孟州法院创新和加强审判管理纪实

第一篇：孟州法院创新和加强审判管理纪实

孟州法院创新和加强审判管理纪实

作者： 李新和发布时间：2013-10-08 10:17:19

9月26日，星期四。虽然临近国庆节，但孟州市法院却是一派忙碌的景象：机关各审判庭工作人员在填写着审案结案情况，一些法官在紧张有序地接待着群众。因为按照惯例，这天下午法院要召开审委会，主要对重大疑难案件的审判和结案情况进行分析讨论。

审判管理，犹如一道“紧箍咒”，使每一个审判庭和工作人员感受到了前所未有的紧张和压力。而审判管理，也像一道亮丽的风景线，成为了孟州市法院创新审判管理工作的一个特色。采取有力措施，强力推进审判管理工作

审判管理是社会管理的重要组成部分，创新和加强审判管理，是推进社会管理创新的重要内容。当前，随着执法办案任务的日益加重，人民群众的司法期待和要求日益提高，人民法院承担的社会责任也越来越大，创新和加强审判管理，已经成为人民法院服务大局、公正司法、科学发展的必由之路。

2010年以来，孟州市法院党组围绕强化审判工作管理、确保公正廉洁司法进行了深入探索。2011年10月，该院成立了专门的审判管理办公室。成立审管办、推行审判管理，目的是提升审判质量、提高审判效率，这项工作是“重头戏”，实际是给每一个审判庭、每一位审判工作人员上了一道“紧箍咒”，如果没有强有力的措施，就会推行缓慢，并且很有可能走过场或半途而废。特别是这项工作不仅是制度和方法的创新，而且该院还花专款专门从清华紫

光公司订制了一套审判管理软件程序，每一位法官都必须要学会。然而，有些法官由于年龄、学历等原因，对这套程序无法适应。

面对这些问题，该院领导率先垂范学习，随后又带队，一个庭室一个庭室走访，一个法官一个法官现场考核，对于那些不愿学、弄不懂、适应慢的法官，院领导就手把手地指导，只到学会为止。就这样，在院领导的重视推动下，每一位法官都熟练地掌握了这套程序。在此基础上，该院还构建了全方位、立体化、规范化、信息化“四位一体”的审判管理体系。提起这项工作，该院党组书记、院长李沙弟深有感触地说：“人民法院践行群众路线，实现人民法院的人民性，集中体现在公正高效办案上，体现在良好的办案效果上，体现在便民利民措施的落实上，体现在对人民群众的真挚感情上。只要我们不断加强审判管理工作，做到了公正高效办案，我们的工作就会赢得绝大多数人民群众的支持和满意。”

积极创新实践，确保审判管理高质量运行

审判管理办公室，主要负责对该院各类案件实施审判流程管理、案件质量评查、审委会日常事务、审判业务考评考核以及定期收集、分析和公布反映审判质效的评估数据，为领导决策提供参考。

在审管办的电脑上，记者打开了“法院综合信息管理系统”，发现这个系统上共设置了领导决策辅助分析系统、庭长办公系统、立案系统、办案系统等21个栏目，每一个系统的流程都详细具体清晰。如立案系统分为刑事、民事、行政、赔偿、执行等各类情况。具体流程图是这样的：立案—案卷转庭长办公系统—庭长分案—分到相关承办人系统—承办人在网上填写审理信息—报到审管办—审管办审批后结案—结案后网上进行案件评查。评查主要是发现案件审理中有没有信息不全、程序错误等，如果没有，审管办直接归档。

审管办副主任赵勇告诉记者，法院不仅制作了这样一套规范、透明、公正的软件系统，而且还创新建立了整个审判管理工作，审判管理办公室成立以后，先后建立了每周四审委会制度、每月一次的院务会制度、建立了审限监控、审限通报平台、制定了审限管理和超审限管理制度、案件质效评估表、每季度态势分析图表等。

在审管办，记者发现了一份有关加强审限管理工作的材料：今年以来，该院狠抓审限管理工作，切实加强立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点管理，实行审限催办制度，加强延长、扣除审限管理制度，促进了审判管理工作的良性发展。所谓审限催办制度，就是在距离案件审限届满30日前，由审管办向主管院长、庭室负责人及承办人发送案件催办短信通知，对案件审限即将届满提出警告；在距离案件审限届满15日前，由审管办向院长书面报告，由院长亲自约谈庭室负责人及承办人，督促承办法官按照审限届满前结案。所谓加强延长、扣除审限管理制度，就是承办法官申请延长审限时，必须提交延长审限申请书，写明原审限期限、报请延长的理由、请求延长审限的具体时间，并经由审委会讨论研究后决定是否延长审限。

为确保这项制度的落实，该院还建立了超审限责任追究制度，实行一票否决，对出现超审限案件的部门和干警个人取消评先评优资格，同时追究其所在庭负责人的相应责任。

这些制度的制定和严格执行，可以说是向过去审判不规范的行为的“亮剑”，为加强审判工作科学化、规范化创造了有力的条件。今年1—6月份，该院未出现一起超审限案件。科学完备的制度体系，探索出孟州式审判管理新途径

“审管办就像一个指挥棒，我们业务庭都得跟随着指挥棒走，这样不知不觉之中就提升了审判质效，促进了司法公正。”这是该院民一庭庭长谢礼涛的一番话。

“看着这些数据，你的成绩和不足，个人业务能力和水平一览无余，这对法官既是压力，也是促进，可以鞭策法官及时寻找不足，提高办案质量效率。”该院民二庭法官韩冬霞如是说。

他们的一番话不仅代表了该院广大审判人员的共同心声，而且也反映了该院强化审判管理以来取得的骄人成绩。该院通过审判管理的科学指标引导，强化民商事案件调解、刑事附带民事案件调解、行政案件协调、执行案件和解工作，从实质上化解了社会矛盾，赢得了民心。特别是建立和完善服判息诉、案结事了的工作机制后，在审判管理体系中建立完善判前诉讼指导、判后释法答疑以及院长接待日等制度，引导民意、沟通民意，给人民群众和当事人提供了一个反映情况和表达诉求的平台。同时，强化了案卷评查工作力度，通过常规评查、重点评查，及时查摆案件审理中可能出现的问题并进行纠正，保持了案件的公正性。在此基础上，该院还认真总结在审判活动中积累的有益经验，对影响经济发展和容易引发不稳定因素的诉讼案件，实施了重点管理和监控，积极探索司法办案既严格依法又紧密服务经济发展、民生需求和社会稳定的办法，有效防止了机械司法、孤立办案，受到党委、政府和群众的好评。

今年夏天，一位因经济纠纷货物被扣孟州的外地客商从该院执行法官的手中拿到了8万余元的执行款，这是他到孟州市法院立案后仅仅1个月时间就顺利办结。这位当事人激动的说：“我知道在一些地方立案难、执行难，想不到在孟州市法院这种情况根本就不存在啊！”据了解，今年以来，该院强力推行审判管理工作以来，服判息诉率达到80%以上、民事案件调撤率达到70%以上，取得了良好的法律效果和社会效果。

第二篇：法院审判管理调研文章

基层法院审判管理办公室规范化运作三题

2012-03-12 09:41 来源：上海法院网 新民网编辑：田诗雍

基层法院审判管理办公室（以下简称审管办）是一个从无到有的新生事物，机构运行尚处于探索阶段，虽然上级法院提供了一个可资借鉴的机构样本，各个基层法院在实践中也积累了一定的管理经验，但在制度实施过程中仍存在诸多问题。

一、实务困惑的多元推演：以本市基层法院为样本的考察

为直观演绎基层法院审管办运行中的困惑、疑难之处，我们对本市22家基层法院审管办的运行情况进行了初步调查（其中浦东新区法院因建制、规模均有异于其他法院，且该院审管办已有独立编制，故未纳入调查范围），发现的问题可分述如下:

（一）概念界分的唯理化

有人认为审判管理是指“人民法院对审判活动进行计划、组织、指挥、协调、控制的方式。”[1]也有人提出“审判管理是指人民法院在审判案件的整个诉讼活动过程中，为了使审判工作合法、有序、高效地开展，由法院内部有关部门和人员通过建立规章制度对审判工作进行科学、合理的分工，协调、规范、监督和指导。”[2]这样的简单论断既无法定位审判管理的责任主体，又不能推演审判管理的真实意涵，可能使得基层法院审管办无法准确获知自身在审判管理体系中的定位及权责。

我们认为，为确保审判管理内涵的自洽、周延，尤其需要体现审判管理主体的层次性、审判管理客体的特定性及审判管理目的的明确性：审判管理的主体为院、审管办、庭室及法官个体四个层级，其中审管办作为审判管理的专门机构位处“院下庭上”；审判管理的客体为审判活动及审判行为，作用对象的特定性是审判管理区别于政务管理、人事管理最为重要的特征。“澄清审判管理关系的客体，即是法官依法行使审判权的行为，而非法官这一审判主体本身。确立这一新的理念，必将促成一个全面系统的符合审判权运行规律的科学审判管理机制的健全和完善”[3]；与审管办的层级相对应，审管办的工作范围则主要集中于中观性管理事项；审判管理的目的在于保障审判权的理性运行，开展审判管理工作，可以采取多样之方式，而其本质则是唯一的，即服务审判。

（二）机构运行的多样化

本市基层法院审管办的实践模式按照机构的组成要素分解后，大致可归为5类，具体情况如下表所示：

由表观之，虽然本市各基层法院普遍采用审管办与审监庭合署办公的机构模式，但在具体设计上却不尽相同：

1.领导同一与领导分立的问题

有些法院审管办主任由审监庭庭长或副庭长兼任，而有些法院则对两者进行分立，由专职审委会委员任审管办主任、审监庭庭长任副主任。

2.人员同一与人员分立的问题

部分法院对审管办与审监庭的人员范围作了相对清晰的内部划分，大部分法院未作划分，审管办与审监庭人员混同。

（三）制度实施的碎片化

1.临时动议的管理多于论证规划的管理

在实践中，大家往往将审管办视为“应急性”机构，审管办的工作多为即时性事项，上述做法看似弥补了管理环节的空白，实则存有助长部门敷衍塞责之风的隐患，亦反映了基层法院审管办对未来发展缺乏整体规划的现状。

