第一篇:农业与资源环保审计工作的现状
农业与资源环保审计工作的现状、问题、发展趋势及思考
四、深化农业与资源环保审计工作的几点思考
(一)强化对农业与资源环保审计工作的认识农业资金审计具有很强的宏观性,涉及“一个基础(农业)、一条经济命脉(水利)、两项基本国策(环保和耕地)”,在经济和整个审计工作中有着特殊的重要地位。
1.农业与资源环保审计的重要性是由农业与资源环保在我国经济生活中所处的重要位置所决定的。农业是国民经济的基础,农业的稳定与发展是关系到经济的稳定、社会稳定和政治稳定的头等大事。在市场经济条件下,农业的基础地位不会改变。无论是发达国家,还是发展中国家,即使现在农业的增加值占国民经济的比例已经很低了,各国政府仍把农业放在一个很重要的位置。比如美国的农业产值只占其国民经济不到3%的份额,但美国政府仍对其农业非常重视。我国是一个农业大国,全国13亿人口近9亿是农民,占总人口数的70%,全国有农村劳动力的70%从事农业,农业是农民最主要的收入来源。资源和环境保护不仅是我国的两项基本国策,而且是我国经济可持续发展的重要因素。
2.农业与资源环保审计是最直接服务“三农”的审计,事关实现全面建设小康社会的宏伟目标。农业财政政策既是党的“三农”政策的组成部分,同时又是贯彻落实党的“三农”政策的一个手段,也是国家对农业和农村经济实行宏观调控的一个重要手段。农业与资源环保资金的审计主要审的是国家财政资金,不管是中央下达的资金,还是地方配套的资金,都是财政资金。农业审计作为监督主体,也就负有义不容辞的责任。这就要求我们审计系统的各级领导从感情上贴近它、理解它,从认识上重视它,从行动上支持它,特别是要在人、财、物等方面给予大力支持,只有这样才能确立农业与资源环保审计工作的基础地位。
(二)突出农业与资源环保审计的重点环节和重点资金毛泽东同志曾经讲过,没有重点就没有政策。审计要抓重点,没有重点,就没有深度;没有深度,就没有质量。农业与资源环保审计的特点也必须突出重点、抓重点。一是必须抓住党委、政府在农业与资源环保工作中关心的“热点”和重点问题。二是要抓分配环节这一重点。农业与资源环保资金审计是一项政策性审计,而体现政策的主要方式之一就是资金的导向投入。要根据国家对农业产业结构调整中确定的投资重点开展审计。三是抓好重点单位的审计。加强农业与资源环保资金管理是提高农业与资源环保资金效益的重要环节。农业资金分布很广,涉及的单位多,其中财政、农业主管部门不仅拥有农业资金分配使用权,而且有农业资金的监督权。抓住重点单位,就抓住了龙头。四是抓好重点项目的审计。重点项目资金投入量大,而且具有代表性,如大型水利工程,投资额少则几千万,多则几亿元,工程建设对促进农业和农村经济的发展、农民增收将起到直接作用,同时对保护人民群众的生命财产安全也至关重要。
(三)搞好农业与资源环保的审计调查和综合分析要充分发挥农业与资源环保审计的自身优势。农业与资源环保审计政策性、综合性、系统性、宏观性很强,涉及面广,关系到我国总人口70%的农业人口的切身利益。农业与资源环保审计工作既能接触农村、农民,又熟悉资金的筹集和管理部门的情况,既掌握政策又了解业务,这就为我们捕捉农业与资源环保信息提供了极为便利的条件,特别是通过审计或审计调查,通过对大量的审计资料整理、归纳分析,能够反映倾向性、苗头性问题,提出服务宏观政策的建议。
(四)规范农业与资源环保审计行为,强化“三化”建设为了改变农业与资源环保资金管理现状,发挥农业资金在解决“三农”问题中的引导和示范作用,必须强化依法审计和加大审计的执法力度,加强法制化、制度化、规范化建设。一是在农业与资源环保审计的各个环节都要依法办事,按程序办事,包括制定审计计划和方案、审计实施、审计处理、审计复议等。二是对农业与资源环保审计查出的问题,都要弄清事实,依法定性和处理。如对挤占挪用农业与资源环保资金的必须如数追回,对个人行为、长官意志造成的决策失误、损失浪费等,要追究个人责任。三是要加强农业与资源环保资金后续审计或审计回访。如对审计决定未落实或未完全落实的,要提请有关部门收回国家投资、核减下年拨款、或取消扶持等。四是要实事求是地分析农业与资源环保资金管理使用中产生问题的原因和后果,从实际出发,提出有针对性的合理化建议。五是适度增强农业与资源环保审计报告的公开性。
