中共扎赉特旗委办公室关于印发关于做好新形势下对外宣传工作的实施方案的通知

第一篇：中共扎赉特旗委办公室关于印发关于做好新形势下对外宣传工作的实施方案的通知

中共扎赉特旗委办公室关于印发关于做好新形势下对外宣传工作的实施方案的通知

按照《中共扎赉特旗委办公室关于印发关于做好新形势下对外宣传工作的实施方案的通知》(扎党办发〔2011〕24号文件)要求，下列单位在完成通知中要求的常规性工作的同时，作为外宣工作重点部门还要履行如下职责：

一、旗委宣传部：

1、宣传部要负责统筹安排，组织协调全旗新闻对外宣传工作职能；

2、于每月的月初将本月的宣传要点发至各地、各部门；

3、实行全员搞外宣机制，制定宣传部全员搞外宣考核办法并认真实施，做到人人肩上有任务；

4、强化对驻站记者及广大通讯员的培训力度；

5、视宣传任务的重要性，实行部长、分管部长、驻站记者三级沟通上级媒体记者联系制度；

6、强化媒体记者来访的接待工作，联系好采访相关事宜，周到细致安排好食宿以及其他相关工作；

7、与上级媒体保持经常性联络；

8、对各单位每月上报信息及在主流媒体上稿情况进行认真统计，并将统计结果形成通报，每月通报一次，发至各地、各部门；

9、配合旗委办、政府办做好上级媒体记者来扎旗负面采访报道协调沟通及服务工作，掌握媒体名称、记者姓名及联系方式。

二、旗委办、政府办：

1、负责外宣工作中的各种协调沟通工作，以及来访记者相关事宜的协调工作；

2、在安排全旗性重要活动、工作会议以及旗主要领导开展重点工作时，要提前通知宣传部派记者全程参与采访；

3、两办所有秘书均为本部门外宣通讯员，按照所服务的领导工作内容，及时撰写稿件，要形成鼓励秘书写新闻稿件的激励机制，要求秘书多写新闻稿、多发新闻稿件，及时提供上报信息，形成积极宣传扎赉特的氛围；

4、旗委办、政府办信息科在信息直报的同时，要将信息反馈到宣传部，传到宣传部邮箱(zltqwxcb@126.com)，做到资源共享；

5、旗委办、政府办负责总体协调上级新闻媒体来

扎赉特旗负面报道所涉及的旗内各部门，沟通上级媒体记者，给旗领导提供处理和解决问题最佳的方案。组织被采访部门做好媒体记者负面报道所提问题答复解释工作，力求在最短时间内把事情详细的前因后果以书面的形式经请示有关旗领导后，提供给媒体记者。

三、人大办、政协办：

1、确定3名写作能力强的干部，作为本部门外宣通讯员；

2、在安排全旗性重要活动时，要提前通知宣传部派记

者全程参与采访；

3、要形成鼓励本部门通讯员写新闻稿件的激励机制；

4、要求通讯员多写新闻稿、多发新闻稿件，及时将本部门的信息上报到宣传部邮箱(zltqwxcb@126.com)。

5、在安排全旗性重要活动时，要提前通知宣传部派记者全程参与采访。

四、纪检委、组织部、政法委、统战部：

1、协同宣传部做好外宣工作；

2、纪检委、组织部、政法委要各确定5名写作能力强的干部，作为本部门外宣通讯员；

3、统战部要确定2名写作能力强的干部，作为本部门外宣通讯员；

4、各部门要形成内部奖励机制，鼓励通讯员认真撰写稿件,及时将本部门的信息上报到宣传部邮箱

(zltqwxcb@126.com)。

5、在安排全旗性重要活动时，要提前通知宣传部派记者全程参与采访。

五、旗广播电视台:

1、要充分发挥宣传职能，加大对外宣传工作力度，组织记者及时撰写外宣稿件，除向上级广播、电视台媒体投稿以外，还要积极向上级报纸、网站等新闻媒体投稿，力争在对外宣传工作上实现新突破；

