工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设会议召开

第一篇：工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设会议召开

工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设会议召开

国家工商总局门户网站：2011年06月13日来源： 中国工商报

积极推进加强和创新社会管理 努力构建消费维权长效管理机制

全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权

网络体系建设工作会议在银川召开

宁夏回族自治区党委书记张毅、自治区政府主席王正伟分别亲切会见国家工商总局王东峰副局长

6月9日，国家工商总局在宁夏回族自治区银川市召开全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议。会议的主要任务是认真落实党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，总结交流消费教育引导和基层消费维权网络体系建设工作经验，积极推进社会管理与创新，切实维护社会和谐稳定，构建消费维权长效管理机制，更好地服务经济社会又好又快发展。国家工商总局党组成员、副局长王东峰出席会议，并作重要讲话。

会议在宁夏银川市召开，宁夏回族自治区党委、政府高度重视，自治区党委书记张毅和自治区政府主席王正伟分别会见了王东峰副局长及总局相关司局的负责同志，对王东峰副局长一行和参加会议的各位代表表示热烈欢迎，双方进行了亲切的会谈。

自治区党委书记张毅强调，加强消费教育引导，维护消费者合法权益，具有十分重要的意义。宁夏将以这次会议为契机，进一步加强工商行政管理工作，积极开展消费教育和消费引导，营造良好的市场环境和消费环境，不断加强基层消费维权网络体系建设，切实把维护消费者权益工作做实抓好。张毅说，宁夏历史悠久，文化灿烂，风景独特，物产资源丰富。近年来，宁夏经济社会发展取得了长足进步，但民营经济发展不足，总量不大。工商行政管理部门对市场主体具有监督管理服务职能，希望国家工商总局对宁夏回族自治区发展民营经济给予指导和支持，在商标注册管理、引导民间资本来宁夏投资等方面创造优惠条件、给予特殊帮助。张毅希望王东峰一行在宁夏期间多检查指导，为自治区经济社会发展提出更多宝贵意见。

自治区政府主席王正伟代表自治区党委、政府和宁夏回汉各族人民，对国家工商总局一直以来对宁夏经济社会发展给予的支持表示感谢。王正伟说，此次国家工商总局将全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议放在宁夏召开，是对西部欠发达地区的关心和支持。近年来，宁夏经济社会发展取得了长足进步，但与东部发达地区相比还有一定差距，此次会议的召开，为宁夏提供了一个向全国其他省区市学习的好机会。宁夏虽然地域面积小，但是后发潜力大，西部大开发以来，宁夏在很多方面创造了领先全国的经验，希望国家工商总局能在宁夏多做试点，继续支持宁夏做好工商行政管理工作和消费维权工作。

王东峰副局长向张毅书记、王正伟主席分别转达了国家工商总局党组书记、局长周伯华的问候，对于宁夏回族自治区党委、政府长期以来对工商行政管理工作的关心、重视和支持表示衷心感谢。

王东峰副局长说，多年来，在宁夏回族自治区党委、政府的带领下，宁夏发生了巨大的变化。宁夏经济发展、社会进步、生态文明、民族团结、和谐稳定，处处呈现蓬勃发展的时代朝气。自治区党委、政府十分重视工商行政管理工作，将消费维权工作作为贯彻落实科学发展观、改善民生、扩大内需、构建和谐社会的重要任务。宁夏回族自治区工商局在自治区党委、政府的领导下，积极发挥职能作用，努力服务宁夏经济社会发展，各项工作取得了显著成效，特别是在开展消费教育引导和基层消费维权网络体系建设，以及保护消费者合法权益等方面创造了宝贵的经验。这些成绩的取得，既是宁夏回族自治区工商局党组一班人带领全区广大工商干部

团结奋进、开拓创新、扎实工作的结果，更是宁夏回族自治区党委、政府长期以来正确领导和重视、关心消费维权工作的结果。

王东峰副局长向张毅书记和王正伟主席详细介绍了工商总局和工商行政管理系统近年来深入贯彻落实科学发展观，立足本职，服务大局，改革创新，开拓工作的情况，特别是在市场主体准入、食品安全、市场监管、商标广告监管、消费维权以及打击传销等方面取得的显著成效。他指出，工商部门要进一步充分发挥职能作用，一如既往地大力服务、支持宁夏的经济社会发展，支持宁夏积极培育、发展各类市场主体，特别是要更好地服务发展非公有制经济，大力支持国企改革和产业结构调整；要通过多种方式，发挥个体私营企业协会和工商部门的作用，牵线搭桥，鼓励和引导东部沿海地区的企业和外商投资企业到西部投资、开发和经营；要立足发挥宁夏的资源和区位优势，大力支持、服务宁夏区域经济发展，让更多的宁夏特色产品走向全国、迈向世界；要支持、服务宁夏实施商标发展战略；服务宁夏新农村建设，促进农民增收，全方位支持宁夏经济跨越发展和社会和谐稳定。

