市安监局2010年度安全监管执法工作计划

第一篇：市安监局2010年度安全监管执法工作计划

市安监局2010年度安全监管执法工作计划

为全面规范安全监管执法工作，进一步提高安全监管执法水平，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）的要求，市安监局结合全市生产经营单位安全生产实际状况及安监系统行政执法工作现有人力、物力保障水平，编制了2010年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法落实安全生产责任制，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安全监管监察工作的规范性和高效性，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

二、主要目标

按照国家和省、市的部署要求，继续突出抓好“三项行动”、“三项建设”重点任务。坚持依法行政、严格执法，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，严格许可制度，及时消除隐患，强化源头管理，改善过程控制。市级列管企业的检查面100%；市级列管企业及重点高危企业的主要负责人、安全管理人员安全培训及持证上岗率100%；严格防范重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，工矿商贸等领域生产安全事故亿元GDP死亡率比上年下降2%；各类生产安全事故和各分项生产安全事故死亡人数控制在省政

府下达的考核指标以内，为全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

三、组织领导和职责分工

市安监局成立丛跃滋局长任组长、各副局长任副组长、各处室（江北分局、监察支队、宣教中心）主要负责人任组员的安全生产依法行政工作领导小组，加强领导，全面推进安全生产监管执法各项工作。

市安监局依法履行下列安全监管和行政执法职责：

（一）对全市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查市有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对无行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理，具体监管纳入市政府安全生产目标责任制考核的102家企业和部分重点高危企业；对区县政府安全生产工作进行监督检查。

（二）实施安全生产行政许可。

（三）检查企业安全生产条件。

（四）查处安全生产违法行为和事故隐患。

（五）生产安全事故报告和调查处理。

（六）受理和查处安全生产举报事项。

（七）受理行政复议。

按照分级负责、属地管理的原则，市安监局对全市安全生产工作实施综合监管，直接负责对市级列管企业安全生产的监督管理，负责对区县安监局执法情况进行监督检查，适当对区县安监局列管企业安全生产情况进行抽查。区县安监局负责本辖区内市政府列管企业外其他企业安全生产的日常监督管理。生产安全事故查处工作按照《生产安全事故报告和调查处理条

例》及《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》中有关管辖分工的规定进行处理。

四、主要执法任务

以深入推进“三项行动”、“三项建设”为主线，着力构建安全生产责任、监督和保障“三张网”，通过各项执法工作的有序展开，努力打造防范事故、抵御风险的安全生产有力屏障。

（一）进一步落实安全生产责任制

强化主体责任，健全各级领导班子全员安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任状，高危企业与监管部门全面落实履行安全生产目标管理责任承诺书，形成层级负责、层层落实的安全生产责任体系。健全考核、激励约束机制，修订完善《安全生产目标管理办法》和《安全生产目标责任制考核实施细则》。

责任处室：政策法规处牵头，相关处室配合。

（二）进一步加强安全生产基础工作，深化体制、机制建设

在明确落实企业主体责任的基础上，扎实推进安全生产基层和基础性工作，从根本上、从最基层做好安全生产工作。制定出台《安全生产长效管理实施意见》、《乡镇、街道安全生产监督管理规范化建设的意见》、《特种设备生产安全事故报告和调查处理实施意见》，开发应用《安全生产监督管理信息系统》，逐步推行高危行业安全生产责任保险，逐步推行中小企业安全生产标准化和规范化管理，进一步完善安委会工作运行机制和公共安全领域部门协调联动机制。

责任处室：政策法规处、监管一处、监管二处、危险化学品处、规划科技处、江北分局。

（三）加大安全生产执法行动力度

依法严厉打击各类安全生产非法违法行为，严肃整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域存在的违规违章问题，切实维护安全生产法制秩序。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究责任。具体监督检查工作任务和要求如下：

1、监察支队牵头、相关业务处室配合，对市级列管企业至少进行1次督促检查，发现问题立即责令整改，并对整改的情况进行复查，整改达不到要求的，坚决依法予以处罚。

2、监管一处对全市6家金属非金属地下矿山及4家尾矿库安全进行监督检查，检查次数每季度至少1次；对列管的冶金、建材、造船等行业企业每年组织1次专项检查。重点检查其安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生以及新、改、扩建工程项目的安全评价和“三同时”等方面的情况。

