民生审计面临的制约因素与改进措施

第一篇：民生审计面临的制约因素与改进措施

党的十七大强调了关注和改善民生问题，关注民生，构建和谐，作为民生建设重要环节，它涉及社会的方方面面和千家万户，由于民生问题已成为社会关注，群众关心的大问题，民生审计的内容、范围也逐渐扩大，加强民生资金审计，促进社会和谐稳定是审计机关义不容辞的责任。也就是说“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等等都在民生

审计“管辖区”内。它的范畴扩展为社会保险基金，包括养老、失业、医疗、工伤、生育等；社会救济基金，包括救济、救灾、扶贫等；下岗再就业资金；居民最低生活保障资金；发展社会福利事业的社会福利基金；住房公积金、廉租住房资金；农民工工资发放、法律法规和规章规定的其他社会保障资金等等。

一、民生审计发展现状

近年来，加强了对社会保险基金的审计力度，不断纠正资金管理过程中存在的突出问题，有效促进了各项资金的规范、安全运行和各项惠民政策的贯彻落实。在社保审计领域进行的探索已经取得了初步进展，在审计项目计划上增加了单独实施的民生项目审计，逐步突破民生资金合规性审计的范围，在评价民生绩效方面正在进行有益的尝试。但从整体来看，仍处于民生审计发展的初级阶段。主要表现在：

（一）审计资源不足。开展民生审计以后审计机关资源相对不足，人力资源紧缺的矛盾尤为突出，目前不仅是队伍数量的问题，而且还有一个人员素质的问题，审计队伍应对民生环境变化所带来的一系列问题的高素质人才奇缺。在人力资源的培养和管理上，如何造就一支有思想、有思维、有超前意识的审计工作者是一个战略性课题。

（二）审计质量不高。已开展的民生审计侧重揭露具体问题，较少提出具有全局性、前瞻性、制度性的审计建议。局限于消极防范的事后审计模式，为提高民生资金的真实性、安全性提供决策依据的目标还有差距。

（三）创新审计理念不够。近年来社保专项资金连续的审计，使被挤占挪用问题实现了根本好转。客观上需要民生审计转换理念，宏观上把握问题，但在审计的过程中还停留在过去的财务收支的模式中，在破解开展民生审计遇到的新问题、新矛盾，创新理念，重新思考还不够。

（四）审计手段、方式落后，且多是事后审计。

目前，我们主要是对民生项目的两个阶段进行审计，一个是预算执行审计，即事中审计，一个是决算审计，即事后审计。这两种审计实际上都是事后的审计监督方式，没有将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，对民生资金在运行过程中已经出现的问题，只能是“秋后算账”。目前在民生审计领域中推广采用的“跟进”审计方法，受各种因素的制约尚未开展。

与计算机应用环境较好的财政审计相比，民生领域的计算机辅助审计基本处于滞后状态。虽然我们审计人员人手一台手提电脑，还购置了专业的审计软件，但由于专业人员的匮乏及运用计算机水平的有限程度，很少使用计算机进行审计。

二、存在的主要制约因素

民生审计中存在的诸多问题，说到底是由于目前我们在民生审计领域中存在着以下制约因素：

（一）审计方法缺乏创新意识，绩效审计开展力度不够

1、目前我们未能顺应民生审计发展的趋势，大力开展绩效审计和对民生项目资金全过程实施监督的跟踪审计，而是还停留在事后监督的模式上。由于民生项目资金评价工作量大，在评价方法、程序、步骤、组织及指标设置方面目前尚无一套较成熟的做法，我们民生审计工作受审计人员能力的制约，对开展绩效审计有畏难情绪。

2、审计往往围绕民生资金管理和使用等情况展开，就事论事，没有通过综合分析研究，从宏观层面上来发现问题，认识问题并提出建议，没有达到从微观着手、宏观着眼，从体制机制上找问题的要求。

3、在日常工作中与财政、民政、社保和其他相关部门单位联系不紧密，缺乏沟通和协调的机制，对我市所涉及的民生资金项目的立项收缴管理情况等方面缺乏全面的了解和掌握，民生审计项目的确定往往是“凭感觉”缺乏科学性、连续性、一贯性，没有突出重点民生资金的审计力度。

