XX镇安全生产监管执法队伍能力建设和机构建设情况汇报

第一篇：XX镇安全生产监管执法队伍能力建设和机构建设情况汇报

XX镇安全生产监管执法队伍能力建设和机构建设情

况汇报

一、XX镇基本情况

2011年工业企业708家，职工人数17802人，2000万元规模工业企业50家，冶金机械行业35家，化纤无纺布行业22家。辖区内危险化学品生产企业

7、存储运输企业1家，直拨直销5家，零售经营（油漆店）11家，烟花爆竹经营零售店48家。

二、安监中队（站）机构基本情况

XX镇已于2011年年底注册事业单位，成立XX镇安全生产监察中队，工作人员7人，在编3人。工作环境得到很大改善，人均一台计算机，并配备了２台打印机，传真机1台，1数码照相机1台。

我们XX镇机构设置是“六办三中心”，安监中队是在经济发展办公室的框架内，经济办主任兼任安监中队长，这样的设置使安监中队能够和经济办资源共享，更有利于开展各项安全生产工作。

今年以来，XX镇安监中队（站）主要工作：累计召开全镇安全生产例会3次，安全专项会议1次，发出各类安全生产文件10份，签订安全责任书155份，安全生产诚信承诺书135份，安监站组织开展安全生产检查5次，共检查企业67家，发现各类安全隐患242处（条），培训企业安全生产负责人、安管员、特种从业人员162人。

三、执法队伍能力建设现状及不足

１、人员少。XX镇安全生产执法监察中队肩负着对全镇近千家生产经营单位的安全监督检查工作，工作量重，责任大，然而现阶段，编制名额只有３人，镇企业服务中心内部调剂1人，聘用人员3人。只有1人持有安全生产执法证，难以满足新形势下安全生产工作的需要，在一定程度上减缓了执法检查工作的开展，是一个亟需解决的问

题。

２、装备不够精良。安全执法工作是专业化工作、带有很强技术性，很多安全隐患问题，需要有精良的检查装备或仪器才能查出。但现在，我们没有配备任务专业装备，难以满足日常检查的需要。

３、监管人员专业化水平不够。实际工作中，我们遇到的企业类型众多，涉及化工、冶金、机械、纺织、电力等众多行业，并且各行业中还存在具体的分类。目前，我镇的安全监管人员专业知识还远远不足。这个执法带来了一定的难度和阻力，建议上级部门一是鼓励乡镇安监员去考取“注册安全工程师”，以丰富执法队伍的专业知识，强化执法工作的专业性。二是根据行业和生产经营类型制定相应的安全检查标准和规范，从而提高执法水平、执法效率。

４、对个体私营企业的安全监管存在一定难度。个体私营企业或个体户，类型多样，数目众多，以现有的监管力量，难以实现对其的有效监管。这些小私营企业或个体户，规模小，但确存在不容忽视的安全隐患问题。对他们执法检查，在依法处理上存在一定的难度。

四、安全生产执法建设几点做法

针对目前乡镇执法能力的薄弱，XX镇在安全生产执法建设方面主要做了以下努力：

（一）领导重视，健全安全生产监管体系

镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产纳入创建平安XX和构建和谐社会的一项重要内容。为保证安全生产法律法规的贯彻执行，进一步落实安全生产主体责任，预防各类重特大事故的发生，镇政府成立了以镇长为主任，分管领导为副主任，相关单位为成员的安全生产委员会，并及时调整和充实相关人员，确保安委会工作的正常运作。建立了安全生产管理机构，负责生产经营单位“三法一条例”的贯彻执行，履行安全生产法定义务，落实安全责任，推动经济建设

与安全生产同步发展。

（二）部门联动，定期开展安全生产执法检查

在贯彻落实“安全第一，预防为主”和企业安全生产主体责任的同时，把“以人为本”保护劳动者的安全与健康放在重中之重的高度，要求企业单位在履行安全生产责任过程中，不断改善劳动条件，采取有力措施，保护职工的安全与健康。镇安监站主要利用安全监管网络、部门联动机制，依托上级部门，联合镇级执法部门，开展了常规性、突击性、专项性的安全生产检查、普查和整治工作，及时发现事故隐患，整改事故隐患，消除不安全因素，避免了各类重特大事故的发生。

（三）广泛宣教，努力提高全民安全意识

镇党委、政府一贯坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，把安全生产预防各类重特大事故放在重中之重的位置上。加强安全生产法律法规宣传教育力度，通过多媒体、多渠道、多形式、丰富多彩的宣教方式，引起全社会的广泛重视和关注，使全体民众充分意识到安全工作的重要性，自觉形成遵章守纪的良好社会氛围。

（四）加大投入，确保安全生产工作落实到位

社会稳定、经济发展是历史发展的必然要求，党委、政府在抓经济建设的同时，十分注重安全工作，加大安全生产人力、财力的投入，为维护辖区的社会稳定，预防各类事故发生，保护人民群众生命和财产安全工作做出了很大努力。对在运作过程中正常的经费全部由政府财政直报直销。

