对建设和谐军营的几点思考

第一篇：对建设和谐军营的几点思考

对建设和谐军营的几点思考

刘永春

党的十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”的目标，是我们党执政理念的又一次升华。作为军队来讲,贯彻落实这一重要思想,就是要坚持以科学发展观为指导，努力建设和谐的军营，为军事斗争准备，调动一切积极因素。

一、建设和谐军营，必须强化“军无纪不立”的观念，始终坚持依法从严治军，提高部队正规化水平

和谐社会是建立在尊重人的合法权益基础上的法治社会。建设和谐军营必须坚持依法治军，严格用条令条例管控部队、正规秩序、解决矛盾。一是要抓住落实法规制度这个根本途径。要坚决克服以权代法、以言代法、以文代法的现象，坚持不懈地用条令条例和法规制度，规范部队建设的方方面面，始终做到自觉遵守不随意变通、全面落实不任意取舍、长期落实不有始无终；要切实纠正依法治军等同于禁住管严的做法，处理好禁与导的关系，既强调令行禁止、严格管理，又注重教育疏导，确保官兵在思想上认同、行动上自觉；要强化法规制度的学习教育，深入开展“条令学习月”活动和“学法规、知法规、用法规”活动，形成人人学法知法、守法用法的良好氛围；要坚持纪律面前人人平等，大力整饬有法不依、执法不严、违法不究等问题，坚决查处违纪违法问题，切实形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法服役的良性运行机制。二是要抓住从严治官这个突破口。领导干部要自觉从严律己，凡是明

令禁止的，坚决不能违犯；凡是要求部队做到的，自己首先做到；凡是要求部属不做的，自己首先不做，为部队做好表率。要努力提高依法治军能力。各级干部要把理论学习作为履行职责的第一需要，通过勤奋学习不断提高思想素质和领导水平；要依法履行职责，充分发扬民主,正确实施集中，科学组织实施，不断积累依法治军的经验；要坚持解放思想、与时俱进，积极探索新形势下带兵治军的特点和规律，不断提高依法治军的能力和水平。党委要加大对干部的监管力度。要强化组织功能，坚持党管干部原则，把领导干部的言行置于组织的监督之中；要坚持走制度化管理的路子，一丝不苟地抓好干部的考核、讲评等制度。三是要抓住规范“四个秩序”这个重点。要正规战备秩序。根据军事斗争形势的发展变化、部队的具体任务和官兵的现实思想反映，进行经常性战备教育，增强战备观念，熟悉战备方案。要正规训练秩序。围绕提升“打赢”能力，严格按纲施训，使训练步骤规范化、训练内容系统化、训练管理制度化，不断提高训练水平。要正规工作秩序。搞好上下结合，按照工作任务的轻重缓急，周密计划，严密组织，科学运转，使部队工作井然有序。要正规生活秩序。严格实行一日生活条令化，使部队始终保持团结紧张、严肃活泼的和谐局面。

二、建设和谐军营，必须强化“兵为军之本”的观念，从维护基层官兵利益入手密切内部关系

建设和谐军营，必须坚持以人为本，维护官兵利益，密切内部关系，形成上下之间同心同德，官兵之间平等友爱、融洽和谐的人际环境。一是要完善公平公正机制。严格落实基层事务公开制度，增强工作透明度，在干部职务提升、骨干选配、入党考学、选取士官、技术培训等涉及官兵切身利益的敏感问题上，要严格实行政策规定、标准条件、名额分配、办事程序、选拔结果“五公开”，自觉做到感情服从政策、面子服从制度、关系服从程序，不搞“暗箱操作”,以此赢得官兵的信任。二是要浓厚民主氛围。领导干部要带头发扬民主，经常深入基层,倾听官兵呼声，改进工作方法；要形成“言者无罪，闻者足戒”的民主氛围，各级干部要勇于接受批评，善于听取士兵的意见，对于持不同意见者不打击报复，不给“小鞋穿”；要按照《纲要》规定，定期搞好基层与机关的“双向”讲评；要重视工作总结中发扬民主环节的落实，对官兵提出的意见建议，能当场解决的就当场解决，一时解决不了的，也要有一个“时间表”，做到事事有回音，件件有着落。三是要满足官兵学习成才需要。搞好硬件建设，在场所、设施、器材和图书、光盘等学习资料上给予保障；要加强宣传文化信息网络的建设，为官兵提供一个现代化的学习的平台；要扎实开展“创建学型军营，争当知识型军人”活动，引导广大官兵增强学习成才的紧迫感，鼓励官兵踊跃参加函授学习、成人自考和学历升级考试，立足本职自学成才；要坚持正确的用人导向，浓厚靠素质立身、靠能力竞争、靠实绩进步的氛围，提高大家学习成才的自觉性和主动性。四是要营造拴心留人的环境。要加强基础设施建设，积极调剂改善伙食，解决好一些基层单位存在的吃水、洗澡、看病难等问题，满足官兵的基本需求，提高生活质量和健康素质；要开展好文化活动，搞好文体活动场所建设，加强文体器材的管理和使用，加大文体骨干的培养力度，经常开展群众性的文娱活动；要注重帮助官兵解决现实问题，把战士中存在的家庭贫困问题、涉法问题、伤残问题、婚恋问题当成大事抓，及时发现，快速反应，尽力解决，只有这样才能暖兵心、合兵意，凝军心，形成上下同心干事业、和谐一致谋发展的良好局面。

三、建设和谐军营，必须强化“育人德为先”的观念，加强思想道德教育，不断提升官兵道德水平

高尚的军人道德是履行打赢使命的精神动力，建设和谐空降兵不仅要注重发挥法规的约束功能，更要注重发挥道德的调节力量。一是要加强以战斗精神为核心的武德培养。当兵打仗、带兵打仗是军人道德最基本的要求，勇猛顽强、敢打必胜的战斗精神是军人最大的武德。要培育听党指挥、爱党忠诚的坚定信念。紧紧围绕铸牢“军魂”，着力解决“为谁当兵、为谁扛枪、为谁打仗”的基本问题，自觉抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的影响，大力锻造在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥的坚定政治品格。要培育当先锋、打头阵的昂扬锐气。教育官兵认清党和人民对军队寄予的厚望，不断强化“责任重于泰山、使命高于一切”的观念，确保在未来作战中能够始终保持旺盛的战斗意志。要培育不畏强敌、决战决胜的英雄气概。深入开展“强化战斗精神，提高打赢能力”主题教育，着力解决好敢不敢打、能不能胜、怕不怕死等根本问题；积极开展马克思主义战争观教育，强化官兵英勇善战、勇于牺牲的军人价值观；广泛开展军队光荣传统和优良作风教育活动，大讲我军战史、大讲战斗故事，形成学传统、讲传统、弘扬传统的浓厚氛围，激发官兵的荣誉感和自豪感，坚定敢打必胜的信心。二是要加强以公民基本道德规范为主要内容的公德培养。要以“二十字”公民基本道德规范为主要内容，着眼于日常道德养成，引导官兵从一点一滴做起，培养良好的行为习惯。要从少数官兵中存在的不正当消费、不正当内部关系，不正当交往等问题抓起，加大教育引导力度，帮助官兵牢固树立正确的消费观、纯洁的人际观、健康的娱乐观和正确的婚恋观；要搞好诚信教育，引导官兵正确处理个人与组织、社会、同志之间的关系，“对党表忠心、对社会献爱心、对战友讲诚心”，做到诚实守