2、新闻稿件要定期及时提供给宣传部，于每周一将上周新闻稿件传到宣传部邮箱(zltqwxcb@126.com)，做到资源共享；

3、本部门要形成鼓励记者写新闻稿件的激励机制，要求记者多写新闻稿、多发新闻稿件，及时提供上报信息。

六、旗发改委、经济委、财政局、商务局、农业局、林业局、畜牧局、水务局、人劳局、教育局、卫生局、交通局、建设局、扶贫办、招商局、文体局、民政局、财政局、旅游

局等部门:

1、成立一把手负总责外宣组织机构；

2、机构成员明确责任，将外宣工作纳入主要议事日程，定期召开会议，研究部署部门外宣工作；

3、加强系统内外宣管理，组织机构延伸到三级单位；

4、确定1名外宣联络员，负责本部门外宣工作及接待上级媒体采访联络沟通工作；

5、每周三定时上报信息，信息上报到宣传部邮箱(zltqwxcb@126.com)，重大信息随时上报，突出新闻时效性，做到重要信息不漏报；

6、配合上级媒体记者采访，提供基础材料，安排采访地点、采访人物等项工作；

7、单位内部形成鼓励通讯员写新闻稿件的奖励机制。

第二篇：新形势下做好对外宣传工作的几点思考

新形势下做好对外宣传工作的几点思考

特克斯县农业工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实州农村农业工作会议、县委十一届二次全委（扩大）会议及县农业农村工作会议精神，大力实施“生态立县、科教兴县、优势资源转换”战略，以优化农业产业结构为重点，以农业增效、农民增收为核心，以农业科学技术为支撑，转变农业发展思路，稳步推进粮油生产、设施农业、特色种植、饲草料基础建设，切实引领现代农业发展方向出亮点，强服务、壮产业、优结构、铸品牌。

如何展现农业工作翻天覆地的巨变，弘扬农业干部群众奋发图强的精神，这就需要加强对外宣传工作，让外界的人们看到特克斯农业的快速发展。

一、对外宣传的重要性

对外宣传是党和国家一项全局性、战略性的工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山指出：“做好对外宣传工作，要立足服务党和国家工作大局，向世界准确深入地宣传阐释我们党提出的实现科学发展、构建社会主义和谐社会、坚持走和平发展道路、推动建设和谐世界等重大战略思想和部署，反映我国经济、政治、文化和社会建设取得的新成就，展示全国各族人民团结奋进的良好精神风貌。”

新时期，新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化，就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点，国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。特别是互联网的普及，在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命，不仅表现在互联网本身，而且波及各类媒体；不仅影响着对内宣传，而且影响着对外宣传。面对这种新变化，我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道，就成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，解放思想，与时俱进，大胆探索，积极创新，使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时，善于用事实说话，以事实服人，做到实事求是，真实反映事物的本来面目，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量来说服人、引导人。在外宣内容上，要把“我们需要宣传什么”与“人们需要了解什么”有机结合起来；在外宣方式上，要把“以我为主”与“巧用媒介”有机结合起来；在外宣机制上，要把“外宣规律”与“市场规律”有机结合起来，才能使外宣工作始终充满生机和活力。

具体到农业工作来说，“农业局以外都是外”，对以外的宣传就是外宣。我们要从农业工作实际出发，充分运用各种渠道作好对外宣传，树立改革开放和现代化建设的良好形象，增强和扩大综合影响力，这就是新形势下农业局对外宣传工作的主要任务。

二、对外主要宣传什么？

主题报道要“亮”，紧扣“生态立县、科教兴县、优势资源转换”这条主线，围绕农业发展、抗旱救灾、病虫害防治、节水灌溉、重点项目建设（农业生态园、示范区建设）、社会主义新农村建设、党的建设等方面的新闻“亮点”，进行了重点推介；专题报道要“深”，深入报道我县农业发展、改革开放、社会事业全面发展的新成就；选题范围要“广”，充分展示我县丰富的资源优势，和自然环境优势；具体要打好以下几副品牌：