（二）审计系统内部的资源整合程度不够，技术力量匮乏

1、近年来，民生审计基本上是市局审计机关来确定完成，各县区审计机关也相应按照各自安排开展工作，单打独斗，没有将民生审计项目和审计人员有机融合起来，市局在充分利用各县区专业审计力量方面存在不足。

2、目前我们绝大多数审计人员都缺乏民生方面的知识背景，兼具审计和民生知识（因民生审计面广，政策性强）的专门人才不多。此外我们在技术装备、检测设施等方面也很缺乏，实践中作为重要参考标准的各类数据、检查结果往往只能有掌握垄断性技术资源的被审计单位提供，致使审计过程部分受制于被审计单位，影响了审计的独立性和权威性。

三、加强和改进民生审计工作的几点思考

(一）进一步解放思想，树立科学的民生审计理念

一是要牢固树立科学发展观，增强运用科学发展观指导民生审计的自觉性和主动性，按照刘家义审计长关于“创新审计理念、创新审计机制、创新审计方式、创新审计干部队伍管理模式、创新审计技术方法”的要求，审计机关要通过围绕地方党委政府经济工作中心开展民生审计工作。二是要充分认识民生在国家经济正常运行的重要支柱

和社会和谐稳定的基本支撑要素，提供对民生审计重要性的认识，增强使命感和责任感。三是了解民生审计特点，准确把握民生各项业务的特殊性，更新知识，调整思路，创新方法，以适应民生审计发展的需要，不断提高民生审计水平。

(二）积极探索绩效审计方法，提高民生审计的效益

1、坚持“全面审计，突出重点”的方针。民生审计的特点是涉及面广、资金额大、部门多、环节多、违纪违规问题多，如果凡是不分巨细，平均使用审计力量，没有重点，就不会有突破。民生审计工作的重点，一是要突出对“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等资金的审计。二是要在具体项目审计中突出民生资金的决策、民生资金管理使用、民生效益、重大典型问题等，尤其是在民生资金征集、运营、支出使用、改善民生和维护人民群众的根本利益等中间环节重点关注。

2、积极探索绩效审计和跟踪审计的方式方法。新形势下各类民生资金的积累规模快速增长，面对新形势和新要求，一是要转变审计人员观念，跳出传统的审计思维模式，引导审计人员树立“违法违纪和经济犯罪是最直接的损失浪费，”的绩效审计理念。二是将绩效审计与专项审计调查相结合，充分发挥专项审计调查涉及面广、方式灵活的优势，有效地揭示影响民生效益的问题。三是应积极探索民生资金跟踪审计模式，使民生审计从事后审计逐步向全过程跟踪审计转变，对民生资金进行全过程、全方位的监督，充分发挥民生资金审计在维护人民群众根本利益，推进依法行政，维护社会公平正义的职责和任务。

3、及时准确把握民生资金项目的动态，提高审计的时效性。要与财政、民政、社保和其他相关部门单位加强联系，全面掌握民生资金征集、运营、支出、管理使用情况，建立健全我市民生资金项目数据库，并实时进行动态更新，为民生资金审计项目计划制定科学依据。

（三）三管齐下攻克难关，实现民生审计的科学化

一是建立与其他部门的工作联系机制，解决技术人力资源和技术手段，适当引进专业人员，并加强对现有审计人员有关民生专业知识的培训。二是随着民生审计范围、内容的扩展，可采取定期编写典型案例的方式总结好经验、推广好做法，同时不断加强与县区合作以及双向和多项交流，研究和探索民生审计的专门审计技术与方法。三是在审计作业方式上、审计报告模式上要勇于突破固有模式，创造出有利于民生审计操作和展示民生审计成果的适应审计业务管理模式。不仅要建立健全民生审计的法律法规和制度体系，而且还要逐步建立一套科学的民生审计指标评价体系。

第二篇：小学英语发展的制约因素及改进措施

关于小学英语发展的制约因素及改进措施

一、小学英语教学发展的制约因素

1.小学英语教学师资队伍

农村小学英语教师数量比较少。农村小学以往是以语文、数学教学为主体，艺体常教学为辅的教学结构体系，现在将英语也作为一门主要课程纳入其中，就使得教师数量极不均衡。我们学校就是一个典型的例子，总共只有两个英语老师，今年一个英语老师修产假，势必另一个老师就要担任繁重的教学任务。而且关于教学问题缺乏商量交流的对象，严重影响了英语教学的发展。