3、监管二处牵头、政策法规处配合，对涉及公共安全的建筑、消防、交通、市政等行业主管部门依法履行安全生产检查职责的情况，以联席会、重点抽查等方式进行指导协调和监督检查。对地铁、高铁、城际铁路、过江隧道、西气川气东输、长江四桥、绕城公路等重点建设工程的安全督查检查全年不少于30家次。

4、危险化学品处按照分类管理的要求，对列管的红色监管等级危化企业检查全年不少于2次，对列管的其他等级的危化企业检查不少于1次。重点检查危险化学品生产经营许可证持证情况，危险化学品新、改、扩建工程项目的安全评价及其“三同时”情况，危险化学品生产储存企业设立审查，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查情况等。

5、江北分局负责化学工业园区及高新技术产业开发区辖区内非市级列管企业的安全生产监管工作，采取企业自查、专家检查和安监执法检查相结合的方式，对化工园区红色等级危化企业检查每年2次，对橙色等级危化企业检查每年1至2次，对蓝色等级危化企业检查每年1次，对高新开发区医药、危化企业和设计危险性较高反应工艺、重点危险源和剧毒化学品储存、使用的企业检查每年1次，对其他企业每年抽查1次。此外，对辖区内市级列管企业，配合有关部门开展联合检查。

（四）大力开展安全生产宣传教育行动

1、深入开展“安全生产月”主题宣传活动。6月份，组织开展安全生产宣传周、安全生产科技周、安全生产咨询周、应急预案演练周活动；省、市、区联动，组织好广场咨询和安全月启动仪式；组织开展各级列管企业负责人和安管人员安全生产知识考试；组织参加国家和省组织的安全文化宣传活动。

责任处室：政策法规处牵头，相关处室配合。

2、加强各级各类人员安全生产专门教育培训。积极推行教学、课时、考试、发证“四统一”模式，提升教育培训规范化水平。市列管企业主要负责人、安管人员培训、复训、持证率达100%，事故单位主要负责人、安管人员再教育培训率100%。

责任处室：人事教育处牵头，相关处室配合。

３、加大安全生产监管常态宣传力度。创新形式、创新内容、创新手段，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识；完善新闻发布和新闻发言人制度，促进信息公开、信息发布的规范化、制度化；做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道；加强与主流

媒体的沟通合作，把握正确舆论导向，为促进全市安全生产形势稳定好转提供精神动力和舆论支持。

责任处室：办公室牵头，相关处室配合。

（五）加强源头管理，严格许可制度

坚持公开、便民的原则，切实抓好行政许可及非行政许可类审批的规范化管理，对危险化学品的经营许可、生产经营单位主要负责人和安管人员的安全资格许可、烟花爆竹经营许可、建设项目安全许可、非药品类易制毒化学品生产经营备案等，依照法律法规规定，严格审查条件，规范审查程序，限时办结许可事项，把好安全生产准入关口。

责任部门：监管一处、监管二处、危险化学品处、应急救援处、人事教育处、江北分局。

（六）加强应急管理，提高应对突发事故灾难的应急处置能力

抓好应急救援体系建设，各级、各部门、各列管企业建立和完善应急救援预案，开展应急救援演练，配备应急救援器材和装备，不断提高应急救援队伍执行任务的能力；检查督促区县安监部门严格落实值班备勤制度和列管企业节假日领导带班制度；加强重大危险源管理，对全市重大危险源申报、备案、评估、定期报告和监控的执行率１００％。

责任处室：应急救援处牵头，相关处室配合。

五、工作要求

（一）规范行为，提高水平

严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执

法过程各个环节的规范和准确。

（二）加强监督，落实责任

加强对安全生产执法人员教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求，教育执法人员树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为的现象。

进一步完善业务部门联系组制度，对市政府考核单位分组对口，加强联系，督促做好监管执法工作。同时建立健全监管执法计划执行过程中的评价考核体系和激励约束机制，修订《南京市安全监管执法考核办法》，机关党总支、监察室、政策法规处共同做好监管执法的履职监督工作。

（三）严格计划，认真落实

各处室要精心组织，合理安排年度执法工作计划，并在全局计划的基础上，结合实际，编制具体实施方案，按月制定具体工作计划，严格按照制定的计划开展执法检查。现场监督执法要制定现场检查方案，严格依照《南京市安全生产监督检查实施细则（试行）》要求，如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书，根据检查结果填写《南京市安全生产监督检查情况汇总表》，并及时整理归档。

