力提升五个能力，即坚守红线的能力、执法监督的能力、善抓落实的能力、改革创新的能力和严格自律的能力。一方面，鼓励和支持各级干部奋发自学，建设学习型组织、学习型个人；另一方面，大力开展干部培训。2013年，各级安全监管监察机构通过举办各类培训班，培训干部86119人，同比增加19.7%。中央“八项规定”出台以后，总局党组认真抓落实，迅速出台了实施意见，印发各级严格执行。在教育实践活动当中，进一步提出了“四个零”，即监管对象的宴请零接受、各类

会员卡零持有、经营性娱乐场所零接触、安全隐患零容忍。用“零接受”、“零持有”、“零接触”促进对安全生产隐患的“零容忍”，用“零容忍”来检验各级干部廉政建设的实效。2013年，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构共监督监察生产经营单位216.5万家、464.5万次，同比增加20.9万家和50.4万次；实行行政处罚20.8万次，同比增加2037次，上升1%；使用执法文书339.6万份，同比增加49.5万份，上升17%。

第二篇：学习人民日报特刊以前所未有的力度狠抓安全生产措施的的心得体会

根据电铝公司要求，认真学习了《人民日报》安全发展特刊《以前所未有的力度狠抓安全措施的落实》。通过学习，认真领会了国家安全管理的新思想、新观点、新要求，进一步提升了自己对安全管理工作的认识。特刊中提到的各种事故和数据更是触目惊心，给社会和个人带来的伤痛无法估量。结合电厂工作特点和安全生产工作实际，在以后的工作中，应从以下几个方面抓好安全管理工作。

一、牢固树立“安全第一”的工作思想，安全生产高于一切、超于一切、压倒一切。安全是企业的“天字号”的大事，安全责任重于泰山，把“安全第一”落到实处，是管理者和员工义不容辞的责任。“安全第一”不能作为口号来抓，而是我们工作的第一准则，是我们人身安全保障的唯一措施，不能因为以前的安全就忽略了以后的危险。要搞好安全生产工作，思想认识是关键。不管是管理人员还是工人，都要必须要认真学习和贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，相关专业的规章制度等。把安全生产工作列入日常工作日程，做到天天讲安全，斑斑讲安全，要做到每一名管理者进厂想到的是安全，每一名职工进入工作岗位前首先想到的是安全，时时刻刻绷紧“安全”这根弦，客服侥幸心理，消除麻痹大 意的松懈思想。只有唤起我们每名职工的安全意识，做到工作谨慎，时刻如履薄冰，才能真正将安全理念渗透到每一名职工的思想中，才能真正做到本质安全。

二、进一步加强安全宣传教育和安全培训工作。安全教育首先要通过思想教育唤起员工对安全生产的责任心和自觉性，使职工牢固树立“安全第一”和遵章守纪的思想理念，引导培养员工自觉自愿地树立“安全就是质量，安全就是效益”的安全价值观。安全教育再次就是加强职工的职业道德教育，端正职工工作态度，树立爱岗敬业的职 业道德观念，安全生产就有了基础保障。态度决定一切，工作干得好不好，主要看有没有责任心。有责任心，工作才会与自己相关，与己相关的事自然会认真对待，有责任心，才会发现实际问题和自己的不足，才能及时消除隐患和进一步提高自己的业务水平，使安全生产工作得以良性循环。安全教育三是加强岗位技能培训。岗位技能培训主要包括安全管理制度、安全规程、操作规程等的培训，是个学知识、考知识、更新积累安全理论知识的过程，让职工养成一种安全生产的习惯。岗位技能培训是安全教育的重点，必须与安全教育过程有机的结合起来。如果只进行理论知识讲解，培训者缺少实际操作和演练，一旦发生事故，就会手忙脚乱，不得要领，达不到快速处理的目的。

三、安全管理工作要篇二：人民日报关于安全生产的三篇评论员文章 发展决不能以牺牲人的生命为代价 6月14日 人民日报评论员

最近一段时间，一些地方接连发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。惨痛的事实再一次敲响警钟：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

世间万物，生命最宝贵。百业兴旺，安全最重要。我们搞建设、谋发展，最终目的不是创造多少ｇｄｐ、上多少项目、盖多少高楼大厦，而是让人民过上更加幸福美好的生活。发展是硬道理，中国当前、今后的发展任务仍然很重，但发展绝非不计代价，更不能被曲解为一切为发展让路，甚至包括人的生命。人没了，发展还有什么用；人没了，还怎么能发展。发展为了人民，发展的根本目的是人民幸福。事故频发，生命安全没有保障，一切幸福都无从谈起。人民是发展的主体，人民推动发展。事故频发，生命安全没有保障，人民怎么能安心投入发展，一切发展怎么可能持续。在发展的过程中，必须坚持“以人为本”，始终把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求发展。