我们镇在安全执法监察工作中虽然作了一些工作，但是还存在着许多不足和较大的差距。在今后的工作中，我们将进一步探索安全监察体系，不断提高服务水平，加大安全执法监察力度，坚持与时俱进，开拓创新，推动XX镇安全生产执法工作再上新台阶。

第二篇：街道安全生产监管能力建设工作汇报

街道安全生产监管能力建设工作汇报

尊敬的各位领导：

欢迎省安全生产巡查组来**街道检查指导工作，现将我街道安监机构能力建设情况汇报如下：

一、街道基本情况

**街道总面积**平方公里，人口**万（其中外来人口**万），下辖*个社区、*个村股份合作社。辖区内产业主要以工业和服务业为主，拥有*****三大市场群，各类大型专业市场**家，监管企业**家。2014年，全街实现地区生产总值**亿,实现地方财政收入**亿元。近两年，经过全街上下的不懈努力，街道获评***等荣誉。

二、贯彻落实 “两文件、六要素”情况

深入贯彻省、市政府关于“坚持科学发展，全面提升全省（市）安全发展水平的意见“，围绕构建安全生产责任网、监督网、保障网，强化安全生产红线意识，从严落实“党政同责、一岗双责”，街道安全生产工作不断提升。

（一）。

办公室位于***房间，配备办公桌5张、办公电脑5台，并配有文件柜、打印机、扫描仪、传真机等办公设备。办公电脑互联，安全生产监督终端系统运行正常，安全监督和网上运行有序开展。街道有独立执法专用设备保管库房，配备了电瓶车、安全帽、防护手套、防爆手电筒、便携式打印机、激光测距仪、气体检测报警仪器、喊话器等，具体用于安全监督、应急救援、人员培训等用处，监督检测设备符合标准，并同步建立库房物资的管理制度，二是配齐配强安全监管人员。街道在编制和人员均十分紧张的情况下，优先保证安监办人员的使用，在去年的人事调整中，采取从其他部门抽调及部队转业安置的途径进一步充实安监办力量，安监人员从原来的3人增加到5人，其中行政编制人员2人，事业编制人员3人。为了将安监办人员工作落实到位，办公室内部认真搞好分工，职责分明、分块包干、协同推进，安全监管能力逐步得到加强。

（三）加大安全投入，提升人员素质。

街道不断完善安全生产工作机制，明确各岗位人员的责任，将安全生产工作实绩作为重要考核依据。一是加大安监经费投入。将安全监管工作经费列入当年财政预算，2014年街道直接支出安全的投入***万元，主要用于安监人员、安全社区创建、安全培训、隐患整治、装备配套和各项活动保障。街道直接协调***万元用于辖区安全监督、隐患排查、专项整治等活动。二是优化安监人员知识结构。为了提高安全工作开展的实效，街道重视安全人员素质的提升，通过引进和培训的方式，提高安监人员的工作能力和业务水准，目前街道5名专职人员均具有本科以上学历，其中硕士研究生1人，有3人具有安全生产相关专业背景。8名社区安全员具有大专学历。

三、安全生产监管工作开展情况

（一）突出隐患排查和整治。

2014年至今，共检查企业1028家次，排查各类安全隐患1354条，整改1346条，动态整改率达99.41%。特别是去年下半年，由街道牵头，协同消防、公安、工商等部门对省级挂牌督办的重大火灾隐患单位进行了多次联合执法，“三合一“现象得到有效整治，隐患挂牌已经摘牌，并转入长效管理阶段，通过不定期执法，保持高压态势，确保不回潮。去年年初以来，由我们街道牵头做好市区唯一化工企业的搬迁工作，通过与企业多轮洽谈，不断磋商，于2015年春节前达成搬迁协议，春节后已经正式停产，目前正在实施搬迁工作，预计将在明年3月份正式交地，由此将彻底消除化工企业可能会造成的安全隐患。

（二）突出劳动密集型企业消防安全专项治理。自2014年12月开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作以来，街道高度重视劳该项工作，专门成立组织、制定方案，共排查企业9家，并与企业签订责任状，共排查消除隐患23处。通过加大宣传、加强检查、落实责任和长效机制，辖区内9家劳动密集型企业火灾防控水平得到有效提升。

（三）突出安全标准规范化建设。目前，已建成安全生产规范化小微企业12家。辖区内的两个小商品市场标准化规范建设也已通过市级验收。

（四）突出职业卫生防治。

第三篇：丰县城管执法队伍规范化建设汇报

丰县城管执法队伍规范化建设汇报

各位领导：

首先，感谢各位领导在百忙之中莅临丰县检查指导工作，再此，我代表丰县城管局全体职工向各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就丰县城管行政执法队伍规范化建设的有关情况向各位领导作一简单汇报。

江苏省丰县是汉高祖刘邦、道教始祖张道陵的故里，县域位于淮海经济区的中心地带，地处苏、鲁、豫、皖四省结合部，全县总面积 1449平方公里，下辖14个镇，一个林场，总人口110万人。近年来，丰县县委、县政府认真贯彻落实党的十七大，忠诚实践“三个代表”，牢牢把握“第一要务”，全力推进“三个文明”协调发展，经济社会各项事业都取得了长足的发展；先后被江苏省人民政府授予双拥模范县、省级文明城市等荣誉称号。