（四）严格执法，强化措施

在监督执法过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭。

第二篇：2010市安监局安全监管执法工作计划

2010市安监局安全监管执法工作计划为全面规范安全监管执法工作，进一步提高安全监管执法水平，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）的要求，市安监局结合全市生产经营单位安全生产实际状况及安监系统行政执法工作现有人力、物力保障水平，编制了2010安全生产监管执法工作计划，2010市安监局安全监管执法工作计划。

一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法落实安全生产责任制，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安全监管监察工作的规范性和高效性，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

二、主要目标按照国家和省、市的部署要求，继续突出抓好“三项行动”、“三项建设”重点任务。坚持依法行政、严格执法，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，严格许可制度，及时消除隐患，强化源头管理，改善过程控制。市级列管企业的检查面100%；市级列管企业及重点高危企业的主要负责人、安全管理人员安全培训及持证上岗率100%；严格防范重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，工矿商贸等领域生产安全事故亿元GDp死亡率比上年下降2%；各类生产安全事故和各分项生产安全事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内，为全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

三、组织领导和职责分工市安监局成立丛跃滋局长任组长、各副局长任副组长、各处室（江北分局、监察支队、宣教中心）主要负责人任组员的安全生产依法行政工作领导小组，加强领导，全面推进安全生产监管执法各项工作。市安监局依法履行下列安全监管和行政执法职责：

（一）对全市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查市有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对无行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理，具体监管纳入市政府安全生产目标责任制考核的102家企业和部分重点高危企业；对区县政府安全生产工作进行监督检查。

（二）实施安全生产行政许可。

（三）检查企业安全生产条件。

（四）查处安全生产违法行为和事故隐患。

（五）生产安全事故报告和调查处理。

（六）受理和查处安全生产举报事项。

（七）受理行政复议下一页，学校工作计划《2010市安监局安全监管执法工作计划》。(论文先生网 www.xiexiebang.com 收集整理)按照分级负责、属地管理的原则，市安监局对全市安全生产工作实施综合监管，直接负责对市级列管企业安全生产的监督管理，负责对区县安监局执法情况进行监督检查，适当对区县安监局列管企业安全生产情况进行抽查。区县安监局负责本辖区内市政府列管企业外其他企业安全生产的日常监督管理。生产安全事故查处工作按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》中有关管辖分工的规定进行处理。

四、主要执法任务以深入推进“三项行动”、“三项建设”为主线，着力构建安全生产责任、监督和保障“三张网”，通过各项执法工作的有序展开，努力打造防范事故、抵御风险的安全生产有力屏障。

（一）进一步落实安全生产责任制强化主体责任，健全各级领导班子全员安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任状，高危企业与监管部门全面落实履行安全生产目标管理责任承诺书，形成层级负责、层层落实的安全生产责任体系。健全考核、激励约束机制，修订完善《安全生产目标管理办法》和《安全生产目标责任制考核实施细则》。责任处室：政策法规处牵头，相关处室配合。

（二）进一步加强安全生产基础工作，深化体制、机制建设在明确落实企业主体责任的基础上，扎实推进安全生产基层和基础性工作，从根本上、从最基层做好安全生产工作。制定出台《安全生产长效管理实施意见》、《乡镇、街道安全生产监督管理规范化建设的意见》、《特种设备生产安全事故报告和调查处理实施意见》，开发应用《安全生产监督管理信息系统》，逐步推行高危行业安全生产责任保险，逐步推行中小企业安全生产标准化和规范化管理，进一步完善安委会工作运行机制和公共安全领域部门协调联动机制。责任处室：政策法规处、监管一处、监管二处、危险化学品处、规划科技处、江北分局。

（三）加大安全生产执法行动力度依法严厉打击各类安全生产非法违法行为，严肃整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域存在的违规违章问题，切实维护安全生产法制秩序。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究责任。具体监督检查工作任务和要求如下：

1、监察支队牵头、相关业务处室配合，对市级列管企业至少进行1次督促检查，发现问题立即责令整改，并对整改的情况进行复查，整改达不到要求的，坚决依法予以处罚。

2、监管一处对全市上一页下一页6家金属非金属地下矿山及4家尾矿库安全进行监督检查，检查次数每季度至少1次；对列管的冶金、建材、造船等行业企业每年组织1次专项检查。重点检查其安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生以及新、改、扩建工程项目的安全评价和“三同时”等方面的情况。