2.小学生对于英语的接触面和知识面相对较窄。

尤其是农村小学的学生，相对于城市小学生而言，在学前接触英语，接受英语教学的机会很少，学习基础相对薄弱，很多学生都是上了三年级以后才真正接触英语，对于英语比较陌生。而英语学习的方法和语文、数学的学习方法上存在一定的差别。有些学生在学习过程中，不能很好地掌握学习的方法，使其觉得英语学习既困难、吃力又不能取得良好的学习成绩，久而久之，对英语学习丧失了兴趣。

3.小学生特点

现在由于人口流动大，很多学生都是留守儿童，心里缺乏关爱。在家无人管教、督促。容易形成自卑等心理，也对学习产生逃避情绪。

二、小学英语教学的改进措施

上述的三个问题是目前小学英语教学所面临的主要问题，针对以上问题，我认为要改善小学英语教学的质量和水平，需要从以下三个方面着手加以改善和提高。

1.提高小学英语师资水平

首先，加大英语教师的培训力度。通过培训，可以提高自身英语水平，增加其教学经验。可以通过建立城乡学校交流制度和城乡学校

联谊制度, 使农村小学英语教师定期到城区学校进行交流和学习, 互相传递教学理念、教学方法和教学技巧。

2.建立各级教研网络建立以教研室为指导, 各城区小学、各乡镇中心学校教研组为中心, 各小学为教研实体的三级小学英语教研网络, 明确各级职责, 加强计划性, 完善教研制度, 健全各级教研组织, 开展各种听课、评课、说课和校本教研活动, 促进和提高英语教师的教学能力。

3.增加农村小学英语教学投入，丰富小学英语教学手段，培养善于表达沟通的英语小学生

农村小学英语教学的现代化水平不高，教学手段单一是制约农村小学英语教学水平提高的又一重要因素。因此，增加农村小学英语现代化教学设备的投入，增设一些英语语音设备和视频播放设备，建立英语视听训练专门实验室。改变过去仅靠教师上课读读写写的教学方式，运用英语视听教学设备，将纯正的英语播放给学生听，将具有有趣画面的英语教学资料直观地给学生看，通过听、看继而自己练的方法，提高学生英语学习的兴趣，提升英语教学的质量，培养能说会写，善于表达沟通的英语小学生。

加大教育经费的投入针对当前农村新课程改革存在的经费短缺问题, 各级部门应多渠道地加大农村教育专项资金投入力度。同时加快建设农村小学远程教育工程的步伐, 支持农村的新课程改革, 教育监督部门应对专项经费的使用情况进行监督。

4.通过教师引导，社会舆论引导，积极开展第二课堂，鼓励小学生在课余时间接触和使用英语，提高英语学习兴趣，打好英语学习的基础

目前，农村小学英语学习的环境整体还没有城市好，主要是父母对于学生的英语学习不能发挥良好的引导作用，只能依靠学校教师的引导完成。因此，学校英语教师应当主动承担起这份责任，在平时教

学中，积极对学生加以引导，培养其良好的学习习惯。同时，教师应当通过诸如社团活动等方式，积极开展英语学习的第二课堂，开展英语兴趣课，英语讲座课，等等，鼓励学生在课余时间接触和使用英语，提高英语学习兴趣，为以后的英语学习打下良好的基础。

总之，小学英语的发展仍然存在很多制约因素，我们英语教师应该加强研究，制定出相应的措施，来提高教学质量，促进小学英语教学的发展。

第三篇：制约物流公司发展因素调研措施

根据集团公司学习实践科学发展观活动安排和领导指示，根据下达的调研课题，结合前期与现在对科学发展观理论的学习，从科学发展观关于全面协调可持续发展的基本要求角度，我就影响集团公司发展的主要因素、解决措施和物业物流事业部“市场年”活动的主要措施进行了深入思考，形成了粗浅的意见，现专题报告供集团公司领导参考商榷。

