第一篇：整合教育资源——徐亮
整合教育资源，促进城区优质高中的整体发展
2011-05-26 08:32市教育局办公室大 中 小
2010年7月13日—14日，中央召开的新世纪第一次全国教育工作会议，就推进未来十年教育科学发展提出了许多重要论述；2010年7月底颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），对我国未来十年的教育改革与发展作出了全面规划和部署，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程。这是我国教育改革与发展在新世纪第一个十年发出的最强音，更是我国基础教育承前启后、获得更大发展空间的大好机遇。在这样大好而又关键的时刻，安庆市的教育特别是城区基础教育如何抓住机遇，顺势而上，促进发展，确保我市基础教育的质量和水平在全省的领先地位，将显得尤为重要。
应该说，进入新世纪特别是近几年来，在市委市政府的正确领导和高度重视下，我市教育部门及社会各界，本着“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，创造性地利用国家政策和社会各方面的良好资源，迎难而上，锐意进取，使安庆市基础教育在学校硬件建设、师资队伍建设、规范化管理、素质教育、质量提高和均衡发展等方面，均取得令人瞩目的成绩，得到了上级教育行政部门的充分肯定，赢得了广大市民的普遍赞誉。然而，就安徽省目前高中阶段教育的发展情况看，皖北地区迅速崛起；皖南地区实现教研联动，教育质量正在迎头赶上；合肥市区教育改革措施频出，充分显示出省城教育改革的决心和信心。相比之下，我市的高中办学水 1
平以及高考质量近些年没有明显提高，这让市区的广大教育工作者倍感焦虑。
办人民满意教育的责任感和使命感，促使我们不得不认真思考：安庆城区的教育要迎头赶上，出路在哪里？切入点又在何处？新世纪教育工作会议和《规划纲要》给了我们鲜明的答案：“教育要发展，根本靠改革”。深化安庆基础教育的体制机制改革，以促进城区教育的均衡发展为重点，以科学合理配置城区高中学校教育资源为切入点，最大限度地调动学校、教师、学生和广大家长的积极性，探索区域内全面提高高中学校办学质量和水平的新方法、新模式，进一步满足安庆人民对优质教育资源的需求，应当是我们广大教育工作者理性而有正确的选择。
目前，我市城区有五所省级示范高中，学生数占城区中学生数的40%，承担着实现高考各项指标的主要任务。但是，由于资源配置不尽合理，尚没有形成共同发展、共同提高的理想合力。为此，我们认为：
第一，进一步合理配置高中教师资源。结合国家相关政策，根据安庆教育改革和发展实际，探索建立优秀师资在城区高中学校之间的合理流动机制，包括流动的对象、流动的比例、流动的形式、流动的年限、教师评价等方面的内容，促使教师在流动中感受教育的价值，体会教育工作的本质，激发自我成长的激情。事实上，教师绩效工资的实行和城区示范高中办学条件的进一步改善，已经为城区高中优秀教师的流动提供了有力的物质保障。实行这一改革，对于学校来说，会带来办学理念、办学模式和教师教学方法的改变，激发学校师生进一步追求发展的活力，更有利于学校办学境界的提升；对于教师来说，异校交流，定期流动，可以进一步实现校际之间教师的相互影响、共同提高，更加持久地保持教师对教育的新鲜感和敬畏感，克服他们的职业倦怠，在新学校谋求新的发展，发挥他们在学科教学和研究上的引领作用。同时，不同教师的授课风格能够开阔学生的眼界，也有利于学生创造性思维的培养和创新精神的培育。
第二，进一步合理调配优质生源。由于政策、历史和对人才培养要求等方面的习惯因素，安庆城区多年来高中招生录取的固有模式一直没有改变，从而导致即使是省级示范高中之间的录取分数线也有很大差异。但是，随着安庆城区教育均衡发展的步伐加快，示范高中之间办学水平、办学条件的差距逐步缩小，每所学校都各自形成了自己的特点和优势，如安庆一中在培养拔尖人才方面的优势、安庆二中新课程改革的推进、安庆七中在体育特长人才培养上的卓越成就、石化一中科学严谨的学校管理模式和学生思想教育方面的品牌建设、田家炳中学的“三苦”精神塑造等，都在安庆基础教育领域里发挥了应有的示范作用。在此形势下，进一步加大教育科学发展的宣传力度，实行优质高中优秀教师的流动机制，并广泛征求社会、学生、家长意见，合理形成一个既能满足拔尖人才培养又能让更多孩子健康成长、使优质资源更优质、发展中的学校更好发展的城区示范高中联合招生方案，使安庆城区省级示范高中能站在比较公平的教育起点上，形成更加规范有序的合理竞争氛围，充分调动学校、教师、学生的积极性和