信、人格健全、品格高尚；要广泛开展创建“文明家庭”、“五好家庭”活动，引导官兵弘扬尊敬长辈、孝敬父母、夫妻互敬、关爱子女的家庭美德；要针对少数官兵在网上发布垃圾信息、散播不良言论、滥用黑客手段、浏览不健康网页等不良行为，搞好网络道德教育，培树“文明上网”的良好“网德”。三是要加强以党员领导干部为重点的官德培养。党员干部特别是领导干部，必须常弃谋私之念，常去非分之想，常修为官之德，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，牢固树立拒腐防变的道德防线。要恪尽职守，不贪不污，严格约束行为管住小节，把好工作圈、生活圈、交友圈，过好金钱关、权力关、美色关，清清白白做事，堂堂正正做人；要自觉接受组织和广大官兵的监督，对家属、子女和身边同志，严格要求，严格管理，防止权力的非正常延伸；要保持平常心，牢记职责做工作，盯着问题做工作，舍小利顾大义；要增强亲和力，不摆“官架”，不耍“官威”，扎扎实实深入基层，老老实实做人，踏踏实实做事，始终保持良好的本色和作风，并以此带动部队形成良好的道德风尚。

四、建设和谐军营，必须强化“保障工程”的观念，站在全局的高度，抓好部队安全稳定工作

安全稳定工作是部队经常性、综合性的基础工作，是全面建设的重要保障。建设和谐空降兵离不开安全稳定，如果部队事故案件频发，必然会带来工作秩序被打乱，部队内部之间、军政军民之间关系紧张等不和谐因素，破坏军地安定和谐的发展环境。当前，抓好安全稳定工作，一是要牢固树立“大安全观”。要从国家需要安全稳定，人民盼望安全稳定、部队发展离不开安全稳定、上级高度关注安全稳定的四个层面上，提升抓安全稳定工作的认识。各级党委和机关要清醒的看到，如果部队发生严重失泄密、亡人事故、武器装备丢失被盗等

问题，不仅仅只是部队建设受损，甚至还会引发影响国家安全、生命安全和社会安全的大问题；要走出“出了问题想安全，不出问题忘安全”的被动应付的误区，坚持以科学发展观为指导，综合、全面、持久地谋划、落实安全稳定工作；要坚决克服“就安全抓安全，就稳定讲稳定”，把安全工作与其它工作机械式割裂开来的错误做法，始终把安全工作作为各项工作必然的组成部分，渗透到部队建设的方方面面，落实到各项工作的每一环节。二是要严格落实责任制。要按照“守土原则”落实安全责任，推行“千斤重担大家挑、人人肩上扛指标”的安全工作理念；要依据《安全工作条例》和《预防犯罪工作条例》明确的各级职责，从领导到机关、从机关到基层直到每个官兵，将安全责任和安全目标层层分解、层层明确、层层落实下来；要坚持安全责任追究制度，对在安全稳定工作上失职惰职的，没出问题也要处理，出了问题更要从严从重处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任；要强化对安全工作的监督检查，始终保持高压态势，切实做到全方位、全覆盖、不留任何死角。三是要始终贯彻预防为主方针。要按照“抓小防大、关口前移、重心下移”的思路抓工作，变静态管理为动态管理，变事故处理为隐患治理，坚持在安全的时候查隐患，在稳定的时候找问题，努力发现不安全的“第一信号”，对于事故苗头和隐患，要及时果断、科学有效、追根究底地进行彻底解决，不疏忽每一个细小环节，不放过每一个细小漏洞，不留下每一个细小死角，切实掌握安全工作的主动权。（摘自解放军报）

第二篇：对军营社区建设的实践与思考

“军营社区”的创立、建设、发展是新形势下北京军区联勤部机关驻地政府共同谱写的双拥共建新篇章，是为解决各类机关大院引进城市管理理念，创新管理模式的现实课题进行的成功尝试。近年来，在全国双拥办、总政治部、北京市的关心扶植下，经《中央电视台》、《北京电视台》，《解放军报》、《北京日报》等十余家媒体的宣传报道已小有名气。实践使我们体会到：创建军营社区不仅进一步促进了部队机关营院的全面发展，给双拥共建注入了新的活力，而且为构建和谐社会奠定了坚实的基础。

一、军营社区产生的背景

军营社区的创建，是在深化部队后勤保障社会化改革，大力加强城市社区建设，推进中国特色军事变革的时代大背景下产生的双拥硕果。她的产生一是适应军队后勤保障社会化改革的需要。实行后勤保障社会化改革，是国务院、中央军委着眼现代军事变革提出的新要求。但由于军队营院特殊的地理位置和人文环境，长期以来形成了生活服务保障大包大揽，被保障对象等、靠、要的现状，一些管理体制和服务保障机制严重制约了社会化改革深入发展。为此，从1999年开始，联勤部机关从经济领域进行了后勤保障社会化改革探索，在机关生活服务保障社会化方面取得明显成效，减少了用兵用车，节省了经费开支，总后勤部在联勤部召开现场会，向全军推广了经验做法。军营社区的建立，使后勤社会化保障改革不断深入发展。

二是顺应城市化建设和加强部队营院管理的需要。近年来，由于多种原因，我们部队营院居住人口渐趋复杂。有现役官兵及职工家属，离退休未进干休所的军队老干部，也有离退休随子女共同居住的返京人员，移交地方安置的军退职工，还有随机关社会化保障改革进驻营院的地方人员，以及临时来队住户和务工人员，多达1700余户、5500余人，相当于机关军人的10多倍，加上外来流动人口，较以往机关人数增加了近20倍。这些居民由于隶属单位不同，类别各异，很难以部队单纯的军事行政手段实施统一有效管理。因此，必须研究新情况，探索新方法，创造新模式。2000年初，我们将机关管理职能部门的职责进一步延伸，专门成立了营院管理办公室，统一负责居委会、派出所、老年和儿童活动站的工作，构成了“三位一体”的管理体系。2001年8月，为适应城市社区建设的形势变化，经地方政府批准，将“家委会”转为“社区居委会”，使传统的城市街道居委会管理模式与新兴的“军营社区”管理模式有机的结合。

三是落实以人为本构建和谐社会的需要。十六届四中全会《决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”军营社区作为社会重要的组成部分，必然也是构建和谐社会的重要环节。因此，在军营社区建设中，我们坚持以人为本，认真落实科学发展观，把营造健康向上、团结互助、安定和谐的人居环境作为构建和谐社会的着力点。