一、影响集团公司

发展的主要因素及对策

际华轻工集团组建以来，整体发展速度较快，整体质量也较好，截止2008年底实现主营业务收入117亿元，规模迅速做大，“十一五”末“百亿际华”的发展目标提前两年实现。目前，上市准备工作进展顺利，即将进入一个全新的发展阶段。这样的辉煌业绩取得，主要是集团管理层针对原军需企业的发展实际，遵循企业发展的客观规律，从转变思想观念、重组整合、改革改制、市场经营、市场开拓、深化管理、企业文化建设等各个层面坚持“两个解放”，加强学习创新，实践科学发展的结果。可以说，轻工的发展业绩印证了科学发展观的实践。因此，从科学发展观关于全面协调可持续的基本要求对当前轻工集团的整体发展状况进行审视，查找存在影响和制约轻工进一步发展的因素、问题，无论从科学发展观实践活动本身，还是轻工自身的科学发展看都显得尤为重要。我通过理论的学习和对目前轻工发展、经济形势等综合思考，感到在今后可能影响和制约轻工集团今后发展的因素主要集中在以下四方面：

1、企业创新能力不平衡将可能成为影响整体快速发展的瓶颈。主要表现在军需生产企业产品在自主研发、自有知识产权、产品科技含量、附加值等综合实力上较之国外企业还较弱，因为历史原因和各企业的资金状况，在上述方面的投入、效果、实际能力还不够平衡。如果一个粗放式管理的低水平劳动密集型产业或企业，在创新能力上跟不上市场形势的需要，势必在快速发展到一定阶段出现减缓甚至停滞，如果还不能及时突破，就有可能出现倒退，这是企业发展的一般规律。从目前看，轻工企业创新能力有所增强，但按照轻工整体发展规划的速度，以及当前面临的危机蔓延，对市场影响不断加深的严峻形势，创新能力较弱且不平衡的状况对企业发展速度和抵御风险能力的影响与制约可能会日益显现。

2、对事业部的整体管理和协调须进一步加强。刘三省董事长在工作会议讲话中提出了要进一步加强事业部管理的要求，这是符合集团整体发展状况和组织结构形式运作规律的。轻工集团2008年实施组织结构改革，组建事业部，符合落实组织扁平化的现代企业管理趋势，是一种应变灵活、运作有效的机制。但由于各事业部组建时间较短，无论从集团总部管理的层面，还是各事业部自身运作的层面都需要一个完善的过程。事业部制“集中决策，分散经营”的组织形式特点发挥还不很明显，随着当前应对危机保持平稳较快发展的客观要求，由集权制向分权制的转化过渡以及事业部的规范管理、按职能定位运作的过程尚需进一步加快。

3、个别事业部的定位尚不能满足作为利润中心的需要。理论上说，事业部必须满足三个基础条件：相对独立的市场、利益和自主权。集团公司据此从战略和组织角度将事业部定位为利润中心，组建成立事业部，这是符合企业管理规律和事业部制要求的。但以物业物流事业部为例，虽然以专业化区分的原则对物业资产进行了统筹监管，但事业部自身尚未赋予上述三个基础条件，同时，作为利润中心的定位，从自身负责的成员企业物业经营指导、监督等职能来看，本身不具备作为利润中心所拥有的生产经营决策权，既不对成本承担责任，也无法对收入和利润承担责任。因此，就物业经营而言，很难实施资源的整合和集中经营监管。目前，物业物流事业部只完成了组织形式的再造，从事业部作为利润中心的属性要求看，尚未实现管理制度的再造。导致集团公司整体物业资源依旧处在辅业地位、业态层次、附加值和资产效益大多偏低状况没有根本改观。无论从理论还是实际效果看，物业物流事业部当前的职能定位，实质上是无法起到缩短决策与信息源管理距离的事业部制组织管理目的的，局限和制约了利润中心的作用发挥。

4、集团内部巨大的资源优势尚未完全发挥。集团公司所属事业部按照行业、产品划分，是遵循企业管理规律的表现，也符合轻工所属企业的实际。但在具体的管理上，难免会存在事业部制组织结构自身带来的缺陷，如出于相对独立的自身利益，容易影响整体资源的整合和事业部间的协作，甚至一些内部协作容易被经济关系所代替等。从目前集团企业整体状况看，我认为还存在很大的资源整合和挖掘的潜力。例一：集团各生产企业都有销售渠道，每条销售渠道、销售市场的开发、建立和维护都需要人力、财力的投入，但销售品种却相对单一，大多是本厂产品，对于发挥轻工整体的产品优势作用及其有限。如果进一步加强各事业部、乃至各生产企业的销售资源整合，将各企业现有的销售资源集中起来，统一营销规划，不仅销售本厂产品，同时销售本行业、甚至其他事业部的