(五)改进农业与资源环保审计的技术和方法1.搞好审前调查,在完善审计实施方案上下功夫。一是搞好审前调查,要及时收集被审计单位有关的审计资料,并摸清被审计单位的职能和特点,确定审计的重点内容和重要方面。二是制定好审计实施方案,要确定适当的审计目标、范围、对象,并要明确、具体、适当。三是充分运用统计学原理的基本原则和分析方法,科学合理地设计审计报表。
2.加强农业工程项目的直接审计。当前,农业工程项目中的高估冒算,虚立项目等问题普遍存在。因此,审计内容要由审财务资料向农业项目工程资料拓展。一要做好农业专项资金的事前审计,帮助提高立项水平,促进配套资金及时到位,减少资金损失浪费;二是要做好事中审计,防止资金被挤占、挪用,使工程项目达到质量要求,提高资金使用效益;三是做好事后审计,防止管理混乱及造成项目不能达到预期效果。四是加强农业专项资金的跟踪审计。
3.要适时开展“上审下”和“交叉互审”,加大审计力度。“上审下”和 “交叉互审”,可以解决目前在农业与资源环保审计工作中存在的“三怕”弊病,即一怕问题反映后影响上级对本地区的投资;二怕给当地政府抹黑;三怕问题反映后影响各职能部门之间的关系。同时,还可以为下级审计机关撑腰,充分发挥审计的宏观监督职能。
4.农业审计要充分利用现代计算机技术和手段,提高审计工作的效率。现代科技的进步和发展,很大程度体现在计算机的普及和应用上。要提高审计的工作效率、质量、技巧、水平,必须抓紧计算机的学习和应用,全面推广先进的审计技术与方法。目前,农业与资源环保审计中均可借鉴财务收支审计中对经营效益、效果的统计分析和评价方法等。
(六)加大对农业与资源环保审计人员的培训随着农业、农村改革的进一步深化,新政策、新技术、新情况、新问题不断出现,必须加大对农业与资源环保审计人员的培训力度,培养和造就一支熟悉农业与资源环保审计业务,同时又掌握工程技术、计算机、法律、经济学管理等知识的“复合型”农审人才队伍。一是要解决好审计工作繁重和学习任务繁重的矛盾,将专门培训和自学有机结合起来;二是要把审计业务知识培训和法律法规及其他专业知识的学习结合起来;三是要把应用计算机辅助审计和网上审计与提高农审人员调查研究和综合分析的能力当作突破口抓紧抓好,以应对复杂多变的现代审计实务。
(七)积极开展农业与资源环保资金的效益审计对农业与资源环保资金真实性、合法性和效益性的检查,是达到政府资金效益性这一最终目的的基础和手段,从这个意义上说,效益审计是农业与资源环保审计的必然要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善和法制的不断健全,开展效益审计的外部条件和环境也不断改善。因此,农业与资源环保审计必须从以真实性、合法性和效益性检查为主要审计目的向以评价效益为主要审计目的发展。这也是我们深化和提高农业与资源环保审计质量的努力方向。
总之,只要我们充分认识农业与资源环保审计工作的特殊地位和面临的形势,加大培训力度,规范审计行为,紧紧围绕节约和保护资源、改善生态和解决“三农”问题开展审计,就一定能开创农业与资源环保审计工作的新局面。
第二篇:农业资源与环境
农业资源与环境是自然界中能满足农业生产需要的各种要素的总称,是农业生产存在和发展的重要物质基础。
农业资源
农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素,如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果,如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、包括交通运输、通讯、文教和卫生等农业基础设施等。本栏目重点是给出农业自然资源。