3、监管二处牵头、政策法规处配合，对涉及公共安全的建筑、消防、交通、市政等行业主管部门依法履行安全生产检查职责的情况，以联席会、重点抽查等方式进行指导协调和监督检查。对地铁、高铁、城际铁路、过江隧道、西气川气东输、长江四桥、绕城公路等重点建设工程的安全督查检查全年不少于30家次。

4、危险化学品处按照分类管理的要求，对列管的红色监管等级危化企业检查全年不少于2次，对列管的其他等级的危化企业检查不少于1次。重点检查危险化学品生产经营许可证持证情况，危险化学品新、改、扩建工程项目的安全评价及其“三同时”情况，危险化学品生产储存企业设立审查，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查情况等。

5、江北分局负责化学工业园区及高新技术产业开发区辖区内非市级列管企业的安全生产监管工作，采取企业自查、专家检查和安监执法检查相结合的方式，对化工园区红色等级危化企业检查每年2次，对橙色等级危化企业检查每年1至2次，对蓝色等级危化企业检查每年1次，对高新开发区医药、危化企业和设计危险性较高反应工艺、重点危险源和剧毒化学品储存、下一页

第三篇：最新安监局执法安全工作计划

最新安监局执法安全工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。以下是由

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握党的十八大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中央和省、市的一系列工作部署，促进全县安全生产形势持续稳步好转，为建设“平安**”和社会经济跨越发展提供安全保障。

(二)工作目标

1.安全文化更加成熟。牢固树立以人为本、安全发展理念，逐步增强安全生产“软实力”。

2.基层基础更加扎实。健全和完善三级(县、乡镇、村企)安全监管体系，逐步形成“横向到边，纵向到底”的网格化管理格局。

3.责任体系更加完善。发挥政府监管作用，进而推动企业主体责任的落实，逐步实现安全生产工作重心由落实政府监管责任向落实企业主体责任转变。

4.依法治安更加到位。全面落实安全生产许可制度，从源头上消除事故隐患;健全部门联合执法工作机制，加大对非法违法行为的打击查处力度。

5.应急机制更加规范。抓住国家总局出台的《安全监管部门应急预案框架指南》的重点，结合实际，修订与本地相适应的应急预案，并积极开展各系统的实战演练，全面提高应急能力。

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6.目标确保实现。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故;力争各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标 “零增长”;力争每十万人口各类事故死亡率持续下降，不突破市政府对我县考核指标;确保全县安全生产形势稳定好转。

(三)工作重点和措施

1.健全和完善责任体系，进一步落实安全生产责任制。一是发挥政府安全生产综合监管作用。按照“分级、属地管理，以属地管理为主”的原则，明确政府安全生产监管范围;按照“一岗双责”的原则，明确各级政府及部门领导班子安全生产监管责任;按照“行业主管、各司其职”的原则，明确政府部门安全生产监管任务。进一步完善2014年安全生产目标管理责任考核体系，增强考核的针对性和可操作性。继续执行安全生产“一票否决”制、安全生产问责制、红黄牌警示制度。二是强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业主自觉履行安全生产法律、法规，承担企业第一责任人的职责，主动做好安全投入、改善安全条件，完善安全工作机制、落实保障措施、加强现场管理，着力构建长效机制。以安全许可、安全标准化建设为抓手，全面落实生产经营单位安全生产主体责任。

2.完善基层监管网络建设，进一步提高安全监管水平。一是推进基层公共安全监管中心建设。在2013年监管中心全覆盖的基础上，不断完善安监中心运行机制，积极推进安监中心规范化创建工作。二是加强村(居)级安全协管员队伍建设。按照“多员合一”的要求，把村(居)安全协管员纳入乡镇(街道)责任制考核内容，配足配强村(居)安全协管员，促使安全生产工作向村级延伸。三是抓生产经营企业的安全机构建设和安全员配备。按照安全生产的法律法规要求，对全县企业安全机构建设和安全员配备进行全面检查，督促企业建立机构和配备安全员，以提高安全防范能力。