丰县城市管理局（原城镇管理办公室）成立于1992年11月，系全民事业单位，2010年县政府三定方案，正式更名为丰县城市管理局，政府一级行政局，下辖城管监察大队、清洁卫生管理所（一个挂牌执法大队）、市政处和路灯管理所。大队共有执法人员94名，协管员30名，队员平均年龄35岁，党员45名，大专以上学历65人。

多年来，在县委县政府和市局的大力支持和关心下，城管局 1

严格按照城管执法队伍规范化建设的要求和标准，以加强执法中队管理为重点，以城管队伍的形象建设和规范化管理为着力点，坚持围绕建设一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好”的总体要求，不断深化队伍规范化达标创建工作。近年来，先后被县委、县政府授予先进集体、先进党支部等荣誉称号，同时内部也涌现出一批先进工作者、优秀共产党员等先进个人。

一、加强领导，强化管理，全力打造服务一流的城管队伍 一是加强创建组织领导。为切实推进城管执法队伍规范化建设，专门成立了由分管副局长任组长，执法大队大队长任副组长，中队相关领导任成员的创建工作领导小组，专门负责执法队伍规范化建设的指导和组织工作，不断完善队伍在政治、业务、纪律、保障、形象等各方面的建设。同时，我们注重加强学习，积极汲取外县、市创建的成功经验和做法，于去年和今年分别到海门、淮安、单县等地参观学习，结合实际，取长补短，有力地促进了城管队伍规范化建设的全面开展。

二是牢抓思想政治工作。为让队员树立正确的人生观、价值观、事业观，我们深入贯彻时政理论学习制度，牢抓大队每月的时政理论教育工作，通过集中学习、分组讨论、邀请党校专家讲课等方式，组织各中队进行各类时政知识的巩固和学习，不断加强中队的政治建设。同时，以提高执法队伍中协管员的思想积极性、队员工作主动性为抓手，针对不同时期队员的思想形势及时

分析，开展有针对性地思想教育，不失时机地做好引导工作，为大队全面强化队伍建设打好了扎实的思想基础。

三是狠抓督查考核工作。自城管行政执法大队成立以来，我们始终坚持把督查考核作为工作重点，对执法队伍实行双重督查。一是大队加强自我督查，每天进行考核，每月汇总，实行激励机制，对考核先进中队和优秀个人进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。二是强化上级督查。由城管局市容市貌股全面履行督查职能，城管局领导亲自带队督查，使督查工作上档次，督查效率上层次，并及时出好督查通报，对督查工作中发现的问题及时给予曝光，有效提高了大队的办事效率，缩短了整改时间，增强了执法工作中的快速反应能力。

四是严抓作风纪律整顿工作。在做好督查考核工作的同时，还定期做好队员的作风纪律整顿工作，以提高学习和工作自觉性为宗旨，定期掀起纪律教育的高潮。通过开展理论教育，交流活动等形式，进一步深化对执法队伍的教育引导工作。此外，大队还贯彻实行每周例会制，对队伍建设和日常工作中出现的问题及时进行研究和解决，合理、及时地分解、安排各项任务，使队伍管理更为严谨。

二、依法行政，文明执法，全力打造和谐城管执法队伍

一是坚持依法行政。严格在法律授权和依法委托范围内行使职权，所有执法人员必须经过考核持证上岗，对《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中有关内容进行梳理，制定行政处罚幅

度表，要求每个队员熟练掌握相关内容，在执法中切实做到行政处罚有章可循，按法办案，证据充分，程序合法。

二是规范执法程序。在执法过程中，强化卷宗质量管理，积极推行网上办公办案，从立案、调查取证、决定与审查、送达与执行、结案到立卷归案，每一环节都落实责任，在票据使用上，严格实行罚缴分离，细化管理，局法制股、大队法制室跟踪督查，发现问题，及时整改，确保每份案件执法依据准确，办案程序合法。截止7月底，大队共查处行政违法行为200余人次，办理一般程序案件55件，简易程序160件，办结率达100%。

三是规范执法行为，树立良好形象。严格按照《丰县城市管理行政执法人员着装管理规定》，要求行政执法人员值勤时举止端庄、仪容整洁、着装统一、标志齐全、持证上岗。严格执行城管执法人员“五条”工作禁令，在全县城管系统开展“队伍零违纪、工作零投诉、安全零事故、班子零矛盾”专项活动，在执法中本着便民、利民执法原则，突出引导和服务，强力提升城管执法队伍形象。

四是强化廉洁执法，提高服务水平。工作作风的好坏，直接关系到执法队伍在人民群众心目中的形象。在工作中，主要采取自己找、服务对象提和上级点等形式查找在“廉洁执法，规范服务，提高效能”方面存在的突出问题，坚持用科学发展观着力解决工作作风不扎实，工作流程不科学，办事拖拉，推诿扯皮，责任心不强等问题。教育队员坚持原则、爱岗敬业、廉洁自律、克