主动性，最大限度地激活教育资源，最终实现办学质量和高考水平的进一步提升，满足人民群众对优质高中的需求，实现新时期国家对创新人才培养的要求。这对安庆教育的整体发展乃至对安庆经济社会发展水平的提高，都将产生不可估量的影响。
第三，进一步搭建教科研平台。应当说，安庆近年来高中学校办学水平提高不明显，一个最为重要的原因就是教师队伍没有得到持续有效的培养和更新，教师观念难以转变，教师课堂教学经验重复，教师的教学思路和要求没有能适应新课程和新高考的要求。新的课程改革强调同伴互助，资源共享。实行有效的改革后，城区高中学校在进一步优化师资和生源配置后，就具备了教科研互动的基础，建立城区教科研共同体将变得更加容易，在实现五校合作、区域联动的基础上，引领其他学校在教育、教学、教研上迈上一个新的台阶。
现阶段，我国实行推进义务教育均衡发展的教育政策，但从更长远看，高中教育阶段的均衡化发展，符合教育发展的未来趋势，也必将成为社会进步的需求，走在安徽高中改革前沿的合肥市一六八中学的实行高中联招、新疆克拉玛依市高中整体实现就近入学等，皆是高中教育改革成功的典型。对安庆来说，尽管推进这一改革是一项极其复杂而又艰巨的工程，也必然会有这样那样的困难，但是，毫无疑问，它惠及的将是更多的学子、更多的学校、更多的家庭，它带来的将是安庆地区基础教育在新起点上又好又快发展的良好局面。
第二篇：教育资源
近年来，人们对教育的不断重视，使入学人数不断增加。但贫困地区学校受经济情况，环境条件的限制，许多学校也越来越不适应教学的要求，以今年彭水县城中的三所中学为例：在学校校园面积不足１００亩的校园中，在校生人数已远远超过４０００人大关。如此庞大的学生人数体现了贫困地区教育规模的不断扩大。但在学校规模扩大的同时，学校的教学秩序受到影响，各种困难逐步出现。从整体上看，主要表现在以下几个方面：
一、政府对教育经费的投入和学校硬件设施存在的问题
目前，教育的经费来源主要是政府按学校学生人数的多少拨给，所拨经费仅能维持学校的基本开支，对于学校办学条件的改善，学校场地和器材条件的改善，则远不能满足学校教育条件的要求。由于社会的不断发展，生活水平的不断提高，许多农村家庭希望自己的子女得到更为良好的教育，纷纷涌进县城学校，造成了学校在环境设施条件不足的条件下，学生多，班额大（一个班人数字多达８０人左右），教师在课堂上教学费力，管理难度大，教学效果不佳。尤其是体育课，在场地器材严重不足的情况下，无法接受到良好的教育，严重地影响了学生的健康发展。彭水中学是彭水县唯一的一所市级重点中学，按理说他已经是很不错的了，但从实际上看．一所４０００多人的学校，教学班７０多个，可面积不足１００亩，教室环境差，相互干扰大，影响了教学秩序，学校的运动场不足５００平方米．绝大多数学生没有锻炼的场地。
二、教师和学生心理存在的问题
随着教学改革的不断发展，学校各方面的工作也应适应发展的要求，由于客观原因，许多的教师对教学的兴趣不浓。其原因在于：由于教师待遇不高，当地教育机关管理不完善造成学校之间不正当竞争。以彭水县城的三所中学为例，大多数的教师千方百计地向彭水中学靠，产生这种情况的原因是，因有政府的大力帮助，这所学校各方面条件都好于其它中学，教师的待遇也要好一些，无法去的教师心灰意泠，无心认真教学，许多教师不能进彭水中学便远走他乡，去寻找一个相对较好的环境。从学生的角度分析，转学的念头从来就没有停止过。由于彭水中学是市属重点中学，生源、师资及教学质量相对较好，其它中学的学生总是千方百计地转到这所学校，所以每年的学期开始，总有一大部分学生流失，这些不稳定的因素势必会影响到学校的教学质量，把学校拖入困境。
三、教学教研工作存在的问题
尽管教育行政部门专设了教研室，学校也设了年级组长，学科代头人，学校举行公开课，教研活动等，但这些活动都流于形式。虽然教学改革是一浪接一浪，而在贫穷落后地区的大多数教师却充耳不闻，安于现状，思想僵化，不求上进。许多教师也想搞科研，却找不到出路。许多教师仍然是采用的传统的教学模式，实施题海战术，以求得期末或者是升学考个好成绩，以利于自已的职称晋升，忽略了学生的全面发展，学校领导忙于处理自己的工作，教师忙于自己的考核而上课，谁都不愿意潜心去搞科研，没有明确教研是教学的需要。为此教学工作没有一个共同的目标，大多是做急功近利的事情。另外，教育部门对教学科研也没有严格的要求，只看教学成绩。
四、教师队伍的素质和校风学风存在的问题