近年来，我国经济持续稳定较快增长，各地谋发展的劲头很足，许多工程、项目相继上马，安全生产形势更加复杂繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，越要摆正安全和发展的位置。党和政府历来高度重视安全生产，制定了一系列法律法规，完善了相关监管制度。但是，部分行业、部分地区的重特大事故仍时有发生，暴露出一些地方、部门和生产企业发展理念落后、安全生产意识淡薄，安全责任不落实，防范监管不到位等问题，教训极其深刻。面对一起起重特大安全生产事故，我们为逝者深切哀悼，也要吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，全面排查隐患，坚决堵塞漏洞，切实防范重特大事故发生。

安全生产，预防第一。国务院已经部署在全国集中组织开展安全生产大检查。各地各部门要采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，深入排查隐患，铁腕打击非法违法和违规违章行为，抓好重点行业领域安全整治，夯实安全生产基础。

一些人总以为，安全生产事故有偶然性，不可避免。这实际上是推脱责任。现代安全生产理念认为，安全生产是通过合理的制度安排，使人和物在生产过程中处于安全状态，本质的安全生产完全可以实现。历次安全生产事故的原因调查也显示，基本上都是责任事故。当前抓安全生产，必须狠抓落实，敢于碰硬。不论是安全生产的主体单位，还是安全生产的监管部门，只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该停用的坚决停用，不姑息任何借口，不放过任何隐患，更不能因为某个项目贡献了多少ｇｄｐ、某个企业上缴了多少税收而有半点手软。

安全无小事，人命大于天。发展决不能以牺牲人的生命为代价——让我们牢牢守住这条红线，努力实现科学发展、安全发展。

坚守不可逾越的红线

6月15日 人民日报评论员

发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这是从一次次事故中得出的血的教训，也是经济社会发展的客观规律。要把这条红线深深刻画在头脑中，坚决落实到行动上，痛定思痛，举一反三，坚决遏制重特大安全事故频发的势头。

这条红线是一条生命线。坚守这条红线，就要敬畏生命，生命至上。生命权是最基本的人权，尊重生命，爱护生命，是最基本的社会伦理，也是经济社会发展的底线。坚守这条红线，就是尊重生命，尊重人民。天地之间，人的生命最宝贵，发展的根本目的是人民的幸福，这是我们党全心全意为人民服务的宗旨、我们国家的社会主义性质所决定的，也是坚持科学发展、实现中国梦的必然要求。发展不可能一帆风顺，不可能没有一点代价，但决不能以牺牲人的生命为代价。我们要的是人民得实惠的发展，不要以牺牲人的生命为代价的发展；我们要的是人民更幸福的发展,不要损害健康损害生命的发展。

这条红线是一条高压线。坚守这条红线，就要以人为本，安全第一。再多的gdp,再大的政绩，也无法弥补事故造成的人民生命财产损失。坚守这条红线，就要摆正安全与发展的关系，始终把人民生命安全放在首位，搞建设，谋发展，首先要看看是不是对人民有利，人民生命安全有没有保障。发展为了人民，发展必须安全，不能以任何借口放松安全生产。安全生产事关人民生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会稳定，事关党和政府形象。安全生产的极端重要性，怎么强调都不为过。

这条红线是一条责任线。坚守这条红线，就要高度负责，严防死守。切实保障人民生命财产安全，是党和政府的责任。责重山岳。各级领导干部要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，以对党和人民高度负责的精神，抓好安全生产，防范重特大事故的发生。防患于未然，在预防上下更大功夫。坚持“关口前移、重心下移”，将安全防线建立在企业基层一线。各级领导干部要深入第一线，到事故多发地、易发地，彻查隐患，及时处理。要针对发现的问题，完善安全生产措施，严格监督考核，加强安全监管。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。发展决不能以牺牲人的生命为代价，我们要时刻绷紧这条红线，松不得，碰不得。各地区、各部门要将安全生产放在经济社会发展全局中去把握，把安全生产与科学发展相结合，与推进经济转型升级相结合，与落实为民务实的要求相结合，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的理念，同心协力，转变作风，狠抓落实，推动我国安全生产状况实现明显好转。