四是推动双拥工作深入发展的需要。军营社区的建立，把城市建设理论、管理模式用于部队营院建设，对部队营院所居住人员实施统一管理，体现了军政、军民关系的方方面面，是对双拥工作的继承和发展。工作中，我们把军营社区建设作为双拥共建的一项重要内容，从筹划建立到工作部署都纳入到军地双拥工作的整体规划。征求区政府有关部门、驻地街道办事处的意见，认真筹划、严密组织，妥善处理好军地、军民关系，收到了较好的效果。实践证明，军营社区作用发挥好了，就能营造和谐的营院内部环境，进一步融洽军政、军民关系，加深军民鱼水情谊，推动双拥工作的不断发展进步。

二、建设军营社区的做法

军营社区建立以来，通过不断实践和创新，探索了一些行之有效的方法。一是军地携手谋划。军营社区建设离不开军地双方的共同参与。工作中，军地双方都主动将社区建设纳入军地改革和建设的总体布局，与其他工作一起筹划部署，一起检查指导，一起总结讲评。联勤部首长多次到社区进行指导，明确指示要加强与地方政府的密切合作，把营区和社区建设紧密结合，努力探索社会化改革与管理，走出一条军民共建的新路子。民政部、全国双拥办、北京市民政局及双拥办、石景山区委区政府等领导多次深入机关调研指导军营社区建设，共同谋划、设计。

二是军地合力共建。军地双方把军营社区建设作为共同职责，石景山区体育、文卫、公安、司法、教育等部门按职能分工，给予了大力支持和帮助。投资建成综合教室、图书阅览室、书画创作展览室、文化娱乐室、室内健身场和军营社区公园，完善了各项基础设施。2002年4月份，石景山区在我部召开军民共建“军营社区”现场会，举行了“军营社区”和“经常性社会捐助接收点”揭牌仪式。2003年8月份，总政治部老干部局在我部召开“依托军营社区，加强待安置离退休干部教育管理和服务保障工作现场观摩会”；10月份，北京市双拥办在我部召开“驻京部队军营社区落实‘星光计划’经验交流会”。

三是搭建工作机构。按照强化组织领导、发挥骨干作用、促进志愿服务的原则，我们把机关各部（局）、直属各分队、驻院内兄弟单位及北京巴士公司公交车队，地铁和113电站、驻地公安、环保、工商等执法部门的负责人吸收进来，共同组成了社区工作协调机构，加强了

组织领导力量。聘请富有管理经验、责任心强、有一定专长的部队离退休党员，充实到军营社区的各个组织，发挥他们的骨干和先锋模范作用。成立志愿者服务队，定期为官兵、职工、家属开展法律常识教育，提供法律咨询服务；为孤寡老人“献爱心”，为特困家庭送温暖；为干部战士讲革命传统，培训文体骨干。

四是规范服务内容。在健全组织机构、完善基础设施的基础上，我们重点在规范服务内容，提高服务质量上下功夫。从1999年开始，为改变“军队办社会”的现状，我部把大力推进后勤保障社会化改革工作与逐步深化的社区建设有机地结合在一起，狠抓了饮食、商业、交通三个系统，绿化、环保、工程维修、职工管理四个项目的改革。使军队资源与地方资源融合，军事经济与社会经济兼容，促进了社区经济的发展。目前，联勤部机关大院为居民服务日趋完善，综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等8类50多项，基本涵盖了居民生活的衣、食、住、行、医等方面。

五是明确军地职责。军营社区建设过程中，军地双方既紧密配合，互相支持，又分工明确、各有侧重。在社区组织、服务、卫生、文化、环境、治安等六大类项目中，军地共建成立了军营社区组织机构；成立了军警民治安联防队，实行昼夜巡逻；军地双方共同投资，改善了社区环境。由军队负总责，地方配合的社区卫生，部队出资负责垃圾外运，地方进行协助。由地方政府负总责，军队配合的社区各项服务和文化建设，根据《2005年军营社区建设意见》，将社区居委会完全纳入城市街道管理体制，由部队提供场地保障，人员经费等交给地方管理。

三、军营社区建设的实践效果

从实践看，军营社区各项服务功能作用发挥明显，社区居民满意率逐年提高。总的感到，主要有以下几个方面的收获和体会：

一是宣传教育形式多样。我们充分发挥现有基础设施，大力搞好教育引导，让先进思想文化占领阵地。利用老年大学，定期组织大家学习革命理论、健康常识、文学艺术、计算机知识和英语讲座，结合时代发展形势探讨热点问题；依托广播室、闭路电视系统，对居民定期开展各种教育；在道路两侧、楼房之间和各服务网点，制作灯箱、宣传展板，营造教育氛围；每周一次在社区公共服务站开展学雷锋活动。通过宣传教育，居民的思想政治素质、道德修养等有较大提高，促进了人与人之间的沟通与交流，打牢了平等、友爱、团结的思想基础。

二是组织建设作用明显。为进一步加强了社区党建工作，我们与五里坨街道办事处协商，并报请军地双方上级党委批准，在原来营院管理办公室党支部的基础上，专门成立了军营社区党总支和六个分支部。既有军队管理的人员支部，又有地方管理的人员支部，还有院内的外单位人员支部，使社区党组织管理形成了一个整体。而与五里坨街道办事处共同建立的共同研究、筹划、指导军营社区全面建设，定期研究解决军营社区建设的各种问题的军地联席会议制度，促使了社区党支部的战斗堡垒作用的充分发挥。

三是文体活动开展经常。按照代表“先进文化的前进方向”的要求，军地双方充分挖掘社区资源，开展各种健康有益、积极向上的文化、体育、教育和科普活动。老年协会中的歌曲组、戏曲组、舞蹈组、球类组、健身组、老年服务组每天都有活动安排；老年大学中的书法、绘画、诗歌赏析与写作，法律等定期举行知识讲座，经常开展老年保健、健康咨询，英语日常用语学习及计算机知识培训。还经常组织歌咏比赛、评比“五好家庭”等系列活动。据统计，社区老年大学目前举办各类讲座100多次，累计有3000余人次参加听课。通过开展丰富多彩的文体活动，弘扬了社会主义先进文化、凝聚了军心、民心，陶冶了情操。

四是生活保障更加有力。我们充分利用后勤保障社会化改革的成果，在原有综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等项目基础上，不断丰富服务内容、拓宽服务领域，又引进了首食“早点工程”，方便了居民生活。目前，联勤部机关营院服务体系基本完善，实现了官兵及社区居民购物、消费不用出社区，生活保障基本放心满意。