教师素质的好坏直接决定了教学质量的好坏。由于教育行政机关对教师的不合理抽调和学生生源的流失，一些学校的一些科目的教师奇缺，加之教师待遇低，导致心理的失衡，教师难以集中精力在教学上。由于学校经费严重不足，教师没有得到应有的职业培训和学历的提高。教师的不安定影响了学生的不安定。由于好的学生流失，留下的绝大多数是多少有些问题的学生，没有一部分好的学生来带动这些问题学生，全靠教师来教育，真的太难了。厌学的学生不断增加，这势必影响了学校的校风，不少学生根本不在乎成绩的好坏，对学习抱无所谓的态度，根本没有把心思用在学习上面，经常打架，出风头，打烂门窗，甚至殴打教师等现象时时发生．这种现象严重地败坏了学校的校风和学风。
五、新课程改革存在的问题
由于贫困地区教师队伍参差不齐，教学设施跟不上新课程改革的步伐。尽管教师也经过各种新课程培训，但面对新教材，如何实施新课程新课标，往往不知道该怎么办？其改革效果微乎其微，其主要原因：一是教师积极性不高。推行研究性教学，让学生自主学习，合作学习，必须有相应的教学器材。教师仅凭一双手和一张嘴而没有相关的教学仪器作为辅助，仍然保持教师讲，学生听的的教学模式；二是学生思维根深蒂固，家长观念陈旧。学生是课改的主要对象，是最关健的因素，许多学生在小学就已经形成了死记硬背的习惯，对所学的知识不求甚解，一离开书本便一片茫然，无所适从。合作学习和自主学习的观念差，不善于在实际生活中解决实际问题。由于现在绝大多数是独身子女，家长望子成龙心切。绝大多数的家长要求教师严格管理学生，只关注孩子的考分，而忽略了对学生的正确引导和教育。家长的种种压力，导致了许多学生种种不正常的现象。如厌学、逃学，甚至产生自杀念头和考试作弊等等．忽略了学生个性的全面发展。由于要得到高分，学生总是忽略了身体的锻炼，身体素质下降；三是学校评价制度的陈旧老化，学校和上一级主管部门总是以考分的多少，升学的人数来评价一个学校的教学和学校管理的业绩。并未从学生的全面发展来评价学生和肯定学生。
对策建议：教育关系着国家强盛兴旺，关系着民族的未来。教育行政机关应加大对贫困地区的教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，制定出合理的的办学评价方式，提高教师的积极性；当地行政机关对教师的调节应该有一个宏观调控，应以有利于学校发展为前提。学生的流失应该得到有效的控制，避免学校之间的不平等竞争；提高继续教育在教研工作中的作用，提高教师的业务素质。只有上下同心，才能解决贫困地区面临的困难，全面推进素质教育。
参考文献
《中国当代教育科研与实践》２００７上，中国言实出版社（１）马毕勤 孙则亮【新课改存在的问题与对策】（２）黄仕俊【农村小学教研工作存在问题的思考】（３）熊武术【农村中学存在目前存在的困境】
摘 要：我国在实现基本普及九年义务教育的目标之后，义务教育开始进入全面提高普及的新阶段。因此，西部贫困地区的普九成为当前义务教育“攻坚”的重点。本文通过分析当前西部贫困地区不能普及义务教育的原因，提出了重视学校基础设施建设，改善代课教师的待遇，合理布局贫困山区教学点等一系列措施和建议。
关键词：西部贫困地区；义务教育；问题；对策
我国农村教育在2000年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标后，将逐步进入全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的“两全”新阶段。从“两基”到“两拿”，一字之差，却折射出我国农村教育整体思路、发展方向的历史性变化。但在“普九”工作取得令人瞩目的成就的同时，我们也必须清醒地看到：目前全国还有431个县尚未“普九”，其中372个县集中在西部地区。2003年发布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出“到2007年底在西部地区实现‘两基’，西部地区‘普九’人口覆盖率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下；到2010年，西部地区所有县级行政区划单位实现‘普九’目标，全国实现普及九年义务教育”。因此，本文通过对西部贫困地区的义务教育问题进行研究，期望进一步坚定我们对这些地区全面普及义务教育的信心，并认清这些地区在普及义务教育的过程中所面临的困难。笔者通过参与世界银行的“中国西部地区基础教育发展广西壮族自治区社会评价”课题，对广西壮族自治区的都安瑶族自治县和隆安县的义务教育状况进行过实地调查。本文是在调查的基础上撰写而成的。
一、研究的背景