人们从事农业生产或农业经济活动所利用或可利用的各种资源,包括自然资源和农村社会经济资源。前者主要由气候资源、水资源、土资源和生物资源等组成;后者主要包括劳动力、农业物质技术装备和其他有关经济技术条件。各种农业自然资源,都有其自身的特点和运动规律,但它们也有共同点和共同规律。农业自然资源的基本特性是:①整体性。各要素相互依存,相互制约,构成统一的整体。发展农业生产必须按照资源优化组合和生态平衡的要求,合理开发利用农业资源。②地域性。不同区域农业自然资源分布和组合特征均有一定差异,发展农业生产必须遵循因地制宜的原则。③动态平衡性。各种农业自然资源及其组合,即生态系统都是不断发展演变的,由平衡到打破平衡再到形成新的平衡。④可更新、再生性。如气候的季节更迭、水分的循环补给、土壤肥力的恢复和生物繁衍等,只要开发利用得当,注意保护培育,则可永续利用。⑤数量有限性和潜力无限性。农业自然资源的蕴藏量和能利用量是有限的,人类利用自然资源的能力、利用范围也是有限的,但是由于农业自然资源具有可更新、再生性,加之随着科学技术的进步,人类可以寻找新的资源和扩大资源利用范围,不断提高资源利用率和生产能力。
农业资源动态检测指对农业资源的数量、质量和时空分布的动态变化进行的定位定时检测。农业资源、特别的是那些受人为干预强烈的农业资源,经常处于动态变化之中。对其进行检测的主要目的在于从中分析和掌握动态变化规律、变化原因和变化趋势,以便及时调整资源利用方向、利用政策和管理措施,更好地利用和保护农业资源。农业资源动态检测的内容,一般包括农业自然资源、农业社会经济资源和农业生态环境三个方面。农业资源动态检测信息是一个多项目、多层次的空间信息系统,包括一系列专业数据库和区域数据库,具有空间分布的基本特征。为了保证各专业、各层次和各区域信息的相互匹配、交换和数据共享,达到综合分析评价的目的,必须有一个统一的和规范的设计,作为信息采集、储存和提取的共同基础。资源动态检测一般利用遥感信息与地面定点抽样相结合的方法进行。
农业资源评价是根据农业发展和社会、经济活动的需要,对农业资源的质量、适宜性、经济价值、开发利用的可行性和预期效果进行的综合分析评价。农业资源调查是评价的基础。查明农业资源的种类、数量、质量、分布、演变和资源要素的内外部联系,进而对其是否可以开发利用、开发利用价值与潜力大小、有利因素和不利因素、开发和改造的难易程度、投资的多少以及效益的大小等进行综合分析评价。目的是为合理开发利用农业资源并进行科学管理,制定开发利用规划和评估、审批农业建设投资项目提供科学依据。农业资源评价的基本原则是:①发挥资源优势的原则。评价一定区域范围内的农业资源及其开发利用前景,必须考虑当地的资源与其他地区相比,是否具有优势,是否有相当的数量和较好的质量、较大的潜力,能否把潜在优势转化为商品生产优势和全面的经济优势;开发利用是否有较好的外部环境,限制因素能否克服,难易程度如何;生产的产品是否有比较稳定而广阔的市场需求等。②生态经济平衡、资源永续利用的原则。由于农业资源具有整体性,就必须考虑自然资源要素之间以及社会经济技术条件之间的相互联系、相互制约的关系,特别要重视和处理好人、资源、环境三者的关系。一切生产、经济活动,特别是开发性生产、经济活动,必须使农业生态经济系统处于高效运转、良性循环状况,保持动态平衡。开发规模和强度不能超越系统自身调节的能力,对可再生资源,在适量、适度、有计划开发的同时,还要加强人工培育和保护增殖,以达永续利用的目的。③系统分析,综合评价的原则。评价一项或一地区的农业资源,要运用系统的、整体的、比较的观点,评价各要素之间的匹配、协调、互补、互制关系;评价资源优势要放在大系统、高层次中进行比较,要组织跨部门、多学科的协同研究,在系统分析的基础上进行多目标综合评定,求得总体可行的最优结构、最大功能的效益。