在为期两天的会议中，与会代表认真听取了王东峰副局长的工作报告和宁夏回族自治区工商局有关深化消费教育引导、健全消费维权网络工作的典型发言，观看了宁夏回族自治区工商局消费维权工作宣传片，并到银川市工商局兴庆二分局、兴庆区第二小学、光耀美居光华店、新华百货东方红店、永宁回乡文化园现场观摩了宁夏的消费教育引导工作和基层消费维权网络体系建设情况。与会代表一致认为，消费者权益保护工作关系广大群众的切身利益，是改善民生、促进经济发展的重要任务，是化解消费纠纷、促进社会和谐稳定、加强和创新社会管理的重要组成部分。这次会议既是贯彻中央有关扩大消费需求、促进经济平稳较快发展决策部署的重要举措，又是坚持以人为本、服务保障改善民生、加强12315“四个平台”建设、更加有为强化消费维权的具体行动。宁夏回族自治区工商局立足职能，改革创新，在消费教育引导和12315“五进”、“一会两站”等方面做了大量富有成效的工作，所探索和创造的经验可行可学，值得在全国推广。与会代表纷纷表示，要将消费教育和引导作为扩大消费需求、促进经济

发展、维护社会稳定的重要措施，加强领导，精心组织，扎实推进；要将12315消费维权网络体系建设作为改善民生、推进加强和创新社会管理与维护社会和谐稳定的一项重要工作，加大工作力度，积极有效地构建消费维权长效管理机制，务求取得新成效。

宁夏回族自治区政府主席助理刘小河出席会议并致辞。北京、上海、江苏、福建、浙江、四川、新疆、山东、安徽等地工商局、消协组织和12315“五进”消费维权服务站的有关负责人作了大会交流发言。全国各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局分管局长、消保处处长、12315工作机构的主任、消协秘书长参加了会议。工业和信息化部、商务部、国家旅游局有关职能机构的负责人应邀出席会议；国家工商总局相关司局、直属单位负责人出席了会议。宁夏回族自治区工商局各职能处室及各市、区、县工商局主要负责同志参加了会议。

第二篇：工商消费维权交流材料

坚持以人为本

强化消费维权

努力营造安全放心 健康文明 诚信和谐的消费环境

—— ××县工商行政管理局

（2011年6月9日）

在市场经济条件下，消费是促进经济持续增长的恒久动力。消费维权是拉动消费的重要手段，也是法律赋予工商行政管理机关的重要职责。近年来，××县工商局以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以服务改善民生为目标，按照国家工商总局提出的“五个四”和“五个更加”的要求，不断创新工作机制，进一步强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，稳步推进12315“四个平台”建设，深入开展消费教育和消费引导，切实履行保护消费者合法权益的职责，在维护消费者合法权益、促进××经济社会平稳较快发展方面取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、创新消费维权组织体系，增强维权服务工作合力 根据消费者权益保护工作来源于各界、服务于社会的特点，树立大消保、大服务的工作理念。一是适当导入行政力量，实现政府搭台。××工商局、消协都积极主动向当地党委政府请求汇报工作，坚持由县、乡政府分管领导担任消协名誉会长和消协分会分会长，坚持打“政府牌”，发挥各级政府在消费维权工作中的龙头带动作用。二是不断拓宽组织层面，实现各界参与。在消

—1— 协理事构成方面，注重成员单位的社会性和代表性，让各种有利于开展消费维权工作的力量广泛参与其中，突破消协工作力量薄弱和专业领域局限的瓶颈。三是完善日常工作运转，实现12315和消协的“二人转”。自2008年12315消费者申（投）诉举报中心成立以来，共受理消费者咨询××件，办结××件，申诉、投诉××件，调解成功××件，调解成功率为92.89%，为消费者挽回经济损失××万元，受理举报××件，办结××件，办结率为98.84%。立案查处××件，罚没款××万元。目前，我县消协有理事成员单位××个，消协分会10个，两站××个，使消费者能就近投诉，现场维权，形成了投诉简便、受理快捷，处理及时的消费维权服务网络。消协组织坚持抓自身建设，不断强化规范化管理，内强素质，外树形象，主动承担起全县消费维权工作主力军的角色。