都安瑶族自治县位于广西壮族自治区中部偏西，总面积4095平方公里，其中大石山面积占 89％，是典型的喀斯特地貌。都安县是集老、少、山、穷为一体的国家重点扶持的特困县。全县由大大小小的15340个弄场构成，其中有人居住的7959个，素有“千山万弄”之称。全县辖20个乡2个镇，247个行政村，7202个村民小组。聚居壮族、瑶族、苗族、仫佬族、毛南族等10多个少数民族，全县总人口为626018人(2000年农业人口588371人，占全县总人口的93，9％)。壮族人口 463701人，占总人口的74％；瑶族人口135278人，占总人口的21．6％；其他少数民族人口都在4万人以下。受恶劣的自然环境制约，都安县经济发展缓慢，群众生活困难，教育文化落后，目前全县尚有12．5万人未解决温饱，有28．7万低收人人口，是全区28个扶贫开发工作重点县之一。
目前，该县有高中3所，在校学生5032人；初中22所，加上联中(小学初中连在一起)一共41所，初中在校生26645人；完小252所，民办小学4所，教学点867个，在校学生64075人。都安县教育发展缓慢，据该县教育局提供的数字，全县适龄儿童入学率92％，还有8％的适龄儿童不能上学，小学辍学率达22％，初中辍学率达40％。该县计划于2006年普及九年义务教育。
隆安县位于南宁市西南，总面积2264平方公里，辖13个乡镇(其中6个镇，7个乡)，129个行政村，1358个自然屯，居住着壮族、瑶族、苗族等士0多个少数民族，其中2／3的人居住在自然条件十分恶劣的大石山区。全县人口为375561人(据2000年普查)，少数民族人口占97％。该县是典型的农业县，以种植甘蔗为支柱经济。全县有5个乡镇分布在大石山区，耕地面积少且极其贫瘠，素有“一分土地九分石”之说。该县也是全区28个扶贫开发工作重点县之一。由于自然环境差，资源贫乏，经济结构单一，该县经济发展缓慢。2001年全县国民生产总值99908万元，人均2703元；县财政收入11188万元，人均财政收入303元；全年农民人均纯收入1576元。
隆安县全县有3所普通高中，2所私立学校，有420个教学点。初中10％的学生辍学，小学辍学率也偏高。该县计划于2008年普及九年义务教育。
从上面的介绍中不难发现这两个县的一些基本特征：经济发展缓慢，地理环境恶劣，少数民族聚居，群众生活条件差等。这些年尽管各级政府采取了一些积极的措施如“九五”期间和“十五”期间的两期“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”等来帮助解决义务教育问题，但由于各种原因，普及义务教育的难度仍然很大，仍有相当一部分贫困和处境不利的学童在接受义务教育方面存在着很多困难，突出表现为农村贫困地区辍学率偏高、小学毕业生入初中的比例偏低、部分学生难以取得满意的学习成绩等。下文就这些问题进行描述与分析。
二、普及义务教育的障碍分析
1．家庭经济困难是学生辍学的主要原因。在对都安、隆安两县的调查中发现，学生退学的主要原因是家庭经济困难。在对教师的问卷调查中发现，有89。4％的被访教师认为经济上难以负担是学生辍学的主要原因。家庭经济困难对学生接受义务教育的阻碍主要体
现为两点：
一是部分家庭难以负担基本的教育杂费，因此不得不让子女退学。在调查中我们了解到，广西贫困地区的自然条件往往十分恶劣，农业收成很低，很多瑶族地区家庭的全部家当只值一两百元钱。很多家庭维持基本生活尚且困难，要供子女读书就更不容易了。瑶族地区辍学情况比较严重，主要原因是经济条件差。国家教育部对义务教育实行一费制后，学生辍学情况有所好转，但仍有许多学生交不起费用。二是许多贫困学生因为要帮助家里干活或出外打工，不得不在小学或初中阶段中途退学，相当一部分学生读完小学就不再继续念初中。为了缓解家庭的经济困难，很多14、15岁左右的初中生出外打工，这也是初中生辍学率高于小学生的主要原因之一。
2．落后思想观念的影响。阻碍学生接受义务教育的落后思想观念主要有两方面内容：一是家长不重视孩子上学，甚至产生读书无用论的思想；二是家长有重男轻女的观念。通过问卷调查显示，两县94．5％的被访老师认为“有些家庭或村庄不重视孩子上学”是不利于农村孩子上学的主要原因之一。在实地访谈调查中也了解到，贫困地区尤其是特困地区交通不便、信息闭塞，人们往往没有充分意识到让子女接受基础教育的重要性。重男轻女的观念在广西的部分贫困地区尤其是在瑶族地区影响着女童接受义务教育，如都安县隆福乡几个瑶家村寨的女童入学率远远低于村里儿童的平均入学率，瑶族女生上中学的也比较少。在对教师的问卷调查中，有24．4％的教师认为重男轻女的思想是学生辍学的主要原因。