打牢“生态园”品牌。特克斯县现代农业生态园规划面积3万余亩，总投资8926.17万元，力争3-5年内建成，整体呈现旅游观光、科技示范带动、绿色农产品生产、生态循环四大功能，主要体现在6个区域上，即畜牧业园区、林果业示范区、智能温室区、特色品种示范区、综合服务区、农产品加工及保鲜区。示范园践行以人为本，探索全面、协调、可持续发展道路，实现社会、自然和人自身全面发展的现代化示范园。

打开“同心”品牌。在州党委、政府的领导和关怀下以及县委、政府的支持和正确指导下，特克斯县农业科技示范园发展取得了显著成效。园区按照我县农业发展要求，以“五大模块”为载体，主要开展了：新品种、新技术试验示范区、园艺、无公害蔬菜区、大田示范展示区、特色农业示范区、设施农业示范区，为农民朋友种植提供技术支持，为特克斯农业发展保驾护航。

打造“精神高地”品牌。特克斯县农业局干部通过多年的工作，凝炼形成了“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的农业人精神和“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的新阶段农业人精神；缔造了求实苦干求生存的“海雀实践”、敢闯创新求发展的“力帆速度”、合力赶超求崛起的“迤那精神”、文明富裕求幸福的“和谐八卦”等。

打大“示范区”品牌。特克斯县农业局除在县城周边发展示范园外还加大各乡镇场农业示范区建设力度，发展三高农业（高起点、高标准、高效益），带动我县农业产业结构调整，促进农民增收、农业增效，形成领导主抓，责任目标到人，技术服务到位的良好机制，在我县六乡两镇、军马场建立了9大农业示范区25个示范点。

打严格“执法”品牌。按照全国“种子执法年”活动要求，开展春季种子市场大检查，加强执法监管力度；按照农产品质量安全检测工作要求，实施长效监测机制，制定了特克斯县农产品质量安全检测市场准入制度、特克斯县市场检测管理制度、特克斯县农产品质量安全检测中心人员工作守则、实验室卫生守则规章制度，通过加强制度建设，不断健全和完善农产品质量安全的有关制度，确保农产品质量安全工作落实到位。

打响“特色”品牌。特克斯的自然环境、地理环境、资源环境为我县发展无公害产品提供了很好的条件，我县现有无公害农产品生产基地7599公顷（113985亩），无公害农产品、绿色农产品、有机农产品正申报认证，在创建“特克斯苹果”地理标志的基础上，又在喀拉峻、琼库什台、科桑一带为地理标志积极申报了“特克斯山花蜂蜜”认证。

三、如何做好新形势下试验区对外宣传工作？

在对外宣传工作中，我们始终着眼主流媒体，精心策划，有的放矢，形成合力。

（一）建立新对外宣传联动机制。

由市委宣传部牵头，成立对外宣传联动领导小组，组长由市委宣传部主要领导担任，成员为市委办、政府办、市直各部门、毕节日报社、毕节电视台、试验区杂志社，试验区网相关负责同志；办公室设在市委外宣办。

树立全市“一盘棋”的思想。试验区的经济发展、社会进步、精神文明及各行各业、各族人民在工业强区、城镇化建设、招商引资、党的建设、法治建设、基础设施建设等方面取得的成就都应该归纳到“试验区”这个整体中。对内，把思想统一到市委、市政府领导的决策和思路上；对外，统一宣传口径，展现试验区跨越发展的成就，试验区人的奋发拼搏精神，试验区翻天覆地的变化。

把建设大外宣格局放在重要位臵，只有充分发挥和调动社会各界的广泛参与和共同努力，构建大外宣工作格局，才能适应新形势下对外宣传试验区的要求。

（二）成立对外宣传创作小组。

在市委宣传部成立对外宣传创作小组，从各部门考察4-5名思路较宽、文字功底较强、写作能力较强人员调入；邀请贵州日报驻毕节记者站记者、贵州都市报驻毕节记者站记者、当代贵州驻毕节记者站记者加入；毕节日报、毕节电视台、试验区杂志资深记者加入。