五是安全管理秩序井然。把搞好社区稳定作为一项政治性任务来抓，采取建机构、强队伍、严监控等措施，加强社区安全管理。在营院综合治理办公室的统一管理下，军警民治保联防队员严格落实社区管理规定，白天严格检查监督，夜间加强值班巡逻。开展维稳创安活动，加大对外来人员管理和信访接待工作力度。今年，还做好“对讲防盗门”安装试点工作，购置“车辆测速仪和酒精测试仪”等，使军营社区真正成为居民群众感到安全舒适的和谐社区。2000年10月，一举抓获4名到院内企图散发反动宣传品的社会“×××”分子，进而捣毁了印刷×××宣传品的地下黑窝点，受到北京市公安局、总政治部的通报表扬。

六是环境美化舒适优雅。近年来，我们在军营社区建设中，对营区环境进行了大力改造，拓宽了东西两个营门和两条主干道，更换了路灯；建设4万平方米的翠戎小区，引进了管道天然气，清整垃圾场地7100平米，新增绿地3万余平米，改建了11000平米的水上公园和近万平米的社区公园，植树15000余棵；新建了室内游泳馆、室外公共厕所；修缮了大礼堂、多功能厅；平整改建了东山沟综合训练场；对污水进行治理，将垃圾外运消纳，使社区环境大为改观，达到了四季有绿，三季有花，实现了营区绿化、环境美化、路面硬化和营院亮化。机关营院已连续10年被北京市和总后勤部评为“花园式”营院，连续13年被北京市和石景山区评为“卫生红旗先进单位”。

军营社区建设是新形势下加强军政军民团结的有效载体。创建军营社区离不开军地双方的两个积极性和互相支持，这既是新形势下军民共建的新发展、新内容，又是军营社区建设的共同基础。军营作为社会的一部分，只有顺应时代发

第三篇：对军营社区建设的实践与思考[定稿]

“军营社区”的创立、建设、发展是新形势下北京军区联勤部机关驻地政府共同谱写的双拥共建新篇章，是为解决各类机关大院引进城市管理理念，创新管理模式的现实课题进行的成功尝试。近年来，在全国双拥办、总政治部、北京市的关心扶植下，经《中央电视台》、《北京电视台》，《解放军报》、《北京日报》等十余家媒体的宣传报道已小有名气。实践使我们体会到：

创建军营社区不仅进一步促进了部队机关营院的全面发展，给双拥共建注入了新的活力，而且为构建和谐社会奠定了坚实的基础。

一、军营社区产生的背景

军营社区的创建，是在深化部队后勤保障社会化改革，大力加强城市社区建设，推进中国特色军事变革的时代大背景下产生的双拥硕果。她的产生一是适应军队后勤保障社会化改革的需要。实行后勤保障社会化改革，是国务院、中央军委着眼现代军事变革提出的新要求。但由于军队营院特殊的地理位置和人文环境，长期以来形成了生活服务保障大包大揽，被保障对象等、靠、要的现状，一些管理体制和服务保障机制严重制约了社会化改革深入发展。为此，从1999年开始，联勤部机关从经济领域进行了后勤保障社会化改革探索，在机关生活服务保障社会化方面取得明显成效，减少了用兵用车，节省了经费开支，总后勤部在联勤部召开现场会，向全军推广了经验做法。军营社区的建立，使后勤社会化保障改革不断深入发展。

二是顺应城市化建设和加强部队营院管理的需要。近年来，由于多种原因，我们部队营院居住人口渐趋复杂。有现役官兵及职工家属，离退休未进干休所的军队老干部，也有离退休随子女共同居住的返京人员，移交地方安置的军退职工，还有随机关社会化保障改革进驻营院的地方人员，以及临时来队住户和务工人员，多达1700余户、5500余人，相当于机关军人的10多倍，加上外来流动人口，较以往机关人数增加了近20倍。这些居民由于隶属单位不同，类别各异，很难以部队单纯的军事行政手段实施统一有效管理。因此，必须研究新情况，探索新方法，创造新模式。2000年初，我们将机关管理职能部门的职责进一步延伸，专门成立了营院管理办公室，统一负责居委会、派出所、老年和儿童活动站的工作，构成了“三位一体”的管理体系。2001年8月，为适应城市社区建设的形势变化，经地方政府批准，将“家委会”转为“社区居委会”，使传统的城市街道居委会管理模式与新兴的“军营社区”管理模式有机的结合。

三是落实以人为本构建和谐社会的需要。十六届四中全会《决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”军营社区作为社会重要的组成部分，必然也是构建和谐社会的重要环节。因此，在军营社区建设中，我们坚持以人为本，认真落实科学发展观，把营造健康向上、团结互助、安定和谐的人居环境作为构建和谐社会的着力点。

四是推动双拥工作深入发展的需要。军营社区的建立，把城市建设理论、管理模式用于部队营院建设，对部队营院所居住人员实施统一管理，体现了军政、军民关系的方方面面，是对双拥工作的继承和发展。工作中，我们把军营社区建设作为双拥共建的一项重要内容，从筹划建立到工作部署都纳入到军地双拥工作的整体规划。征求区政府有关部门、驻地街道办事处的意见，认真筹划、严密组织，妥善处理好军地、军民关系，收到了较好的效果。实践证明，军营社区作用发挥好了，就能营造和谐的营院内部环境，进一步融洽军政、军民关系，加深军民鱼水情谊，推动双拥工作的不断发展进步。

二、建设军营社区的做法

军营社区建立以来，通过不断实践和创新，探索了一些行之有效的方法。一是军地携手谋划。军营社区建设离不开军地双方的共同参与。工作中，军地双方都主动将社区建设纳入军地改革和建设的总体布局，与其他工作一起筹划部署，一起检查指导，一起总结讲评。联勤部首长多次到社区进行指导，明确指示要加强与地方政府的密切合作，把营区和社区建设紧密结合，努力探索社会化改革与管理，走出一条军民共建的新路子。民政部、全国双拥办、北京市民政局及双拥办、石景山区委区政府等领导多次深入机关调研指导军营社区建设，共同谋划、设计。

二是军地合力共建。军地双方把军营社区建设作为共同职责，石景山区体育、文卫、公安、司法、教育等部门按职能分工，给予了大力支持和帮助。投资建成综合教室、图书阅览室、书画创作展览室、文化娱乐室、室内健身场和军营社区公园，完善了各项基础设施。2002年4月份，石景山区在我部召开军民共建“军营社区”现场会，举行了“军营社区”和“经常性社会捐助接收点”揭牌仪式。2003年8月份，总政治部老干部局在我部召开“依托军营社区，加强待安置离退休干部教育管理和服务保障工作现场观摩会”；10月份，北京市双拥办在我部召开“驻京部队军营社区落实‘星光计划’经验交流会”。

三是搭建工作机构。按照强化组织领导、发挥骨干作用、促进志愿服务的原则，我们把机关各部（局）、直属各分队、驻院内兄弟单位及北京巴士公司公交车队，地铁和113电站、驻地公安、环保、工商等执法部门的负责人吸收进来，共同组成了社区工作协调机构，加强了组织领导力量。聘请富有管理经验、责任心强、有一定专长的部队离退休党员，充实到军营社区的各