二、创新消费维权平台建设，维权服务触角延伸城乡 大力整合社会维权资源，加快维权网络建设，有效地把消费维权工作触角延伸到城乡，拓展到社会。一是推动维权网络纵深发展，打造协力维权态势。从2008年起，以开展“五进”活动为契机，在全县各乡（镇）、各村委会（社区）建立消协分会和“两站”。由各村委会（社区）为两站无偿提供办公场所、办公设备和志愿人员，目前，全县有两站××个，站长及联络员××人，覆盖全县100%的村委会（社区），实现了县—乡（镇）—村委会（社区）三级消费维权网络互连互通、无缝对接、齐抓共管。—2 — 通过不断加大宣传，积极引导农村消费者就近快捷投诉，让消费者足不出乡不出村就可享受维权服务的便利，不增加人员编制而有效增加消费维权网点和维权力量，有效缓解了县消协和12315中心的工作压力，更有利于把消费矛盾纠纷化解在基层。三是建立维权互动机制，打造消费维权直通车。在县政府联席会议的基础上，建立重大疑难消费纠纷联合解决机制。在处理种子、农资、房地产等涉及职能部门多、科技含量高的重大投诉中，注意加强与有关部门的联系，提高调解成功率。同时，督促经营者主动承担消费者权益保护主体责任，引导经营者在出现消费争议时主动与消费者面对面先行和解，把消费纠纷消除在萌芽状态。另一方面，依托“一会两站”的信息优势，及时了解经营者动态，发现问题，充分发挥受理投诉、调解纠纷、查处案件等工商监管职能，增大了工商部门对市场的监管力度，在维权服务中维护和规范市场经济秩序，依法树立工商形象。四是推动企业诚信建设，营造社会维权氛围。不断建立和完善企业诚信评价机制，树立重承诺，守信用先进典型，组织开展评选诚信企业活动，有××个企业获得殊荣，经营者守法自律，诚信经商，善待消费者的意识日益提高，使消费维权工作更加主动。五是积极培育“一会两站”示范典型，确保发挥示范作用。2011年，我局创建两站示范站点××个，通过典型示范影响推动全县“一会两站”建设工作，收到了良好的社会效果。

三、创新消费维权工作模式，发挥维权服务社会效能

—3—近年来，××县工商局不断创新消费维权的体制机制和方式方法，不断将消费维权服务工作推向深入。一是创新维权服务方式，推进维权服务从传统化、常规化向规范化、专业化提升。二是创新维权服务手段，推动维权服务从窗口服务、上门服务向信息化、网络化服务转变，大力推进消费纠纷处理信息化建设，初步形成了以12315消费者申（投）诉举报中心为主，移动终端、网络平台为辅的信息化工作平台。大力推进“五进”活动，安装提示牌，加强宣传，扩大影响，不断拓宽消费维权工作渠道。三是创新消费维权服务领域，让维权服务从县城向乡村倾斜、从低端向高端拓展。紧紧抓住涉农维权工作，努力关注民生，情系三农，在我县遭遇百年不遇的大旱时，××村实施政府引水民心工程中，购买使用才几个月的“××牌”水表出现问题，经省质检中心检测鉴定，该批水表属不合格产品，销售商退还××户村民水表价款××元，我局依法对此作出了没收违法所得，罚款××元的行政处罚。两年来，我局共受理农村消费者投诉××件，为农民消费者挽回经济损失××万元。同时注重从处理日常消费投诉向消费调查分析、消费警示等更高层次服务拓展。两年来，开展合同格式条款点评×次，× 条，督促× 家企业整改霸王条款，努力促进消费者弱势地位的改变，促进和谐消费。

通过以上工作，提高了消费维权工作的效率，提升了消费者的维权意识，我局的消费维权工作也取得了明显成效：

一是通过创新消费维权模式，强化政策法规宣传，农民群众—4 — 的维权意识，维权能力得到了进一步提升，“五进”活动的开展，使消费维权服务平台前移，广大消费者能够就近投诉，就近解决消费纠纷，有效拓宽了农民消费者的表达诉愿渠道，极大地方便了农民群众维权，降低了维权成本，提高了效率，化解了矛盾，有力地保护了农村消费者的合法权益，营造了良好了消费环境，对稳定农村社会秩序起到了积极的作用。

