2003定州市全力推进中等城市建设.doc[最终版]

第一篇：2003定州市全力推进中等城市建设.doc[最终版]

2003定州市全力推进中等城市建设

http://.cn 2003年12月29日17:30 人民网

人民网石家庄12月29日电

定州市深刻领会中共十六届三中全会精神，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心，全面加大项目建设力度，不断改善城市基础设施，加快了中等城市建设步伐，力争五年内建成中等城市。

今年该市在项目建设、工业经济、农业结构调整方面呈现出强劲的势头，经济发展后劲十足，新一届市委、市政府把握机遇，对现有基础和发展潜力，进行了重新审视，把建设中等城市作为坚定不移的目标，并在市四大班子深入调研、集思广益的基础上，明确了今后“三四五六”总体发展思路，即以汽车城、旅游城、教育城和能源基地、无公害农产品供应基地为城市发展五大定位，大力实施工业强市、开放活市、民营富市、科教兴市四大战略，全力打造六大经济，确保三年进入全省十强，五年内建成中等城市，提前三至五年实现全面建设小康社会目标。

大力发展工业经济，全力打造新兴工业城。该市积极实施工业强市战略，集中抓项目，着力抓园区，大力发展优势产业，改造传统产业，壮大支柱产业，培育高新技术产业，全力打造新兴工业城。该市谋划了7项投资超亿元的立市大项目。目前，投资85亿元的国家重点项目定洲电厂一期工程正在调试，明春投产，二期工程开始启动，一二期投产后，可增加税收5—8个亿；河北长安商务车已投产，明年产量可达5万辆，实现销售收入12.5亿元；200万吨媒化工改扩建项目、粉煤灰综合利用等均已开工建设，五年时间，定州将建成中国北方最大的能源基地、华北最大的商务车生产出口基地、河北最大的化工生产基地。

大力发展绿色经济，农业结构调整成效显著。该市以全面推进无公害农产品标准化生产为标准，突出用抓工业的理念和方法发展农业，抓龙头、带基地、兴产业，用标准保证质量，用规模打造品牌，用特色开拓市场，用加工提高附加值。目前黄家营葡萄酒庄、杨家庄蔬菜

出口基地、惠民种猪育肥、砖路奶牛养殖中心等10个投资超千万元的农业产业化龙头项目都已初具规模并已见效益。同时谋划建设了农产品深加工等10个投资超千万元的龙头项目，计划用三到五年时间，培植100家加工、销售、市场等企业，发展50个绿色蔬菜、特色养殖和苗木花卉基地，形成10条高效农业产业带，建设北京最大的无公害农产品生产供应基地。大力发展开放经济，实现招商引资新突破。该市树立“赔本招商”的理念，全力打造开放经济的成本“洼地”和服务“高地”。重点抓了长安汽车工业园、双天工业园、蔬菜科技示范园三大园区和开元无公害蔬菜生产基地、杨家庄蔬菜出口基地两大基地建设。在河北长安汽车工业园中，该市拿出1000亩土地，零地价出让给河北长安公司，由他们引进配套企业，利用开发银行授信资金，加快园区建设。最近，投资6000万元的物流配送中心和嘉陵冲压件厂等3家配套企业已进驻，明年将达到30多家，到2007年实现累计投资50亿元。

大力发展民营经济，培植富民强市“顶梁柱”。围绕铸造、钢网、纺织、体品、建材等优势行业，该市规划建设了高蓬钢网、清风店铸造、明月店纺织、砖路屠宰、周村塑料、大奇连体品、东留春纺织配件、叮咛店木材加工、赵村石雕、南城蜡烛等10个特色工业小区，打造发展民营经济的平台。目前，有规模的民营企业达1170家，民营经济已成为该市市域经济的主体。