2.事后管理多于事前管理

目前,审管办的管理方式仍较为被动，工作范围大都集中于事后的书面评查及数据通报，未能深入探悉桎梏审判质效的内在缘由，无法准确挖掘出隐匿于案件背后的真正原因。审管办事前发现机制、防控机制的构筑尚显薄弱。

3.人管理人多于制度管理人

基于个体威信、资历建立的人身依附型管理模式通常不具有可持续性，其效用随着人员变化而上下波动，而既有的管理模式恰恰如是，沿袭至今，改观甚微。为实现审管办的可持续发展，现行管理理念、管理方法亟待更新、变革。

4.刚性管理多于柔性管理

刚性管理以规章制度为中心，采用强制性方式，凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段进行管理；柔性管理则采用非强制性方式，依据共同价值观、群体文化、精神氛围进行人格化管理。审管办的现行管理模式更趋近于前者，对于内生化的人格因素关注甚少。

5.争点管理多于全面管理

审管办通常只在问题暴露或争议发生后，才介入其中，争点管理固然是审判管理不可或缺的内容，但是如果仅仅将思维、措施局限于“点”，就可能导致审判管理工作的断裂、片面。立足于“面”的统筹管理应成为审管办发展的长久之道。

（四）权责范围的模糊化

实践中对于基层法院审管办权责范围的认识大致存有三种误区：

1.混同院级宏观管理与审管办中观管理的彼此范围

管理权有着与生俱来的扩张性，审判管理权亦概莫能外。审管办在工作中易越俎代庖，将本应由院级宏观管理的事项纳入工作范畴，隐瞒或自决宏观管理事项均是审管办履职不当的表现。

2.混同庭室微观管理与审管办中观管理的彼此范围

主要表现为将庭室、个人的管理之责转嫁于审管办。如立案、送达、开庭、结案的安排，即应归口于相关业务庭及承办法官，而非审管办。审管办只是通过对审判流程的监控，发现影响审判流程的不利因素，进而提出建议，并非发现问题后替代职能部门解决问题，如果一味强调审管办的审判事务实施权，只会将审管办拖入即时性工作无度增递的泥淖。

3.混同审判管理工作与审监工作的彼此范围

相当一部分的人认为审管办的设立仅是迎合上位政策的应时之计，而非排除法院发展障碍的求变之道，开展审判管理工作时缺乏能动性，仍拘囿于审监工作的单向开展。在基层法院审监庭审判职能势弱的背景下，愈发加剧了部门的边缘化趋向。

（五）研究方法的单一化

当前，学科研究自我封闭、彼此疏离的倾向普遍存在。“人们对法律管理学的认识还比较模糊,法律管理学还没有成为法律部门和法学界的共识。”[4]可见，开展审判管理研究迫切需要引入管理学理论进行调和。需要说明的是，由于审判管理改革自发、内源的特征，该问题的研究具有极强的实务色彩及本土基调，“外国司法的经验一般都是尽可能避免在审级（另一种科层）之外或法院内部设立层级。”[5]因而，也鲜有人于比较法视阈对此展开研究。

二、理论预设：基层法院审管办的价值定位

在机构初设、人员甫定、编制稀缺的制度初创期，审管办首当其冲的任务在于厘清自身的价值定位问题，这是纠正各种不当理念的重要方法，亦是破解实务难题的理论之基。

（一）基层法院审管办的机构性质

目前，本市基层法院普遍采用的审判管理机构模式为：成立审判管理领导小组负责全院的审判管理工作，下设审管办作为审判管理领导小组日常的办事机构。为阐释基层法院审管办的机构属性，可对审判管理权运行路径作一简单分解：

由此可见，审判管理作为一个系统的管理体系，不仅包含专门机构的管理，还应包含审判业务部门的自身管理及院领导的决策管理。审管办作为审判管理的专门部门，天然具有“中观”的机构属性。这不仅体现在审管办位处院、庭两级之间的位置编排，更体现在其“传上”、“达下”的工作职能。

（二）基层法院审管办的工作原则

依上图所示，基层法院审管办的工作原则可概述为六方面：

1.于偏差时纠正：从粗放型管理向精细型管理转变

倘若各业务庭、审判组织在落实审判管理领导小组决策时存在偏差，审管办需要及时督促其整改。在纠错过程中，审管办需改变过往不分管理对象、管理时限及管理方法的粗放型管理模式，应当准确界分各项工作的相异性质，注重工作方式的因时制宜。

2.于缺位时补漏：从被动型管理向能动型管理转变

当发现法院审判管理制度存在盲区、审判管理职能存有空白时，审管办需及时跟进，主动补位。决策的相对滞后性决定了其不可能廓清、规制实践问题的全部。因此，审管办在开展工作时应当具备能动意识，在推进审判管理制度的同时，注意发现制度的不足之处，以合理方法加以改进。

3.于阻滞时疏导：从主导型管理向自治型管理转变

管理学层面的管理，主要通过管理约束人的行为，辩证法意蕴的管理，则强调通过管理激发人的能动性。审管办在开展审判管理工作时可侧重于发挥法官个体的创造性，当发现问题时，应当采取相对柔和的方式进行疏导，避免挫伤法官的积极性。

4.于存患时发现：从滞后型管理向前瞻型管理转变

审判管理的基本功能之一在于预测问题、发现问题、提出对策，进而引导审判活动的规范化，并不直接解决诉讼主体的权益纠纷，为切实发挥审管办的预警职能，需设立调研平台，及时发现、跟踪、分析制约审判质量提高的因素，并根据院情谋划、草拟相应措施，通过制度的完善防患于未然。

5.于断裂时搭建：从碎片型管理向全面型管理转变

通过审管办的协调运作，可以搭建信息共享平台，克服因指挥链条过长、协调程序过多、信息传递不畅导致的审判管理环节的断裂问题。基于审判工作在法院的核心地位及审管办的综合性地位，审管办需着眼于整体，全面审视审判环节中的脱节之处，摒弃过往碎片化的管理方式。

6.于争议时协调：从多头型管理向协同型管理转变

在审判实践中，立、审、执各部门因权责模糊、思路差异等因素难免会产生困惑、分歧，此时审管办就应当及时牵头协调。诚如管理学家所言，“管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。”[6]审管办的成立有助于创设互助、磋商的协同式工作氛围，充分调动集体智慧。

三、实践基础：基层法院审管办的机构设置

（一）因何“合署办公”

目前，本市各基层法院普遍采用审管办与审监庭合署的机构设置模式。此种做法的合理性可从法理、法律、院情及民意四个维度加以论证。

法理上并无障碍。审监案件有别于普通的一审案件，具有天然的纠偏性、监督性及指导性，这与审判管理的内在价值恰恰是相合或相似的。审监庭与审管办合署，不仅符合两部门纠错矫枉的共同机理，也可实现一定程度的职能互补，此举虽有消蚀、模糊审管办管理属性之虞，但在法理层面，并未形成实质性障碍。

修律后求变之举。《中华人民共和国民事诉讼法》修改后，基层法院不再受理民事申诉案件，这是理顺法院内部监督关系的应然举措，但与之相伴的则是各方对审监庭因职能弱化，可能沦为边缘部门的现实忧思，取消审监庭的论调甚嚣尘上。与其将此次修律当作弱化审监职能的危机，毋宁将之视为基层法院审监改革的契机。审管办的设立不仅为基层法院审监工作革新提供了现实基础，也进一步喻示了基层法院审监改革的未来趋向。

院情的现实观照。基层法院在任务递增、编制紧张的现实语境下，人员编排、物质配备必然会向审判业务部门倾斜，很难有条件再成立独立的综合管理部门；但是，反观现行的审判管理体系却较为松散，法院迫切需要设立审判管理工作的协调运作机构，以有效提升审判质效。现有条件与管理需要之间的矛盾短时间内无法消弭，将审管办合署于审监庭可在一定程度上调和上述矛盾：既增设了管理环节，又未占用额外编制。这样虽与审判管理机构专业化的改革理念有所扦格，但在审判管理探索阶段具有积极意义。

民意的应然之需。是否必然需要在机构上单列以显示审判管理工作的层次性？全面、客观的解读马克斯·韦伯所倡导的科层理论可对该问题作出解答。科层制“所包含的内容不仅涉及机构设置的原理，更重要的是机构内部人与人关系的行为规范。”[7]设置审管办的目的在于理顺、规范法院的内部关系，以促使审判契合于民意，相对精简、集约的机构模式不仅符合基层法院的现有规模，也更易为公众所认可。因此，基层法院采用审监庭与审管办合署办公的机构设置方法同样合乎民意。

（二）如何“合署办公”

就合署办公后的具体工作方法而言，应当注意避免发生两方面的问题：

其一，就领导设置而言，需避免职位虚设或多头管理。建议由审监庭庭长兼任审管办主任，这样既可以合理防止因职级虚设形成“有将无兵”的尴尬局面，又可以有效杜绝因多头管理导致的无序状态。需要指出的是，由专职审委会委员主持审管办工作，是一项提高审管办职级的有效措施，将之合理衔接于审监庭既有的领导设置模式，对于审管办的发展有所裨益。

其二，就人员配备而言，需避免职能混同或人浮于事。审管办与审监庭的关系不同于通常理解上的“一套班子，两块牌子”，需在审监庭内部进行人员划分，确定相关人员作为开展审管办工作的先期力量。如果不对审监庭成员、审管办成员作相对清晰的划分，可能会使得部门成员陷入职能混同的思维窠臼。此外，审判管理工作的内涵日趋丰富，为保障此项工作的质效，势必需要辅之以足额的人力及物力，倘若相关人员的权责未予确定，不仅工作局面难以打开，审判管理的中坚力量亦无法得到及时培养、锻炼。

四、实践核心：基层法院审管办的工作职能

基层法院审管办在行使具体权责时不可越权决策，亦不能囿于微观，应当对照上位政策，逐步推进审判管理的体系化建设。

（一）审判质量管理求其“深”