第四篇：试述建筑工程管理制约因素应对措施

试述建筑工程管理制约因素应对措施

［摘要］我国在发展过程中一直都十分注重推进城市化的进程。在加快城市化发展进程的过程中，建筑工程项目的数量和规模都在不断提高，想要保证工程建设的质量则必须开展合理的工程管理工作。然而制约建筑工程管理的因素有很多，想要从根本上提高建筑工程管理水平，则需从多方面入手，充分认识到当前在开展管理工作过程中存在的问题，根据问题才能提出针对性的解决措施，如此才能保证工程的建设质量，加快城市化的发展进程。本文在具体研究过程中从多方面入手，首先分析了开展工程管理的重要性，并阐述了制约工程管理质量的因素以及管理过程中存在的问题，进而根据问题提出了切实可行的解决策略。

［关键词］建筑工程管理；制约因素；现存问题；策略分析

1建筑工程管理的概述

建筑工程项目本身就具有一定的复杂性，在开展施工工作时会受到外界因素以及内部因素的影响，如果无法对一些影响因素进行有效控制，将会严重影响建筑工程的建设质量。工程管理工作贯穿于建筑工程的始终，其是一项综合性较强的工作，是有组织、有计划的来对各项施工工作进行高效管理，开展工程管理的最终目标是为了保证工程的建设质量以及在建成后所能获得的经济效益。工程管理工作所涉及的领域较多，其中最为主要的包括质量管理、安全管理、成本管理等。高效的开展建筑工程管理工作能够有效减少在施工过程中发生安全事故的概率，在提高工程质量的同时能够减少施工投入成本。由此可见，对于建筑工程项目来说，工程管理工作必不可少。

2建筑工程管理的重要作用

2.1有利于节约资源

之所以反复强调要注重在建筑工程施工过程中开展高效的工程管理工作，是因为工程管理工作的有效开展具有许多积极意义，首先有利于对现有的资源进行节约。如今建筑工程项目的规模在不断扩大，施工工序的增加会使得工程的建设难度不断提高，由于规模的扩大，使得被应用在施工过程中的施工材料也相对较多，由于所使用的材料较为分散，如果不做好管理工作则会造成材料的浪费，这不仅会造成施工投入成本的增加，还会造成资源的浪费。但是通过开展合理的工程管理工作则能有效对施工材料进行管控，进而达到节约资源的目的。

2.2有利于提高工程质量

做好工程管理工作还能有效保证工程项目的建设质量。对于任何一个工程项目来说，在施工过程中必须做好质量管控以及安全管控工作。科学有效的工程管理工作是提高施工质量最为主要的一个途径，在施工过程中通过全方位的管理能够防止出现偷工减料的施工行为，这样既能保证工作人员的施工安全性，同时也能对最终的工程建设质量进行保证，使得各个施工环节都能严格遵守制度标准。

2.3有利于减少事故的发生

如今工程项目的建设难度在不断提高，许多工程的建设都是在高空完成，这对于施工人员的生命财产安全会构成一定的威胁，因此要做好安全管理工作，从根本上避免安全事故的发生。工程管理工作的开展能够对各个施工环节进行严格把控，在提高施工人员安全意识的同时，能够更加全面地做好各项安全保障措施，这样能够最大程度降低安全事故的发生概率。

3建筑工程管理的制约因素分析

3.1管理制度缺乏落实

在开展建筑工程施工过程中，影响工程管理的制约因素有很多，其中最为主要的是缺乏对现有管理制度的有效落实。随着我国建筑领域的不断发展，各级部门都加大了对于建筑工程项目的监督和管理力度，并且根据建筑行业的实际发展情况，制定了相应的政策以及制度，这些政策及制度的制定是为了更好地约束建筑行业的发展。但是从当前的实际发展情况来看，在开展建筑工程管理工作时，并没有严格执行所制定的各种制度管理，许多建筑企业和施工单位都没有按照前期的相关规定来开展工作，部分单位在开展工作时只是为了应付上级的检查，因此各项制度并没有得到有效落实，这就使得所制定出的各项制度规范仅流于表面，没有对建筑行业的发展起到积极作用，同时还会影响建筑工程管理工作的有效开展。