己奉公，树立依法行政、执法为民的工作理念，切实做到权为民所用，利为民所谋。通过内外监督，行风政风建设取得了明显的成效，社会满意率达90%以上，从而达到管好城市让市民满意的目的。

三、加大投入，更新装备，全力做好城管行政执法保障

一是改善办公环境。本着实用、实际、实效相结合的原则，以改善办公环境、提高工作效率、树立政府形象为出发点，对县城市管理行政执法大队办公场所进行装修和改造，设置了办公室、大小会议室、法制室等，并统一配置了新的办公桌椅和其他办公设备，使整个办公环境更加整洁、美观、舒适、有序；同时，为了丰富干部职工业余文化生活，还建立了阅览室、党员活动室、健身室、档案室，为队员的学习、娱乐提供条件。

二是强化执法保障。紧紧围绕星级队伍创建标准，加大硬件设施投入，总投入70万元，新增皮卡执法车4部，为城管行政执法人员全部换发了新式制服，购置电脑15台、打印机2台、传真机1台、复印机1台，添置数码照相机、摄像机，录音笔9支，确保执法车辆人均不少于1座。同时，实行装备管理专人负责制，做到办案车辆、电脑、照相机、录音笔等装备定人使用、定责保管，对于影响办案效率的装备及时更换，确保各项装备使用正常。

三是解决后顾之忧。县委县政府将执法大队人员工资报酬全部纳入县财政全额拨款，构建了以财政投入为主渠道的经费投入

保障机制，解决了城管执法人员后顾之忧。与此同时，全体执法人员还参加了人身意外伤害保险，建立了执法人员自身维权和人身意外伤害保险机制。

回顾今年来城管执法队伍规范化星级单位创建工作，我们做了大量的工作。今后，还将面临着更多的困难和挑战，但我们决心以满腔的热情和高昂的斗志，锐意进取，扎实工作，进一步创新工作思路，进一步改进工作方法，全力推进城管执法队伍的规范化建设。

二○一一年九月十四日

第四篇：加强安全生产监管网络建设

加强安全生产监管网络建设

根据县党委、政府和安委会的总体部署，真正做到安全生产工作“纵向到底，横向到边”的目标，我镇党委、政府高度重视并认真贯彻执行，早在2010年3月就开始建立起乡（镇）、村安全生产监督管理网络，并逐步健全和完善，使安全生产工作真真正正的落到基层、落到一线。采取有效措施，举全市之力，奋力营造安全稳定的社会局面，全市安全生产形势趋于稳定好转。总结起来，我们的主要做法有：

一、成立安全生产机构，明确职责狠抓人员配备的落实 我镇抓安全生产工作，首先从建立机构抓起。为了使我镇在广大的基层和生产第一线建立起安全生产的宣传阵地和监督管理网络，确保我镇安全生产和经济运行，在一个更加安全、稳定的环境中持续、快速、健康发展，结合我镇实际，成立了乡（镇）安全生产监督管理办公室，落实了各村（居）委会安全员，增强了安全生产第一线管理员力量。全镇24个村（居）委会均成立了安全生产领导小组，有一些村委会还成立有安全生产委员会，每个村（居）委会均都配备了一名安全生产管理员，管理员大都由村（居）委会支书或主任担任，全市各村（居）安全员配备率为100%。安全生产工作领导小组或安委会主任由镇长担任，副主任由分管安全生产的副书记或副镇长担任，成员有镇政府办、司法所、国土资源所、镇安全监督员、各村委会支书或主任（村安全员）等有关部门组成。负责组织、协调、指导、督查本辖区内的安全生产工作，配合当地县（市、区）委、政府安排的安全生产各项检查活动，搞好安全生产大检查和专项治理工作为本镇经济发展营造一个良好安全的社会氛围。

二、组织学习安全生产法律法规，提高镇助理安全员和村（居）安全员的管理素质，安全生产管理成效明显

为了使镇安全生产助理员掌握有关安全生产法律法规知识。组织举办了全镇安全生产助理员安全生产知识教育培训班。培训班着重讲授安全监督管理知识，国家有关安全生产法律、法规、法令，矿山、道路、易燃易爆等行业重大事故的防范，安全事故的处理以及行政责任制的追究等等。通过培训，使安全助理员掌握了安全知识，提高对执法监督管理的本领，从中培养出一批宣传党的安全生产方针和国家安全法律法规的基层宣传员。村级安全员通过培训后，使他们懂得国家有关安全生产、安全防范的法律、法规和政策，了解到安全生产一些专业知识，使他们在所管辖的范围内敢于管理，依照政策、法规和所掌握的专业知识，懂得管理。同时还给镇安全助理员和村（居）委会安全员颁发行政执法证，使他们既有责又有权，对安全生产懂得会管和敢管，并能依法履行监管职责。自从乡（镇）配备安全生产助理员和村（居）民委员会配备村（居）安全员以后，加强对安全生产工作的管理，乡（镇）安全助理员和村（居）安全员的日常工作接触生产生活第一线，能及时发现安全生产第一线存在的隐患和重大问题，对存在的隐患能及时地要求企业（单位）纠正、整改，消除事故隐患；对不能及时整改的事故隐患，及时向乡镇政府和县级安全生产监督管理局反映，使县、乡两级有关部门能及时了解重点隐患情况，采取措施进行解决，消除事故隐患，起到了消灭、防范安全生产事故的作用。另外，对农村的手扶拖拉机、中型拖拉机、多功能农用运输车的管理，同样也收到很好效果，能确保当地安全生产和社会稳定。总之，乡（镇）助理员和村（居）安全员有他们独到之处，充分发挥他们的长处，在安全生产工作上实行 “网络式”管理，安全生产工作才真正起到为经济建设保驾护航的作用。