首先，审管办可借助审监庭既有的质量检查机制及反馈机制为基础，进一步强化审判管理的监督特征及指导作用，以建立“检查——调研——反馈——调研——检查”的立体式质量评查体系。具体路径可作如下演绎：一是初步检查及初步调研阶段，审监庭通过案件评查活动应及时将发现的各类质量问题反馈至审管办。为深化检查成果的利用，审管办可对质量问题的成因作出评析，并及时将调研成果予以发布；二是成果反馈阶段，审管办调研工作既非“闭门造车”，更非“自娱自乐”，需要及时将调研成果反馈至各业务庭，并定时收集审判实践中的疑难问题。可采取双向型的讲评机制落实上述目标，这样不仅可以让一线法官明确常见问题的症结所在，也可以较好的利用集体智慧，在讨论中寻得解决问题的最佳方案。伸言之，立、审、执兼顾机制及异议反馈制度亦可在此阶段得到恰当运行，前者为本院内部的联动方法，后者则为上下级法院间的互动措施，审管办理应在上述过程中担当“桥梁”角色；三是深入调研及再次检查阶段，经过反馈、协商，势必需要对既有的初步调研成果加以总结、提炼。通过规范性文件的制定将前期调研成果予以固定则是实现审判管理工作常态化的重要方法。审判质量管理制度应着力于规范机构本身、庭审程序、裁判标准、文书制作及法官裁量五个方面，以确保审判权“在制度下运行、在监督下执行、在阳光下操作”。

此外，审管办可进一步拓展审判质量管理的内涵，构建查谬纠错与推好荐优并行的审判质量管理体系。一方面应当组织人员严格筛查各业务庭上报的优秀裁判文书、庭审录像；另一方面可借助调研机制对优秀案例进行深入评析，以法学理论提炼实践经验,最大程度地发挥优秀案例的示范效用。

（二）审判效率管理求其“实”

本市法院系统高度信息化的地缘优势为审判效率管理提供了技术条件，量化的绩效考评体系则为审判效率管理提供了制度支撑，审管办已经可以对审判流程各环节进行动态监管，但是实践中存在着将效率监管等同于数据通报的误区，审判效率管理缺乏主动性、前瞻性及实效性。我们认为应以全局视野统筹流程管理、司法统计及业绩考核工作。在推进审判效率管理工作时，审管办应与政治部、办公室及研究室等职能部门进行互动,进而创设审判管理、人事管理及政务管理功能互补的工作局面，共同推进法院审判效率的提高。案件流程管理制度及案件预警、催办、督办制度是审管办实施审判效率管理工作的重要方式。

案件流程管理制度可作为审判效率管理的“基础面”。流程管理工作主要包括四项常规工作：数据维护。及时更正各业务庭上报的错误案件信息，做好审判系统数据维护工作；即时提醒。汇总审判系统中的普遍性、多发性问题，并及时在内网公告栏中提示；常规通报。按月、按季通报本院案件流程管理动态；定期汇报。根据案件运行态势，定期向审委会汇报本院案件流程管理工作情况。通过建构“实时监管——即时修正——定时沟通——适时指导”的多层次管理体系可将各环节予以有机串联。

案件预警、催办、督办制度可作为审判效率管理的“关键点”。如针对平均审理天数居高不下、老案积存现象趋于严重的现实问题，闸北区法院审管办根据上级法院规定，草拟了《关于加强案件审限管理工作的若干规定》，制度实施已一载有余，该院审判效率得到明显提升。在推进案件预警、催办、督办制度过程中，闸北区法院审管办初步构筑了“中旬通报——月度跟踪——季度汇总”的工作方法：中旬通报，每月中旬对临近各时间节点的案件进行预警、催办、督办通报；月度跟踪。跟踪预警、催办、督办案件的审理情况，统计预警、催办、督办案件的结案率，对预警、催办、督办案件的数量进行月度环比，进而将相关情况按月进行公布；季度汇总。统计、分析预警、催办、督办案件的季度情况并进行汇总通报。

概而言之，审管办推进审判效率管理的基本原则是：为宏观决策提供准确信息、为微观管理提供正确方向。

（三）审判效果管理求其“全”

目前的审判管理制度建设大致呈现为两元格局，即主要集中于审判质量管理与审判效率管理，而审判效果管理则局限于个案层面的监督，无法与审判质量管理、审判效率管理等量齐观。建立全程的审判效果管理体系应是审管办下阶段的重要任务。在审判效果管理具体措施的实施过程中，审管办可以审监庭为“试验区”，校验措施的可行性、有效性，进而将之转化为常规工作或推广至业务庭。按照案件流程，可对相关审判效果管理措施举隅如下：

其一，事前监管、审查机制的适时引入。审监案件具有周期长、类型多、矛盾深、对抗强的现实特征，为最大程度地祛除不稳定因素。审管办可根据审监案件中暴露出的种种风险，制订相应的措施予以防控。如在审理再审案件时，闸北区法院审监庭发现怠于沟通、疏于审查是导致关联案件审理工作出现偏差的重要原因，审管办根据上述情况即起草了加强关联案件监管的规范性文件，通过确立发现机制、研判机制及通报机制，有效防止了关联案件中的同案异判问题。总之，审管办可根据审监案件中潜在的风险因素，确定具体的审查方法以有效降低风险，并通过审监庭的实践将“点”上之经验推广至“面”上。

其二，事中法、检沟通平台的即时搭建。随着检察院抗诉力度的加大，抗诉案件的覆盖范围、绝对数量都有所扩张，此类案件再审后，判决的社会效果不甚理想。基于此，审管办可搭建法、检沟通平台，借助外力共同进行调解工作，并适时总结联合调解的经验，并以制度的形式予以固化。

其三，事后司法建议制度落实情况的实时监管。司法建议制度是延展审判功能的重要手段之一，理应纳入审判效果管理工作的范畴。审管办可以此项制度为切入点进一步强化审判效果管理意识，一方面可督促审监庭积极尝试制度；另一方面可借助各类评选活动，挖掘具有影响力、示范性的案例，在业务庭未发出司法建议的情况下，主动补位，指导审监庭发出司法建议；此外，审管办应当密切关注司法建议制度的实施现状，通过实时跟踪，确保司法建议的及时性、针对性及实效性。

需要指出的是，随着我国法官职业素养的逐步提升、法制体系的日趋完善、法治理念的渐进普及，审判权必能依靠自身实现正当、有序的运作，“审判管理权”作为法院发展的阶段性产物将逐步失去其作为控制、规范审判权行使必须权力的地位。[8]审管办经历了产生、发展、完善诸过程后，也将步入限权、萎缩、退出的阶段。当然，从前者到后者是一循序渐进的过程，我们期许后者的到来，更应重视当下的努力。

注释：

［1］毕寒光：《审判管理方式改革之我见》，载《辽宁公安司法管理干部学院学报》2000年第2期，第13页。

［2］参见广西法院网http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=11412。2011年5月7日访问，类似的定义还有很多，于此不再赘述。

［3］许建兵：《中国特色审判管理机制构建之构想》，载《法律适用》2009年第9期，第55页。

［4］李振宇：《漫谈法律管理学研究》，载《边缘法学论坛》2008年第2期，第1页。

［5］苏力：《审判管理与社会管理：法院如何有效回应“案多人少”？》，载《中国法学》2010年第6期，第177页。

［6］[美]哈德罗·孔茨、海因茨·韦里克：《管理学》，马春光译，经济科学出版社1995年版，第2页。

［7］王春娟：《科层制的涵义及结构特征分析——兼评韦伯的科层制理论》，载《学术交流》2006年第5期，第60页。

第三篇：办事处社区管理创新和经验

**办事处

社区管理创新的亮点和经验

近年来，**办事处以区委、区政府‚社区建设达标年‛，‚社区服务提升年‛为契机，创新社区管理，从健全组织，拓展内容，改进服务手段，完善机制入手，以建设‚居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和‛的和谐社区为目标，开拓创新，因地制宜、社区管理服务初见成效。

(一)党工委高度重视，建立健全社区管理体制。社区管理是一项系统工程，我办党工委高度重视，在优化党组织的网格化设置和网格化合作中创新社区管理，健全联创共建机制，做到社区建格局区域化。尝试探索各社区与辖区单位党组织建立‚联席会议制度‛，围绕共同关心的党建工作和公益性、群众性、社会性问题，经常进行交流沟通，组织开展联建活动，资源共享、结对帮扶等多种活动，为社区党建扩充力量、资源和空间。形成以社区党总支为中心、以各支部为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化社区建设管理格局。湖北办党工委将社区建设工作列入每年的考核目标，并与各社区、各部门签订责任状，充分调动建设社区的积极性。健全了党工委统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的社区工作领导体制和工作机制。成立了办事处社区建设工作领导小组，配备了专职人员。社区建设工作领导小组定期召开工作会议，研究解决工作中的困难和问题。将社区建设与创建全国和谐社区建设示范城市结合起来，明确建立社区项目管理等社区管理办法，进一步推进和谐社区建设。二是建立考核激励机制，完善社区专职工作者实绩考评办法，推进‚双述双评‛制度，考核优秀的给予表彰奖励，考核不合格的，予以解聘。三是加强教育培训。办事处充分利用每周社区例会的时间对街道所属的所有社区工作者进行连续全面的业务培训，以提高社区工作者的综合素质和业务能力，更好为居民服务。并不定期的进行业务能力测试，提高工作人员学习的积极性和主动性，提高社区工作者的综合素质和业务能力，更好为居民服务。为创建全国文明城市打下良好的基础。

(二)整合资源，完善功能，构建社区服务新格局。按照‚便于服务管理、便于整合资源、便于居民自治‛的原则，搭建 ‘三级联动’社区管理服务网络体系。按照300户的标准划分责任片区，每个责任片区由1名社区专职工作者负责联系，入户走访时要佩戴统一证件，携带日志、便民联系卡和服务项目表，要全面掌握居民的基本信息和服务需求。按照‘一人下去一把抓，回头落实再分家。’社区专职工作者将情况搜集上来再分门别类，转交社区分管责任人限时办理，切实让老百姓的问题得到解决。我们还按单元或20至50户的标准划分单元居民自治小组，这样就形成了社区居委会、责任片区、单元居民自治小组三级管理服务网络，确保把服务项目延伸至楼道、覆盖到户。‛ 社区专职工作者对‚责任片区‛居民家庭实行‚三必访‛：普通家庭每年必须走访2次，对困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员及其他重点帮扶人员每月必访，对独居老人等特殊人员每周必访。还要做到‚六必到‛：居民家庭有变故必到；居民突发生活困难必到；社区突发事件必到；邻里发生纠纷必到；群体利益存在冲突必到；社会发生治安案件必到。单元小组长主要是本单元楼道的政策宣传员、民情信息报告员、邻里关系协调员、安全卫生维护员、社区服务监督员，要做到‚六必报‛：公共设施损坏必报；外来人员流入必报；新增孕妇必报；居民房屋出租必报；有安全隐患必报；有不稳定因素必报。