二是优化了部门行政资源，加强了与相关职能部门的联系，形成了推动消费维权工作的整体合力，从实施农产品商标战略、培育发展农村经纪人、农民专业合作社、指导订单农业等方面形成工作合力，暨有效节省了行政资源，又极大地推进了消费维权工作的发展。

三是维护社会稳定，促进社会和谐。人作为社会成员，离不开衣食住行，必然要消费商品和服务。构建和谐社会，必须妥善解决消费争议，维护消费者的合法权益，我局消费维权工作的纵深发展对维护社会稳定，促进和谐社会构建起到了积极的推动作用。

作为肩负维护市场经济秩序职责的部门，我局紧紧围绕县委政府和上级工商部门的中心工作，通过积极探索新形势下服务经济社会发展，维护消费者合法权益的新机制，有以下启示：

一是历练了队伍，展示了新形势下工商形象。通过创新消费维权组织体系、消费维权平台建设、消费维权工作模式，提升了队伍素质，展示了工商部门良好的形象。

二是为维护社会稳定和谐尽到了工商机关的职责。由于消费

—5— 活动具有广泛性和不确定性，消费者一但在消费活动中受到侵害，就会对社会产生这样那样的怨气，做出不恰当的举动，影响社会和谐稳定，及时解决消费者的诉求，就能将这些不稳定因素消除在萌芽状态。

三是实现了执法者、经营者和消费者三方共赢。工商部门在行政执法过程中，既要最大限度保护消费者的合法权益，同时也要尽可能地保障经营者的合法权益。行政监管的目标是规范有序，消费维权强调的是以人为本，我局较好地将两者相辅相成的契合，实现了三方共赢的初步格局，充分体现了消费维权工作以人为本的本质要求。

四是拓宽了维权渠道，减少了投诉环节。结合一线工作法的实施和推进，进一步加深对消费者的关注和对经营者的教育引导，使更多经营者知道了所肩负的责任和义务，提升了自律意识，也使更多消费者对自己的合法权益加深了解，使消费维权工作更理性，更和谐。一线消费维权不仅是消费者、经营者之间距离的变更，更是执法维权理念的一次升华，是行风建设与工商行政执法的全新融合。

维护消费者合法权益，让消费者能够健康、和谐、科学、放心消费，是工商部门乃至每一个公共管理部门的责任和义务。人人都是消费者，让放心消费成为一个社会常态，让消费维权成为大众常识，让顾客至上成为商者公理，是每一个政府部门的追求，也是工商部门的职责之一。近年来，××县工商局创新消费维权—6 — 体系，其根本目的就是要坚持以人为本，强化消费维权工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更有效地保护消费者合法权益。

“得遇东风好破浪，扬帆起航正当时”。在过去的几年里，我们在消费维权工作中取得了明显的成效，赢得了社会各界的肯定和认可，但离上级的要求和广大消费者的期望还有一定的距离，我们将在上级工商部门的正确领导下，认真贯彻落实国家工商总局的“五个四”、“五个更加”和云南工商“三个到位”“六个好”的要求，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断提高消费维权执法为民效能，把消费维权作为工商机关保障和改善民生、促进经济发展方式转变的重要抓手，坚持服务发展是第一要务，监管维权是第一责任的理念，提升监管服务和消费维权水平，努力营造安全放心、健康文明、诚信和谐的消费环境。

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第三篇：关于基层消费维权机构建设的几点思考

关于基层消费维权机构建设的几点思考

发布：2012-02-23 来源：各界新闻网 编辑：webmaster 浏览：53次 【大 中 小】

核心提示:在消费水平不断提升、社会内需不断扩大的今天，消费者权益保护已成为日益严峻的课题，它要求我们工商行政管理部门要适应形势发展

本网讯（代绪刚）在消费水平不断提升、社会内需不断扩大的今天，消费者权益保护已成为日益严峻的课题，它要求我们工商行政管理部门要适应形势发展，不断更新维权理念，提高维权水平，着力提升维权工作效能，调解服务效果，化解消费纠纷，倡导市场主体建立科学合理的消费观念，维护社会和谐稳定。而建立一支稳定的基层维权队伍、加强基层消费维权机构的建设就显得尤为重要，各级工商机关按照国家工商行政管理总局的安排部署加快 “一会两站”规范化建设，基层消费维权网络体系进一步健全。目前，全国共建立“一会两站”48.9万个、12315“五进”消费维权服务站19.4万个，为服务改善民生和创新社会管理发挥了积极作用。笔者想就基层消费消费维权站点建设存在的一些问题提出自己的一些看法：