农业资源保护就是运用法律、经济、行政和科学技术手段,协调农村经济发展与农业自然资源利用的关系,对破坏和滥用农业自然资源的行为所实行的监督管理。农业自然资源可分为三类:①不可更新资源,如铁、煤、石油等。②可更新资源,如生物、水、土壤等。③用之不尽的资源,如空气、风力、太阳能等。农业自然资源既是农业环境要素,又是人类生存和农村经济发展的物质基础。中国农业自然资源的特点:①农业资源人均占有量相对不足;②后备资源基础薄弱。所以,合理开发利用农业自然资源,保护农业环境,对国民经济发展至关重要。农业资源保护主要包括:土地资源保护,草原资源保护,森林资源保护,野生动物资源保护,野生植物资源保护,矿产资源保护等。中国农业自然资源保护遵循如下原则:①把农业自然资源保护纳入国家计划和规划。②全面规划,合理安排。③奖励综合利用。④谁开发谁保护。⑤经济效益、生态和社会效益相统一。
农业环境
以农作物或农业生产为主体的周围环境各要素的总和。主要包括农田、森林、草原、灌溉水、空气、光、热及施用于农田的肥料(包括化肥)、农药和农业机具等。这些农业环境要素共同构成了一个农业环境综合体系,相互作用,相互影响,为人类创造出生产上和生活上必需的大量物质。农业环境是人类赖以生存的自然环境中的一个重要组成部分,属中国法定环境范畴。
农业环境由气候、土壤、水、地形、生物要素及人为因子所组成。每种环境要素在不同时间、空间都有质量问题。当前中国农业环境质量的突出问题是环境污染和生态破坏。农业环境污染主要表现在:①工业、城市和乡镇企业污染。据调查,中国5.5万公里河段有23.7%的水质不符合灌溉要求,4.3%的河段严重污染、鱼虾绝迹;受污染的农田面积达1亿亩。②农用化学物质污染。中国化肥流失量约占使用量的40%左右,引起硝酸盐积累和水体富营养化;农药在大气中扩散和流失及部分农畜产品中残留也较严重;地膜年残流量近千吨。③畜禽粪便污染。目前,畜禽粪便已成为城郊农业环境的主要有机污染物。生态破坏主要表现在:①水土流失、沙漠化、土壤次生盐渍化问题严重。全国水土流失面积达29.1亿亩,占国土总面积的20.29%;土地沙漠化继续加剧,面积已达19.5亿亩;盐碱地1亿多亩。②农业资源有所衰退。中国人均耕地不足1.6亩,并逐年减少,现有耕地中有近一半的耕地条件较差或存在某些障碍因素。③农用水源短缺,特别是北方农用水源严重短缺。④草原继续退化。中国有可利用草地面积3.12亿公顷,草地累计退化面积已达6670万公顷;并且沙化、碱化、退化的状况有加剧趋势。
农业环境保护就是利用法律的、经济的、技术的各种手段,使农业环境质量和生
态状况维持良好的状态,防止其遭受污染和生态破坏。农业环境是整体环境的重要组成部分,主要包括土地、森林、草原、水资源、空气等,具有广泛性、整体性、区域性的特点,是农业的基本物质条件。农业环境保护不仅对发展农业生产至关重要,而且在整个环境保护工作中也占有极为重要的地位。生态破坏和环境污染是当前中国农业环境的两个突出问题。农业资源衰退,自然灾害加剧,水土流失、沙漠化、土壤次生盐渍化等问题日益严重。农业环境遭到不同程度的破坏,已成为农业发展的制约因素。农田、牧场受工业(包括乡镇企业)“三废”污染严重。不合适地大量使用农药,造成土壤、水体污染和农畜产品有害物质残留;过量和不合理地施用化肥,引起蔬菜、地下水硝酸盐积累和水体富营养化等现象比较普遍。农业环境恶化危害人体健康,危害农业生产,导致农业减产、绝产和农产品质量下降。农业环境破坏还会降低农业环境的生产力及抗御自然灾害的能力,而且会对气候产生不利的影响,导致旱涝灾害频繁发生,进而危害农业生产和人民生命财产安全。保护和改善农业环境的主要措施有:①强化农业环境管理,制定保护和改善农业环境、防止污染和生态破坏的法规,建立健全农业环境管理体制。②积极防治工矿企业(包括乡镇企业在内)的“三废”污染。③防治农药、化肥污染,积极推广综合防治病虫害技术,大力发展有机肥、复合肥,合理施用化肥,提高化肥的利用率。④制定有利于农业综合开发的技术经济政策。⑤加强农业环境监测网建设。