始终把人民生命安全放在首位 6月16日 人民日报评论员 生命最宝贵，安全大过天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革发展稳定的基本前提。近期发生的多起重特大安全生产事故，令人痛惜，催人警醒：要始终把人民生命安全放在首位，坚守这条不可逾越的红线，以人为本，安全发展，不能有丝毫麻痹懈怠。始终把人民生命安全放在首位，就要把安全第一贯彻到经济社会发展的全过程，贯彻到经济社会发展的各个方面、各个环节，坚持安全发展。保障人民生命安全是衡量发展成果最重的砝码。处理发展遇到的各种矛盾和问题，都要掂量掂量人的分量，把保障人民生命安全作为根本。30多年改革开放，我国经济快速发展，总量已位居世界第二，人民生活明显改善，但发展的任务依然很重，发展的脚步一刻也不能停顿。要保持经济社会持续健康发展，就要以人为本，科学发展，安全发展。安全发展是科学发展的重要内容和基本保障。打造“升级版”，共筑“中国梦”，人的幸福是根本，人的发展是关键。以人民幸福为目标，不以牺牲人的生命为代价，让发展成果惠及广大人民群众，这样的发展，才是人民需要的发展，才是可持续的发展。

始终把人民生命安全放在首位，就要正确看待政绩，坚持人民利益高于一切。政绩看什么？不仅仅是看创造了多少gdp、上马了多少新项目，更要看人民群众的安全感和幸福感，不能gdp上去了，安全系数和幸福指数下来了。为官一任，要干事，要有政绩，但是，政绩好不好、大不大，应当人民群众说了算。安全是千家万户的幸福之本，安全没有保障，何谈幸福？各级领导干部应当树立正确的政绩观，致力于提升发展质量、增进民生福祉，把保障人民生命安全作为首要的执政理念，把安全生产作为经济转型升级的重要抓手。这样创造的政绩，才会赢得人们发自内心的掌声，才能经得起历史检验。同时，要调整“指挥棒”，完善干部政绩考核评价机制，杜绝“唯gdp论英雄”，让衡量政绩的天平更多倾斜向以人为本，倾斜向安全发展。

始终把人民生命安全放在首位，就要对人民高度负责，坚持抓好安全生产。安全生产是一项复杂的系统工程，涉及众多环节。抓好安全生产，需要有强烈的责任意识，严细的工作作风，一抓到底的精神状态。随着工业化、城镇化快速发展，安全风险加大、隐患增多，对安全生产提出了新的更高要求。各级领导干部要以对人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处，在预防和治本上下更大功夫。要切实抓好重点行业领域的安全生产，筑牢安全的防护堤，做到不留死角、不走过场，并强化安全生产责任体系建设，对失责渎职者严厉问责，实行“零容忍”。

生命需要精心呵护。各地区各部门要始终把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，为人民生命财产安全保驾护航，促进经济社会持续健康发展。篇三：我们要安全

我们要安全

——读《且看山西新探索安全生产大如天》有感

随立意 2012年7月13日《人民日报》刊登了《且看山西新探索安全生产大如天》，对山西省近年来开展的安全生产攻坚战以及所取得的重大成果进行了报道。同为煤炭生产单位，看了山西省对安全生产的新探索之后，心中浮想联翩：安全生产大如天，它不仅曾是困扰我们集团发展的?短板?，更是直接关系到集团职工生命财产安全的致命关节，所以，为了美好生活，我们要安全！那么怎样才能在煤矿生产这一高危的行业里做到安全呢？从山西省的新探索中我的感想如下：

“要安全” 要在我们的脑海中根深蒂固地存在。从山西省新探索的“下落后、上先进”，“建规章、立制度”，“强管理、严问责”等等措施中，我们可以感受到一个明显的地方，就是安全这根弦在他们的脑海中根深蒂固地存在着。正如山西省省长王君同志所说：“山西安全生产形势明显好转，但安全生产工作没有终点。我们必须居安思危，既要头脑清醒如履薄冰、又要信心满怀坚持不懈，不断开创全省安全生产新局面。”可见，山西对安全生产的管理整治一刻也没有放松。正是在头脑中时刻想着安全，他们才有了诸多的措施的出台与严厉的执行。回到我们自身，从我们的工作实践中，我们也紧绷了“安全”这根弦，我们有了我们自己的安全文化：在安全指导思想上，我们坚持“一个方针”：安全第一，预防为主，综合治理。在安全认识上，我们坚持“四个一切”、“六个最大”：安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切；抓好安全就是最大的胜利，就是最大的稳定，就是最大的节约，就是最大的效益，就是对职工最大的关心，就是干部最大的政绩。在安全意识上，我们牢固树立了五个观念：一是树立“安全第一、永远第一”的观念，二是树立“居安思危、警钟长鸣”的观念，三是树立“小题大做、安全无小事”的观念，四是树立“质量为本、安全为天”的观念，五是树立“杜绝事故、安全是福”的观念。正是由于从思想上有了集团安全文化的存在，才使我们集团的安全生产得以顺利进行，所以，要在我们的脑海中根深蒂固地存在——“要安全”。建规章、立制度重要，抓落实更重要。我们先看山西省为落实制度所做的努力吧——