3．办学条件差，校点分散。在调查中我们了解到，广西山区面积占全区总面积的70．8％，因此教学点特别分散。目前全区有教学点21260个，其中1个教师的教学点11826个；2个教师的教学点4325个；3个教师的教学点2341个；5个学生及以下的教学点1241个；6—10个学生的教学点649个；11—15个学生的教学点4092个。由于教学点分散，山路崎岖，因此学生上学行路难，还存在一些不安全的因素，在同时受到家庭经济条件、落后思想观念的影响下，这种办学条件的客观限制就会阻碍贫困与处境不利的儿童接受义务教育。在对教师的问卷调查中，有62．5％的教师认为办学条件差是不利于学生上学的主要因素，有49．8％的教师认为学校布局不合理，学生上学困难是不利于学生上学的主要因素。
4．部分学生对学习缺少兴趣甚至厌学。据隆安县教育局介绍，该县厌学的学生比例约，15％，学生厌学的主要原因是，学校的基础设施条件差，缺少基本的体育设施、图书、实验仪器，教：质量差，学生觉得读大学无望等。
5．部分教师知识能力和教学能力差，教师队伍不稳定。我们调查中发现，农村贫困地区部分教师的学历层次偏低，部分教师没有接受过正规的师范培训，教学能力较差，这是导致学生学习成绩差的一个重要原因，由此产生的学生对学习不感兴趣甚至厌学，在辍学学生中占有很大比例。同时在贫困地区义务教育阶段承担重要职责的代课教师的工资待遇偏低，影响教师队伍的稳定，不利于教学质量的提高。
三、解决贫困地区义务教育问题的对策
根据贫困地区义务教育中出现的上述问题，笔者认为要在这些地区实现全面地普及义务教育可以采取以下的对策：
1．重视包括教室在内的学校基础设施的新建、改善与维修。鉴于这些贫困山区的小学和初中危房较多的实际情况，尽管自治区正在实施“中小学危房改造工程”，但该工程的经费远远不足以全部解决贫困和少数民族地区学校的危房问题。自治区教育厅所规划改造的中小学危房，主要是 D级教室危房，而实际上影响贫困和少数民族地区学生上学和学业成绩的物质基础不仅是破烂不堪的教室，还有影响师生健康的破旧的宿舍、食堂和厕所。经过实地研究发现，许多学校的师生宿舍、食堂和厕所也是危房。因此，提供资金对此类基础设施进行新建、改善或维修，减少学生在校期间的学习困难，有助于降低贫困地区学校的辍学率。
2．改善代课教师的待遇，提高他们实施义务教育的积极性。代课教师多是贫困地区义务教育的一个十分突出的问题。这些地区的代课教师往往占到该地区中小学教师的约三分之一。尽管这些代课教师中许多人认真教书育人，甚至成为有些学校的骨干力量，但他(她)们与学历和职称相似的公办教师在报酬上的巨大差距(相差大约4—5倍)不能说不是影响学生上学和学业成绩的—个不利因素。笔者认为代课教师问题的解决可以结合当前正在进行的农村中小学布局调整和人事制度改革，结合教师资格制度的实施，淡化公办或代课这种身份上的区分，主要从岗位管理和合同管理人手做工作。这样既可以将不合格的人员清理出教师队伍，又可以将优秀的临时聘任人员稳定在贫困地区教育教学的第一线，从而改善代课教师的待遇，提高他们实施义务教育的积极性。
3．发展远程教育，重视卫星电视、影视在教师继续教育中的作用。从我们实地观察和访谈的情况来看，尽管“九五”以来都安和隆安两县都重视在职教师的继续教育，但由于贫困山区教师到县城参加继续学习难以解决路费和其他费用，从成本一效益的观点来看，以地区为单位发展卫星电视在教师继续教育和培训中的作用是经济有效的。地区高师院校有条件成为卫星电视的中心，依托地区高师院校远程教育的优势，把高师远程教育与中小学教师的继续教育有机结合起来。因此，投入经费加强现有高师远程教育设施建设，同时将一定的经费用于乡中心校的接收设备，依靠高师院校的硬件和知识信息资源优势，搞好贫困山区教师的继续教育和培训。
4．重视扶贫与“普九”的结合，把“普九”工作作为扶贫工作的重要内容之一。从实地调查来看，贫困地区的扶贫工作与普及九年义务教育工作基本是脱节的。贫困地区的扶贫工作应当把发展基础教育作为其应有的内容之一。在扶贫资金中，应该划拨一部分用于贫困家庭儿童的教育上。例如，为特困家庭学生设立助学金，帮助他们完成九年义务教育。又如，在初中教学内容改革中加强职业准备教育，这可以与扶贫工作的某些经济开发项目结合起来。这样，通过加强扶贫机构与学校的联系与协调，既能促进贫困地区的早日脱贫，又能加快普及贫困地区的义务教育。