一、基层消费维权分会、站点的现状

1、目前全国基本上实现了在每个行政村、社区设立12315联络站和消费者投诉站，实现了“一会两站”全覆盖。区县级消费者协会一般都有专职的工作人员、机构编制、办公场所、经费，能正常开展工作，而其下属的消协分会、消费者申（投）诉举报维权调解站、联络站在硬件建设方面很多没有专门的办公场所、电话等必备办公设施，没有有专门的工作人员，没有办公经费，大多挂靠基层工商所、行政村村部、社区服务部，其工作人员大多由工商所干部、村干部、社区工作人员充任，大多数分会、站都处于瘫痪状态，是空架子，根本不能开展正常的消费维权工作。

2、基层消费维权分会、站点工作人员的素质参差不齐，责任心不强，维权业务知识和技巧匮乏。这些“非正规军”的分会、站点工作人员很难负责任的对待消费者的申诉、投诉、举报，因为这既不是他们的职责也得不到应有的报酬，即使有部分有社会责任感的工作人员能够对待，而缺乏比较专业的维权知识和技巧，也对他们的维权工作提出了很大的挑战。一旦群众的维权得不到认真的对待这会严重影响消费者协会这个维权组织在群众心目中的形象。

3、分会、站点的工作职责、制度很难得到落实。各区县消费者协会很难对分会、站点的工作进行业务指导，对这些“挂名”的工作人员，各级消费者协会很难对他们进行管理或者指导，因为根本不存在上下级的隶属关系。各级消协组织针对基本消费维权分会、站点的管理制度、文件往往成为一纸空文，根本得不到落实。

二、关于加强基层消费维权网络体系建设的几点建议

1、基层消费维权网络体系建设事关民生、社会和谐稳定，所以必须从国家政策层面进行设计，把基层消费维权网络体系建设纳入各级政府的工作职责，出台一系列配套的政策对分会、站点的建设进行统一的规划。

2、落实基层维权网络体系的经费保障，要保障基层分会、站有办公场所、有统一的门牌、标识、工作职责、工作流程、工作文书，有电话、电脑等基本的办公设备，有制度牌、人员公示牌、桌牌、工作人员胸卡、投诉登记薄等相关办公物品。保障工作人员有最基本的工作报酬，在消费者投诉比较集中的分会、站落实一些专职的工作人员。

3、严格筛选分会、站负责人和工作人员，加强对他们的工作指导和业务培训。在推进维权联络站点硬件建设的同时，要创新工作思路，在站点责任人和工作人员的选择上动脑筋、下功夫，要尽量选择自身素质高、责任心强、熟悉村情、民情、社情，在社区、村组具有一定的威望和公信力的当地“能人”担当消协分会、消费者维权申（投）诉举报站、联络站的负责人或工作人员。各级消费者协会要定期对这些分会、站负责人和工作人员进行业务培训和指导，提高他们的专业维权水平和技能，通过各种方式对他们的工作进行督查、督办，确保消费者的申（投）诉、举报能够及时能到处理。加强对“一会两站”和12315“五进”消费维权服务站的行政指导，建立工商部门与消费维权服务站点专人对口联系制度，及时宣传消费维权法律法规，定期培训站点工作人员，开展消费维权工作交流研讨和评比考核，切实提高消费纠纷和解率，进一步提升“一会两站”和12315“五进”消费维权服务站的维权效能。

4、制定配套的规章制度对消费维权分会、站的工作进行规范，使基层消费维权网络按照制度进行规范运行，做到组织机构健全、工作职责清晰、业务流程规范、管理制度完善、外形设计统一、硬件设施完备。

第四篇：浅议消费维权体系建设

浅议消费维权体系建设

党的十八报告提出要以保障和改善民生为重点，加强市场监管体系建设和社会信用体系建设，加快形成科学有效的社会管理体制。消费者是与政府、企业相并列的参与市场经济运行的三大主体之一，保护好消费者的合法权益是“两建”工作的根本出发点和落脚点，消费维权体系的建设和运行，既是加强12315行政执法体系建设的重要组成部分，又是工商部门履行职能的“民心工程”，还是工商部门立足自身发展的“维权品牌”。

通过推进12315“五进”和农村“一会两站”建设，逐步形成机制化、系统性的消费维权体系，对市场违法违规行为获取信息快、分析研究快、判断决策快、行动出击快、查办处置快，切实维护广大消费者合法权益，是工商部门创新社会管理，促进经济发展和社会和谐稳定的重要形式。因此，下文将就如何加强消费维权体系建设作简单探讨：