三、镇、村安全助理、安全员开展安全生产工作情况 镇和村一级安全生产管理机构自2010年成立以来，在当地政府和安委会领导下，监督管理本乡（镇）和本村安全生产工作，分析和预测本乡（镇）、村安全生产形势，拟定工作规划，履行安全生产监督检查职责，组织开展本乡（镇）、村安全生产宣传教育，积极组织安全生产检查和监督管理活动，主要开展了以下工作：

（一）按时召开安全生产工作例会。定期召开有政府办、村安全员、司法所、工商所、国土资源所等部门参加的安全生产工作例会或联席工作会议，由乡（镇）安全助理或村安全员汇报安全生产工作情况，交流反馈当月或本季度安全生产情况，开展专项的安全整治活动，根据实际情况制定下月或下季度的安全生产工作计划。村一级安全生产工作会议由村安全员组织各村民小组组长参加，传达落实乡（镇）安全生产工作会议的精神，通报近期本村安全生产情况，布置下一步的安全生产工作。

（二）广泛开展安全生产的宣传教育活动。乡镇安全助理员和村安全生产管理员结合当地安全生产情况，在当地乡（镇）政府的领导和支持下，安全助理员和安全员经常深入到各村、农用车机手家中进行安全生产宣传教育，并利用广播、版报、标语和发放安全生产宣传材料，大力宣传《安全生产法》和安全生产的各项法律法规。有些在安全助理和安全员的倡导下，还开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺演出来营造“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围。

（三）乡（镇）、村层层签订安全生产责任状高刘镇与各村（居）委会及村安全员签订了安全生产责任状，各村民委（安全员）又分别与本辖区内各村民小组组长、农用机械和拖拉机机手等企业和人员签订安全生产责任状。把安全生产层层分解，责任落实到企业和个人。还制定安全生产奖惩办法，收取风险抵押金，在责任书上明确规定责任、义务和权利以及奖惩条件，做到奖罚分明，充分发挥乡（镇）安全助理和村安全员开展安全生产工作的积极性。

（四）建立台帐，实行动态管理。我镇安全生产监督管理办公室对所有监督管理对象都建立有台帐，对生产经营单位实行动态管理，开展经常性地检查和监督活动，随时掌握监督对象的生产经营情况和证照年检等情况。大大增强了广大群众的安全意识，实现了从“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我会安全”的意识转变，使广大群众能自觉遵守安全生产法律、法规，从而有效地遏制各类事故发生。

四、建立健全安全生产监督管理机构网络的重要作用和基本经验

一是能及时把党和国家的安全生产的方针、政策、法律即使传达基层群众，使安全生产人人皆知，家喻户晓；二是建立安全生产监督管理网络顺民心，合民意；三是安全生产监督管理网络的建立健全真正起到了互相沟通安全生产信息的桥梁作用；四是能及时把握安全事故隐患的脉搏，把安全隐患消灭在萌芽状态，解决在基层；五是能及时处理安全生产责任事故和减少安全生产责任事故的发生。

第五篇：加强安全生产监管网络建设

崇左市加强安全生产监管网络建设

崇左市安全生产委员会（2005年2月18日）

根据自治区党委、政府和安委会的总体部署，真正做到安全生产工作“纵向到底，横向到边”的目标，我市市委、市政府高度重视并认真贯彻执行，早在2002年5月就开始建立起市、县（市、区）、乡（镇）、村四级安全生产监督管理网络，并逐步健全和完善，使我市的安全生产工作真真正正的落到基层、落到一线。采取有效措施，举全市之力，奋力营造安全稳定的社会局面，全市安全生产形势趋于稳定好转。总结起来，我们的主要做法有：