大力发展城市经济，城市基础设施日趋完善。该市被开发银行列为河北省县级市唯一授信资金试点，能够争取资金4亿元。按照中等城市的要求，该市实施经营城市战略，努力把定州建设成园林式、生态型、现代化中等城市，重点搞好城市基础设施“一网”、“三厂”、“一园”建设。“一网”，即城市路网，利用107国道拓宽改造大好时机，建成定州市东环、南环、北环三条城市主干道；“三厂”即投资6500万元日供水10万吨的自来水厂、投资5000万元日处理垃圾500吨的垃圾处理场、投资6600万元日处理污水4万吨的污水处理厂；“一园”即定州公园，占地300亩，总投资2000万元。目前，投资2.6亿元的107拓宽改造工程正在进行，中等城市框架基本形成，“一园三厂”已完成规划设计及征地手续。

大力发展文化经济，第三产业发展迅速。该市充分发挥省级历史文化名城的优势，依托

丰富的文物资源，培育特色，扩大规模，做大旅游业，做强教育业，做旺商贸业，带动第三产业快速发展。在文化教育方面，充分发挥教育优势，打造定州教育城。在商贸物流业方面，重点抓西城蔬菜、博凌日杂建材等10个专业市场改造升级，积极培育资金、技术、信息、劳动力、房地产等五大要素市场，把定州建成保南地区的物资集散中心、物流配送中心、商贸流通中心和商品交易中心。在文物旅游业方面，以定州塔为龙头，重点开发宝塔文化广场、文物博物馆及贡院、文庙、汉墓群文物资源综合开发项目，全力打造保石之间的旅游城。目前，投资1800万元的定州塔主体工程已完成，二期工程路面硬化及绿化正加紧完成，预计明年对外开放。投资1.1亿元宝塔文化广场、投资5000万元文物博物馆也正在筹建中。

第二篇：认真履行工作职能全力推进城市建设

立足三个强化推进城市建设

鼎城区建设局

今年以来，鼎城区建设局紧紧围绕区委、区政府工作中心，突出“建好城市促进发展，在发展中推进城市建设”的工作主题，抢抓机遇，主动作为,认真履行工作职能，有力地推进了全区城市建设。我们的主要做法是：

一、强化职能作用，着力加快城市化建设进程

今年来，我们严格按照区委、区政府的工作部署，坚持城乡统筹，切实加快城乡基础设施建设，有力的推进了全区城市化建设进程。

一是尽心尽力的抓好城区基础建设。我们采取各种途径，通过多种渠道，利用一切资源，千方百计向市里跑项目、争资金，促使江南城区一大批道路、路灯、排水、绿化等基础设施建设项目相继开工建设，解决了一大批社会关心，群众关注的民生问题。全年完成政府投入城建项目约8600余万元，实施了金霞东路、永安路等道路改造，江南污水处理厂及次支管网配套建设，启动德源南路及其支巷、胜利巷、迎宾小区、向群东巷等12条小街小巷综合整治。其中金霞东路改造项目投资近2000万元，已基本竣工待验收；永安路改造工程投资1200万元，已竣工验收；污水处理厂已于6月底正式投入运行；正汉巷、仙门巷等为民办实事项目已全面完成。这些工程的顺利完工，进一步改善了江南城区的人居环境，保障了城市的聚焦、承载和服务功能。

二是尽职尽职的指导小城镇建设。建设“城市鼎城”重点在武陵镇，而希望与潜力在小城镇。今年以来，我们切实加强对小城镇建设的指导和管理。经常深入到各乡镇指导工作，制定了《鼎城区小城镇以奖代投实施办法》，年初各乡镇共申报小城建设项目总投入1300万，由于我们指导到位，引导得力，各乡镇抓好小城镇建设的积极心被充分调动起来，都超额完成了申报任务。同时，我们针对多数乡镇建管站长和工作人员不懂业务的现关，举办了乡镇分管负责人和建管站长培训班，让局里各业务站室长轮流上课，全面增强他们的业务水平和工作能力，收到了较好的社会反响。