为确保各项制度的落实，山西煤矿、非煤矿山和危化企业等按分级属地安全监管原则全部实行安全生产挂牌责任制：全省每一个生产企业都有1名市县政府或企业负责人负责安全工作，每月至少要到1个挂牌企业检查指导一次；市、县煤炭管理部门的挂牌责任人和煤炭集团公司的处室挂牌责任人，每月至少要到4个挂牌矿井检查指导1次。特别是为加强安全生产应急管理，全省严格落实《领导干部全天候应急值班值守制度》，组建了三级应急管理机构，培训应急管理人员7380人，编制了覆盖高危险性行业的《生产安全事故应急预案》1000多个，对1万多个企业应急预案进行了备案。3年来，组织应急演练3万余次，应急响应近1.5万次。

从管理机制、挂牌责任制和应急管理上，我们可以看到人家的落实力度，这值得我们学习。

对于安全要铁腕治理，安全面前容不得半点含糊，来不得半点人情。报道中有这样一个事例：去年11月,掘进二队的一名皮带工，为省事坐了一会正在运输的皮带，被安全巡视人员逮了个正着，结果本人被勒令进学习班学习一周，并连罚款带扣工资2.84万元。同时，依照矿里规定的“连坐”处罚制度，从队长、书记，采区区长等累计扣款近30万元。矿工们说：“制度不容情，安全红线碰不得。”是啊！这么多的钱，心疼吧？说实在话，很心疼，假如万一出现了安全事故呢？那就不是钱的问题了，是人命关天的大事，是多少条人命啊？对于安全，在我们的词典里不允许“万一”这个词语的存在！必须铁腕治理！以上我从思想、落实和铁腕治理方面谈了《且看山西新探索安全生产大如天》这一报道的学习感想，不当之处，请大家指正。附：

国务院安委会办公室关于转发人民日报报道

《且看山西新探索安全生产大如天》的通知

安委办〔2012〕33号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业： 2012年7月13日《人民日报》刊登了《且看山西新探索安全生产大如天》，对山西省近年来开展的安全生产攻坚战以及所取得的重大成果进行了报道。国务院领导同志对该篇报道作出重要批示，要求转发各地参阅。现将该篇报道全文转发给你们，请结合实际认真学习借鉴山西省安全生产工作经验和有效做法，牢固树立科学发展安全发展的理念，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，进一步坚定搞好安全生产工作的信心和决心，完善制度措施，狠抓责任落实，着力攻坚克难，强化源头治理，促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产工作的新进展新成效，迎接党的十八大胜利召开。

国务院安委会办公室

2012年7月20日

且看山西新探索安全生产大如天

（《人民日报》2012年7月13日）“安全生产大如天，对于煤炭大省山西更是如此。它不仅曾是困扰山西经济社会全面发展的短板，更是直接关系人民群众生命财产安全的致命关节，必须抓实、抓好。”山西省省长王君的话痛切而深刻。新中国成立以来，山西累计生产原煤近130亿吨，外调煤炭近90亿吨，占全国煤炭产量的25%和外运煤的70%以上，焦炭市场交易量更是高达全国2/3以上。对国家建设的巨大贡献，成就了山西煤炭大省之名。

然而，长期高强度的粗放开发伴生的曾令人痛心和震惊的负资产洪洞“12·5”矿难、襄汾“9·8”溃坝„„一起起重大安全生产事故导致人民群众生命财产遭受重创、生产活动中断，更成为山西一个个无法抹平的伤疤。

“发展是第一要务，安全生产也是第一要务，抓不好安全生产就不可能抓好经济发展，进而影响执政能力。”山西省委书记袁纯清说。

近几年，一场安全生产攻坚战在三晋大地全面打响，并取得重大成果2011年山西煤炭百万吨死亡率由2008年的0.47降至0.085，相当于全国水平的15%，居国际先进、国内领先水平，连续2年未发生特别重大事故；今年1至5月，各类安全生产事故数同比再下降30.41%。安全生产的显著好转，不仅保护了人民群众的生命财产，也使山西的形象好起来、亮起来。