个组织，发挥他们的骨干和先锋模范作用。成立志愿者服务队，定期为官兵、职工、家属开展法律常识教育，提供法律咨询服务；为孤寡老人“献爱心”，为特困家庭送温暖；为干部战士讲革命传统，培训文体骨干。

四是规范服务内容。在健全组织机构、完善基础设施的基础上，我们重点在规范服务内容，提高服务质量上下功夫。从1999年开始，为改变“军队办社会”的现状，我部把大力推进后勤保障社会化改革工作与逐步深化的社区建设有机地结合在一起，狠抓了饮食、商业、交通三个系统，绿化、环保、工程维修、职工管理四个项目的改革。使军队资源与地方资源融合，军事经济与社会经济兼容，促进了社区经济的发展。目前，联勤部机关大院为居民服务日趋完善，综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等8类50多项，基本涵盖了居民生活的衣、食、住、行、医等方面。

五是明确军地职责。军营社区建设过程中，军地双方既紧密配合，互相支持，又分工明确、各有侧重。在社区组织、服务、卫生、文化、环境、治安等六大类项目中，军地共建成立了军营社区组织机构；成立了军警民治安联防队，实行昼夜巡逻；军地双方共同投资，改善了社区环境。由军队负总责，地方配合的社区卫生，部队出资负责垃圾外运，地方进行协助。由地方政府负总责，军队配合的社区各项服务和文化建设，根据《2005年军营社区建设意见》，将社区居委会完全纳入城市街道管理体制，由部队提供场地保障，人员经费等交给地方管理。

三、军营社区建设的实践效果

从实践看，军营社区各项服务功能作用发挥明显，社区居民满意率逐年提高。总的感到，主要有以下几个方面的收获和体会：

一是宣传教育形式多样。我们充分发挥现有基础设施，大力搞好教育引导，让先进思想文化占领阵地。利用老年大学，定期组织大家学习革命理论、健康常识、文学艺术、计算机知识和英语讲座，结合时代发展形势探讨热点问题；依托广播室、闭路电视系统，对居民定期开展各种教育；在道路两侧、楼房之间和各服务网点，制作灯箱、宣传展板，营造教育氛围；每周一次在社区公共服务站开展学雷锋活动。通过宣传教育，居民的思想政治素质、道德修养等有较大提高，促进了人与人之间的沟通与交流，打牢了平等、友爱、团结的思想基础。

二是组织建设作用明显。为进一步加强了社区党建工作，我们与五里坨街道办事处协商，并报请军地双方上级党委批准，在原来营院管理办公室党支部的基础上，专门成立了军营社区党总支和六个分支部。既有军队管理的人员支部，又有地方管理的人员支部，还有院内的外单位人员支部，使社区党组织管理形成了一个整体。而与五里坨街道办事处共同建立的共同研究、筹划、指导军营社区全面建设，定期研究解决军营社区建设的各种问题的军地联席会议制度，促使了社区党支部的战斗堡垒作用的充分发挥。

三是文体活动开展经常。按照代表“先进文化的前进方向”的要求，军地双方充分挖掘社区资源，开展各种健康有益、积极向上的文化、体育、教育和科普活动。老年协会中的歌曲组、戏曲组、舞蹈组、球类组、健身组、老年服务组每天都有活动安排；老年大学中的书法、绘画、诗歌赏析与写作，法律等定期举行知识讲座，经常开展老年保健、健康咨询，英语日常用语学习及计算机知识培训。还经常组织歌咏比赛、评比“五好家庭”等系列活动。据统计，社区老年大学目前举办各类讲座100多次，累计有3000余人次参加听课。通过开展丰富多彩的文体活动，弘扬了社会主义先进文化、凝聚了军心、民心，陶冶了情操。

四是生活保障更加有力。我们充分利用后勤保障社会化改革的成果，在原有综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等项目基础上，不断丰富服务内容、拓宽服务领域，又引进了首食“早点工程”，方便了居民生活。目前，联勤部机关营院服务体系基本完善，实现了官兵及社区居民购物、消费不用出社区，生活保障基本放心满意。

五是安全管理秩序井然。把搞好社区稳定作为一项政治性任务来抓，采取建机构、强队伍、严监控等措施，加强社区安全管理。在营院综合治理办公室的统一管理下，军警民治保联防队员严格落实社区管理规定，白天严格检查监督，夜间加强值班巡逻。开展维稳创安活动，加大对外来人员管理和信访接待工作力度。今年，还做好“对讲防盗门”安装试点工作，购置“车辆测速仪和酒精测试仪”等，使军营社区真正成为居民群众感到安全舒适的和谐社区。2000年10月，一举抓获4名到院内企图散发反动宣传品的社会“×××”分子，进而捣毁了印刷×××宣传品的地下黑窝点，受到北京市公安局、总政治部的通报表扬。

六是环境美化舒适优雅。近年来，我们在军营社区建设中，对营区环境进行了大力改造，拓宽了东西两个营门和两条主干道，更换了路灯；建设4万平方米的翠戎小区，引进了管道天然气，清整垃圾场地7100平米，新增绿地3万余平米，改建了11000平米的水上公园和近万平米的社区公园，植树15000余棵；新建了室内游泳馆、室外公共厕所；修缮了大礼堂、多功能厅；平整改建了东山沟综合训练场；对污水进行治理，将垃圾外运消纳，使社区环境大为改观，达到了四季有绿，三季有花，实现了营区绿化、环境美化、路面硬化和营院亮化。机关营院已连续10年被北京市和总后勤部评为“花园式”营院，连续13年被北京市和石景山区评为“卫生红旗先进单位”。

军营社区建设是新形势下加强军政军民团结的有效载体。创建军营社区离不开军地双方的两个积极性和互相支持，这既是新形势下军民共建的新发展、新内容，又是军营社区建设的共同基础。军营作为社会的一部分，只有顺应时代发展的步伐，融入整个社会，借助社会力量，才能解决制约自身发展的深层次问题。只有建设新型军营社区，才能改变部队营院长期以来一直延续的计划经济体制和靠军事行政手段自给自足、封闭管理的模式。

四、对军营社区发展的几点建议

尽管军营社区建设取得了一定成绩，但还存许多值得关注和亟待解决的问题。为把军营社区的各项工作做得更好，提出以下几点建议。一是军营社区“后院”和“前沿”作用应进一步加强。军营社区是部队机关干部、战士工作、学习、生活和休息场所的“后院”，又是服务群众，连接军地，沟通军民的桥梁和纽带，是开展双拥共建工作最直的“前沿”。其作用发挥如何，直接关系到部队战斗力的提高和营院的安全稳定，直接关系到地方经济和城市发展建设。因此，建议上级要进一步加大对军营社区建设的指导和投入，充分发挥军营社区的作用，推进双拥各项工作的落实。