3.2缺乏完善的管理机制

在开展建筑工程管理工作时，必须要有完善的管理机制作为前提基础，这样才能将各项细节工作进行有效落实，当具体的工作职责划分到每个工作人员身上，即使在后期开展工作时出现一些问题也能对责任人进行第一时间的追责。完善的管理机制能够使得工作人员具有较强的责任心和责任感，能够更好地完成日常管理工作，但从当前的实际发展情况来看，部分建筑企业为了节约成本会让工作人员身兼数职，由于管理机制的不健全使得各项工作的开展也较为混乱，管理人员的相关工作无法严格按照标准去执行，工作量的不达标以及工作质量的不合格都会导致建筑工程管理工作出现问题。

3.3管理技术不合理

建筑工程管理工作本身就具有一定的复杂性，在开展工作时必须采用针对性的管理方法和管理策略，这样才能保证管理工作的有效开展，但是目前部分建筑企业缺乏完善的管理技术，这就导致无法从根源上对一些安全事故进行杜绝，现阶段的建筑工程在发展过程中存在技术管理不完善的问题，部分质量监督管理人员缺乏对自身责任的有效认识，在开展工作时，缺乏责任心和责任感，往往出现睁一只眼闭一只眼的问题，这就导致技术管理形同虚设。最终导致的结果是后续的工程建设质量会出现严重问题。

3.4管理素质不达标

如今建筑工程的规模在不断扩大，在开展施工工作时，需要有大量的工作人员参与在内，想要对众多的工作人员进行统一的职业素质评估则具有一定的难度，这就使得部分建筑企业内部的工作人员缺乏职业素养。如果工作人员的自身工作能力无法完成岗位工作将会导致施工问题的出现。目前在开展建筑施工工作时，由于管理素质不达标导致各项质量监督管理工作无法高效开展。

4建筑工程管理中存在的问题分析

4.1安全管理工作不到位

虽然如今许多建筑企业在开展施工工作时，都会十分注重进行工程管理，但是目前所取得的工程管理效果仍然差强人意。在开展工程管理工作时，最为主要的一个问题是安全管理工作做得不到位，由于缺乏完善的安全施工管理制度，使得在施工过程中会经常出现一些安全问题，如果问题较为严重还会威胁到施工人员的生命财产安全。除了缺乏完善的安全施工管理制度以外，建筑企业在发展过程中并没有建立完善的奖惩制度，部分施工人员在施工时存在侥幸心理，没有严格按照制度标准来完成工作，这就导致一些安全问题的出现，针对这一部分施工人员并没有给予及时的惩罚，导致施工人员没有意识到问题的严重性。为了能够对施工人员的综合素质能力进行提高，需要定期开展针对性的培训工作，在开展培训工作时，还要注重提高安全意识，这样才能使得工作人员具有较强的安全责任感，进而对自身的行为进行严格规范。许多安全事故的发生其实都是可以完全避免的，需要在前期做好相应的安全预防工作，但是目前在开展工程管理工作时，并没有制定完善的紧急预案，缺乏对一些突发事件进行有效处理的措施，这就导致一旦发生突发性的安全事故，将很难进行高效处理。

4.2质量管理不到位

在开展质量管理工作时，缺乏对质量管理规定进行动态化的制定，忽视了在施工过程中的质量控制工作，这就极易导致部分施工环节在完成以后无法达到质量标准而出现返工的情况，这会在一定程度上增加企业的施工投入成本。除此之外，目前建筑企业缺乏对于质量管理体系的有效制定，对于管理工作并没有进行准确的划分，工作人员自身的能力无法适应岗位工作，甚至还有部分工作人员缺乏工作积极性，在开展质量管理工作时频繁的出现问题。质量管理工作的开展是一项较为细致的工作，需要对施工过程中的薄弱之处以及工程死角进行严格的质量监督和检查，这样才能及时发现其中存在的质量问题，进而对问题进行有效解决，但是目前在开展工作时缺乏严谨性，部分工作的开展较为片面且敷衍，这就使得无法达到高效的质量控制。