一、围绕硬件、软件两个方面提高消费维权体系建设质量。

（一）发挥基层实干精神和首创精神，切实提高12315“五进”和农村“一会两站”工作环境和办公条件，自下而上积极探索“一会两站”工作经验，把基层工商干部作为“五进”和“一会两站”工作站直接负责人，并协助支持该辖区

内的各项申诉、举报的受理、处理以及法律服务，协助建立青少年维权岗和维权示范点。

（二）着力提高专业维权能力，对“一会两站”和“五进”工作人员明确身份和职责。按照分级培训的原则，结合农村和城市不同消费特点，灵活采取集中授课、在线指导、巡回辅导、专题讲座、案例分析、发放学习资料、指导消费纠纷和解等多种形式，组织工作人员学习《消费者权益保护法》等法律法规，培训合格后配发上岗证，促使提高解决消费纠纷的能力。

（三）加强12315信息化网络体系建设，建立健全12315“五进”名录登记制度，充分运用现代化信息技术手段提升12315“五进”工作的效能。

（四）构建宣教结合的培训网,解决普法难，实现维权教育常态化。组织“维权宣讲小分队”利用广播、宣传栏等形式为基层群众讲解维权知识，在学校设立消费维权课堂，为中小学生讲解识假辩假知识，促使学生从小树立维权意识，并把维权知识带入家庭。

二、构建纵横交叉的申投诉受理网，实现维权渠道便民化。

（一）定期或不定期地向经营者和工作站通报有关消费者权益保护的政策法律法规规定以及消费者申诉的情况，督促经营者落实自律制度和承诺制度,构建纵向信息交流网。

（二）加强农村工作站之间的横向交流协作，对涉及农民切身利益的种子、农药、化肥等群体性投诉，工作站在受理后，在将相关信息向工商部门备案的同时，通知其他工作站主动了解所辖区域是否存在类似情况，发现问题及时解决。

（三）加强逆向信息反馈，建立跨地区、跨领域的案件转换机制，打造“群防群治”社会监督体系，解决维权积案，健全工作站投诉信息反馈制度，对超出自身调解职能外的案例和信息，及时向12315指挥中心反馈，通过案件转办程序转化为案件。

三、完善制度促规范。

一是建立目标责任制。把中心区域的消费维权工作站的规范和完善工作纳入辖区工商部门的目标考核中，建立完整的工作、责任、考评和激励制度，落实目标责任制、市场巡查制、考核评价制和绩效奖惩制，扩大中心消费维权站的服务范围和辐射区域。二是通过工作站建立健全对经营者的考核评价制度。要科学设置消费者投诉量、纠纷和解率、消费者满意率等考核项目，定期对经营者进行考核评价，提出指导意见，落实相应鼓励和惩罚措施。三要建立消费维权创新制度，倡导文明、低碳消费理念，谋划设立消费者保护基金。

四、构建内外一体的协作网，实现维权格局社会化。一是完善跨区合作机制。发挥消协作用，强化12315和“一会两站”之间联系，综合成立跨地区“消费维权联盟”，解决消费者跨地区投诉难的问题。二是完善司法衔接机制。为由工商局、消协与地方基层法院联手，使调解不成的投诉

案件，由基层法院派出工作人员启动简易程序，直接在便民法庭提起诉讼，利用“一会两站”的前期调查材料作为证据，当场立案、当场审理、当场判决，以加大投诉案件的解决力度。三是建立健全消费维权互动机制。工商主管部门采取远程视频、联网直通、三方通话、网络微博等多种方式，加强与“五进”工作站和“一会两站”的实时沟通，切实提高消费纠纷和解效率，提高消费维权影响力。

五、拓展领域，延伸职能，提升消费维权层次。

从统筹城乡发展的高度，通过“一会两站”网络平台，进一步延伸工商部门及消协组织的管理服务职能，整合各涉农部门行政资源，充分利用“一会两站”和12315“五进”资源对农产品品牌情况进行调查摸底，加强对农产品商标和地理标志注册工作的行政指导，积极发展订单农业、培育农民专业合作社以及引导农民注册农产品商标等惠民工程。