社区服务的根本出发点和立足点是满足居民生活需求。我办充分利用社区资源，积极开展‚传统服务、公共服务、社会服务‛和党员先锋、扶残助残、民政事务、社会养老、环境美化、人口计生、科教文卫、劳动保障、平安建设、社会组织10个为民服务项目，我办事处以‚一居一品牌，一居一特色‛为指导，构建社区服务，出亮点，创品牌。重点做了以下几方面工作：一是积极为困难、弱势群体提供社会救助。目前，我办共有低保家庭1073户，月发放低保金164579元。我办努力营造关心残疾人的社会环境，关心他们的就学、就医、住房、就业等问题。联盟社区以‚爱联盟‛志愿者协会为平台，组织发动社区居民成立了民事调解、帮老助残、社会法官、文明宣传等志愿者队伍，在社区党建工作中发挥着积极的作用。二是为老年人服务。上海社区以党员志愿者服务为平台，走进空巢老人家中，为老人读报、做家务，社区为辖区70户空巢老人建立了个人信息档案，把老人健康状况、经济收入情况、子女联系方式等按年龄段逐一造册，同时还发放了印有应急救助联系电话的‚关爱空巢老人爱心卡‛。社区党员志愿者与‚空巢老人‛结对子，定期走访，照顾他们，并设立了‚爱心基金‛，自愿为‚爱心基金‛筹款，所捐款项全部用于社区内孤寡老人救济、无劳动能力者的帮扶，解决特困人员的实际困难。社区组织的老年人成立了腰鼓队、舞蹈队。活动开展得有声有色。三是为下岗失业人员提供就业服务。目前我办共安置‚4050‛下岗人员公益性岗位44人，下岗失业人员再就业1136人，帮助困难人员就业143人，再就业培训200人次。四是为了增强广大居民对社区的认同感、归属感，我们为社区安装电子显示屏，创办了‘社区健康报’‘社区服务报’，向居民宣传上级有关方针政策，社区近期重点工作和热点新闻，健康饮食等知识。通过这些工作拉近了社区居委会与居民之间的距离和感情，使广大居民了解社区，关心社区，增强了建设社区的使命感和责任感。五是社区治安管理明显好转。建立了人防、物防、技防相结合的防范机制，提高了辖区居民、单位的自我防范能力。同时，开展了法制宣传教育、社会安全教育、送法进社区活动、社区矫正和民事调解工作，群众法制观念明显增强。

(三)加强‚两委‛建设，创新社会管理体制。**共有社区党总支4个，社区支部1个，社区直管党员718名。社区党组织严格实行党建制度：一般每月召开一次支委会；每季召开一次党员代表大会；每年组织一次党员民主评议；根据社区工作需要经常组织党员活动，通过学习上级精神，党的政策，时事动态及党员群众对社区党建工作的建言献策，做到组织生活经常化。健全社区党建工作机制，做到工作运行制度化。社区通过建立老党员和生活困难党员台账，落实‚七一＂、‚双节‛走访慰问救济制度，同时围绕社区建设和管理服务工作，积极开展‚结对帮扶困难群众，参加志愿者服务活动，开展好群众文化活动‛等为主要内容的各种主题实践活动，现有党员结对帮扶对象34人，参加志愿者服务活动党员337人。经常性的在‚三八‛妇女节、‚七一‛建党节、‚九九‛重阳节、‚十一‛国庆节及新春佳节等重大节日里开展文艺宣传活动，丰富了居民的文化生活。

(四)丰富社区活动，创新和谐社区建设的载体。一是几年来充分利用‚社区讲坛‛ 居民学校这一平台开展党的基本理论宣传、爱国主义教育、家庭教育等活动，听众人次达万人，深受单位和听课人员的好评。二是举办法律知识讲座和法律咨询服务活动，帮助居民树立正确的法律意识，提高居民学法、用法、守法的自觉性。**社区作为社会法庭的试点单位，组织社区党员志愿者、律师、社区有威望的居民，共同担当社会法庭的法官，仅2010年就调解居民纠纷、化解邻里矛盾18起，促进了社区文明和谐。三是抓好未成年人思想道德建设活动。采取有效措施，扎实开展活动，使未成年人的思想道德素质有了很大提高。天九社区的亮点工程‚道德银行‛活动，以提高未成年人思想品德为目标，着力解决未成年人是非分辨能力低、抵御外界各种诱惑能力差等问题，教育和引导未成年人树立正确的人生观、价值观和世界观，培养高尚的思想品德和良好的道德情操，‚道德银行‛的开展，受到了社会、学校、家庭的认同、支持和广泛参与，省、市电视台、电台、洛阳日报、晚报等多家媒体多次进行了报道，在全市范围形成了积极的影响，成为社区工作的一项亮点。四是丰富社区文体活动。按照‚一居一特‛的要求，社区成立了秧歌队、健身队、夕阳红合唱队、门球队、曲艺队等社区文艺团体，举办社区文艺汇演、社区运动会等活动，丰富居民的业余生活，增进社区居民间的关系，增强社区凝聚力，打造各具独特的社区文化景观。

意见建议：

一、完善的信息化服务平台和绩效追踪考核机制，逐步实现社区管理服务工作常态长效。建立社区信息管理和服务系统包括居民信息、事务办理、民情走访、回访追踪、统计报表、综合查询等功能，同时与区、办事处相关部门数据系统进行有效对接，实现信息资源共享，形成连接区、街道、社区的综合管理和服务平台。在‚前台受理、全程服务‛的同时，建立以‚后台追踪、全员考评‛为主要内容的绩效追踪机制，促进社区更好地为居民群众服务。

二、建立科学的社区专职工作者管理制度。一是优化人员配备，根据工作需要，适时补充社区工作人员。新任用的社区专职工作者应具有较高的政治素质、较强的综合协调能力和群众工作能力。

三、加大共驻共建力度。在原有的社区建设共驻共建联席会议制度基础上，加大驻社区的机关、团体、部队和企事业单位参与社区建设的力度，营造‚共驻社区、共建社区‛的良好氛围，积极主动向社区提供本单位的服务、活动设施情况，并将服务、活动设施向所在地社区居民和农民工低价或无偿开放，开展挂点和对口帮扶活动。

第四篇：法院审判管理工作总结

总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。以下是小编给大家带来的几篇法院审判管理工作总结范文，供大家参考借鉴。

法院审判管理工作总结范文1

××法院审判管理工作汇报今年来，我院在市中院的正确指导下，深入贯彻落实科 学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“三 项重点”工作，能动践行“为大局服务、为人民司法”工作 主题，深入开展政法干警核心价值观、“人民法官为人民”、“保持党的纯洁性，迎接党的十八大” 等主题教育实践活动，大力加强审判管理、文化建设等工作，认真开展“两评查”、“基层建设年”等活动，各项工作取得了新的进展。现将我 院工作情况汇报如下

一、审判管理工作基本情况

(一)主要做法

一、加强组织领导，优化审判管理机构设置。为加强审 判管理工作，我院建立由院长主抓，分管院长亲自抓，部门 领导具体抓，承办人员为第一责任人的一级抓一级，层层抓 落实，齐抓共管的审判管理工作格局。今年来我院多次召开 审判管理工作会议，研究讨论和部署审判管理各项工作。在 审判管理实践中，审管办不干涉法官具体案件的审判，主要 以评查、通报、考核、督促检查审判质效等方式行使职权。

二、完善制度建设，建立健全审判管理制度体系。

一是 建立健全案件流程管理监督制度。由立案庭对全院案件进行 统一立案、统一分案，审管办对案件进行全程跟踪督办，对1 审限将要届满的案件进行催办督办。二是建立健全案件评查 监督制度。围绕提高案件质量、效率和效果的要求，对全院 已结案件按季度逐一评查，并将评查结果在院务会上进行通 报和点评。对改判、发回重审案件及引发涉诉信访案件重点 评查，科学、合理、准确界定差错案件，厘清责任。

三是建 立重点指标月通报制度。审管办通过简报、内网通报当月各 业务庭和法官的收结案数、结案均衡度、陪审率、简易程序 适用率等重要指标，促使各审判庭和法官有意识地保持领先 数据，优化接近数据，提升落后数据。四是审判态势分析制 度化。定期对审判执行工作运行态势进行分析和通报，及时 发现和解决影响审判质量出现的问题。充分利用信息化管理 手段，加强审判的程序监控和节点管理，实现对案件质量的 有效监督和指导，确保裁判公正高效。

三、强化流程管理，提高审判工作效率。一是做好审执 案件流程跟踪。充分利用审判管理流程软件，不断加强各个 节点的监管，每日网上核查审执案件流程情况。在审限变更 环节，严格审批程序，履行书面批准手续后，再报审管办进 行审查备案，避免审限变更的随意性，从而有效提高审限内 结案率。二是规范案件信息录入。每周核查案件信息录入情 况，对案件信息录入不及时、不全、漏录的及时督促并给予 通报。三是严格案件报结手续。在结案环节，实行归口管理，严格案件报结，对结案信息填写不全、法律文书引用不规范、2 电子卷宗与纸质卷宗不一致、拖延报结等案件一律不予结案 并予以通报。

四、狠抓案件质量评查，提高审判工作质量。一是认真 抓好案件的质量评查。我院在年初认真讨论修订《考核 办法》，健全案件质量评查制度，成立案件质量考评组，由 分管院长任组长，从各业务部门抽调业务骨干，依据《霍邱 县人民法院案件质量评查标准》，从实体、程序、法律文书 制作、卷宗装订等方面对所有生效案件实行一季度一检查一 通报。对有瑕疵、不合格的案件实行通报，并在院务会上进 行评析。