三是尽善尽美的推进城市创建。城市创建是树立鼎城形象、建设城市鼎城的重要举措。在今年的创建工作中，我们都是中勇挑重担，敢啃硬骨头，较好地担当了主创角色。在规范市政基础设施管理上，做到了不惜人力、物力保障了路灯亮、下水道通；在公共绿化带卫生整洁上，做到分段负责，责任到人，机关工作人员不畏酷暑上路捡垃圾、除杂物，坚持全天候保洁；在规范建筑工地秩序上，做到工作人员做到早上七点到工地，晚上七点离工地，紧急情况随喊随到，确保各施工工地达到创建标准和要求；在治理城区乱搭乱建、乱推乱放上，做到了哪里有阻力，执法人员就奔向哪里，为各项创建顺利通过检查验收奉献了一份力量。

二、强化工作举措，着力维护建筑领域和谐稳定

稳定是经济社会发展的前提。我局紧紧围绕大局稳定这个主题，确立了“稳定促进建设，建设保证稳定”的工作目标，着力维护了建筑领域和谐稳定。

一是大力推进企业改制。建设局下属的市政公司、天晟公司改制工作都已进入清盘扫尾阶段。但由于这两个公司人员较多，矛盾突出，维护稳定工作压力非常大。为此，我们制定了“在和谐中推进改制，在改制中确保稳定”的改制目标，明确了两名副局长挂帅，抽调得力人员组成工作班子，专门负责改制和维护稳定工作。目前，市政工程公司改制工作已基本完成，改制人员也没有出现过大的群访集访事件。天晟公司改制也基本接近尾声，目前各项刹尾工作都顺利推进。

二是全力维护大局稳定。根据区委、区政府的安排，建设局除抓好改制企业的稳定之外，还承担了桥南市场涉诉受灾经营户、涉军对象等群体的维稳包保工作。对于区委、区政府的部署，我们做到了服从命令不推诿，完成任务不打折。我们经常深入涉稳对象家中与他们交心谈心，真实的了解他们的诉求，对每一个维稳对象的情况都做到了底子清、情况明。为了确保稳定，我们制定了全局的维稳工作方案，落实了包保责任制，并优先保障了维稳工作经费。转业士官田正平是区里的重点稳控对象，为了做好他的稳定工作，我们派工作人员先后8次与他交心谈心，并安排他到局机关食堂工作。他说，有这样的好领导帮助我，给我安排工作，我还继续上访的话，怎么对得住人。

三是积极协调各种矛盾。我们认识到，要真正把江南城区发展好，就必须把握好房产开发这一重点要素，才能真正提升城市品位和城市效应，壮大城市经济。为此，对于每一个房产项目，我们都坚持尽力帮助他们协调建设中的各项矛盾，帮他们服好务，营造良好的施工建设环境。宏泽佳园（太阳城）房产开项由于各种原因停工，我们了解到他们是因为和合作伙伴之间出现矛盾引发官司导致停工后，先后6次主动派人到长沙为他们解决法律方面的问题，同时与相关部门联系，协调矛盾。目前，宏泽家园房产开发项目进展顺利。

三、强化行业管理，着力促进建筑业有序发展

为了规范行业管理，我们紧紧围绕建筑市场监管和行业发展两大主线，健全长效管理机制，确保了建筑市场健康、有序地发展。

1、突出安全生产这个关键。安全生产关系民生、关系发展。不管是在平时的工作中，还是在局里召开的各类会议上，我们都把安全生产放在第一位，时刻强调安全生产，努力把安全生产在全局干部职工中形成一种认识，形成一种行为。坚持定期深入施工工地，严格检查工地的安全措施是否到位，安全施工是否规范有序。为进一步抓好城区建筑企业的安全生产，我们认真组织开展了创建“安全文明工地”活动，并对每一个在建工地派遣安监员，杜绝重大伤亡事故的发生，做到一般事故控制在3.6%以内，确保建筑行业的建筑安全生产。