3.深化隐患排查机制，进一步提升本质安全。一是继续开展重点行业领域的专项整治。按照上级统一部署，结合我县实际，继续开展重点领域安全生产专项整治，切实消除存的安全隐患。二是继续实施重大安全隐患单位的挂牌督办制度。2014年将继续挂牌一批具有代表性、典型性的重大安全隐患单位，并按照分级管理，分级督办的原则，突出隐患内容、整改时限和整改责任人等环节，解决一批重点隐患整改单位。三是进一步完善隐患排查治理长效机制。以建立隐患排查整治长效管理机制为重心，继续深入开展隐患排查专项行动。明确企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。按照政府抓督办、部门抓监管、企业抓整改的思路，将重点检查、专项检查、定期检查、联合检查相结合，抓好隐患排查治理工作。

第四篇：安监局关于危险化学品安全监管工作计划

安监局关于危险化学品安全监管工作计划

20xx年，按照国家安全监管总局和省政府的总体工作部署，继续深入开展安全生产年活动，深化危险化学品和烟花爆竹行业领域安全生产“三项行动”，实现危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产形式的进一步稳定好转。

一、强化源头管理，提升企业本质安全水平

（一）严格行政许可条件和程序，加强现场核查。组织专家对企业的安全现状进行评估、论证，提出整改意见、措施，明确整改期限和要求，督促企业进一步改善安全生产条件、排查治理事故隐患、提高安全管理水平。对申请办理危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证的企业省局现场核查率分别不少于30%和40%，市、县（市、区）安全监管局现场审查率要达到100％。

（二）严格执行建设项目安全设施“三同时”和国家安全监管总局第8号令。落实危险化学品和烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”执行情况的跟踪监管制度，按照主动、便利、效能的原则，指导督促企业健全完善审查、备案、许可手续程序，依法查处未按规定申报审批的违规问题。重点监督危险化学品生产经营企业“三许可一备案”执行情况，主动向党委、政府主要负责人和分管负责人汇报危险化学品生产、储存建设项目安全许可中存在的问题，争取政府领导支持，把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序。

（三）严格执行《安徽省人民政府关于全省烟花爆竹生产和批发经营企业数量控制问题的批复》。按全省控制指标的企业布点，全省烟花爆竹生产企业数量控制在196家以内，批发经营企业数量控制在114家以内，并逐年有所减少。

（四）从严审批涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品和采用“十五种危险化工工艺”的建设项目，严格限制涉及光气等吸入性剧毒气体的危险化学品建设项目，不再批准设立生产过程中涉及光气及光气化产品的企业。确保高温、高压、易燃、易爆和采用“十五种危险化工工艺”的新建化工装置按要求安装装备集散控制系统和紧急停车系统。新建项目和安全改造所用涉及安全的管线、板材、零部件、元器件、仪器仪表等，须采用质量可靠、安全保证的产品。对全省119家涉及危险工艺的化工企业自动化控制改造进行跟踪评价考核，年底前未完成自动化控制改造的企业，一律视为达不到安全生产条件，危险化学品生产企业依法暂扣其安全生产许可证，其他化工企业实施停产整改。

（五）改造提升企业安全保障能力。现有危险化学品生产、储存企业内部布局不符合标准规范、生产储存设施落后陈旧、安全保障水平低的，须通过提升技术含量、设备更新，实现工艺技术先进、装置安全可靠、dcs和安全联锁控制、重大危险源电子监控等，现有剧毒化学品生产系统应实现管线封闭连续生产。剧毒化学品从业单位应依照《安全生产法》的要求，每年对本单位安全生产状况进行评估，并将评估报告报送企业所在地安全监管部门，纳入监管范围。各地要对辖区内危险化学品从业单位安全生产现状进行排查、评审，对达不到国家有关法律、法规、规章、标准规范要求的，应立即指导和督促企业开展改造提升；对排查出的属于淘汰工艺和设备的、不符合安全生产条件的，应责令其限期整改，整改不合格或者在规定期限内未进行整改的，提请发证机关依法吊销安全生产许可证、危险化学品经营许可证并提请企业所在地县级以上人民政府依法予以关闭。