4.3缺乏有效的成本控制

建筑企业在发展过程当中一直致力于追求经济效益，想要获得更多的经济效益，则需对施工成本进行严格的把控。在开展成本控制工作时，由于缺乏完善的方案及制度，使得成本控制工作过于关注施工材料的质量。工作人员会花费大量的时间对施工材料的质量进行把控，并且会对其价格进行深入分析，这在一定程度上忽视了其他环节的成本控制工作。虽然能够在一定程度上对材料的成本进行控制，但是由于缺乏对其他环节的成本控制使得施工总成本仍然会不断提高。除此之外，在开展成本控制工作时，缺乏对工作人员的合理安排，部分岗位的工作人员过多，部分岗位的工作人员过少，这会导致人工成本投入的增加，而且各项工作的开展也会存在问题。施工过程中会应用大量的机械设备，为了提高机械设备的使用寿命，则需做好日常的维修和养护工作，但是目前部分建筑企业缺乏对于机械设备的合理维修，导致设备在使用过程中经常出现损坏的情况，这会使得在施工过程中投入大量的资金来进行设备的维修和养护。

5提高建筑工程管理水平的措施

5.1完善工程质量的监督管理

在新时代背景下，想要保证工程项目的建设质量则必须将重点放在建筑工程管理工作上，注重对现有的工程管理水平进行提升，从多方面入手来开展高效的管理工作，首先需要注重对现有的工程质量监督管理进行优化和完善。建筑企业在发展过程中需要对现有的质量标准进行全方位的了解，并且根据工程的实际建设情况制定具有针对性的管理体系，在选择工作人员时，需要选择实践经验较强的工作人员来开展监督管理工作，注重对现有的管理体系进行不断的优化和完善，进而更好地提高建筑工程的管理质量。在开展施工工作时，建筑材料会被大量使用，根据相关调查研究显示，近几年，出现的建筑安全问题与建筑材料的质量有着密切的关系，因此需要注重对建筑材料的质量进行严格把控，在前期做好细致的调查工作，避免选择质量不合格的建筑材料。如今的建筑工程项目复杂度在不断提高，施工过程中所使用的施工技术也变得越来越多，施工技术的应用也会在很大程度上决定建筑工程的施工质量，因此需要注重对现有的施工技术进行优化和完善，并且定期开展具有针对性的施工技术培训工作，保证施工人员能够严格按照相关标准来开展施工工作。机械设备的合理应用能够有效提高工程建设的效率和质量，在开展工程质量监督管理工作时，需要对机械设备进行定期的维修和养护，从根本上提高机械设备的使用寿命。

5.2注重提高人员素质

建筑工程的施工需要有大量的施工人员参与其中，施工人员在一定程度上是建筑工程质量管理的主体，想要更加高效地开展建筑工程管理工作，则需注重对工作人员的综合素质能力进行提升，注重提高工作人员的责任心和责任感。针对工作人员需要开展定期的培训工作，对于不同的岗位所开展的培训内容要具有一定的区别，需要根据岗位的实际需求来进行合理的设定，国家需要注重加强对专业人员的培训力度，对现有的知识结构体系进行优化和完善，在保证工作人员具备完善的理论知识基础的同时，还要有较强的实践能力，这样才能更加高效地开展一系列建筑工程管理工作，避免在开展工作时出现失误。

5.3提高建筑工程安全管理水平

安全二字对于任何一个工程项目来说都是最为关键的，在开展建筑工程管理工作时，需要注重开展安全管理工作，只有当安全管理工作做到位以后，才能对施工人员的生命财产安全进行保证，同时也能提高工程项目最终获得的经济效益。在开展施工工作时，建筑工程的相关工作人员需要对事故现场进行全面的安全检查，对于存在安全隐患的地方要及时进行处理。工程项目经理自身的专业能力会对安全管理工作质量造成影响，因此需要对现有建筑工程项目经理的资格认证制度进行优化和完善，注重提高项目经理的综合素质能力，对项目经理开展综合性的培训工作。

5.4重视施工进度的把控

在对施工进度进行管理时需要制定合理的施工进度计划，保证各个阶段的施工工作都能高效开展，在对施工进度进行管理时，需要根据工程的实际建设特点以及施工单位的情况来制定相关的计划方案，部分外界环境因素会对施工进度造成影响，因此需要提前制定相应的预案措施。科学技术水平的提高，使得能够被应用在施工进度管理工作中的先进技术变得越来越多，在开展进度检查工作时，可以利用先进的信息化技术，以周期性循环管理模式为主来开展细致的编制执行和检查工作，这样能够保证施工进度的同时，避免出现赶工的问题。