2、严把项目准入这个重点。对于每个建设项目，我们都依

照有关法律规定，依法审查消防审批、审图报告、中标通知书、规划证等发证条件。对于符合发证条件的，尽心做好服务工作。对于不符合发证条件的，坚决按程序办事，严把了准入关。在建筑行业里，每个工程在建之前，都要依法缴纳10%的施工保证金，以保障农民工工资发放。对于这项制度，我们强调，不管任何项目开工前，必须足额缴纳，没有任何价钱可讲，任何人打招呼都不行。通过几年的工作推进，江南城区的项目准入制度现已呈现了规范有序实行。

3、抓牢项目质量这个根本。建设项目工程的质量好与坏，关系到民本民生，更关系到政府的形象。对每一个建设项目，我们都要求严格按照有关法律进行监管，确保工程质量达到标准。我们严格执行工程质量监督程序，搞好建设项目质量监督事前、事中、事后的全过程、全方位的监督工作；督促建设、施工、监理、设计、勘探等五方责任主体行为，做到工程质量合格率100%、优良率50%。同时，我们还积极配合相关单位搞好重点工程的质量监管，确保了全区所有建设工程项目质量达到标准。

各位领导，同志们，以上我所说的都是我们应该做的。在今后的工作中，我们将一如既往地坚持自己的信念，为百姓多做点实事，为区委政府多分担责任，为全区的发展多尽一份力。

第三篇：推进城市建设主要举措

推进城市建设主要举措

一、领导重视

始终把城市建设摆在重中之重，于第五次党代会上，把建设中等城市由原来的“四市”目标之一，提升为统揽经济社会发展全局的总目标。特别是坚持四套班子齐抓共管、三级干部协调联动，凝聚全市力量，强力予以实施。

二、高标规划

成立了城市规划委员会，组建了专家咨询委员会，健全完善了规划例会常规决策、专家咨询委员会指导决策、城市规划委员会重大问题决策的体制机制。坚持大投入、大开放，聘请高院名校，相继编制完成了城市总体规划和一系列专业专项规划，规划体系日益完善。狠抓规划落实，完善了以行政监督、法律监督、公众监督和舆论监督为主的规划监督体系，严格规划审批，严查违规行为，“一书两证”执行率达到100%。

三、强势建设

把城市建设作为财政投资重点倾斜的四个方面之一，逐年加大投资力度，为城市建设提供了强大动力。坚持每年实施一批关乎民生、关乎城市长远发展的城市重点工程项目，城市整体承载能力大为提升。

四、精细管理

牢树“以管理取胜”的理念，逐年开展以建筑包装、环境卫生、交通秩序、占道经营、广告亮化、设施维护、小区管理、建筑工地和市场秩序等为主要内容的综合整治活动，彻底扭转了城区特别是小街巷的环境卫生面貌，实现了城市容貌常效、常态管理。

五、严格问责

把城市建设作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，对各项工作任务、阶段性目标进行细化分解，明确到单位，落实到人头，建立了奖惩机制。

第四篇：充分发挥财政职能 全力服务城市建设

充分发挥财政职能作用

全力服务苏北重要中心城市建设战略

淮安市财政局党组书记、局长 张国兴

加快淮安苏北重要中心城市建设，是省委省政府作出的重大战略部署，对于进一步提升淮安综合实力、建设富庶美丽幸福新淮安具有重要战略意义。全市财政系统将认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，坚持以市六次党代会精神为指引，进一步优化财政职能作用，加大各项政策贯彻落实力度，不断健全完善财政运行机制，全力服务、落实“加快苏北重要中心城市建设” 各项战略目标。