（六）坚持安全发展理念，加快化工园区或化工集中区域建设。各地要主动向政府领导汇报，加快化工行业安全发展规划的编制、论证和审查工作，确定化工园区或化工集中区域的。新设立企业、新建项目未入园区或集中区域的，不予办理安全生产行政许可手续。原则上不再受理没有划定危险化学品生产储存专门区域的地区提出的安全审查申请。化工园区或化工集中区域外现有的化工生产企业，不得进行扩大规模、增加生产品种等扩能改造建设，只允许在符合产业政策的前提下进行改善安全条件、治理事故隐患等相关技术改造。涉及易燃、易爆和危险化工工艺的剧毒化学品生产、储存企业须依法自建专职消防队。饮用水水源地上游区域，严禁新建剧毒化学品建设项目。建设项目与企业的外部安全防护距离须符合国家标准规范的规定，在安全防护距离内不得建有任何建（构）筑物。

二、严格安全监管，提升企业安全生产水平

（一）突出加强重点时段的安全监管。加强上海世博会、夏季高温、恶劣气候和烟花爆竹生产企业节后复产验收等重点时段安全监管工作，落实重点监控措施，组织开展安全专项督查检查，着力消除各类安全生产隐患，确保安全生产形势稳定。

（二）突出加强重点企业的安全监管。根据企业安全生产状况和生产工艺及产品的危险特性，对企业实行分级管理，把监管的重心放在容易发生群死群伤等恶性事故的企业。省局继续实行对省管危险化学品生产企业定期安全检查制度。各市、县安全监管局要按照属地监管原则开展重点企业定期安全检查，并将生产过程中或事故状态下产生有毒气体的企业、剧毒化学品企业、易燃易爆化学品企业列为定期检查的范围，对现有3家液氯、2家光气、2家氰化钠、25家合成氨等剧毒化学品生产企业进行重点监管。

（三）规范安全监管基础工作。建立健全基层安全监管部门“一企一档”制度，实现行政许可、监督检查等基础工作台帐管理。完善安全监管工作统计报表制度，严格基础数据报送的及时性、准确性。加强信息报送工作，通过“金安”工程一期建设项目建立的安全生产信息平台，加快信息数据库建设。建立危险化学品安全监管工作月报制度，市级安全监管部门每季度要对本地区危险化学品、化工企业、化学制药企业生产安全事故情况，以及危险化学品安全监管工作情况进行一次分析，并将分析情况报送我局（危险化学品监管处）。做好危险化学品登记工作。

（四）加强重大危险源监控管理和应急管理工作。掌握辖区内危险化学品从业单位的重大危险源情况，督促指导存在重大危险源的危险化学品从业单位按照国家的有关要求开展重大危险源辩识申报、建立档案、落实监控管理责任、安装警示标志、制定应急救援预案、配备应急器材，并对安全设施的完好、有效性进行定期检查，检查情况应有连续记录，存档管理。健全危险化学品事故应急救援协调联动机制，监督企业做好应急队伍、应急装备、应急预案、应急信息等基础工作，剧毒化学品生产、储存单位每半年至少进行一次事故应急演练，并与当地政府应急管理部门、应急救援机构及队伍建立联动机制，中小型企业应就近与大型危险化学品生产企业签定专业应急救援队伍应急服务协议，提高应急处置能力。

（五）加强化工园区安全监管工作。主动与相关部门配合，帮助和指导化工园区建设，提高化工园区整体布局、内部功能分区设置、项目建设的安全水平。以化工园区安全发展为载体，鼓励企业采用新工艺、新技术、新材料、新装备改造现有生产线，及时更换安全系数低、技术参数落后、已近老化的装置、管线、监控元器件等，提高安保能力。推进地方政府或化工园区主管部门设置区域安全管理机构，建设园区消防站，逐步配备化工事故应急救援装备，组建化工专门应急小分队，实现化工园区内应急资源共享。

（六）继续做好非药品类易制毒化学品监管工作。严格落实非药品类易制毒化学品专人监管制度、季报和年报制度、信息填报逐级审核制度。完善非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案工作，加强颁证后监管，依法查处违法违规生产经营行为。推进信息化建设，全面完成非药品类易制毒化学品管理信息系统一期项目实施工作。监督非药品类易制毒化学品生产、经营单位依法落实安全生产责任制，健全和完善安全管理制度，实行台帐管理和产销报表制度，保存完整的原始凭证。积极配合公安、工商、卫生、药监等相关部门开展易制毒化学品监管工作，通过建立联席会议制度和信息通报制度完善沟通机制，定期召开联络员工作会，及时通报情况，实现信息资源共享。