山西安全形势的重大逆转是如何实现的？发展“短板”是如何补齐的？致命关节是如何打通的？

下落后、上先进

抓根本，夯实安全生产基础

在柳林县凌志成家庄煤业有限公司，记者看到包括紧急避险、安全监控、人员定位、通信调度、压风自救、供水施救等总投资近3313万元的矿井安全6大系统一应俱全。这是今天山西煤炭现代化安全生产的一个缩影。

凌志成家庄煤业的前身是几个年产15万吨的小矿井，经过煤炭资源重组整合，一跃成为年产90万吨的大矿。煤矿负责人坦言，一个年产15万吨的小矿，不可能在安全生产上投下如此巨资。

目前，始于2008年的山西煤矿和非煤矿山大规模的资源整合兼并重组已圆满收官：煤矿矿井由2598座压减到1053座，办矿主体由2200多家减少到130家；非煤矿山由9072座压减到5028座，尾矿库由1735座压减到472座。“煤炭资源整合和煤矿兼并重组，是有效防止安全生产事故的治本之策。”袁纯清一语中的。

经过3年多大规模的煤炭资源重组整合，山西已从根本上攻克了煤矿生产“多小散乱”的顽疾。以4个亿吨级、3个5000万吨级煤炭集团为标杆，以大基地、大集团、大煤矿为主的新型煤炭工业格局已初步形成，产业结构、生产方式等发生了脱胎换骨的巨变，煤炭优势产能得到有效扩张，以机械化水平、资源回收率、安全生产水平等为标志的产业水平显著提升，煤炭产业已昂首跨入现代化大矿时期。

煤炭资源重组整合，提高了政府安全生产监管的力度和效率，强化了办矿主体的安全生产管理责任。

在煤炭资源整合的基础上，山西不断加强安全生产投入，借助现代化的设施提升安全生产水平。省安监局局长张根虎介绍，目前，煤矿企业基本实现机械化开采、信息化管理，机械化程度达到100%，并建设完善了矿、县、市、省四级联网、煤矿监测监控、紧急避险、人员定位、通信联络、压风自救、供水施救等“六大安全生产系统”。同时，省煤炭厅出台了办矿企业、煤矿管理、煤矿建设、施工管理和现代化矿井等5个新标准，严格了全省煤矿建设以及管理行为，进一步从源头上夯实安全生产的基础。目前，全省有1183家露天矿山推广了中深孔爆破技术，635家露天矿山推广了非电起爆技术，而在尾矿库推广了在线监测技术和尾矿干排技术，同时，在全省重点客货运车辆上都安装了gps定位系统。

建规章、立制度

抓长远，堵死安全生产漏洞

“本次考试为闭卷考试，不得携带任何通讯工具，考试开始后30分钟之内不得离开考场。”这是一场特殊的考试，“主考官”是省长王君。“考生”是全省11个市的市长和分管安全生产的副市长以及7大煤矿集团和省煤炭厅、安监局等8个重点厅局的主要负责人等，考试内容是全省重点行业领域安全生产的规定和制度。

“抓安全生产，领导必须带头贯彻落实。考试的目的就是要督促各级干部牢记并践行安全生产制度和规定。”王君说。

几年来，山西省已形成了各级党委、政府“一把手”为安全生产第一责任人，对安全生产负总责，分管安全领导专门抓，其他领导按照分工抓的安全生产领导格局。省长王君亲自担任省安委会主任。在工 作目标考核中，把安全生产指标作为权重最大的指标，并实行“一票否决”。2011年，朔州、晋中、临汾3市因发生重大安全事故，在当年“安全生产”考核中考核指标分值被全部清零。

为了抓长远，堵死安全生产漏洞，山西建立健全了隐患排查治理、事故约谈、事故和隐患举报、重大危险源监控等10项安全生产制度，并出台了涵盖煤矿、尾矿库、道路交通、危险化学品等12个重点行业领域118条安全生产工作规定，形成了一整套既符合安全生产规律又结合山西特点的安全管理长效机制，全省安全生产做到了有法可依、有章可循。

为确保各项制度的落实，山西煤矿、非煤矿山和危化企业等按分级属地安全监管原则全部实行安全生产挂牌责任制：全省每一个生产企业都有1名市县政府或企业负责人负责安全工作，每月至少要到1个挂牌企业检查指导一次；市、县煤炭管理部门的挂牌责任人和煤炭集团公司的处室挂牌责任人，每月至少要到4个挂牌矿井检查指导1次。