二是军营社区居委会管理体制应进一步理顺。从军营社区居委会运作情况看，居委会属于部队管理，其党政、行政、业务受地方指导，使管理体制和运行机制与地方街道管理脱节，难以实施有效管理，部分居民成为军队管不好，地方管不着的死角，有时甚至会影响社会安定和部队稳定。建议上级有关部门将军营社区居委会机构和工作人员，纳入地方街道管理体制，负责其党政、行政及经费、工资保障，部队在场地环境等保障方面，继续提供必要条件和支持。

三是军营社区居委会管理对象应进一步明确。军营社区建立以来，一些转业干部及家属，到外单位任职，家在营院的干部等长期居住在营院，在管理对象上给军营社区带来了一些矛盾和突出问题。建议国家和北京市有关部门，在对军营社区的管理对象进一步给予明确，出台一些相应的规定，对不符合军营社区管理的人员增加预算，给予一定经济上的补贴。

四是城市建设理念、管理模式与军营建设、管理方法交融应进一步研究探讨。城市建设理念和管理模式，是多年城市建设的经验总结，总体上适用于地方城市建设。军队营院现有的建设与管理方法，是军队营院多年管理经验的总结，总体上适用于军队营院建设和管理，两者既有联系又有区别。军营社区建设要深入发展，只有找准地方城市社区建设与军队营院管理的共同点，才能确保军营社区建设，既符合城市社区建设方向，又符合军队营院管理的实际。建议各级进一步加大对军营社区建设研究探讨力度，总结推广经验做法，确保军营社区建设稳步发展。

第四篇：对和谐矿区建设的新思考

对和谐矿区建设的新思考

举全矿之力及时化解不稳定因素

发布人：晋世书 2011年1月11日 来源：左其万

-----对和谐矿区建设的新思考

2010年7月16日，松煤电委〔2010〕83号文件《关于开展“实现千百亿•共建新松藻”主题竞赛活动的通知》正式下发，由此,标志着煤电公司实现“千万吨矿区、百万千瓦发电能力、一亿立方米瓦斯液化”宏伟战略新征程正式迈开了实质性的步伐。在创业的浪潮席卷松藻这片热土的激情时刻，一个棘手的课题业随之而来，构建和谐稳定的矿区，为企业发展铺平道路，为松藻的腾飞和经济发展奠定坚实基础，成为当前我们需要努力解决的一项重要工作。本文从公司的整个发展态势，和谐矿区建设中内外部环境存在的主要问题以及如何转变思路，创新工作机制，着力构建和谐矿区提出一些思考。

一、煤电公司的发展态势简述

2010年6月2日，重庆市市长黄奇帆到能源集团调研，围绕“发展”二字，高屋建瓴地谈到了重庆能源发展战略及发展的方向、定位等内容，引起了能源行业的共鸣。奇帆市长在调研会上说：“真正做事就是这两年、五年的事”。奇帆市长的讲话，为煤电公司指明了发展思路—要抓住发展机遇，加快发展速度。

煤电公司作为重庆市动力煤主要生产基地、拥有近17300名员工。公司董事长、党委书记龙建明在学习了奇帆市长的讲话后曾这样讲过：松藻煤电公司要成功发展，必须按“依托煤、延伸煤、超越煤”的发展思路，实施产业结构调整，走一条煤炭资源综合利用之路，走一条循环经济发展之路。

按照煤电公司的统一部署，公司确立了全面推进“千、百、亿”战略近期目标：到2013年，资产总规模达70亿，总产值达35亿。“千”，就是依托煤，打造千万吨矿区，做大煤炭主业。“百”，就是延伸煤，形成百万千瓦发电能力，做强发电能力。“亿”，就是超越煤，建成一亿立方米瓦斯液化项目，提升综合利用水平。

目标催人奋进。龙董事长在学习奇帆市长的讲话后作出了这样的强调：“松藻煤电公司要实现科学、快速、协调发展，一定要提高认识，统一思想……落实工作责任，加强组织建设，构建和谐矿区，实现公司又快又好发展。”

由此可见，煤电公司在加快发展的同时，把构建和谐矿区，提高到了发展战略的高度；把构建和谐矿区，作为了一件头等大事来抓。

二、煤电公司和谐矿区建设内外部环境剖析

从目前来看，煤电公司全面推进“千、百、亿”战略的号角已经吹响，然而，公司的整个内外部环境并不“平静”，厂地矛盾、内部不稳定的杂音依然存在甚至比较突出，严重制约着公司的发展，成为公司发展道路上的巨大“拌脚石”，和谐矿区建设的步履可以说极为艰辛。

剖析外部环境。煤电公司在做大做强中，一方面，公司要挺进黔北获取煤炭资源；另一方面，公司现有的六对生产主力矿井，也正在开足马力，实施技改扩能，进一步做大煤炭主业。同时，公司要形成百万千瓦发电能力，一亿立方米瓦斯液化项目也开始筹建。在做大煤炭主业、做强发电能力、提升瓦斯综合利用水平这一系列的战略举措中，征地、塌陷补偿、支农饮水等等，方方面面的工作可谓是千头万绪，涉及到的稳定方面的压力非常之大。比如，在规范用气，节约能源的大背景下，难以满足村民用气的无理要求，周边不在规定范围的村民，时常以阻工、堵路等形式强迫企业转供瓦斯；又如遭遇干旱天气，水源不足，导致供给量下降，不得不实行限时供水，可有的村民根本不管自然原因，要求必须满足人畜用水，甚至农田灌溉，否则阻工堵路；再如，有的村社根本没有在采空区范围内，但是，干旱天气没有水源，也无理要求企业进行供水，不供水就阻断公路，影响矿区正常生产生活秩序……久而久之，导致厂地之间的矛盾越来越突出，并且，很多矛盾仅仅依靠公司内部的力量，难以得到妥善化解。

剖析内部环境。目前，公司内部的各类不稳定因素也日益呈现，并有扩大之趋势。总体分析来看，比较突出的主要有以下几个方面：一是由于煤炭行业的特殊性，致使长期处于苦、脏、累、险的员工们对收入普遍不满意，员工对收入的期望值与实际收入有差距。认为煤矿员工的工作条件差，工作劳动强度大，但收入却偏低，而现在在外打工的工资都在快速地增长，但在煤矿企业的工资增长幅度却不大而引发不稳定。二是工亡、病亡遗孀、低收入群体，长期挣扎在贫困线上，他们同样也是一个不稳定源，如果一旦有“导火线”引燃，将很难进行控制。比如他们普遍认为瓦斯气是公司应该给予的福利，对于瓦斯这一清洁能源的综合运用认识不够，如果公司下一步要规范用气，必须慎重研究，稳步推进，否则，极有可能有可能引发不稳定。三是有的基层单位，管理人员管理方法简单，片面进行“严