三、开展安全生产标准化达标活动，提升企业安全生产水平

（一）危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业都要开展安全生产标准化达标活动。稳步扎实推进安全生产标准化工作，年内争取完成危险化学品二级达标企业50家、三级达标企业50家。力争年底前，使用危险化工工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业都要达到安全生产标准化三级以上水平。

（二）全省烟花爆竹生产、批发、经营企业都应开展安全生产标准化达标活动，对全省不超过10家生产企业进行安全生产标准化二级企业评审试点；对批发经营企业进行安全生产标准化二级企业评审。强制性实行烟花爆竹生产企业员工统一着全棉工作服或防静电工作服，有药工序岗位穿防静电鞋。

四、深入排查治理隐患，落实企业主体责任

（一）建立企业安全生产持续改进机制。监督企业完善定期隐患排查治理制度，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度，根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。建立企业定期专家排查隐患制度，督促企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，解决企业专业人员缺乏、技术基础薄弱、安全检查和隐患排查不全面深入等问题。实施政府分级挂牌治理重大事故隐患制度，对危险化学品从业单位存在的重大事故隐患，各地政府及其安委会实行挂牌督办，限期进行治理。通过企业自查、专家排查和政府检查相结合的隐患排查机制，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。

（二）督促企业落实安全生产责任制。完善安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。加强教育培训，落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业开展经常性反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，烟花爆竹生产企业开展反“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪自觉性，提高企业安全管理水平。

（三）切实加强班组建设和直接作业环节安全管理，强化岗位培训。对进入受限空间、装置开停车、动火拆卸设备管道、登高、临时用电等危险作业，要采取有效手段严格执行有关安全作业规程，并在作业前开展危险辨识；要认真组织教育培训，严格落实监控措施和应急措施，强化应急演练，防止危险作业环节事故的发生，杜绝因盲目施救导致伤亡扩大。

（四）深入开展化工企业专项整治。各地要制定危险化学品安全专项整治实施方案，落实工作措施和工作要求，全面开展化工企业专项整治。严把危险化学品经营许可证的许可准入关，督促企业完善危险化学品购买、销售、运输、储存、废弃处置的安全保障条件，加强日常安全管理。鼓励剧毒化学品经营单位不设储存场所，直接购销发运，减少重大危险源数量。鼓励支持成品油加油站安装油气回收系统、埋地双层储罐，提高加油站本质安全水平。发现危险化学品经营单位存在内外部安全间距不足、安全设施配备不符合国家标准和行业标准的，须立即采取措施整改，消除重大事故隐患。以中小化工生产企业和化工集中区外的生产企业为重点，加大安全专项整治力度。对安全生产基本条件尤其是安全距离、自动化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隐患的化工生产企业，必须按照国家标准规范和有关规定要限期整改；有条件搬迁的，督促落实搬迁计划，尽快实施搬迁；无法整改或搬迁的，提请地方政府依法实施关闭。

五、强化安全生产行政执法，打击非法违法行为

（一）严厉查处危险化学品非法违法生产、经营行为。加强对已关闭企业、已注销危险化学品安全生产许可证的企业和危险化学品转产、退出企业的核查工作，核查关闭、注销、转产和退出企业是否停止危险化学品生产、储存和使用，关键生产装置储存设施是否拆除，涉及危险化学品行政许可是否办理撤销手续。对企业关闭前后生产装置、储存设施对比照片等影像资料和相关材料进行建档。对未经安全许可非法从事危险化学品生产、经营的，要联合公安、工商、质监等部门坚决予以取缔，并依法实施处罚。

（二）从严查处烟花爆竹违法违生产经营行为。查处的重点：一是超限量生产、储存；二是超定员生产；三是超许可范围生产、储存；四是擅自改变工（库）房用途，特别是在危险等级低的工房从事危险等级高的工序作业；五是违规使用氯酸钾生产烟花爆竹或违规采购、销售含氯酸钾的烟花爆竹产品；六是8种危险工序从业人员无证上岗；七是违规在同一厂库区边改造边生产；八是分包、转包、租赁工（库）房或生产线组织生产、储存。九是违法假冒、借用他人商标、品牌组织生产。十是违法采购、销售非法生产的烟花爆竹。