制度保障，防患于未然，促成了山西安全生产行政问责制实现了由“事后问责为主”向“事前问责和事后问责并重”转变。在2010年的安全生产专项整治中，全省对614名重大隐患整改不彻底的企业负责人和安全监管不到位的人员进行了问责，对59起较大生产安全事故进行了挂牌督办。

山西的干部群众感慨说，过去的规章制度“跑风漏气”是看的，再大的隐患都可能漏掉；现在的规章制度“严丝合缝”是必须照着干的，再小的漏洞都能及时堵死。

强管理、严问责

抓落实，让安全生产“硬”起来

日前，记者来到曾饱受矿难之痛的西山煤电(000983,股吧)屯兰矿，正碰上刚执行领导带班下井上来的书记莫书平。他讲了一个事例：去年11月,掘进二队的一名皮带工，为省事坐了一会正在运输的皮带，被安全巡视人员逮了个正着，结果本人被勒令进学习班学习一周，并连罚款带扣工资2.84万元。同时，依照矿里规定的“连坐”处罚制度，从队长、书记，采区区长等累计扣款近30万元。矿工们说：“制度不容情，安全红线碰不得。”

“煤矿的安全生产光有硬件还不成，必须辅之以过硬的软件，就是要通过强化管理提升安全水平、培养全员安全素质。”屯兰矿长马步才感触良深。屯兰矿核定年生产能力为500万吨，但因为瓦斯含量高，2011年只生产了320万吨。马步才说，如果盲目地追求产量而忽视安全，一定会得不偿失。

为确保安全生产管理不缺位、无缝隙，省政府建立健全了管理机制，明确了政府安全监管和企业安全生产两个责任主体，进而通过实行地方领导和企业负责人挂牌责任制，真正把安全生产管理落到了实处。同时积极创新安全监管方式，实行煤监、安监机构分设，选派了市、县长安全助理，真正做到了安全生产时时有人抓，处处有人管。

特别是为加强安全生产应急管理，全省严格落实《领导干部全天候应急值班值守制度》，组建了三级应急管理机构，培训应急管理人员7380人，编制了覆盖高危险性行业的《生产安全事故应急预案》1000多个，对1万多个企业应急预案进行了备案。3年来，组织应急演练3万余次，应急响应近1.5万次。

实施煤矿从业人员素质提升工程。实行职业准入制度，始终坚持先培训后上岗，认真开展全省各级领导干部、监管人员和企业职工等安全培训。“近5年来，我们共组织培训煤矿安全生产管理、特种作业人员、班组长达27万余人。”省煤炭厅厅长吴永平说。铁腕治安全。3年来，全省专项整治关闭取缔3.8万家无证无照一类企业，停产整顿6917家存在重大隐患的二类企业。仅去年，全省各级安全生产监管监察部门共查处各类事故139起，给予行政处分464人，追究刑事责任85人。多管齐下，多措并举，让山西安全生产形势发生重大转折。以前，有的干部前一次事故还没处理完，后一个事故就来了；有的干部怕遇到事故，忙着换职位、换岗位。上级忙着“打板子”，基层忙着“换板凳”。“现在好多了，睡觉踏实了，能腾出精力抓经济了。”谈到现在的安全生产形势，一位县级领导大发感慨。

然而，山西对安全生产的管理整治一刻也没有放松。今年又打响连续4年的安全生产专项整治和“打非治违”专项行动。重点是全省所有煤矿，特别是兼并重组整合矿井、事故易发地区及瓦斯水害严重地区矿井。

“山西安全生产形势明显好转，但安全生产工作没有终点。我们必须居安思危，既要头脑清醒如履薄冰、又要信心满怀坚持不懈，不断开创全省安全生产新局面。”王君的话掷地有声。

第三篇：全面深化改革决定力度前所未有

尊敬的党支部：

全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度。对于《决定》的特点和蕴含的思想，我理解主要有五点：

一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。之所以如此，主要考虑是，当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。我们正处在跨越中等收入陷阱的阶段，下一步发展面临众多难题和风险，过去支撑快速增长的条件已经发生变化，我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。这次把改革的时间目标定位在2020年，与全面建成小康社会的时间相一致，也是这个道理。