5．合理布局贫困山区教学点、完小和中心校，建立网状基础教育系统。贫困山区的教学点远远多于完小和中心校。撤并一些教学点，完善村完小是必要的，但撤并教学点要实地考察，充分考虑年幼儿童走读的实际困难，不随意撤掉一个教学点。根据调研县有些教育行政领导的意见，贫困山区山高路险，山村距离村完小较远，家长不放心儿童上学，因此，保留教学点是上策。关键是要加强村完小、尤其是中心校与教学点的联系和管理，建立中心校一村完小一中心校的网络，提高普及小学教育的质量。
6．发挥贫困县教师进修学校(或中师)在山区小学教师培训中的作用。根据我们的实地调查，隆安县教师进修学校近4年来利用假期和周末送教下乡的经验值得推广。贫困县
小学教师的非学历培训可以充分利用县教师进修学校(或中师)的资源，使贫困山区小学教师有机会学到教育教学经验和知识。在国家新一轮义务教育课程与教材改革中，小学教师非学历培训的重点将转移到对新课程思想理念和教材内容与结构的理解上，使他们树立新的课程与教学观。这项工作让各县教师进修学校来承担将促进双方共同发展。
7．加强学校“软件”和校园环境建设，让学校成为吸引儿童的地方。学校既是读书的地方，也要成为儿童生活和成长的地方。调研发现，贫困和少数民族地区学校极度缺乏适合学生阅读的书籍，缺少音乐、体育、艺术器材和设施。从实地考察的两个县的“国家贫困地区义务教育工程”学校的经验来看，加强学校“软件”(系指书籍、音、体、美教育仪器和设施等)建设和校园绿化规划，满足学生的精神需求和兴趣，使学校成为吸引儿童的地方，是制止辍学、厌学和提高学生学业成绩的有力举措。
第三篇：关于企业管理者的定位讨论(徐亮亮)
关于企业管理者的定位讨论
徐亮亮
（江西城市职业学院；江西南昌330000）
摘要：管理者对现代企业发展的重要性不言自明，然而更多与此相关的研究表明，高效的企业需要的不是更多的管理者，而是如何寻找更恰当的管理者。
关键词：企业管理；管理学；定位
The discussion about the enterprise management position
XU Liang-liang
（Jiangxi city vocational college, Nanchang Jiangxi330000）
Abstract: the development of modern enterprise management to realize the importance, but more related to this study, efficient enterprise need not more, but how to find the manager more appropriate managers.Keywords: enterprise management crazy, Management, Positioning crazy
一、企业管理者定义
一位企业管理者在什么时候不能称其为管理者呢?答案似乎是，当他或她虽拥有“管理者”头衔，但实际上却未做任何管理工作，或者甚至连任何工作都没做的时候。早在1929年，由于厌恶周围人们的懒惰和毫无作为，加拿大管理咨询顾问赫伯特·卡森(HerbertCasson)写道：“现在，解雇一个无所作为的管理者，并在其位子上放个沙袋，这样做更加安全、更明智，并且利润也更丰厚。”英国行业技能发展机构(SkillsSectorDevelopmentAgency)10月发布的一份报告印证了这种观点。
多年以来，人们想当然地认为，管理工作就定义而言，是非生产性的。亚当·斯密(AdamSmith)将经济活动划分为两个领域：生产性劳动与非生产性劳动。鉴于此，许多经济学家将管理者、企业家和资本家归入后一类。尽管马克思主张，这类非生产性劳动应该被消除，控制权应转移到“生产性”工人手里，但出版商兼议员塞缪尔·埃杰顿·布瑞格爵士(Sir SamuelEgerton Brydges)和苏格兰哲学家乔治·拉姆塞爵士(SirGeorgeRamsay)等其他学者则认为，在确保工人劳动确实具有生产性方面，管理者扮演着重要角色。管理者自己不会创造财富，而是创造条件以使创造财富的生产性劳动繁荣发展。此外，美国科学管理流派对管理者和员工作出了明显区分：前者的任务是计划、组织和指导，后者则按照管理指令执行劳动任务。这个模型强调了管理的首要性，并暗示管理者从事非生产性工作，他们的工作是告诉他人如何提高或尽可能具备生产力。
然而，一项有关工作场合中人类动机方面的大规模研究完全否定了这一看法。这项研究由美国电话系统设备高科技制造商西方电器公司(Western Electric)在上世纪20年代及30年代进行。作者哈佛商学院教授弗里茨·罗特利斯伯格(Fritz Roethlisberger)和西方电器公司高管威廉姆斯·迪克森(William Dickson)总结道：管理有两个主要职能，一是确保整个企业专注于一个共同的经济目标；二是确保“社会组织保持平衡”。这样才能激励员工为共同目标贡献力量，并从中获得满足感。