农业环境监测指间断或连续地测定农业环境中污染物质的浓度,观察、分析其变化对农业环境的影响的一项工作。农业环境监测按其目的可分为三类:①对土壤、农用水、农田大气及农作物的例行监测,目的是掌握农业环境质量状况及变化趋势。②农业环境污染的事故性监测,目的是为污染事故的调查处理提供科学依据。③对农业环境污染源的监视性监测,目的是防止造成农业环境污染,督促对污染源进行治理。农业环境监测的对象主要有以下六个方面:①农用水质监测,包括农田灌溉用水、农村家畜家禽用水和水产养殖等。②农田土壤监测,包括用来种植各种粮食作物、蔬菜、水果、纤维作物、糖料作物、油料作物、以及农区森林、花卉、药材、草料等的农业用地土壤。③农作物监测,以中国常见的水稻、小麦、玉米的粮食作物和水果、蔬菜、菜叶、烟草等作物为主要监测对象。④农田大气监测。包括农田大气监测和乡镇村落大气监测。⑤工业三废(废水、废渣、废气)监测,主要是对危害农业区的工业“三废”进行监测。⑥背景值调查测定,包括水体、大气、土壤、作物、沉淀物背景值的测定。农业环境监测的内容,取决于监测的目的。一般来说,具体的检测项目应根据所在地区已知的或预计可能出现的污染物质和环境的特定情况来决定,为了评定测定结果和估计污染扩散情况,还必须测定一些气象或水文参数。农田大气监测的项目一般包括:灰尘(即降尘和飘尘)、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、臭氧、酸性降雨等;水质监测的项目一般包括:温度、PH值、浑浊度、导电率、悬浮物、溶解氧、生化耗氧量、化学耗氧量、总氮、总磷、某些有机毒物、重金属毒物和卫生指标等;土壤和植物的监测内容包括:有毒的金属化合物、非金属无机物和有机物等;农畜水产品的监测内容包括:重金属、农药、亚硝酸盐、黄曲霉素、有机化合物等。
运用经济、行政、法律、技术等手段,对损害农业环境质量的行为实施有效的影响,使经济发展与农业环境相协调,达到既发展农业经济又改善农业环境的目的的工作,称为农业环境管理。农业环境管理应该注意以下几点:①农业环境管理涉及国民经济的许多部门,与许多行业的生产密切相关。加强农业环境管理要综合协调农业内部各个产业和其他相关部门的经济发展与环境保护的关系。②各地农业环境的背景值、自然条件和经济发展水平各不相同,因此,开展农业环境管理工作,必须结合当地的具体情况,因地制宜地确定管理工作的目标和措施。③农业环境具有特殊性,一旦遭到污染或破坏,往往很难恢复和治理,甚至是不可挽回的。因此,农业环境管理必须贯彻“预防为主”的原则,必须采取积极预防的措施,防患于未然。农业环境管理的内容,按其管理的范围可划分为农田环境管理、草地和牧业环境管理、渔业环境管理、乡镇企业环境管理、农村居住环境管理;按管理的性质可划分为农业环境计划管理、农业环境质量管理、农业环境技术管理。
第三篇:农业资源与环境专业
农业资源与环境专业
一、业务培养目标
本专业培养具备渔业资源与环境的基本理论、基本知识和基本技能,能在渔业、环保等部门或单位从事渔业资源管理及利用、水域环境监测与保护,以及相关领域的教学、科研、应用技术开发、经营管理等工作的高级科学技术人才。
二、业务培养要求
本专业学生主要学习渔业资源的管理及利用、渔业环境保护、渔业生态、资源信息技术等方面的基本理论和基本知识,受到渔业资源调查与规划、渔业资源利用与管理、渔业环境监测与评价、计算机技术等方面的基本训练,具有渔业资源可持续利用、对渔业资源和环境进行科学管理等方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和技能:
1、具备扎实的数学、物理、化学等基本理论知识;
2、掌握渔业资源与环境科学的基本理论;
3、掌握渔业资源的管理与利用、渔业环境监测保护、生态渔业建设等方面的基本知识;
4、掌握渔业资源调查、环境质量评价、化学及仪器分析等基本知识和技能;
5、具备渔业可持续发展的意识和基本知识,了解渔业资源与环境科学前沿及发展趋势;
6、熟悉渔业资源管理与利用、环境保护的政策和法规;
7、掌握文献检索、资料查询的基本方法,具有一定科学研究和实际工作能力;
8、有较强的调查研究与决策、组织与管理能力,具有信息处理和创新的基本能力。
三、主干学科
生物学、渔业资源、环境科学与工程。
四、主要课程
普通动物学、水生生物学、鱼类学、环境微生物学、渔业资源与渔场学、水产资源增养殖学、渔政管理学、普通生态学、环境学、水环境化学、水域环境