二是重点抓好差错案件评查。

对上级法院发回重审、全改案件和本院按照审判监督程序全改的案件，由我院审管 办负责统计，并交由考核组按照《差错案件责任追究办 法》逐一进行评析，分析原因、总结教训，并将评析结果及 时通报给各部门及承办人，依照规定追究责任。对上诉率、全改和发回重审率较高的业务庭和确定有差错案件的个人 取消其评先评优资格。三是抓好裁判文书评比。各业务 庭按人员每月报送不少于一篇法律文书，由分管院长牵头成 立优秀裁判文书评审委员会，对报送的裁判文书评出优秀等 次予以通报，并对优秀裁判文书制作人给予物质奖励。

(二)取得的成效

一、办案质量显著提高，案件陪审率上升。截至九月份，在已结的 719 件普通程序案件中陪审员参与陪审的案件有3 426 件，陪审率达 59.2%，与去年同期相比增加了 24 个百分 点。陪审员参与案件审理，克服了法官因职业习惯所形成的 思维定式，弥补了法官的不足，充分发挥各自的优势和特长，与法官取长补短，使审判工作更加贴近民情民意，贴近社会 的价值观念和道德准则，使裁判更加合情、合理、合法，增 强了法院裁判的社会公信力和认同感，更好的实现了法律效 果与社会效果的统一。

二、办案效率明显提高，结案均衡度上升。今年来我院 高度重视均衡结案问题，通过奖惩机制强化均衡结案意识，调动法官参与的积极性，采取有效措施杜绝拖沓结案、突击 结案现象，实现了案件进出动态平衡与存案量相对稳定，消 除了审判工作任务“前松后紧、时紧时松”等现象的发生，使审判工作处于良性循环状态。截至九月份我院结案均衡度 为 0.79，比去年同期上升了 0.28 个基点。

三、办案效果得到提高，调解撤诉率上升。我院牢固树 立和谐司法理念，坚持“调解优先、调判结合”工作原则，建立诉讼和非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制，加大民事案 件调解力度。积极探索行政案件协调处理机制，把协调机制 纳入“大调解”格局，妥善化解行政争议。截至九月份我院 协调调解撤诉率达 56.4%，比去年同期上升了 18.2 个百分点。

(三)存在的问题和困难

一、片面认识审判管理。审判管理是新时期人民法院科4 学发展的必然要求，产生的时间不长，审判管理工作发展有 所滞后，许多法官对审判管理存在片面认识。一是对审判管 理权存在错误认识，认为审管办是一个监督和处罚的机构，是一个挑刺的部门，导致审判管理权与审判权对立。业务部 门对审判管理有抗拒心理，法官的纠错意识不强。二是对审 判管理的职责和内容存在错误认识。许多法官认为审管办的 日常工作就是评查案件、司法统计、案件报结、审限变更和 纠错整改;认为上级法院对下级法院的审判质效考核就是审 管办的事，与其他业务庭和人员无关，导致相关部门对审管 办的工作不够配合，审判管理工作无法落到实处。

二、网上办案能力不足。我院在编法官 93 名，其中四 十岁以上办案法官 48 人。据统计不会或不完全会使用电脑 办案的占四十岁以上法官的 20.8 %。他们主观上对网上办案 系统不重视，主动学习相关知识的积极性不高，过分依赖传 统的纸质办案和手工办案方式，忽视网上办案。部分案件网 上结案拖沓，结案时间随意更改、普通程序案件合议庭人员 不录入等情况经常发生，导致案件纸质卷宗与网上信息不一 致，司法统计数据失真，质效评估指标数据和全院办案效率 受影响。

三、质效评估体系不完善。案件质量效率评估体系是通 过利用各种司法统计指标，结合各种统计资料，运用多指标 综合评价的方法和技术，建立审判质量与效率评估量化模5 型。

目前评估指标的设臵处于探索完善阶段，内容不尽合理，无法反映审判质效的真实情况，相关评估、考核指标的科学 性还需进一步反思与修正。指标评估体系中针对中级人民法 院和基层法院分别设臵了指标权重，根据综合评估可测出分 数，但针对业务庭和法官的评估体系尚未建立，基层法院缺 乏相关的技术支持和研发能力。

(三)解决问题的对策

一、增强审判管理认识，更新审判管理理念。审判管理 是人民法院为经济社会发展、为大局服务的必然要求，是促 进司法为民、公正执法的必然要求。审判管理是全方位的立 体式管理，它是法院各级领导、各个部门和审判委员会委员、院长、庭长、审判长及广大法官的共同责任。因此，广大法 官必须解放思想，提高认识，更新观念，加强对审判管理的 认识，做到人人参与、个个有责，通过组织、领导、指导、考评、监督及制约等方式，对司法过程进行严格规范，对审 判质效进行科学考核考评，对审执工作进行合理安排，确保 司法公正、廉洁、高效。

二、量化质效考核指标，创新质效考评机制。开展质效 考评是落实审判管理、提高审判质效的必然要求和有力保 障。针对业务庭和法官量化审判质效考核指标，突出案件的 服判息诉率、陪审率、简易程序适用率、结案均衡度、上诉 率、发改率、执行案件申请执行率、执行标的到位率等指标。6 年初将全院的审判质效任务目标分解到各业务庭，由各庭制 定计划，逐月分解，责任到人。通过创新质效考评机制，调 动内力、激发活力，建立科学、操作性强的质效考评制度，切实提高审判质量和效率。

三、加快信息化建设，完善审判质效评估体系。审判工 作是一门应用法律的科学，审判质效评估系统的建立必须注 意到审判工作自身的特点和规律，而建立和完善适合业务庭 和法官的质效评估体系则要立足于法院自身的实际，综合权 衡各业务庭和法官的案件类型，科学设臵部门和法官质效评 估体系的指标和权重，在操作上力求便利，使评估指标的结 论具有明显的规范审判工作的导向和激励作用。进行准确、实时的评估有赖于高效便捷的现代化信息技术和网络技术，因此要以加强审判管理工作为契机，进一步加快信息化建 设，增加法院工作的科技含量，为更好地开展和加强审判管 理工作提供必要的技术保障。7

法院审判管理工作总结范文2

审判流程管理工作情况的汇报材料根据工作安排，现在由我代表澄迈法院向调研组汇报我 院审判流程管理工作情况的情况。

一、审判流程管理部门及管理队伍建设情况

(一)审判流程管理机构的名称、人员配置及工作职 责 我院负责审判流程管理的部门是审判事务管理办公室(简称审管办)，办公室现有主任一人、副主任一人和内勤 一人，共三个人。审管办的工作职责主要有以下几个方面

1、协助院领导对审判工作进行量化管理和协调本院审判工 作。

负责审判委员会会议准备记录和决定事项的督办。

2、评查监督案件是否超审限。审查监督法律文书的质量。

3、管理、监督、推进网上办案系统。

4、负责网上公布裁判文 书的组织协调工作。

5、组织协调“法律六进”法官进乡村 工作的实施方案。

(二)关于建设合格的审判流程管理人员的建议 我院目前从事审判管理的人员基本上是法官和书记员，他们在知识结构、专业背景方面与法院其他工作人员并没有 什么区别。

审判管理是一项不同于审判工作的专门工作，它 需要法律知识之外的专门化知识涵养，如数学、统计学、管 理学、经济学等。审判管理人员不仅要懂法律，而且要懂其 他方面知识。

1、要具备超强的组织协调能力和分析综合能 力，具备良好的全局意识和协调能力能在全局的角度协调、处理好审判流程管理的各方面关系;

2、要经过法律专业相1 关知识的学习，有扎实的法律理论基础，又有丰富的审判经 验，熟悉各庭室的审判流程，还要有一定的统计知识基础。

(三)关于加强审判流程管理队伍建设的建议

1、强化各审判业务庭的内勤的审判流程管理职能，负责各庭的案件登记、结案、上诉案件移送等工作，夯实流程 管理的基础。

2、加强审判流程管理人员的业务培训力度，集中学习流程管理有关方面的知识。

各级法院针对审判流程管理先后 制定了不少文件，但仍有一些审判流程管理人员对相关内容 了解不够。

客观上，他们中的有些人至今还不能熟练地使用 电脑，不知道各个程序中应当输入什么信息;主观上，他们 缺少学习和了解相关规定的动力，对新的管理政策不作认真 的研究，对审判流程管理工作的重要性认识不到位。

(四)法院人员结构情况 目前我院在编人员共 80 人，聘用人员共 21 人，法官 31 人，一线办案法官 25 人。法官中，审判员 26 人，代理 审判员 5 人。一线法官中，审判员 22 人，代理审判员 3 人。

我院干警平均年龄为 40 岁，法官平均年龄为 45 岁。30 岁 以下 25 人，其中法官人数占 12%。31 岁至 35 岁 7 人，其中 法官人数为 0 人。36 岁至 40 岁 6 人，其中法官人数占 66.67 %。41 岁至 45 岁 11 人，其中法官人数占 72.73%。46 岁至 50 岁 10 人，其中法官人数占 60%。51 岁以上 21 人，其中法官人数占 47.62%。

我院干警中，大专学历人数比例占全院人数的 23.75%，本科学历人数比例占全院人数的 60%，硕士以上学历人数比 例占全院人数的 6.25%。

法官中大专学历人数比例为 25.8%，2 本科学历人数为 54.84%，硕士以上学历人数比为 9.68%。

我 院工作人员中法律专业毕业人员的比例为 73.75%，法官中 法律专业毕业人员比例为 77.42%，一线法官中法律专业毕 业人员的比例为 76%。法官男女性别比例为 26：5。法官与 审判辅助人员(法官助理、书记员)的配置比例为 31：22。