一、成立安全生产机构，明确职责，狠抓人员配备的落实

崇左市辖区内共有7个县（市、区），79个乡（镇），858个村（居）委会。我市抓安全生产工作，首先从建立机构抓起。从2002年3月份起，我市市、县成立了安监局。为了使我市在广大的基层和生产第一线建立起安全生产的宣传阵地和监督管理网络，确保我市安全生产和经济运行，在一个更加安全、稳定的环境中持续、快速、健康发展，结合我市实际，在建立健全市、县一级安全生产监督管理机构同时，我市各乡（镇）成立了安全生产工作领导小组和乡（镇）安全生产监督管理办公室，落实了乡（镇）安全助理员和各村（居）委会安全员，增强了安全生产第一线管理员力量。崇左市已完成由市、县（市、区）、乡（镇）、村四级安全生产监督管理网络的体系建设。市、县（市、区）一级的安全生产监督管理机构为市、县（市、区）政府所设立的安全生产监督管理部门，定位为当地政府管理、协调、指导安全生产的综合管理部门。其网络遍布崇左市辖区内各乡（镇）、村，在人员上各乡（镇）均配备了一名专职或兼职安全生产助理员（扶绥县东罗镇、新宁镇每个镇配备2名专职安全员），配备率为100%。在机构上全市各乡（镇）都成立了安全生产工作领导小组或安全生产委员会，全市858个村（居）委会均成立了安全生产领导小组，有一些村委会还成立有安全生产委员会，每个村（居）委会均都配备了一名安全生产管理员，管理员大都由村（居）委会支书或主任担任，全市各村（居）安全员配备率为100%。全市各乡（镇）安全生产工作领导小组或安委会主任均由乡（镇）长担任，副主任由分管安全生产的副书记或副乡（镇）长担任，成员有乡（镇）政府办、司法所、国土资源所、乡安全监督员、各村委会支书或主任（村安全员）等有关部门组成。负责组织、协调、指导、督查本辖区内的安全生产工作，配合当地县（市、区）委、政府安排的安全生产各项检查活动，搞好安全生产大检查和专项治理工作，有些县（市、区）的乡（镇）还设有矿山安全生产排查、道路交通安全生产排查、中小学安全生产排查、船舶安全生产排查等小组，负责专项的安全生产检查，为本乡（镇）经济发展营造一个良好安全的社会氛围。通过建立起市、县、乡、村四级上下贯通、层次分明的安全生产监督网络后，各县（市、区）充分利用网络对本县（市、区）安全生产监管，及时处置安全生产重大问题。各县（市、区）安全生产网络是以县（市、区）安全生产委员会办公室和安全生产监督管理局为中心，各乡（镇）安全生产助理员为主干线，覆盖各村（居）委会的安全员为支网的网络体系。正因为有了安全生产监督网络，我市非法小煤井刚一上开挖，即被及时举报，有关部门立即检查，并将其炸毁，有效地控制了小煤窑的死灰复燃。其他行业的安全生产也得到有效监管。

二、组织学习安全生产法律法规，提高乡（镇）助理安全员和村（居）安全员的管理素质，安全生产管理成效明显

为了使各乡（镇）安全生产助理员掌握有关安全生产法律法规知识。我市组织举办了全市乡（镇）安全生产助理员安全生产知识教育培训班。培训班着重讲授安全监督管理知识，国家有关安全生产法律、法规、法令，矿山、道路、易燃易爆等行业重大事故的防范，安全事故的处理以及行政责任制的追究等等。通过培训，使安全助理员掌握了安全知识，提高对执法监督管理的本领，从中培养出一批宣传党的安全生产方针和国家安全法律法规的基层宣传员。全市各县（市、区）乡（镇）一级安全生产助理员均受过崇左市安全生产监督管理部门组织的培训活动，基本掌握党和国家安全生产各项方针政策、安全生产的基础知识和有关法律法规的规定。根据崇左市市委、市政府的部署，各村（居）委会安全管理员均经过各县（市、区）政府的安全知识培训，村级安全员通过培训后，使他们懂得国家有关安全生产、安全防范的法律、法规和政策，了解到安全生产一些专业知识，使他们在所管辖的范围内敢于管理，依照政策、法规和所掌握的专业知识，懂得管理。同时还给乡（镇）安全助理员和村（居）委会安全员颁发行政执法证，使他们既有责又有权，对安全生产懂得会管和敢管，并能依法履行监管职责。如我市采石场主要分布在远离城镇的丘陵地带，以前一般是依靠国土资源局和劳动局管理，由于人手不足，条条分割，往往是以点带面，留有隐患，业主为了眼前利益，没有采取良好的保护和防范措施，采石场经常发生事故。自从乡（镇）配备安全生产助理员和村（居）民委员会配备村（居）安全员以后，加强对安全生产工作的管理，乡（镇）安全助理员和村（居）安全员的日常工作接触生产生活第一线，能及时发现安全生产第一线存在的隐患和重大问题，对存在的隐患能及时地要求企业（单位）纠正、整改，消除事故隐患；对不能及时整改的事故隐患，及时向乡镇政府和县级安全生产监督管理局反映，使县、乡两级有关部门能及时了解重点隐患情况，采取措施进行解决，消除事故隐患，起到了消灭、防范安全生产事故的作用。另外，充分调动乡（镇）安全助理员和村（居）安全员的宣传、教育、监督作用，对农村的手扶拖拉机、中型拖拉机、多功能农用运输车的管理，同样也收到很好效果，能确保当地安全生产和社会稳定。总之，乡（镇）助理员和村（居）安全员有他们独到之处，充分发挥他们的长处，对我市广大的乡（镇）、村屯的安全管理有事半功倍的效果。在安全生产工作上实行 “网络式”管理，安全生产工作才真正起到为经济建设保驾护航的作用。

三、落实经费，发挥安全员队伍的积极性

目前，我市各乡（镇）已拥有了947名安全助理和安全员的安全生产网络监管队伍，为我市安全生产的稳定起到了举足轻重的作用。为了充分调动他们的积极性，各县（市、区）政府根据崇左市委、市政府的决定，从财力上给予大力支持，落实好补助经费，村一级安全员每月增发补贴10—20元，有一些乡镇发放的补贴高达70元，作为安全生产工作补贴，经费由当地财政拨款。