监测与评价等。
五、主要实践性教学环节
包括军训、德育与社会实践、专业教学实习、渔业管理与渔业环境监测综合实习、毕业论文等,安排近30周。
主要专业实验有生物形态和分类鉴定、环境微生物及环境化学因子测定技能等方面实验。
六、授予学位
农学学士。
第四篇:农业经济管理现状与趋势
农业经济管理现状与趋势分析
一、我国农业经济管理的发展趋势分析
我国农业经济的快速发展,带动了我国农业经济管理的不断发展。我国农业经济管理的发展趋势主要体现在以下几个方面。
1.管理理念更加现代化
随着我国传统农业的不断发展和社会的不断进步,我国农业经济管理进入了一个全新的发展阶段。目前农业经济管理的理念已经渗透到农业经济,以及农业生产的各个环节中,农业经济管理中也更加注重农业产品质量,重视对农业产品的深加工,同时更加注重农业生产中的环境保护,关注农业经济的可持续发展。要改变我国传统的农业经济管理模式,就需要让我国的农业经济管理理念更加现代化。
2.信息化应用更加广泛
随着计算机信息技术的快速发展,信息技术已经逐渐改变了各行各业的工作模式。推动农业经济管理信息化,有助于推动农业经济的快速发展。目前我国农业经济中的信息化规模不断扩大,信息化逐渐渗透到农业经济的各个环节中。农业经济管理的信息化发展,是农业技术成果转变为农业生产力的重要动力,也有助于农业经济的发展和提高农民经济效益。推行农业经济管理有助于提高农业管理水平,因此,相关部门应该采取相应措施,大力提高农业管理人员的信息化
水平,以此提高我国农业经济管理的工作效率。实现农业管理信息化便于收集整理农业生产和农业科研等多方面的信息,不仅能够为农业经济、生产和管理提供服务,还能够为农业经济政策提供支撑。农业管理信息化是提高农业经济的重要手段,也能促进农业科技的开发和利用。
3.农业经济日趋产业化
农业经济产业化带动了农业产品基础建设的快速发展,也促进了农业经济的快速发展。我国出台农业合作政策后,农业经济合作组织得到了快速发展,与农业经济相关的各种中介服务机构也发展迅速,通过利益联结在一起的农业经济产业化机制也得到了进一步发展,农业经济的市场化程度不断提高。一些大型企业实现了农业产品生产标准化,大大提升了农业产品质量,很多优质农产品生产基地为大型企业的生产供应提供了保障,进一步提高了农业产品的标准化生产水平。越来越多的农民参与到农业产业化中,有助于提高农民收入,增强农业管理的经济效益。
4.管理体制不断创新 农业经济体制只有不断创新才能适应我国农业现代化建设的需求,也只有不断创新管理模式才能克服农业经济发展中的障碍。政府部门应该增强对农业经济的宏观调控力度,加大对农业经济的扶持力度,并制定相应的保护制度。我国农业经济发展过程中应该大力推广各种高新农业技术,逐步
调整农业经济战略结构,不断完善农业科技服务体系,大力培养农业经济管理人才,并且积极推动农业经济体制和农业技术创新,这些措施都是实现我国农业现代化建设的重要手段。
二、农业经济管理的发展建议
目前我国农业经济发展中还存在很多问题,对此我们应该采取必要的措施,推动我国农业经济的现代化、可持续发展。
1.提高农业管理人员对农业经济管理的重视 在我国新农村建设过程中,为了进一步增强农业经济管理,首先必须提高农业管理人员对农业经济管理的重视。推行规范化的农业管理,并制定合理的工作部署,定期进行农业经济管理教育和培训,讲解相关的法律法规和专业知识,让农业管理人员充分认识到农业经济管理的重要性。
2.建立健全农业经济管理体制
科学合理的管理体制是新农村建设中的重要保障,农村经济发展中应该不断创新管理模式,建立健全农业经济管理体制,推动农业经济体制改革。在建立农业经济管理体制的过程中,首先应该转变农业发展理念,促进农业经济结构转型,进而改变农业经济增长方式。其次,对农产品进行深度加工,拓展农产品销售市场,开拓农业产业链,推动农业的多元化发展。第三,提高农业科技的创新能力,保障农业生产安全,提高农民的自我发展能力,进而进一步提高农业的市场竞争力。
3.保障人民群众的利益