二、审判流程管理制度建设情况

(一)制定的制度 我院制定了 《澄迈县人民法院案件审判流程管理规定》，各业务庭室这个规定进行审判流程管理。

审判流程节点按照 收案、立案、分案、排期、开庭、送达、上诉、退卷、归档 等环节设置。

每个节点之间、各业务庭室之间的案件流转均 由各个业务庭的内勤负责。

(二)推动和落实审判流程管理的具体措施我院推动和落实审判流程管理的具体措施主要是

进行 审限预警、通报制度。对审限届满前15日尚未办理结案手 续的案件，立案庭应向有关责任业务庭进行审限警并发出 《督办令》，由立案庭进行通报并抄送纪检监察室备查。对 审限届满但未办理结案手续的案件，未按规定办理审限扣 除、延长审限的，一律按超审限处理。对超审限办案的有关 责任人，纪检监察室要及时按照最高人民法院“两个办法” 的相关规定进行严肃处理。

案件审限管理的执行情况，纳入法官、审判庭的岗位目标管理考核。案件审限的延长，由院 长审批。

(三)裁判文书的签发流程 裁判文书一般由组成合议庭审理案件的审判长或独任 审理案件的独任审判员签发，由承办案件的审判庭庭长审3 核。疑难、复杂、重大、发回重审、再审以及上级督办的案 件，由分管院长审核后由审判长并签发。

(四)案件审判流程 我院立案庭共 4 名法官及 2 名书记员，4 名法官分别负 责刑事、民事、行政、执行等案件的立案审查工作。刑事、民事、行政 赔偿案件及其他类型的案件工作模式及审判流 程都是由立案庭立案后，统一进行案号编排，并排定案件承 办法官、合议庭成员以及书记员。

诉讼文书在不同阶段分别 由法警、书记员送达。立案环节完成后，由内勤将案件移送 其他业务庭内勤。

再由业务庭的内勤统一登记后，将卷宗移 送给承办人。

案件审结后，由书记员将裁判文书交给内勤报 结案，各业务庭内勤在每月 22 日前向研究室上报结案情况。

案件生效后，书记员将卷宗装订完整再移送档案室保存，各 庭室移送案件给档案室均有移送清单和专人签收。

各业务庭 室的上诉案件由内勤移送立案庭，立案庭由专人负责统一登 记并移送上级法院。

上级法院退回上诉案件后，由立案庭负 责统一登记二审结案情况，并将案件卷宗退还各业务庭室的 内勤。

三、案件在执行、信访、反馈情况 执行案件执行局一般向原承办案件的业务部门、承办人 反馈案件进入执行程序的信息。案件审限预警工作由立案庭 负责。由立案庭专人负责具体的信访工作。

一般向原承办案件 的业务部门、承办人反馈申诉、信访情况。由审监庭负责申诉及再审工作，一般向原承办案件的业 务部门、承办人审反馈申诉、信访情况。进入再审程序的案4 件一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈情况。对建立和完善审判流程管理制度的建议加快审判流程 管理信息化建设，建立三级法院审判流程管理信息系统，做 到对每个案件的审判流程进行监督，力求做到案案上网，时时监控。

四、审判流程管理信息化软件使用情况 现在办案工作没有使用审判流程管理信息系统。

之前由 于软件问题，高院曾要求停止使用该软件。我院目前实现了 法官及审判辅助人员人均一台台式电脑，全院干警人均一台 笔记本电脑。打印机和扫描仪在各个业务庭都配备了一台，设立了专门人员对计算机软、硬件系统进行管理，维护。

(四)司法公开德信息化情况

1、对外提供案件信息查询渠道。

2、依靠人工手段进行查询。

3、基本可以了解到规定范围内允许告知的信息。

4、配备了 LED 电子屏。

5、对审理信息和超审限等情况进行经常性滚动显示。

6、裁判文书能够上网。上网标准依照《海南省高级人 民法院裁判文书上网公布管理办法》 实行。上网比例是 60%。

(五)网络化办公情况 1、20—35 岁人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度较高。35—45 岁人员使用计算机的接受程度，使 用程度，熟练程度一般。45 岁以上人员使用计算机的接受 程度，使用程度，熟练程度较差。

2、目前尚有大约 30%左右的法官依赖传统纸面办公，不能熟练使用计算机进行办公。5 3、控制延长审限案件数的措施是由院长来审批，控制 比率是收案数的 5%，有效地控制了延长审限案件数。

4、根据研究室每月汇总的结案情况及案件立案时间，由立案庭对可能超审限的案件发出预警提示。

5、审判流程管理信息系统分为立案、审理、审批、上 诉、移送和归档等流程节点，立案时间为 7 日，审理过程中 审限前 15 天发出审限预警，审批时间为 5 日，上诉和移送 日间是 5 天，已办结的案件应当在结案后 3 个月内装订归档。

(六)对使用审判流程管理系统提高工作效率，加强审 判流程监督的建议：尽快开发审判流程管理软件系统。

四、审判流程管理配套机制的转化运用

(一)在案件质量评查方面

1、目前我院还没有进行信息化管理，之前由于软件问 题，高院要求停止使用该软件。

2、开展案件质量评查的方式主要是过对每一季度结案 的案件进行抽查，以一案一表的形式，从办案程序、实体处 理、裁判文书、卷宗质量四个方面对案件进行检查评价。评 查机构和人员主要由审委会专委和审管办的工作人员组成。

3、开展案件质量评查的主要措施是开展案件质量评查 后，形成案件质量通报和《审判管理专刊》。

4、开展案件质量评查存在的主要问题是

(1)评查激 励和保证机制不健全，未能充分发挥评查应有作用。

且案件 评查工作本来是对事不对人，但由于评查法官因顾虑将来对 自己评议时可能产生的不利因素，而有怕得罪人思想和畏难 情绪，不能充分调动积极性和能动性，影响评查工作发挥的 应有作用。

(2)没有统一的质量评查规程和标准，实践中很6 难操作。根据基层人民法院自身的特点，采取了自查自纠、全面评查等各种形式对案件进行评查，并将评查结果予以通 报，要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检 讨及整改完善。

但是在目前的案件质量评查中法院没有形成 统一的质量评查标准，评查结果并不能全面反映办案人员的 实际能力和案件质量水平，还有可能造成相同的案件由不同 的人员评查，产生不同的结果。

主要原因是：

(1)评查人员工作压力大。

(2)质量评查 标准不易掌握。

(3)质评人员积极性不高顾虑较多。由于案 件质评人员与被检查案件承办人均在同一法院，严格执行评 查标准，极易引来一线审判人员的误解，认为评查人员故意 “挑刺”“找茬”、，在考核等等环节民主测评时，往往 得到不公正的评价，因而产生怕得罪人思想和畏难情绪，影 响案件评查工作的开展。

5、目前我院案件质量评查已纳入审判绩效考核，法官 审判实绩档案由审判质量档案扩展而成，作为年终表彰奖 励，评选各项先进的重要依据。

6、对开展案件质量评查的建议：开展案件质量评查工 作，应由审委会专委和资深法官组成评查小组。

(二)在均衡结案方面

1、在均衡结案方面，我院于 20年制定了《澄迈县人 民法院均衡结案管理办法》 研究室负责均衡结案工作的统计。

具体措施是：

(1)审管办是院均衡结案工作的日常管理 机构，根据研究室的统计结果，负责检查各业务部门当月收 结案情况，并将检查结果及各办案人员的结案数、结案率向 全院通报，以提高整体结案率和个人结案率。

(2)制定了业7 务部门和法官个人的结案考核指标必须达到的目标。

(3)制 定了奖惩制度，在均衡结案工作中表现突出的人员，其取得 的成绩记入干警业绩档案，作为评优评先和晋升提拔的重要 依据，分值排名在最后的部门不得评为各项先进集体。

2、近三年的结案数据情况，与实施均衡结案措施后结 案情况的比较，现在半年结案和年底结案考核前突击结案的 情况有很大改善。

3、阻碍均衡结案的主要原因是个别法官对均衡结案工 作的认识不到位，缺乏主动性和创造性。

(三)在审判绩效考核方面

1、我院制订了《澄迈县人民法院均衡结案管理办法》 对审判绩效进行考核。

审判绩效考核主要包括

研究室、(1)审管办、立案庭等部门在均衡结案工作中所负责的工作。

2)(业务部门和法官个人的结案考核指标必须达到的目标。

(3)未能完成均衡结案目标应承担的责任。

2、我院已将审判绩效与法官的年终考核及法院选任人 才相挂钩。

五、对审判流程管理工作的总体评价

1、是否有必要进行审判流程管理科学化建设? 是(是(是(√)√)√)否(否(否())))

2、进行审判流程管理科学化建设是否迫在眉睫? 3、审判流程管理科学化能否促行审判工作?

4、全省法院是否应统一审判流程管理制度?

(1)三级法院统一一套审判流程管理制度

(2)三级法院按级别统一审判流程管理制度(√)

(3)各法院自行制定审判流程管理制度

(4)审判流程管理制度基本内容统一，部分内容由各。

法院审判管理工作总结范文3

本人对贵司董事及公司领导给予良好的工作平台及合作机会表示十分的感谢!对各部门经理骨干及广大员工的积极配合表示崇高的敬意!回顾将近一年以来的工作。大体上能有效地按计划实施各项工作任务，为今后在业务开拓中更好地扬长避短，现将有关事项总结如下：

一、管理成效

1、细心领会公司企业文化，迅速融入公司管理团体。

2、具有较敏锐的管理触觉和职业经理人的工作境界，战略思维明确清晰，工作态度及生活作风严谨，在团队中能起到“领头羊”的作用。

3、能按公司董事及各级领导的指导和意图统领物业公司全局工作，在一手抓管理、一手抓经营的同时，利用《资讯》沟通宣传平台和举办各种活动的契机，全力配合宣导企业文化，营造良好的文化氛围。

4、深入调研各小区管理现状，科学分析公司的管理机制，客观诊断各种问题，熟悉和掌握公司整体运作，寻找改善和提升管理服务质量的可行办法，运筹和整合公司发展战略规划，紧密围绕“创造优质生活空间”经营理念，在全局工作中，全力推行产业化管理模式(特点：标准化、程序化、科学化)。通过将近一年以来的努力和实施，各小区的管理基本能在原有基础上步入正轨，并达到良性循环。

5、根据工作调研综合报告，建立物管服务新牌子，合理调整物业公司组织架构，通过合法手续途径，将“市居物业管理有限公司”改为“市物业管理服务有限公司”，在公司旗下各个楼盘中，实行标准、规范、统一的经营管理模式，对外展示统一形象，为企业的全面升级启动了新的动力。