企业管理并不局限于上层，罗特利斯伯格和迪克森的成就在于：他们扩大了人们对管理的理解。管理者的职责并不仅仅限于支持一线工作，更需要创造条件保持一线的运转，并为激发一线员工开展高效和有效的工作提供动力。这一卓见与奥地利管理学大师彼得·德鲁克(Peter Drucker)的看法相去不远。德鲁克认为：“管理者是每个企业里具有活力并赋予生命的元素。如果没有管理者的领导，‘生产资源’只能是资源，永远无法转化成生产力。”
二、管理程度的定位
然而，问题依然存在：什么程度的管理才是足够的呢?科尔尼管理咨询公司
(ATKearney)1985年所做的一次调查为解决这一问题提供了一些线索。调查发现，高绩效企业每10亿美元销售额背后的管理者数量要比低绩效企业少500人。在低绩效企业里，并非所有的管理者都对公司业绩做出了贡献。
为了弄清管理者为企业业绩做出了何等贡献，让我们回到罗特利斯伯格和迪克森的看法。他们论证称，管理者的日常工作包括三个方面：结构或组织、沟通和人力。通过西方电器公司的实例，他们阐释了企业是如何不断变化和发展的。他们相信，管理者的目标之一是协调企业和员工的利益。如果企业里的每一个人能够分享共同目标，并了解他们在目标实现过程中所扮演的角色，那么就必须进行沟通。最后，还要管理员工的个人需要，以确保他们有动力做好自己的工作，确保工作能给予他们个人满足感和成就感至关重要。西方电器公司的案例显示，管理工作和生产力之间存在直接联系，好的管理者可以让企业从员工创造身上获取更多的价值。
组织结构、沟通和动力三要素反过来又决定了企业的成功和盈利能力。在员工激励方面，罗特利斯伯格和迪克森发现，管理者对其激励职责的执行情况和员工表现之间具有很强的关联性。时任首席执行官的戈登·贝休恩(Gordon Bethune)通过使管理者与员工更密切地协作，并予以员工更多回应，从而改变了这家公司的管理文化。结果是，如果管理者与员工双方的绩效均有改进，一家不断衰败的公司就有可能迅速起死回生。
三、管理职能与职位的关系
罗特利斯伯格和迪克森还表示，管理职能与职位头衔通常关系不大，甚至完全无关。参与影响组织及管理变革、沟通与激励人员任务的任何人都是在执行管理职能。这通常意味着公司内几乎人人都在执行管理职能，因此界定管理者与员工的区别越来越难。日本一位管理作家大前研一(KenichiOhmae)在《全球舞台大未来》(TheNextGlobal Stage)一书中甚至主张，管理者与员工之间的层级划分应被统统取消。理由是，这种划分越来越不能适应迅速变化的市场。另外，在太多的例子中，被冠以管理者头衔的人员事实上并未执行任何管理职能，甚至有时，根本未执行任何职能。
如果说激励很重要，那么自我价值在工作满意度方面也发挥了很大作用，且授予员工“管理者”头衔是回报其工作付出的一种方式。但是，用心理学家劳伦斯·彼得(Laurence Peter)的话来讲，如果晋升(职位)超过其能力所及，那么结果就可能非常危险。与授予某人毫无意义的职位头衔相比，还存在一些奖励其出色工作表现的更好方式。上述执行管理职能的人员，无论其头衔或职位高低，都在为生产率与公司业绩作出贡献。如果他们没有做到这一点，那么管理者本人，或者该管理职位，甚至是两者对企业来说都属于多余。与企业中任何其他人一样，管理者必须基于其贡献受到评价。
第四篇：徐亮、路姜的检讨书
尊敬的足协和队领导： 我错了，我现在最想说的就是对不起，我对不起给予了我精心培育的沈导、孙导和王导。这两天，我在尽力地躲避着沈导、孙导和王导，我不想看到他们那恨铁不成钢的眼光。一想到每次自己表现不好时沈导单独找我谈话的情景，一想到每次训练结束后孙导默默陪我练任意球的那一幕，我的心就在流血。我很清楚我犯的这份罪意味着什么，我恳请足协领导，处罚就处罚我们自己吧，我们犯的错误与教练们无关，不管队伍和足协最后给我什么样的处罚，我都会虚心接受，都会彻底痛改前非。如果能够再给我机会，给我这个年轻人机会，我会尽自己最大的力量去为国青这支队伍贡献自己的一点力量。罪人：徐亮路姜检讨书 尊敬的足协和队领导： “要踢好球，先做好人”，这是我在2000年5月第一次穿上这套国青队队服时，沈指对我所讲的话。但是现在，面对在身边这套印着“CHINA"和五星红旗的国字号队衣，面对这身已即将不属于我，而我却无比珍爱的队衣，我除了万分的悔恨，已经没有别的语言能够表达我这时候的心情。