——积极整合财政资源，着力提升优化财政政策效应。坚持策应支持与自力更生相结合，充分整合、优化财政资源，有效放大财政政策效应。一是围绕省对产业发展的扶持政策，坚持以经济发展方式转变为主线，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照“扩量提质、转型升级”要求，重点扶持五大千亿元主导产业和软件产业、现代服务业等新兴产业发展，推动做优做强支柱产业和规模产业，大力推行节能减排工作，加快创新型经济发展步伐，促进经济平稳较快、可持续发展，增加苏北重要中心城市竞争力；二是围绕省对社会事业的扶持政策，积极筹措安排资金，大力保障和改善民生，着力支持“城乡居民十件实事”以及市综合性社会福利中心、廉租房建设、南水北

调截污导流工程、四季青污水处理厂技改扩建等民生项目，支持医药卫生体制改革，促进就业再就业工程实施，推进完善社会保障体系。积极推进、做好其他事业单位绩效工资改革工作，完善收入分配制度，提升苏北重要中心城市聚集力；三是围绕省对基础设施建设的扶持政策，千方百计筹集资金，支持淮安涟水机场、金马高速公路、南林大南方学院、漕运西路拆迁、旧城改造、白马湖退圩还湖等重点项目建设，加快城市建设重点项目推进，支持生态城市创建，提升苏北重要中心城市功能品位；四是围绕省对县域经济的扶持政策，推动城乡统筹协调发展。扎实推进农业产业化和新农村建设，扶持现代高效农业、乡镇工业集中区、村级创业点发展，增强乡村经济造血功能，全面落实各项强农惠农政策，加强城乡一体化财政保障，增强苏北重要中心城市统筹发展能力。

——深入推进财政改革，构建科学规范的财政运行体系。围绕财税体制改革要求，紧跟全市中心工作和重点工作目标，继续深入推进公共财政改革，坚持把改革创新作为财政工作的动力，用创新的思维和改革的办法解决发展中的问题，着力完善现代公共财政运行体系，全面推进财政科学化、精细化管理建设，进一步提高财政运行效益。大力推行创新创优和财政服务增效活动，强化财政收入组织，完善财政监管举措，以提升财政管理绩效为抓手，继续深化内控制度建设，构建“职责明确、结构合理、制衡有力”的财政内控体系。

——着力强化效能建设，不断增强财政服务保障能力。紧紧抓住省出台对苏北发展实施个性化扶持政策机遇，认真做好省扶持政策对接工作，力争扶持资金早到位、扶持项目早实施。认真学习、研究、领会省市有关最新政策，充分应对各种困难和挑战，切实增强使命感和责任意识，牢牢把握工作主动权，把各项工作做得更加扎实、更加有效。紧密结合本职工作，进一步加大财政在体制机制创新、职能作用发挥、服务效能提升等方面的建设推进力度，将各项政策制度执行好、落实好、维护好，确保完成各项目标任务，不断增强发展动力和潜力。贯彻“101%满意服务”要求，强化队伍效能建设，不断提高财政部门科学理财、为民理财、清廉理财能力水平，建设务实高效的服务型财政机关，为全市经济社会发展做出更大贡献。

（发表于《淮安日报》）

第五篇：继续解放思想推进城市建设

党的十七大以来，伴随着深入落实科学发展观，新一轮的解放思想高潮正在兴起。深入扎实地开展以新一轮的解放思想，是确保我县城市建设的顺利实施。

随着我县经济的持续发展，煤田开发的日益临近，人们日益增长的精神文化需求和落后的城市功能之间的矛盾日益加重。为了妥善解决这一社会发展中的突出问题，我县去年组织有关领导和部门的主要负责人，考察

学习了宝鸡、延安五县的成功经验，借着思想大解放的东风，从今年开始，在我县大搞城市建设，力争用3—5年的时间把**建成省级卫生和环保县城。

一、**县城市建设的现状

多年来，由于我们的规划滞后管理缺位、认识错位，致使城市建设与管理工作弱化，导致县城到处乱停乱建、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱写乱画、乱停乱治、污水横流、垃圾遍地等问题司空见惯、日趋严重，从环境卫生的角度讲，现在城里不如乡里，机关不如家里，长此以往，广大市民深受其害，怨声载道，但又习以为常，见怪不怪。