管重罚”，尤其是有些基层单位为了简单省事，制度制定极端，不近情理，甚至和法律法规有明显冲突。执行过份看重结果，不论过程，不分主次一律施以重罚，引发不稳定因素。

三、对加强和谐矿区建设的几点思考

稳定压倒一切。企业要发展，稳定是前提。加强和谐矿区建设，是企业又好有快发展的主要前提和必要条件，就如何进一步加强和谐矿区建设，笔者有以下几个方面的见解：

（一）强化思想教育，营造和谐矿区环境

思想是行动的先导。坚持以人为本，着力于员工群众思想教育，营造和谐环境。经济体制的变革，以前所未有的力度冲击着人们的思想，使人们的思维方式、生活方式、价值取向发生了很大变化。加之社会上一些不良现象的影响，拜金主义、利己主义、极端个人主义和腐败现象有所抬头。针对这些情况，要注重舆论导向，强化思想教育，引导干部员工群众树立正确的理想、信念、人生观、价值观。同时，要在广大员工群众中（包括周边村社的村民）广泛组织学习宣传基本法和相关法律法规，严于律己，遵纪守法，建立和发展平等、团结、友爱、互助的新型人际关系，引导社会风气向健康有益的方向发展。

（二）夯实安全基础，找准和谐矿区建设关键

煤电公司要实现做大做强的战略目标，不仅需要定位准确、方向明朗、愿景美好，关键是要以安全发展为前提，这既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是构建和谐矿区建设关键。

煤电公司分管安全工作的副总经理黄吉伟在学习了奇帆市长的讲话精神后，就如何切实抓好安全生产，构建和谐矿区有几个方面的强调，他说，一是要狠抓制度落地，提升执行力，要通过加强督导、逗硬考核、严格问责，促进各项规章制度软着陆；二是要建立健全“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯治理工作体系，痛下工作决心，强化瓦斯治理，严防重特大事故发生；三是要重视现场管理，整治薄弱环节，要通过加大执法检查力度，有针对性地开展专项整治活动，认真落实好隐患买断制、现场确认制、排查覆盖制等制度，通过加强班组建设，发挥班组长的作用，着力消除生产作业现场人的不安全行为和物的不安全状态，把住安全关口；四是要注重资金投入，改善安全环境，提足用好安全技措费用，积极争取国债资金，对生产各大系统进行改造升级，完善各种安全设施，着力改善作业环境，增强员工的安全感；五是要开展本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展员工技能培训，加强对特殊工种、关键工种的培训强化教育培训，提升员工素质。从黄副总经理的这几点论述中，可见煤电公司在安全工作方面的决心和信心，也找准了通过强有力的举措，切实夯实安全基础，打造本质型安全环境这一和谐矿区建设的关键。

（三）严肃“八项制度”，用好和谐矿区建设“法宝”

抓好稳定工作，为发展创造和谐健康有序的环境。用什么来促进矿区稳定，“八项制度”就是我们的维稳“法宝”。企业要发展，稳定是基础和保证。我们要以贯彻落实“八项制度”，真正实现依法管理，和谐管理。要从“四个加强”来真正保证“八项制度”的贯彻落实落到实处：一是加强内部分配管理，力求公平公正公开；二是加强管理作风转变，密切干群关系，坚持领导下访和民主接访；三是加强社区建设，使广大员工群众安居乐业。四是加强厂地关系调处，探索建立厂地协调长效机制，尽可能减少厂地纠纷。

我们不能忘记“7•3”事件的惨痛教训，更不能忽视经过血雨洗礼换来的“八项制度”。目前，“八项制度”已经逐步深入人心、沟通渠道更加畅通、民生问题越发关注、员工家属普遍认同、工作特色悄然形成。因此，必须要不折不扣地贯彻执行好“八项制度”，真正让“八项制度”惠民生、顺民意。“八项制度”的执行关键在于改变各级领导干部的工作作风；要多做对老百姓有益的事情。各级职能部门要加大对“八项制度” 执行的指导、监督和查处力度，及时纠偏，树立典范，全面推动，整体发展，努力实现厂地和谐、员工队伍和谐、矿区和谐。

（四）加强信访接待，抓好和谐矿区建设源头

2010年9月8日，经过反复修改和讨论，用于指导全公司信访稳定工作的《中共松藻煤电公司委员会关于加强信访稳定工作的意见》松煤电委〔2010〕102号文件正式下发，《意见》根据《重庆市信访条例》精神，结合公司实际，实事求是地制定了月度分析排查、季度工作例会、信访事项督查督办、办结回访以及责任追究等七个管理制度。这套制度从稳定信息的排查、分析、落实、督办到回访，形成闭合，更具规范性、系统性和操作性。对于及时化解各类矛盾将起到极其重要的促进作用。

群众利益无小事。对于员工群众以及周边村民反映的问题，不管是大事、小事，都必须要认真对待，高度重视。群众利益无小事是由党的宗旨决定的，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，更是“三个代表”重要思想在实际工作中的体现。企业要稳定和谐发展，必须把群众的根本利益实现好、维护好、发展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

为此，我们各级管理人员，尤其是处在信访部门的工作人员，要坚持开展好下访接访，认真收集、听取群众的意见，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，对他们提出的问题，能过解决的，要及时进行协调解决。超出政策范围内或不属于企业管理范畴内的诉求，要耐心细致地解释，让来访者表示认同和理解，得到及时合理的答复。

总之，在企业发展的关键时期，和谐矿区建设工作必须要同步跟进。对于在棚改、基层管理、低生活群体扶贫帮困、采空区塌陷赔偿、支农饮水、瓦斯气规范利用等一系列工作

中出现的各类不稳定因素，要及时加以排查，认真进行处置。要不断创新工作机制，通过做工作，得到员工群众和周边村民的理解和支持，得到地方政府和村社的鼎力相助，真正实现人与人和谐、人与环境和谐，切实打造安定、祥和的和谐矿区。

第五篇：对加强新时期军营文化建设的几点思考2

对加强新时期军营文化建设的几点思考

军队基层文化工作是军队政治工作的重要组成部分，是我军的优良传统，在部队建设中起着不可忽视的作用。但是，目前一些基层单位没有足够的认识到基层文化工作的重要性，主要表现为，一是大量挤占文化活动的时间，有的基层单位为了提高军事训练水平大量占用文化活动的时间。甚至错误地认为：“基层文化活动搞得再好也不能提高部队训练质量”。二是把基层文化工作的内容简单化、庸俗化。有的基层领导简单把看看录相、打打球、唱唱歌当成是军营文化工作的全部，并且一到活动时间就让战士打球，一到周末就让战士看录相。这样不但使文化工作变得单一化、庸俗化，而且还大大降低了军营文化工作在部队建设中的作用。新时期研究如何更好地继承我军基层文化工作的优良传统，更好地发挥它在我军“三化”建设中的作用，具有十分重要的现实性，下面就此问题谈谈自己的几点看想法：

一、在军营文化工作定位上，要把握好军营文化的高起点 文化活动的目的不只是在于不单纯是纯粹为娱乐而娱乐，而是为了有效地配合促进部队中心的完成，进而达到全面提高部队战斗力的目的。当前，要开展好军营文化活动，首先要对开展文化工作的定位上，解决好开展文化的着眼点问题。