6、规范了公司的物业管理文本，密切配合营销工作。根据国家和地方的物业管理政策法规，并结合本公司各楼盘实际情况，会同营销部商讨和编制了《前期物业管理服务协议》、《管理公约》、《装修手册》等文本。从年9月份开始，按业务流程要求，在华庭和花园中正常颁发和执行，弥补了既往在操作上存在的各种欠缺，为今后的管理避免了各种被动。

7、建立和完善了部分的管理规章和作业流程，在贯彻实施中认真监督。物业公司从统一管理以来，先后制定的管理制度(规定)共8份，操作规程(流程)共23份。在操作上，有章可循、步调一致。

8、按ISO操作指导原则，建立了物业管理服务有限公司《服务质量管理体系》，根据各板块工作情况设定明确工作指标，对体系的内容组成和操作要求于年12月底对领班级以上的人员实行了专题培训，为年的质量管理铺好工作基础。

9、高度重视员工培训，努力提高员工业务水平。根据公司发展要求，先后编写了《管理与服务》、《物管政策法规》、《礼仪常识》、《礼仪》等培训讲义，并与营销部门联合举办了相应的培训活动，在一定程度上收到了良好效果。尤其在2007年12月份，为提高管理人员的消防意识和管理能力，公司还派出了物业公司管理人员共6人到市消防局进行了为期3天的业务培训，并通过考核考试，各获取《消防安全资格证书》。

10、强化各小区清洁卫生管理，对各楼盘、各区域工作范围合理分工，明确工作时段安排和作业标准，将具体工作落到实处，责任到人，加强了各管理处现场跟进检查验证工作，维护了大局环境的整洁达标。

11、在绿化管理方面，配置了部分较先进的操作机械，实行统一管理和调配使用，对三个楼盘绿化植物、草坪修剪和养护工作，要求于每月5日前提交完整的工作计划，通过审核后，分发到各管理处负责人跟进督导完成相应工作。在机械操作方面，指定专人须经过严格的现场培训后，方可操作，明确了工作责任人，克服了过去多人随意操作，机械屡修屡坏的现象，在人力物力上，实现了资源共享目的，在工作效率上，得到了一定的提高。

12、在保安管理上，实行统一招聘、培训和调配。2018，的治安环境较为严峻，尤其是地段的治安环境较为复杂，但在我们公司旗下的三个小区内，没有发生过一宗典型的治安刑事或消防火灾事故，维护了各小区良好的治安局面。

13、在设备设施维护方面，没有任何一宗人为事故现象，各项主要设施运行正常有序。

14、在10月底，将三个楼盘的业主房屋档案资料实行统一管理，设立了物业公司档案资料室，对各种资料进行分门别类管理，建立了规范的文件标识，存放整齐。

15、在10月份中，督导完成花园7、8幢验收接管及交楼工作，协调做好该区域的汽车位建设共19个，现已分配使用了15个。

16、督导华庭管理处完成了二期车位的划分划线工作，跟进完成了地面铁栏工程(铁栏总长度392米，露天小车位29个，露天摩托车位23个)，在10月份已正常执行收费。

17、在12月份中，督导华庭管理处完成了26--29幢验收按管及交楼工作。

18、将三个楼盘日常工作的“会议类”、“计划总结类”、“物业例检类”列入公司《议事日程》，强化现场工作管理，截止2007年12月底，在三个楼盘中，基本清理解决了各楼梯底、楼梯通道、天台顶各种各杂物乱堆乱放现象。尤其是对居的整治中，工作效果较为显著。

19、根据董事办指引和要求，组织居业主委员会主要成员召开业务工作座谈会议，听取业委会各种宝贵意见，为公司上级领导提供各种可靠的参考信息，加深了公司与业委会的感情联略，在某种程度上，促进了业务工作的正常开展。

20、在招聘用工方面，密切配合行政人事部工作，对面试考核严格把关，确保人事作业和岗位工作正常运作。

21、强化员工工作纪律，果断地处理了个别不称职的管理人员及个别员工，加强了巡岗检查工作制度，降低了员工违规机率，维护正常工作秩序。经统计显示和对比，9--10月份，对违规员工处罚处理共44宗(扣罚金额共625元)，奖励1宗(奖金25元);11--12月份，对违规员处罚处理共19宗(扣罚金额共445元);奖励2宗(奖金60元)。

23、理清居各种欠费乱帐，加大费用追缴力度，在追收费用方面取得较好成效。公司调任负责居经理工作以来，从2017年月日实施追收，通过各方面努力，至2018年月底，将元的欠款老帐追回了元。截止2018年月日，经清盘统计显示，三个月以上的住宅类欠款为元;商铺类欠款为元;2018年11--12月份欠款部分为元;三项欠款总金额为元。

24、在华庭和花园停车收费管理方面，规范了《停车租赁协议书》，明确了“停车场管理规定”，杜绝了各种管理漏洞。

二、不足之处

1、因前期阶段侧重于务实性工作拓展，在团队形象建设中抓管和重视不够理想，尽管在也操作上作了一定的努力，从表象上看，改观进度似乎缓慢，加上原有队伍的朝气较为低落，在人们感觉和印象中很一般，所以，人们对整体形象和感观评价方面还打了一定的折扣(如：保安衣装视觉形象较差、服务前台衣装没有统一标准等因素尚未改善)。

2、管理层人员虽有一定的进步，但工作意识及步伐尚未跟上公司的发展要求，尤其在执行力、监督力方面还是比较软弱，勇于承担责任的人不多。

3、前台信息管理及设备配置不够完善，至今的物业管理软件尚未配置到位。针对现有三大楼，在资料管理、收费管费、房屋管理、车场车位管理、设备管理等方面，还是运用手工操作，信息反馈比较缓慢。

4、业务公关及外联工作有些做得不够，业务信息、管理信息等行业动态不够灵通。例如：上级对保安人头管理费的征收问题，应是典型的例子，以本人经验浅见，如果我司平时注重与公安机关的主管领导或关键领导有密切沟通，那么其属下的保安公司应不敢过多的干预。再者，物业公司每被市建设局或市房协通知参加的研讨会议太少，在上级主管部门印象中不够深刻，所以，对我司的重视和业务指导显然不够。

三、今后展望

1、按公司董事指导思想，根据2005经营管理工作计划开展全方位的管理服务，实现预定管理目标。

2、抓好软、硬件管理，内强素质、外塑形象。

3、持以之恒地抓好“服务质量管理体系”运行与管理，优化服务质量，树立业主良好口碑。

4、加强管理层人员服务意识和成本意识，充分发挥集体聪明才智，勇于开拓创新，为缔造企业品牌出谋献策，为企业的全面升级共同努力。

以上绩效，离不开公司董事及各级领导支持关怀和正确指导，更离不开广大同仁的努力拼搏和积极配合。在新的一年里，物业管理服务有限公司的全盘工作，在原有的资源基础上，有着得力的公司领导核心支持指导下，有着广大员工的共同努力和密切配合下，我相信，公司的整体业绩一定获得更繁荣昌盛!

法院审判管理工作总结范文4

时光如梭，2018年即将过去，回顾自己在这一年来的工作，收获和感触颇多。本人有幸得到公司的信任和认可，提升我为经营管理一部副班长一职，使我在工作中得到了锻炼和积累了管理经验。在领导的支持和指导及各位同事的协助下，凭着认真负责的工作态度，圆满完成了公司给予的各项工作。现就2018工作、思想情况向上级领导汇报如下：

一、本主要工作1、2月份，代表集团参加电视台表演《勇士》，得到领导一致好评。

2、2月14日情人节抽奖活动的宣传工作，促进了商场销售。

3、2月29日参与维稳综治计生签约大会。

4、3月1日----6月10日期间，调往物业部参与前后门改造监督工作，成立监督小组，主要由、和我负责。主要有4个防护工作，包括人流出入的安全、施工人员的防护、晚上施工安全、自然灾害。期间施工顺利进行，施工人员零违规。前后门改造工作圆满竣工。

5、4月15日参与商场纪律教育会议，内容包括：中层管理人员的培训内容，为什么要解放思想，坚持四个一致，反对自由主义。

6、4月22日，副班长以上管理人员和行政人员发表了对《解放思想，反对自由主义》的心得体会。总结出解放思想，反对自由主义，在日常管理，要有创新管理，提出日常文件与实际结合起来，与信息管理结合，提高工作效率。

7、5月7日，提出公司指导书《商品质量管理规定》和《退换货管理实施规定》的修改工作，主要由、和我负责。

8、6月1日起，我商场禁止使用塑料袋，只能使用环保胶袋，认真做好监督工作。

9、6月30日参与长城信用卡在我商场进行积分消费的培训工作。

10、7月份，提出关于提高专柜销售的建议，但因期间下雨天较多，推广活动效果不明显，且促销让利不多，价格偏低，令销售提升不大。

11、9月份期间的维稳工作，做好安全防范。

12、9月份协助撤场专柜和装修工作，配合物业部场地调整。由于装修期间噪音和灰尘的影响，做好对旁边柜台的解说工作。

13、10月8、9日参与公司举办的“金秋欢乐夜”，是其中一名舞蹈演员。整个晚会的表演非常成功。

14、10月10日参与集团公司举办的“趣味运动会”。主题是：我参与，我快乐。

15、11月份，副主任以下人员考核，通过合理评价，更好推动公司发展。

16、每月中旬做好综合大检查，内容包括员工的仪容仪表、经营范围、有无中文标示、仓库摆放要求等。

17、每月3期组织新入职员工的岗前培训，总共培训9期，共80余人。

18、每月下旬，由梁文毅和我负责消防器材和应急灯的检查。

19、每天负责早会，传达公司文件和精神。

二、本的思想情况

1、坚决服从领导，认真执行公司的经营管理工作，并贯彻落实到岗位实际工作中，始终把维护公司利益放在第一位。

2、遵循公司的经营理念“效益第一，实现共赢”及服务理念“标准服务，真品真心”，以公司企业文化精神为中心，有意识培养员工的凝聚力和团队精神，让员工感受到公司的的集体荣誉。