二、存在问题的主要原因

一是我们的县城立地条件差，周边生态环境恶劣，居民生活习惯懒散，规划先天不足，经济发展水平低，财政支持能力弱；

二是我们的观念落后，认识水平低下，管理一片混乱。

三、对**县城市建设的几点建议

首先，要深化思想认识。我们要用战略的眼光，重新认识城市建设在县域经济社会发展中的特殊地位和主要作用。目前，**发展面临许多新的机遇，实施城镇化战略，加快城市发展的时机已经到来，条件已经具备。要看到，随着煤田开发，工业园区的即将启动建设，旅游产业的梯度开发，重大公路、铁路项目的建成投用，**必将成为资源开发的宝地、观光旅游的热地、发展通选经济的福地。因此，建设城市，发展城市显得尤为迫切和需要，搞好城市管理与建设，打造城市名片，可以起到优化投资环境，促进产业开发，实现两个率先的重要作用。

第二，要科学制定规划。要按照“因地制宜，体现特色，适当超前，管有奇效”的原因，加快县城总体规划的修编，部分地段的详规以及若干单体建筑的设计。规划中我们一是聘请高手，要树立“规划立县、规划生财”的理念，不惜重金聘请国内知名的设计单位和设计人员参与编制工作；二是合理布局，规划中即要考虑景观建设，更要注重功能完善；三是扩大规模，鉴于我县县城东西狭长，用地紧张，建议在搞好迎宾大道西侧的同时，延伸和拓展县城北侧规划范围；四是完善程序，所有规划都有按有关法律程序报批实施；五是严格实施，要树立规划的权威性和严肃性，任何单位和个人不得擅自修改，确保规划的有效实施。

第三，要加快筹资建设。一是抓住市上扶持南部县和省上即将实施国道改造的机遇，尽快包装项目，向上面报，争取项目资金，推进迎宾大道、黄河大道及道路工程建设；二是抓住国家加大环境保护、节能减排力度的机遇，做好节能减排项目的前期准备和申报争取工作，力争使排洪排污、污水处理、集中供热等环保工程列项建设；三是以国有资产作抵押、财政作担保，通过国有资产运营公司借贷融资，促进城市重大公益性项目的建设；四是要树立经营城市的理念，政府应管住管好土地一级市场，放开搞活二级市场，通过土地转换，公开竞价拍卖土地、筹集建设资金。

第四，狠抓综合整治。一是治脏。实行机关干部、学校学生、宾馆旅社、门店业主、居民住户总动员，从黄河岸边到大街小巷再到山坡沟岔，从邻里相间到门前院落再到室内家居，采取划片分段，责任到人的办法，来一次全方位的卫生大清扫，垃圾大清理、墙面大清洗活动。二是治乱。在认真搞好农贸市场、饮食排立和停车规划建设的基础上，全面强化公安、交警、工商、交通、城建等部门的职责，加大执法力度，加强综合整治，坚决制止车辆乱闯乱荡、乱停乱放，坚决取缔门外摆排、占道经营，坚决清理流动商贩四处乱窜、乱摆乱卖；三是美容，要扎实推进城市绿化、亮化工程建设，在县城主要街巷安装路灯和树木栽植。

第五，加强组织领导。城市筹资建设，环境综合整治，一直是困扰城市发展老大难问题，老大难就要老大抓，老大一抓就不难，因此，要建立党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各大班子其他人员配合抓，相关部门全力抓的领导体制和工作机制，上下左右形成全力，齐抓共管。

总之，我们要在大解放思想的热潮中，通过我们每一个人的共同努力，扎实工作，真正把**建成为干净整洁、环境优美、特色鲜明，适应人居的新县城。