四、乡（镇）、村安全助理、安全员开展安全生产工作情况

乡（镇）和村一级安全生产管理机构自2002年成立以来，在当地政府和安委会领导下，监督管理本乡（镇）和本村安全生产工作，分析和预测本乡（镇）、村安全生产形势，拟定工作规划，履行安全生产监督检查职责，组织开展本乡（镇）、村安全生产宣传教育，积极组织安全生产检查和监督管理活动，主要开展了以下工作：

（一）按时召开安全生产工作例会。各乡（镇）、村安委会或安全生产领导小组按照当地县（市、区）政府的要求，定期召开有政府办、村安全员、司法所、工商所、国土资源所等部门参加的安全生产工作例会或联席工作会议，由乡（镇）安全助理或村安全员汇报安全生产工作情况，交流反馈当月或本季度安全生产情况，开展专项的安全整治活动，根据实际情况制定下月或下季度的安全生产工作计划。村一级安全生产工作会议由村安全员组织各屯村民小组组长参加，传达落实乡（镇）安全生产工作会议的精神，通报近期本村屯安全生产情况，布置下一步的安全生产工作。如天等县龙盛村的安全员每季度至少召开两次由各屯村民小组组长参加的安全生产工作会议，有些会议还邀请农用机械、拖拉机手和采石场业主等高危行业的主要负责人参加。为防范事故的发生，收到了良好的效果。

（二）广泛开展安全生产的宣传教育活动。各乡镇安全助理员和村安全生产管理员结合当地安全生产情况，在当地乡（镇）政府的领导和支持下，安全助理员和安全员经常深入到各村屯、矿山、农用车机手家中进行安全生产宣传教育，并利用广播、版报、标语和发放安全生产宣传材料，大力宣传《安全生产法》和安全生产的各项法律法规。有些乡（镇）在安全助理和安全员的倡导下，还开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺演出来营造“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围。如崇左市太平镇乙古村先后组织了2075名群众收看安全生产的电视教育片，组织布定屯的文艺队以对歌和唱山歌的形式来宣传安全生产的重要性。有些村屯还在安全助理、安全员的提议下，制定安全生产的村规民约，让广大群众由“要我安全”转变为“我要安全”的思想理念，促进了当地安全生产形势的根本稳定。

（三）乡（镇）、村屯层层签订安全生产责任状。崇左市各乡（镇）均与各村（居）委会及村安全员签订了安全生产责任状，各村民委（安全员）又分别与本辖区内各屯村民小组组长、各采石场业主、农用机械和拖拉机机手等企业和人员签订安全生产责任状，乡（镇）一级签约率达到100%。把安全生产层层分解，责任落实到企业和个人。有些乡（镇）还制定安全生产奖惩办法，收取风险抵押金，在责任书上明确规定责任、义务和权利以及奖惩条件，做到奖罚分明，充分发挥乡（镇）安全助理和村安全员开展安全生产工作的积极性。

（四）建立台帐，实行动态管理。我市乡（镇）安全生产监督管理办公室对所有监督管理对象都建立有台帐，对生产经营单位实行动态管理，开展经常性地检查和监督活动，随时掌握监督对象的生产经营情况和证照年检等情况。例如：扶绥县渠黎镇属于比较偏僻的山乡，交通工具缺乏，农机载客较为严重，自从配备了乡（镇）安全助理员和村（居）安全员后，他们严格履行职责，工作认真负责，经常对农用车机手和广大群众进行安全生产宣传教育，大大增强了广大群众的安全意识，实现了从“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我会安全”的意识转变，使广大群众能自觉遵守安全生产法律、法规，从而有效地遏制各类事故发生，确保渠黎一方的平安。

（五）依法行政，服务业主。我市各乡（镇）安全生产监督管理面广点多，安全生产的管理工作存在一定难度，但镇党委、政府十分关心支持安全生产工作，如安全助理员和安全员在执法中受到不理解及不明真相的群众辱骂和人身攻击时，镇政府采取坚决措施，全力支持安全助理员和安全员，这些做法给安全生产管理工作人员增强了工作信心，从而使得他们不怕苦、不怕累，不怕打击报复。切切实实依法对违章违法的生产经营者进行处理。同时，在生产经营业主遇到困难时，安全助理员和安全员主动为他们排忧解难，为企业特别是为招商引资创造了一个良好的生产经营和投资环境，得到大多数业主的一致好评。