6结语

综上所述，在新时代背景下，建筑工程领域的发展推动了我国社会经济水平的提高，想要保证工程建设的质量，则需注重开展工程管理工作，从多方面入手，对现有的制度和机制进行优化和完善，注重提高工作人员的综合素质能力，做好施工前、施工中以及施工后的管理工作，这样才能推进我国建筑领域得到更好的发展。

参考文献

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第五篇：浅谈制约县级审计机关审计工作转型的因素及对策

审计工作转型，是指审计工作适应外部环境和条件的变化，顺应审计工作发展的内在规律，在总结经验的基础上解放思想、与时俱进、创新思维、推进改革，在思路、理念、内容、重点、手段等方面有别于传统审计，实现审计工作自身调整或转变的一种状态，是审计工作的重大调整，涉及审计工作的方方面面。笔者认为，当前制约县级审计机关审计工作转型的因

素主要有以下几个方面，并针对性地提出相应对策。

一、制约审计转型的因素

1、队伍建设方面。一是受机关编制的限制，人员偏少，导致人少事多；二是相关特殊专业人才缺乏，主要是基建审计人才和计算机专业人才；三是审计人员素质有待提高，主要思为思维方式、审计业务技能及法律法规的运用等方面。

2、制度规范化建设方面。一方面是上级的规范化制度，具体到县级审计机关不易执行。如“六号令”在审计复核方面的要求，县级机关就难以操作；另一方面，县级开展的一些项目没有具体、统一的制度、标准可参照。如效益审计方面，到目前为止尚未形成比较完整的理论，也还没有总结出比较系统的技术和方法，审计人员没有比较成型的标准和指南以及经济责任审计方面，“先审计、后离任”应是经济责任审计工作的一个重要原则，但从目前多数情况来看，普遍存在“先离后审”的逆程序作法，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。

3、审计质量方面。一是审计方案编制不科学，不能发挥作用；二是审计取证和工作底稿编制不符合规定，有的只做简单的取证，不编制审计工作底稿；三是审计证据不充分，不具有说服力；四是审计报告质量不高，只简单的反映问题，作出处理，没有分析原因，没有从源头上提出解决问题的意见和措施。

4、审计成果利用方面。一是审计信息分析和提升审计成果层次不够，审计信息的质量和水平不够；二是有关部门对审计结果的运用没有足够重视，大多停留在被动执行和听取情况汇报上，缺乏深层次地研究和剖析；三是审计工作的开放性和透明度不高，基本上没有推行审计结果公告制度。

5、审计监督方面。一是受审计管辖范围的限制，很多座落地方的“垂直”单位，基层无权监督，而上级审计机关又无暇顾及或鞭长莫及，导致审计监督存在死角。二是审计侦查手段较弱，没有强制性，问题很难查清。

二、建议及对策

1、进一步加强队伍建设。建议上级审计机关要加大对下级审计人员培训力度，对现有人员要普遍轮训，特别是计算机审计培训。同时，上级审计机关要积极为下级审计机关争取政策支持，对审计队伍进行优化，增加审计人员编制。

2、积极出台相关规范化制度。建议上级审计机关应尽快出台县级审计机关简易审计程序办法，从而做到合理利用审计资源，降低审计成本，提高审计工作效率；尽快出台效益审计指南，明确效益审计的考核内容、标准以及评价的标准、尺度，建立绩效审计方法体系；建立健全经责审计的法律法规，规范经济责任审计管理，做好与相关部门的协调配合工作，明确规定如何做到先审后离、审任结合。

3、完善审计质量控制体系。进一步建立完善并落实审计工作分级负责制和过错责任追究制，明确责任，分担风险。认真落实三级复核制度，特别是审计组内部复核；要抓好立项环节、方案制定环节、报告环节、跟踪落实和整档环节等，切实提高审计质量。

4、加大审计成果的利用力度。要加强审计成果的综合分析和开发利用，开发提炼审计信息“精品”和“高端产品”，加强审计宣传力度，增强审计影响力；要结合实际逐步推行县级审计结果公告制度，规范公共形式、内容和程序；要积极争取党委、人大、政府的重视支持，加强与相关部门的沟通、协调形成资源共享、优势互补的监管合力。

5、进一步强化审计监督。建议上级审计机关要加大授权或将这些“垂直”部门的审计权限变为“属地管理”。在强化审计力度方面，目前必要时可加强与有关监督部门合作，争取支持，形成合力，增强效果。