六、坚持执法与监督相结合，树立工商队伍良好形象。充分发挥消委会的查询、建议的法定职能，加强立法、司法、行政在消费者权益保护方面的监督；不间断对社会媒体的监督，通过自有网站等平台，对媒体的倾向性报道进行监督并基于专业面向消费者发布客观报告；定期组织广大兼职消费维权监督员开展民主评议，强化对基层工商执法人员日常消费咨询、受理投诉、转办移交案件等工作效能、以及工作作

风、廉洁勤政等方面的监督，有效提高工商机关执法服务的质量和效率。

忧民之忧者，民亦忧其忧，工商部门为保护广大消费者权益制定实施一系列政策措施，艰辛努力不懈探索，将不负红盾卫士的光荣使命，不负群众殷切重托。

第五篇：关于如何推进消费维权服务站简化建设

关于如何推进消费维权服务站简化建设

更好维护消费者权益几点思考

今年以来，临海工商局立足维权效能发挥最大化、站点质量最优化，抓好下延消费维权服务站整合、规范、提升目标管理，积极探索消费争议“和解在先”的消费维权新模式，目前，在该市商场、超市、景区、市场和企业设立多个消费维权服务站，并按照省工商局规范化标准进行了规范，取得了显著效果。

一、消费维权服务站建设背景

为了更好的引导和督促经营者自觉履行消费维权的社会责任，畅通维权渠道，提升消费维权水平，改善消费环境，扩大消费需求，从而切实保护消费者的合法权益，促进临海社会经济又好又快发展和社会的和谐稳定。根据国家工商总局、省工商局《关于进一步加强12315“五进”规范化建设的意见》的要求和台州市工商局的具体工作部署，临海市工商局决定，自今年7月开展，在全市范围内加强12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区规范化建设。对商场营业面积500平方米以上的、超市营业面积500平方米以上的、市场营业面积在2000平方米以上，摊位在100个以上的、汽车4S店，电信、移动、联通数字电视、供热、供电、供水等与消费者生活密切相关的公共服务企业、国家3A级以上的旅游风景区等场所建立了消费维权服务站，落实相关工作人员，由经营者及时受理和处理消费者投诉，认真负责地与消费者协商解决消费纠纷，切实履行消费维权社会责任。

二、消费维权服务站建设成果

目前，全市设在大中型商场、超市、旅游景点、市场和企业等消费场所共25个消费维权服务站站，均按照省局规范化标准进行了规范，自行调解消费纠纷170余件，和解率100%，整合消费维权联络站（监督站）67个，设立监督点1025个，全面建成12315基层网络组织，为消费者挽回经济损失85万元，切实维护了消费者的合法权益。并通过强化行政指导和监督，提高了企业自律性，企业在经营过程中能够很好的为消费者的合法权益着想，也提高了工商部门的工作效能。

三、消费维权服务站建设过程中的措施

（一）找准共振点，有的放矢，形成共建格局

一是动态分析，准确定位目标。多次召开会议，加强调研，认真剖析和梳理现阶段消费维权的特点和现状；及时出台《临海市工商局进一步加强12315“五进”规范化建设实施方案的通知》文件，制定服务站规范化的发展规划和检查验收标准，并把此项工作列为今年该局岗位目标责任制的考核目标，力求服务站建成一个，规范一个，发挥作用一个，不搞形式，不走过场。

二是积极汇报，争取政府支持。在推进服务站规范化工作中，积极争取各级党委政府支持，将消费维权工作纳入政府工作指标当中，成为当地政府综合治理体系的一项重要工作内容，形成地方党委政府与工商部门合力抓消费维权工作的新格局。目前，该局东部工商分局将消费维权服务站的规范化工作纳入了杜

桥镇综合治理体系。

三是强化配合，构筑多层网络。充分发挥各相关部门、街道、社区等社会各方面的积极性和专业职能，如在维权工作中，主动借力质监的检测职能、司法的法律援助。积极协调有关部门联手行动，与药监局、质监局、公安局、司法局等单位建立了联办、移交、协查等一系列工作制度，定期交换、反馈消费安全整治工作信息。

（二）把握基准点，统一标准，完善基础体系

一是规范机构设立。严格按照省局建设要求，指导服务站开展规范化建设，各联络站由站长、副站长及和解员组成，设站长1名，副站长1—2名，和解员2—3名，遵照“八个一”标准，服务站标识标志牌、工作制度、工作职责、工作流程等制度在经营场所显著位置悬挂，站内设立专门调解办公室，有指示牌进行引导，办公室设置和解员专职办公桌，办公室内工作人员照片、职务、联系电话上墙，和解员佩戴工作牌，服务站内显眼位置设立宣传栏，及时公示商品质量信息和消费维权知识。