一是要着眼于提高部队战斗力。军队基层文化工作把思想工作形象化后作用于广大官兵，把共产主义理想、信念、道德、纪律观念的培养同各种群众性文化活动结合在一起，使思想性、娱乐性溶为一体，抽象思维与形象思维互相促进，理论思考与情感活动齐头并进，从而使思想政治工作更具主动性，并且对加强部队的精神文明建设，提高战斗力也同样有着非常重要的积极作用。以文化建设促进战斗力的提高是我军的优良传统。半个多世纪以来，尽管我军的任务、环境发生了很大变化，然而文化工作作为政治工作的组成部分，它的地位和作用却从未动摇，始终不渝地为提高部队战斗力而贡献自己的一份力量，并且随着军队建设的发展，其重要性更加突出。

二是要着眼于提高战士的心理素质。在新的历史时期，军队内部的兵源结构发生了前所未有的变化，如“独生子女兵”“小龄兵”“学生兵”数量逐年增加。这部分战士有一个共同的特征，就是心理素质不高，独立生活能力差，辩别是非的能力不够成熟等等类似问题也伴随而生。这些新情况的出现与高技术战争所要求的心理素质极不相符，严重制约着我军高技术作战水平的正常发挥，如何解决这个问题已

1经成为思想政治工作者所要研究的对象。因此，军营文化工作作为思想政治工作的一种形式，必须针对这一情况来开展工作。

三是要着眼于本单位的中心工作。紧密结合部队的中心任务开展文化活动，是我军基层文化工作的一条基本经验。在抗日战争时期的大生产运动中，形式多样的劳动竞赛，生动活泼的文化活动极大地促进了大生产运动的顺利进行。新时期，开展文化活动就是要以保证“打得赢”、“不变质”两个使命，提供一定条件。具体说，就是要，紧紧围绕当前部队的中心工作，结合中心工作的完成，开展活动。而不能“另起炉灶，各搞一套”。要把开展文化活动与完成部队中心工作结合起来。

二、在军营文化的内容设置上，要突出思想性

陶冶情操，更重要的是带有一定的政治性。新时期的军营文化工作要想发挥它在现代化建设中的作用，必须具有一定的方向性，不能任其发展，随心所欲。从我军战争年代的实践经验来看，文化的先进性和思想性始终是开展军营组织文化的主要功能。我军历来重视文化工作，在过去整个革命历史时期，部队文化工作都发挥了重要作用，对夺取胜利和部队建设作出了积极贡献，从而确立了自己的地位，并形成了许多优良传统。战争年代，军营文化对士气的激励鼓动作用是显而易见的。红军时期，朱德总司令带领大家下山挑粮，战士们就编了一首歌谣：“朱德挑谷上坳，粮食绝对可靠，大家齐心协力，粉碎敌人‘围剿’”。这首歌在红军中唱开后，大家挑谷的劲头更大了。长征途中，沿途设立了不少文化宣传、鼓动棚，部队一到就说唱起来，“同志哥，听我说，前面还有１０里多，过了１０里就宿营，支上钢锅煮青稞。”在说说唱唱之中加快了行军速度。大生产运动中，三五九旅留守团直属政治部在《关于生产中政治工作的指示》中指出：“要根据当时当地的具体情况，进行活跃的文化娱乐工作，调剂生活，提高生产热忱增强劳动效率。”此后，歌声、快板伴随着劳动号子在南泥湾荡漾，推动劳动竞赛不断出现新高潮。解放战争时期，华东野战军第四纵队第十师二十八团三连，在豫东战役中撤出战斗后仅剩三个班。当部队集合于广场时，大家的身上染满了血迹，战士们自发地在一个外号“小广东”的战士指挥下，唱起悲壮的歌来，极大地鼓舞了士气。

应该看到，近年来，在改革大潮的推动下，部队全面建设水平得到提高。特别是随着物质生活的不断改善，部队的文化建设和文化活动日趋丰富多彩。几乎所有的连队都有了卡拉OK机，所有的团队都建立或完善了台球室、游艺室、健身房、旱冰场、闭路电视系统等新兴娱乐设施。从组织形式上看，也比过去有了较大更新，如“兵写兵，兵演兵”的各种文艺汇演、群众性的卡拉OK大家唱；各种音乐、影视评论、鉴赏会等；体现军人阳刚之气的集体舞和军营“迪斯科”、军乐表演、军地联谊、冰雪雕刻比赛、书画展览、智力测验、知识竞赛、读书演讲等等，充分说明

了军营文化在新形势下已经有了新的发展。

但是，也要清醒地看到，在注重丰富性的同时，更要注意发挥文化活动的积极性和思想性，不能一味强调其趣味性，而忽视了其政治性、思想性的主导地位。

三、在军营文化建设的组织实施上，要突出针对性

文化活动要更具吸引力，必须采取多种多样的组织形式，同时也要考虑到活动对象的实际情况，只有这样才能提高文化活动的质量。

一是要针对青年生理心理特点。青年人处处走在社会发展的最前沿，是时代特色的代表，追逐时髦，讲究时尚，寻找刺激，享受趣味是他们的特点。从数量上看，青年是我军的主体，占基层总人数的90％以上。而基层领导与青年战士，无论是知识结构，还是在年龄层次都不在一个水平线上，容易形成观念和兴趣的差距。基层的领导通常又是活动组织者，这就要求他们在活动开展之前，必须了解青年心理及生理上存在的客观需求，把这一特点溶入到活动内容中，创造出富有自身特色的文化工作。而不能任凭自己的想象，否则将很容易脱离群众，降低活动的实效性。

二是要注重方法手段的改革创新。当前，基层单位的文化活动质量不高，活动不经常，文化活没有吸引力的重要原因是受传统形式的束缚严重。在有些部队搞一场文艺晚会，参加人员往往是平时抬头不见低头见的战友，表演的节目也是听了又听，看了又看的老一套，再加上不很专业的表演手段，使整个晚会没有一点独特新颖的内容。类似这样的活动不但调动不起战士们积极性，更重要的是活动内容不能通过形式作用人脑，很难给人留下深刻的印象，从而降低活动效果。这正是当前军营文化工作弱化的重要原因。因此，开展军营文化工作必须得解放思想，充分开发广大官兵的智慧，群策群力，人人参与，充分调动广大官兵参与文化活动的积极性和创造性。在不违反部队纪律的情况下，利用各种条件，采取多种形式，用新时期的思维方式充实文化活动的整个过程，从而达到文化活动建设与部队现代化建设齐头并进的大好形势。

三是要着眼于提高官兵文化活动的参与性。文化工作是一项群众性的工作，必须是大家参与，充分发挥大家的特长。这样，文化活动才能保持持久旺盛的生命力，才能吸引广大官兵参加。通过大力培养文化骨干分子，以文化活动骨干来带动广大官兵积极参与到文化活动之中，调动官兵参与活动的积极性，真正做到文化活动的经常化、群众化。