四是力度空前。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度。每一句话的内涵十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。在起草和修改过程中，有两个原则让我记忆深刻，一是只写改革，特别是重大改革，发展的任务原则上不写;二是修改时，对于有可能削弱改革力度、弱化改革举措的，除非理由特别充足，一般不接受。而增加的改革内容，只要有最大公约数的、有一定共识的都写上。我听到很多参会人员说，没想到，很意外，改革力度前所未有。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央的改革决心和勇气，体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。

五是行动扎实。通过一个好的《决定》固然重要，但要把改革任务落实下去，变为经济社会发展活力，变为国家治理能力，必须抓好落实。这次《决定》的落实是有保证的，体现在：组织落实，明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;时间落实，鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务，改革进程是可检查、可评估的。这体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。

汇报人：xiexiebang

2014年6月12日

第四篇：安全措施落实情况

财贸办公室

“五一”期间安全生产措施落实情况

为全面做好“五一”期间的安全生产工作，根据市政府《莱阳市人民政府办公室关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》精神，财贸办公室结合商贸流通行业实际情况，采取制定实施意见与方案、组织安全生产大检查、向重点企业派驻安全员等形式，切实加强财办系统各单位的安全生产工作，确保“五一”期间不发生任何责任事故。现将节日期间安全生产措施落实情况报告如下：

一、制定了安全生产工作实施意见及方案

根据市政府《莱阳市人民政府办公室关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》，结合本系统内企业的特点，制定了《财贸办公室“五一”期间安全生产工作的实施意见》。首先要求各单位领导班子立即着手研究制定节日期间的安全生产工作计划，要注重计划的切实可行性，并保证计划在生产中得以贯彻实施。财办安全办将集中汇总并检查实施情况，以层层监督来最大限度地保证“五一”期间生产工作安全、有序进行。其次要求各单位对代班领导和值班人员在安全生产各方面的工作进行全面的部署和安排，做到分工明确、任务清晰、职责落实。同时，各单位要统一做好代班领导和值班人员的思想工作，使其在认识上深化安全生产的重要性、生产事故的严重性、追究责任的彻底性。具体方案如下：

１

1、针对流动人口多，庆祝活动多的实际情况，对区域范围内的易燃物品、消防部位、电源线路要进行全面彻底的检查。

2、排查营业厅、办公室、仓库等建筑设施，对于楼顶平台放置的物品、高层建筑物的外窗、露天高层的广告牌等高空附着物要进行清理检查，防止高空坠落物体伤人。

3、对于商场等人流密集区域，要严格检查清理消防通道，确保畅通无阻；检查各处的消防设施，确保无过期失效和损坏，做到防患于未然。

4、对于重点部位的管理，要求进一步明确责任人，加强责任人的安全教育，提高责任人的安全意识，切实杜绝事故的发生。

5、各公众聚集场所要组织应急救援预案演练，增强预案的可操作性。特别是组织各种促销活动的单位更要提前做好防火、防盗及人员疏散等各种防范工作，以应对各种突发事件。

二、组织开展了安全生产大检查

4月29日，财办根据安全生产实施方案，由两名副主任带队，分两组到各企业及分工督察的谭格庄镇开展了安全生产大检查。重点做好以下工作：

（一）、对系统内重点流通企业的假日安全生产工作进行了全面检查。

1、认真查看了各单位节日期间的安全生产工作计划，要求值班人员和代班领导的假日安全生产工作做到分工明确、任务清晰、职责落实。

2、全面彻底的检查区域范围内的易燃物和消防重点部位；对电源线路特别是老化电线、严重破损电线和架设不规范的电线进

行彻底更换和清理，杜绝电力方面的事故隐患。

3、排查营业厅、办公室、仓库、院墙等建筑设施，对危房危墙要立即拆除或重建。清理检查各种高空附着物，明确负责人。

4、检查了各商场等人员流动大的区域的消防通道；检查各处消防栓、水龙带、灭火器及其他消防设施，并着重检查了确定的隐患重点部位。

（二）、对于本次活动财办分工负责的谭格庄镇进行了全面督察。督察过程中，认真听取了谭格庄镇政府的安全生产汇报；督察了谭格庄镇重大事故隐患百日集中整治活动开展情况，详细查看了安全生产检查记录、安全生产隐患整改台帐等备案资料；现场查看了镇处内食品企业和冷藏厂的安全生产工作并出具了调查报告。