二是规范工作程序。明确消费投诉的受理、处理、审核、反馈、归档等基本工作程序，要求各消费维权服务站依法解答消费者的咨询，认真登记消费者的投诉，依据法律法规的规定和向消费者的承诺提出公平公正的处理意见，与消费者进行协商和解，及时按照和解协议的约定履行义务，对疑难问题及时移交或上报有关部门后，服务站要跟踪处理结果并向消费者反馈，并及时向

工商部门报送申诉处理情况、统计报表、工作情况、意见建议、典型案例等。

三是规范工作制度。建立健全受理和处理制度，做到消费者投诉件件有登记，事事有结果；建立健全信息报送和分析制度，按照要求向辖区工商所（分局）报送投诉处理情况、意见建议以及消费者投诉相对集中的问题等，定期对受理和处理的消费者咨询、投诉等情况进行汇总分析，了解掌握消费者咨询、投诉的热点问题；建立健全管理和责任制度，根据消费者咨询和投诉情况，有针对性地加强和完善内部经营管理，进一步健全商品质量承诺、不合格商品退市、消费纠纷和解、工作考核等各项内部管理制度和责任制度。

（三）探索着力点，围绕实效，优化内部链条

一是搭建平台，延伸网络。以工商12315指挥平台为依托，利用信息化手段，建立起台州市局、临海局、工商所、消费维权服务站四级信息网络，实现工商部门和下延服务站申诉信息共享和管理互动。同时，将涉及下延服务站的申诉通过消费维权12315指挥平台企业端下放到相应的服务站，由服务站先行调解消费纠纷。

二是规范流程，有序运行。及时出台《临海市工商局12315消费维权职能下延工作制度》,对12315职能下延单位的软硬件设施、工作职责、工作流程等都作了明确规定，要求每个服务站指定1－2名联络员和1名审批负责人，具体负责消费纠纷处理的协调、落实。为服务站在12315执法系统中建立消费者投诉信息接收、反馈的用户账号和密码，服务站指定专职联络员每日登录查询、接收消费者申诉信息，依据情况进行调查、处理并按照规定的时间期限将相应的和解结果在网上向该局进行反馈。

四、消费维权服务站存在的问题及解决措施

存在问题： 1.在规范化建设方面，个别12315服务站（点）的牌匾不知去向或由于各种原因未将牌匾挂出。

2.在受理消费咨询投诉举报情况方面，个别12315消费维权服务站全年没有一起消费投诉记录。

3.在业务知识和技能掌握情况方面，个别12315消费维权服务站全年开展相关业务学习培训没有记录。

4、在数据上报及材料归档方面，有些12315消费维权服务站未能按时向辖区工商所、12315服务台报送相关消费维权统计数据及典型案例。

解决措施：

一、强化培训，提高能力。集中培训，定期组织消费维权知识讲座，对服务站工作人员进行业务培训，让服务站和解员具备基本的消费维权法律法规知识和消费纠纷调解技巧；现场指导，各服务站接到争议数额较大、情节比较复杂申诉信息时，12315中心干部到现场开展指导；交流培训，加强各维权站之间的经验交流，提高和解员的法律水平和日常调解技巧；跟班学习，对一些新吸收的服务站人员，较少接触消费调解的问题，邀请他们到工商部门，现场体验观摩消费纠纷调解过程，在调解

处理过程中，各服务站人员进一步加深对调解工作的感性认识。

二、强调真实，抓好后续跟踪。

（一）是量化考核为主，形成考核体系核心指标。制定《临海市消费维权服务站考核办法》，确立硬性指标。考核内容由机构设置、制度建设、工作规范、宣传教育、信息反馈等组成；考核重点围绕各消费维权服务站是否按“八个一”的规范标准设立，是否按照工作职责开展工作开展督查。

（二）是随机抽查为辅，形成考核参考指标。不定期对消费维权服务站开展实地、网络等形式的检查回访，核查服务站的相关工作内容，并以此作为对服务站考核的参考依据。通过定期回访机制，对各服务站的投诉受理、工作程序、处置结果、以及相关登记、统计、上报资料等工作开展检查回访；随机抽查机制，核查各站负责人是否在岗、服务态度如何、业务技能掌握情况等方面的内容；通过质量跟踪机制，该局12315中心在申诉信息处置完成后，随机对消费者进行电话等形式的回访，对企业先行处理消费纠纷情况进行质量跟踪，确认结果处理。