（六）开展经常性的安全生产监督管理活动。乡镇安全助理、村安全员根据当地的实际情况，经常性地深入到各村屯开展安全生产督查工作。一是检查村屯校舍危房；二是检查集贸市场火灾隐患、农药、老鼠药等安全隐患；三是检查农用车和拖拉机违章载人现象；四是加强对本辖区采石场及乱采滥挖的监控和上报；五是检查本辖区内各类水库、山塘的安全隐患；六是观察和报告自然灾害险情和森林火灾；七是各村屯烟花炮竹销售点的安全监控和违法销售的取缔；八是各村屯加油站点的监控和违法销售取缔以及沼气池的安全监控；九是各村屯码头、渡口的安全摆渡和违章载运行为的取缔等等。大部分乡（镇）村安全助理和安全员能认真履行职责，对检查出来的安全隐患或安全生产违法行为建立台帐，立即勒令整改和打击取缔违法生产行为。对一时解决不了和遇到阻力的，绝大部分乡（镇）助理和村安全员能够立即向上一级政府和有关部门报告，迅速解决存在的安全隐患和打击非法生产行为。如大新县那廉村伏汤屯一棵千年古树，由于年久枯死，只剩一副主干，枯树高达四十多米，尾直径约2米多宽，枯树位于该屯中心，树干周围有十多户民房，居住着几十人，随时都有倒坠的危险，存在严重的安全隐患。乡党委、政府接到村安全员的报告后，立即动员住户搬迁，排除枯树，消除了安全隐患。又如该县叫利屯村民赵敏权非法私藏来源不明的炸药3.5公斤，导火索20多米，雷管20枚，经村安全员检查发现后，立即上报并没收爆炸物品，消除了事故隐患。乡（镇）安全助理和村安全员还能主动根据当地党委、政府的部署，开创性地开展工作，如天等县属大石山区，村屯道路弯多路窄坡陡，农用车是该县各乡（镇）的主要运输工具，农用车载客成为了一个突出的安全隐患，采石场也是该县安全隐患的另外一个突出问题，乡（镇）安全助理和安全员能够根据县委、县政府的部署，采取“人盯场”、“人盯车”、“人盯路”的方式，明确自己对每个采石场、每辆农用车、每条乡村道路的监管责任，形成了该县农用车、采石场处处有人管、时时有人抓的安全监管的良好态势，保证了国家有关安全生产政策、法规得到贯彻执行，各项安全生产工作得以顺利开展。

从总体上看，乡镇及村一级安全助理和安全员均能认真履行自己的职责，积极开展工作，充分发挥自己的主观能动性，在当地政府的领导和支持下，真正起到了政府和有关部门耳目和安全生产稳定器的作用，使崇左市的安全生产工作做到了“纵向到底，横向到边”的网络监督作用，正是由于有乡镇助理和村安全员参与管理安全生产工作今年使我市各类安全事故呈下降趋势，为崇左市安全生产形势的稳定和好转起到了极其重要的作用。

五、建立健全安全生产监督管理机构网络的重要作用和基本经验

一是能及时把党和国家的安全生产的方针、政策、法律即使传达基层群众，使安全生产人人皆知，家喻户晓；二是建立安全生产监督管理网络顺民心，合民意；三是安全生产监督管理网络的建立健全真正起到了互相沟通安全生产信息的桥梁作用；四是能及时把握安全事故隐患的脉搏，把安全隐患消灭在萌芽状态，解决在基层；五是能及时处理安全生产责任事故和减少安全生产责任事故的发生。

六、下一步的工作打算

（一）夯实安全生产基础工作，进一步建立健全乡（镇）、村安全生产预警机制。为全面掌握各乡（镇）、村高危行业的分布情况，要求各乡（镇）、村对矿山、易燃易爆、危险化学品等逐一统计，层层上报，并要求：凡是存在安全生产隐患的，要在规定的时间内报告上级安监部门（或报警），然后由市、县两级安监部门组织有关专家实地论证后，确定是否存在安全隐患，下达整改通知书限期予以整改，从源头上消除事故隐患。

（二）进一步提高乡（镇）、村安全助理、安全员思想政治和业务素质。制定计划，通过经常性的专题培训和自学方式，让乡（镇）、村安全员更系统、全面地掌握相关的法律法规和安全生产管理的专业知识，使大家从敢管提高为能管、会管、管好，为乡（镇）及村级的安全网络高质有效的运转提供有力保障。

（三）进一步完善乡（镇）、村级安全管理机构的各项规章制度和各种工作制度。建立正常的定期检查和汇报工作制度，把安全生产工作的责任落实到具体的单位和个人，做到奖罚分明，分工明确。充分发挥乡（镇）和村级安全生产管理机构作用，调动乡（镇）安全助理和村安全员的积极性，真真正正实现安全工作“纵向到底，横向到边”的目标，保证安全生产工作落到实处。

（四）继续加大《安全生产法》等法律法规的宣传教育力度。充分利用安全助理、安全员分布广、人头熟、地域通的优势，向广大村民广泛宣传“关注安全、关爱生命”的文明理念，让他们在日常生活、生产的行为中遵守国家的有关法律法规，提高“我不伤害别人，也不让别人伤害”的思想意识，减少不必要的伤亡，提高遵纪守法的自觉性。

（五）进一步提高乡（镇）、村安全助理、安全员自觉履行职责，牢固树立守土有责，保一方平安的思想观念。敦促各乡（镇）、村安全助理、安全员经常进村入屯，对本辖区的安全生产状况，进行不间断的监督检查，做到腿勤、嘴勤、手勤，发现问题及时解决和上报，防范事故的发生。