昨天晚上，母亲给我打来电话，问我关于张帅的事情，她说：“姜姜，你没有跟他一块去吧？”我无言以对，我不知道用什么样的方式来回答我正躺在医院的母亲。小时侯我的家庭条件很困难，为了供我踢球，父母省吃俭用，当时还很年轻的母亲很少去添置新衣。等我进入职业队后，用我第一个月的工资给妈妈买一套新衣时，妈妈哭了，我也哭了，因为妈妈已经老了！当时妈妈对我说：“姜姜，妈不为你能给我们回报什么，只要你能好好踢球，能够成材，我和你爸就心满意足了。”昨天，我还残存着一份希望，我骗了我的母亲，我说“我没有和张帅出去！”但现在我已经知道，我犯的这份罪已经没有宽恕的可能。如果被开除回家，我不知道该如何去面对我的父母。我对不起培养我的父母，对不起培养我的国安队，更对不起为我们呕心沥血的沈指，还有对我们寄予那么大希望的足协的各位领导！作为一个足球运动员，我很明白夜不归宿意味着什么。早在国安队时，有一次魏克兴指导在处理一名老队员晚归队时就曾经跟我们说：“一个运动员夜不归宿，就相当于一个平常人去杀人放火，这是万恶不赦的重罪，用什么样的处罚都可以。”我后悔，后悔为什么要去和我九运队的队友见面，为什么会头脑发热去泡吧！当时我还曾满不在乎地以为，反正我也没去唱歌、没去做别的事情，但现在我知道了，我的夜不归宿已经是不可饶恕的重罪！我错了！对不起，我的眼泪已经打湿了这份检讨书。此时此刻，我非常明白我所犯的罪已经别无选择，不管领导对我作出什么样的处罚，我都会去接受。如果能够重新选择，我绝对不会再去犯错！如果领导能够再给我一个机会，给我重新穿上这套印着国旗的队衣的机会，我会珍惜，会无比珍惜，去尽全力去踢好球，争取戴罪立功！罪人：路姜
第五篇：徐亮、路姜的检讨书
尊敬的足协和队领导：
我错了，我现在最想说的就是对不起，我对不起给予了我精心培育的沈导、孙导和王导，徐亮、路姜的检讨书。这两天，我在尽力地躲避着沈导、孙导和王导，我不想看到他们那恨铁不成钢的眼光。一想到每次自己表现不好时沈导单独找我谈话的情景，一想到每次训练结束后孙导默默陪我练任意球的那一幕，我的心就在流血。
我很清楚我犯的这份罪意味着什么，我恳请足协领导，处罚就处罚我们自己吧，我们犯的错误与教练们无关，不管队伍和足协最后给我什么样的处罚，我都会虚心接受，都会彻底痛改前非。如果能够再给我机会，给我这个年轻人机会，我会尽自己最大的力量去为国青这支队伍贡献自己的一点力量。
罪人：徐亮
路姜检讨书
尊敬的足协和队领导：
“要踢好球，先做好人”，这是我在2000年5月第一次穿上这套国青队队服时，沈指对我所讲的话。但是现在，面对在身边这套印着“china"和五星红旗的国字号队衣，面对这身已即将不属于我，而我却无比珍爱的队衣，我除了万分的悔恨，已经没有别的语言能够表达我这时候的心情。
昨天晚上，母亲给我打来电话，问我关于张帅的事情，她说：“姜姜，你没有跟他一块去吧？”我无言以对，我不知道用什么样的方式来回答我正躺在医院的母亲，检讨书《徐亮、路姜的检讨书》。小时侯我的家庭条件很困难，为了供我踢球，父母省吃俭用，当时还很年轻的母亲很少去添置新衣。等我进入职业队后，用我第一个月的工资给妈妈买一套新衣时，妈妈哭了，我也哭了，因为妈妈已经老了！当时妈妈对我说：“姜姜，妈不为你能给我们回报什么，只要你能好好踢球，能够成材，我和你爸就心满意足了。”昨天，我还残存着一份希望，我骗了我的母亲，我说“我没有和张帅出去！”但现在我已经知道，我犯的这份罪已经没有宽恕的可能。如果被开除回家，我不知道该如何去面对我的父母。我对不起培养我的父母，对不起培养我的国安队，更对不起为我们呕心沥血的沈指，还有对我们寄予那么大希望的足协的各位领导！
作为一个足球运动员，我很明白夜不归宿意味着什么。早在国安队时，有一次魏克兴指导在处理一名老队员晚归队时就曾经跟我们说：“一个运动员夜不归宿，就相当于一个平常人去杀人放火，这是万恶不赦的重罪，用什么样的处罚都可以。”我后悔，后悔为什么要去和我九运队的队友见面，为什么会头脑发热去泡吧！当时我还曾满不在乎地以为，反正我也没去唱歌、没去做别的事情，但现在我知道了，我的夜不归宿已经是不可饶恕的重罪！我错了！
对不起，我的眼泪已经打湿了这份检讨书。此时此刻，我非常明白我所犯的罪已经别无选择，不管领导对我作出什么样的处罚，我都会去接受。如果能够重新选择，我绝对不会再去犯错！如果领导能够再给我一个机会，给我重新穿上这套印着国旗的队衣的机会，我会珍惜，会无比珍惜，去尽全力去踢好球，争取戴罪立功！
罪人：路姜
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