政府部门应该建立科学的农业经济管理机制,有效统筹和协调各方面的利益,调节各方面的矛盾,保障人民群众的根本利益,妥善解决人民群众内部出现的冲突,及时纠正损害人民利益的不正之风。同时政府部门应该积极转变自身职能,推行服务型政府建设,以此促进农业经济的良好发展。
4.促进农业科技创新
政府部门应该加大对农业科技的投入力度,增强对农业科技的市场监督和管理。目前我国的农业科研经费在农业生产总体投入经费中所占的比重还很低,和发达国家相比存在很大的差距。政府部门应该加大对农业科研经费的投入力度,通过多渠道筹集农业科研投入经费,促进我国农业科研的发展。明确农业科研在国家公益事业中的作用,明确规定各级部门在农业科研推广工作中的职能,建立健全农业科研投入管理机制,保障农业经济发展对农业科研投入的需求。制定相关法律法规,对农业技术成果的应用推广给予一定的鼓励。推动农业高新技术产业的发展,提升广大农民的整体科学素质,加强农业科学技术培训,针对不同层次人群制定多样化的培训方案,扩大农业科学、技术的普及范围,大力提
高农民运用现代农业技术的能力,培养具有现代农业技能的新型农民,以此推动农业经济的发展。
三、结语 农业经济管理在我国农业经济发展中具有十分重要的意义。相关部门应该努力提高农业管理人员对农业经济管理的重视,建立健全农业经济管理体制,保障人民群众的根本利益,以此不断提高我国农业经济的国际竞争力。
第五篇:农业资源要素
中央一号文件提出推动资源要素向农村配置
新华网北京1月31日电(记者车玉明、董峻)新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件31日由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。
一号文件全文约12000字,从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面,着力推动资源要素向农村配置,促进农业发展方式转变,努力缩小城乡公共事业发展差距,增强农业农村发展活力,巩固党在农村的执政基础。
文件强调,2010年的农业农村工作,要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
文件在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施:
——对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”,这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高。
——扩大了马铃薯良种补贴范围,新增了青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点,把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。
——首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇;拓展了农业发展银行支农领域,政策性资金将有更大的“三农”舞台。
——大幅度提高家电下乡产品的最高限价,允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象也扩大到国有农林场区职工。
——增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平,这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性,维护我国粮食安全。
文件提出,要“着力解决新生代农民工问题”,这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词,传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切。