（三）始终保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。继续落实各级政府特别是县、乡两级政府的烟花爆竹“打非”工作责任制，充分发挥村委会的积极作用，对重点户和重点人员进行有效管理，完善举报制度，加强部门联合执法检查，严厉打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为，依法从重从快追究不法分子和组织者的责任，严肃处理事故相关责任人。严格按照企业关闭验收标准逐家组织验收，拆除已决定关闭烟花爆竹生产企业的每个工房，严防死灰复燃。

第五篇：2011安全监管执法工作计划

2011安全监管执法工作计划

为践行科学发展观，贯彻落实国发„2010‟23 号文件和国家安监总局24号令，落实安全生产行政执法责任，提高安全监管执法效能，根据国家、省、市、县有关安全监管执法的要求，结合我局 2011年全县安全生产工作意见和具体的安全监管执法资源和监管对象特点，现制定XX县安监局2011安全监管执法工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕国家、省、市、县安全生产工作的总体部署，加强执法队伍建设，完善执法机制，增强执法工作的有效性和权威性，切实发挥安全生产监管执法检查工作在安全生产工作中的作用，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、总体任务和目标

坚持依法行政、严格执法，认真组织安全生产监管专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产隐患。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位检查面达到100%，重大安全隐患整改率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。加大对有色、建材、机械等重点行业领域安全生产监管执法工作的投入力度，严防重特大事故，控制较大事

1、非煤矿山。全县有各类非煤矿山 个。

2、危化行业。全县有各类危险化学品（含易制毒化学品）生产、储存、经营企业 余家。其中县属直管企业 家。

3、烟花爆竹。全县烟花爆竹批发企业1家，零售网点 余处。

（二）综合监管行业基本情况

综合监管行业是指按照国家法律法规规定和 “一岗双责”的要求，有行业主管部门管理的行业。主要有公路运输、水上运输、农机、水利、林业、旅游、文化、教育、建筑、电信等非矿山工业企业、商贸企业等。全县各类规模以上的综合监管行业生产经营企业 余个。重点监管的行业有水陆交通、建筑施工、公众聚积场所。

五、行政执法人员数量和执法工作日测算

县安监局机关行政人员 人（含县政府安办），下属监察执法大队 人，共计 人，实际履行监管执法工作人数为 人。

（一）总法定工作日

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量，即 × = 个工作日

（二）监管工作日

1、检查督查工作日

依据国家、省有关规定，以我局安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域特点及监管对象状况等因素，确定两项检查

督查工作日：

直接监管行业监管执法工作日 个；

危化（含易制毒化学品）：危化行业 个（次）。烟花爆竹：烟花爆竹 个（次）。

2、综合监管行业

水陆交通：水陆交通 个（次），重点监控企业：。建筑施工：建筑施工 个（次），重点是驻XX重点建筑施工企业、XX临港工业园区和公路、桥梁、城区建设等重点建设工程施工现场。

其他工矿商贸：其他工矿商贸企业 个（次），重点是公众聚积场所、水利、农机等。

（三）监管（监察）执法内容

根据国家安监总局 24 号令的规定，重点监督检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

4、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

6、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

7、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

8、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备

发、易发行业领域的行政执法工作，加强对企业的日常监察、专项监察和重点监察，指导督促企业落实整改措施，做到敢管、会管、常管“三到位”。落实安全生产执法量化检查，根据实际情况增加检查密度。各股、室、队要按照本计划的要求，明确安全监察的时间、任务和责任，做到每月有计划、有安排、有小结，专项检查有检查通知，有检查方案，精心组织好每一次安全监管（监察）执法工作，确保监管执法计划的完成。

（二）规范执法工作，落实执法责任。

检查人员要认真进行督促检查，对排查出的隐患，要提出明确的整改要求，对直接危及人身财产安全的紧急情况要作出现场处理措施，对情节严重，隐患突出的要依法给予行政处罚。现场监管执法中，如涉及多个执法主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

（三）加强内部监督，确保廉洁执法。

严格执行“两个一律”的要求，执法检查期间不准由监管对象安排接待。局党组事后对执法检查情况进行检查，搜集了解执法工作的情况，发现问题及时纠正，确保廉洁执法。

（四）做好执法总结，及时消除隐患。

对执法检查中发现存在的普遍性问题，要及时给有关部门做好协调，并向有关领导和县安委会汇报，多渠道研究解决办法，消除安全隐患。

（五）执法服务并举，创新监管方式。

进一步确立依法行政与执法为民相结合的理念、严格执法与