三、建立畅通的信息交流制度

要求本系统各单位各确定“五一”安全生产工作联络员，具体负责节日期间的安全生产工作的联络和沟通，形成一个覆盖全系统的安全信息交流网络，切实保障信息及时上传下达。

四、向重点企业派驻安全生产监督员

对于人员流量大的莱阳商厦、商贸城等公众聚集场所，财办安全办向其派驻了安全生产监督员，走到安全生产第一线，协助其做好节日前和节日中的安全检查工作，切实确保节日期间不发生任何安全生产责任事故。

财贸办公室

2006年4月29日

第五篇：安全措施落实情况

财

贸

办

公

室

“五一”期间安全生产措施落实情况

为全面做好“五一”期间的安全生产工作，根据市政府《莱阳市人民政府办公室关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》精神，财贸办公室结合商贸流通行业实际情况，采取制定实施意见与方案、组织安全生产大检查、向重点企业派驻安全员等形式，切实加强财办系统各单位的安全生产工作，确保“五一”期间不发生任何责任事故。现将节日期间安全生产措施落实情况报告如下：

一、制定了安全生产工作实施意见及方案

根据市政府《莱阳市人民政府办公室关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》，结合本系统内企业的特点，制定了《财贸办公室“五一”期间安全生产工作的实施意见》。首先要求各单位领导班子立即着手研究制定节日期间的安全生产工作计划，要注重计划的切实可行性，并保证计划在生产中得以贯彻实施。财办安全办将集中汇总并检查实施情况，以层层监督来最大限度地保证“五一”期间生产工作安全、有序进行。其次要求各单位对代班领导和值班人员在安全生产各方面的工作进行全面的部署和安排，做到分工明确、任务清晰、职责落实。同时，各单位要统一做好代班领导和值班人员的思想工作，使其在认识上深化安全生产的重要性、生产事故的严重性、追究责任的彻底性。具体方案如下：

１

1、针对流动人口多，庆祝活动多的实际情况，对区域范围内的易燃物品、消防部位、电源线路要进行全面彻底的检查。

2、排查营业厅、办公室、仓库等建筑设施，对于楼顶平台放置的物品、高层建筑物的外窗、露天高层的广告牌等高空附着物要进行清理检查，防止高空坠落物体伤人。

3、对于商场等人流密集区域，要严格检查清理消防通道，确保畅通无阻；检查各处的消防设施，确保无过期失效和损坏，做到防患于未然。

4、对于重点部位的管理，要求进一步明确责任人，加强责任人的安全教育，提高责任人的安全意识，切实杜绝事故的发生。

5、各公众聚集场所要组织应急救援预案演练，增强预案的可操作性。特别是组织各种促销活动的单位更要提前做好防火、防盗及人员疏散等各种防范工作，以应对各种突发事件。

二、组织开展了安全生产大检查

4月29日，财办根据安全生产实施方案，由两名副主任带队，分两组到各企业及分工督察的谭格庄镇开展了安全生产大检查。重点做好以下工作：

（一）、对系统内重点流通企业的假日安全生产工作进行了全面检查。

1、认真查看了各单位节日期间的安全生产工作计划，要求值班人员和代班领导的假日安全生产工作做到分工明确、任务清晰、职责落实。

2、全面彻底的检查区域范围内的易燃物和消防重点部位；对电源线路特别是老化电线、严重破损电线和架设不规范的电线进

２ 行彻底更换和清理，杜绝电力方面的事故隐患。

3、排查营业厅、办公室、仓库、院墙等建筑设施，对危房危墙要立即拆除或重建。清理检查各种高空附着物，明确负责人。

4、检查了各商场等人员流动大的区域的消防通道；检查各处消防栓、水龙带、灭火器及其他消防设施，并着重检查了确定的隐患重点部位。

（二）、对于本次活动财办分工负责的谭格庄镇进行了全面督察。督察过程中，认真听取了谭格庄镇政府的安全生产汇报；督察了谭格庄镇重大事故隐患百日集中整治活动开展情况，详细查看了安全生产检查记录、安全生产隐患整改台帐等备案资料；现场查看了镇处内食品企业和冷藏厂的安全生产工作并出具了调查报告。

三、建立畅通的信息交流制度

要求本系统各单位各确定“五一”安全生产工作联络员，具体负责节日期间的安全生产工作的联络和沟通，形成一个覆盖全系统的安全信息交流网络，切实保障信息及时上传下达。

四、向重点企业派驻安全生产监督员

对于人员流量大的莱阳商厦、商贸城等公众聚集场所，财办安全办向其派驻了安全生产监督员，走到安全生产第一线，协助其做好节日前和节日中的安全检查工作，切实确保节日期间不发生任何安全生产责任事故。

财贸办公室 2006年4月29日

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