3、以身作则，带头遵守公司的规章制度和劳动纪律，保持严谨自律的工作，给员工树立良好的榜样。

4、在工作中严格管理，处理问题公平、公正，有错就罚，大胆管理，树立威信。

5、主动关心员工的工作、生活和心理状况，加强沟通管理，赢得员工对我的信任。

6、不断要求上进，希望在思想认识和日常工作中都有不同程度的感悟和提升，并以此激发大家在工作中体现自身价值，感受人生乐趣。

以上是我一年中力争做到、做好的方面。纵观一年的工作，客观的自我剖析，自己还存在许多不足之处，工作经验和相关管理知识仍需进一步学习和积累，请领导批评指正，在以后的工作中，能够进一步加强和改正。

2018年即将过去，迎来了满怀信心的2019年，意味着新的机遇，新的挑战。

在这里，提一些个人意见，希望能够更好地为公司做出贡献，有以下几点建议：

1、个别文件管理，尽可能使用电脑化管理。这样可以减少纸张的浪费，又可以环保，资料又可以永久保存。

2、不断完善各种制度，资料能及时更新。

3、营造文化氛围，增强员工凝聚力，可以分部门组织。

4、公司会员管理，尽可能利用广大会员，做到反馈专柜促销信息，促进销售。

总而言之，总结这一年以来的工作，我是全心全意为公司服务，竭力做好本职工作。在2019年，我将继续为公司的发展贡献自己一份微薄之力。

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第五篇：法院审判管理制度改革调研汇报

法院审判管理制度改革调研汇报

根据市中院（）号明传《关于组织有关审判管理制度改革调研》的通知精神，我院组织了民商事、刑事、行政、审管等部分庭室的负责人员进行了座谈，现将座谈内容经整理，按通知分类汇报如下：

一、当前全省三级法院审判管理组织机构应采取以审判管理为中心的机构设置模式

我院座谈认

为，法院审判管理机构的设置，首先要把审判管理的概念加以定位，无论从法院的职能上还是从法院所肩负的使命上，法院都是一个集审判、执行业务性较强的国家司法机关，因此宏观上必须定位于以调整审判策略为落脚点，其次从法院审判工作的职业特点上，是要紧紧围绕独立行使审判权这一法定职能来构建保障机制，这里的审判权管理与法官的职业化管理是等同的，因此从微观上定位于协调各业务庭之间的审判业务，提出合理化的资源配置，科学评价法官的审判业绩，为院党组、审委会当好参谋，提供直接的决策依据。人数较少的法院可改革业务庭为几个法官办公室，明确各个法官办公室处理一类或几类案件，隶属于审管部门来协调管理。针对我院一年来的实践，通过对管理机构的重新整合，确立了以审判管理机构为中心的三大部门的职能（政工监察、审判管理、行政管理），条块之间的分工更加简洁明确，审判管理的范围越来越大，权威性越来越加显现，法官的质效意识、质量意识得到了进一步加强，已初步形成了以审管为中心，其他部门紧紧围绕审务保障和审判服务的职业化管理模式。

二、审判管理的基本内容包括下列几个方面

审判管理的内容要综合案件审理的各个要素加以分类，什么是法官和书记员的审判业务范围，什么是思想意识形态政治范畴，什么是行政服务和行政保障范围，必须加以明确区别，职能上各负其职，相互配合、相互支持，要彻底改变政治决定化的通管色彩，行政业务化的模糊色彩，可大至分为三大类，一是法官队伍的业务管理，可称为静态的管理，包括法官的业务管理和培训、书记员队伍的业务管理、审判资源的配置建议、提出审判方式的改革方案、审判调研；二是案件审理业务，可称之为动态的管理，包括案件流程跟踪的节点管理、、司法统计、庭审考评、效率指标考评、案件质量考评、优秀法律文书考评、疑难复杂案件和化解重大矛盾能力评定、法庭指导及审判委员会的日常事务等。

三、审判管理的目标和价值应定位于下列几点

目标和价值定位的前提，主要是把审判管理放在法院整体工作什么位置上。我院研讨认为，审判工作是法院各项工作的核心，一是通过制定规范，统一裁判尺度，规范执法行为，保持高效的审判运行，其公正性才得以体现，二是要定位于抓审判质量的稳步提高上，只有好的审判质量才能体现司法公正，否则司法公正也是句空话，法律的严肃性和法院、法官的权威性才能得以体现，法院的公信力也才能得以提升，三是把落脚点立足于司法为民的效果上，只有审判与执行取得了一定的社会效果，司法为民才能真正落到实处，其司法的公正性才更具有广乏的群众基础。

四、与案件管理、审判权行使直接相关的审判管理事项包括下列几个方面

一是审判管理必须以制度管理为落脚点。制度的制定一定要结合自身实际，制度的实施要防止学用脱节，要作为工作的流程融入到每个管理的节点，作为管理法官的理论工具，作为考评法官的依据，切实用制度去管人、管事、管物、管案件，把管理的结果直接作为法官奖惩和用人的依据，记入法官的个人业绩档案；二是突出案件流程节点的关口管理。通过案件送评加大对个案从立案到案卷归档每个流程节点的程序合法性考评，不断发现问题、通报问题、解决问题，从而增强审判人员的程序关口意识，更能有效地减少程序上的不合法，提高审判效率；三是强化案件的质效考评管理。采取规则面前人人平等，采用同岗同位比较考评，实施权利义务均等、机会均等的动态分案，细化效率、效果、技能各项指标分值，让法官各尽其能，发挥内在的潜力，形成多办案多得分，少办案少得分的激励先进，鞭策后进的质效指标考核；四是实施难案申报，注重法官的庭审小结考评。要从综合考评法官的审判业务能力入手，调动法官审理重大疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力的积极性，在办案机会均等的前提下，采取审理重大疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力申报制度，通过申报评定，肯定其价有所值的业绩加分，以此激励法官在难案面前不推诿；五是强化案件信息的录入管理，运用科学的手段管理案件的流程节点，使之更加客观、真实、全面；六是正确处理好法官独立行使审判权与行使审判监督权的关系，在不干预审判权独立行使的前提下，有效地行审判监督职能和案件管理职能，通过审判管理中的案件流程管理、质效评查与分析、奖惩落实与错案责任的追究，强化法官的责任感和使命感。

五、当前全省三级法院审判管理组织机构至少应承担六个方面的具体职责和其他四个方面的职责。

具体应承担的职责：一是

统一案件的考评尺度，杜绝虚假数据的发生；二是数据指标的设定要结合办案的社会效果，不要为数据而盲目追求和攀比。如，结案率指标的设定，要的是案件的审判进入正常流程，效率指标中有超审限指标、法定正常审限指标、案件审理天数和四项未结案等多项指标的控制，有的法院为了一味追求结案率年指标，在每年进入十一月就不再算当年的收案，甚至有的法院干脆停

止收案，这既不符合案件审理流程规律，也不符合司法为民的落实；三是实施案件流程联网的跟踪管理，通过网络信息的输入，结案的扎口管理，加强对个案流程节点的提醒和督办，以及通过个案评查发现和通报，直至追究责任，防止程序违法和超审执限；四是各级审管办在对案件效率指标加强网络管理的同时，加强对案件的质量评查和分析，通过管理和评查分析提高法官的效率意识、质量意识，评查的结果记入法官的个人业绩档案，为院领导及时提供审判信息的决策依据；五是审管办要作为审委会的日常办事机构，把审委会的日常事务的办理落到实处；六是负责对法官庭审能力的考评，通过庭审观摩考评、书面庭审小结的考评、优秀法律文书的评选、疑难复杂案件的评定，提高法官的综合审判水平。

应负有的其他四个方面职责：一是负责审判调研，通过审管所发现的题材加强研究，并积极引导法官完成好调研工作任务，通过调研促进审判理论水平的提升；二是为院领导当好审管参谋，及时提出合理化的审判资源配置；三是提出对法官审判业务的培训计划；四是加强对全院各业务部门的业务协调，统一执法口径。

六、在人民法院内部应当构建一套相对完整、较为系统的审判管理体系

人民法院的主要职能是公正审判各类纠纷案件。因此，建立一套符合自身实际的审判管理体系，是人民法院审判职能的内在要求，我们必须要跳出行政化的管理模式，要用法院人的眼光去审视法院过去的行政化管理弊端，用法官职业化的思维去构建职业化的管理体系，才能符合审判规律。

研讨认为：原有的管理职能过于分散，条块多，政出多门，看起来谁都在管，越往基层执行的多头就越多，很大程度上上面的许多指令下面也只能疲于应付，实际形成了谁也管不好，因此必须构建一套突出由上而下的专业的审判管理部门，专门从事与审判有关的专业化对口管理，真正用业内体制、业内人去管理业内事，其他部门为审判工作做好政治保障、纪律保障和后勤保障。我院已对原有的管理部门和职能于××年底加以重新整合归类，将原有的行政装备科、办公室撤并为行政管理办公室，专司行政管理和后勤保障；将原有的调研、法庭指导、案件质评、指标的统计与分析重新整合为审判管理办公室，为审判管理的职能部门，专司效率指标的统计与分析、案件质效考评、法官审判业绩考评、审判调研、审务协调、法庭指导及审委会的日常事务等；将监察室、纪检组、政治处意向性的归并为政工纪检监察办公室，专司法官的思想品德、敬业精神、职业道德、执法执纪、廉政守纪考评，负责法官业绩扎口管理。经过一年来的实践，已初步显现出以审管为中心的管理体系，上下条块清析，职责分工更加具体明确。

七审判管理与案件审判、司法政务管理、司法人事管理应充分加强协调配合人民法院这一名词，包含政治理念和职业概念，从政治的角度离不开思想的熏陶、队伍的人事管理；从政务的角度离不开行政化的后勤保障；从专业的角度应以审判为核心。因此无论从案件审判、司法政务管理、还是司法人事管理，三者之间均具有相互联系，相互影响，要形成准军事化的管理模式。讨论认为，属于思想意识形态方面的归政工部门管理和协调，属于行政事务类的归行政部门管理，属于审判业务方面归审管部门管理，各部门之间在各自的职能上各负其责，归口管理，各自为法官的业绩扎口提供考评资料。

法院审管办提供

二五年十二月十五日