试验区阶段性主要活动、大型活动或全国先进典型事迹稿件，全部由对外宣传创作小组负责撰写，成稿后由市委、市政府主要领导审阅后统一对外宣传。创作小组组织系列报道，发挥先导作用；重点工作、重大活动办专题节目，打集中战役。

（三）加强与中央主流媒体和境外主流媒体联系。

加强与《人民日报》、《光明日报》、《求是》杂志、中央电视台、中央人民广播电台、新华社等中央媒体和香港《文汇报》、《大公报》等境外媒体联系，争取从多角度、多方面，全面系统地报道试验区的改革发展巨变和成就，展现一个全新的试验区新形象。

具体为试验区主要活动、大型活动或全国先进典型事迹，由外宣办邀请以上媒体到试验区直接参与采访报道。

（四）加强网络新兴媒体联系

加强人民网、新华网、中国共产党新闻网、新浪网、腾讯、网易、金黔在线和贵州先锋网等各家网络新兴媒体联系，在网络上开专栏、设微博，创新外宣手段和方法，扩大对外宣传范围。

（五）加强与省内主流媒体联系

1、在《贵州日报》开设增页栏目《试验区之窗》，加大试验区在省内的宣传力量。

2、加大与《贵州都市报》、《当代贵州》杂志、省电视台、省广播电台联系，加大试验区在省内的宣传力量。

（六）提高本地媒体质量与档次

加强《毕节日报》、毕节电视台、《毕节试验区杂志》和毕节试验区网编辑人员和记者队伍建设，不断提高本地媒体的质量与档次，通过本地媒体，不断向外来毕节人员宣传试验区发展变化。

（七）进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平

各级各部门也要高度重视外宣干部队伍建设，牢固树立“有为才有位，有位更加有为”的思想，积极主动地为加强外宣队伍建设，配齐配强外宣干部争取政策和条件，努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来，真正把外宣干部队伍配齐配强。

必须全力打造四支队伍。第一要全力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍；第二要全力打造一支思想敏锐、业务熟悉，有较强语言表达能力和从容应对媒体能力的新闻发言人队伍；第三要全力打造一支熟悉新闻业务、掌握信息技术的互联网新闻宣传和管理队伍；第四全力打造一支熟悉对外报道业务，具有较强写作能力的对外新闻报道记者队伍。

（八）建立《对外宣传奖励办法》

制定《对外宣奖励办法》，对在市外媒体上稿的人员实施奖励予以物质和精神奖励，工作成绩特别突出的，可作为晋升提拔对象。通过各种奖励措施，鼓励广大干部职工加强对外宣传力度。

试验区“十二五”规划的蓝图已经绘就，“推进改革发展双领先、实现试验区新跨越”的态势已经呈现，外宣工作的责任和使命已经明确。这既是全市外宣工作的机遇更是对外宣工作的挑战，我们应该共同开拓进取、努力工作、不辱使命，为推动毕节试验区经济社会发展作出自己的更大的贡献！

新形势下做好对外宣传工作的几点思考

对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作，是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来，按照中央、省、市宣传工作的安排部署，我县对外宣传工作坚持 “三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要求，以正面导向为前提，以关注经济热点和突显县域特色为基点的宣传报道思路，努力提高舆论引导能力，为把高陵打造成生机勃勃的发展热土、前景广阔的投资沃土和现代文明的宜居乐土，推进全域高陵全面协调可持续发展营造良好的外部舆论氛围，做出了巨大贡献。

一、全县对外宣传工作基本现状

1、机构设臵及人员构成

目前，全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣办，组成人员为宣传部副部长负责主抓，另设外宣办主任1人，外宣干事1人。外宣办的工作职能是在县委的领导和上级部门的支持下，拟定外宣计划、中长期发展规划，协调各方，争取支持，组织和指导各项外宣活动的举办，以及各种外宣作品的组稿报送工作，负责外来记者的接待，负责全县重大外宣活动的初期策划组织落实，指导全县八个乡镇两个管委会的外宣工作，组织指导协调好外宣品的制作，对外宣新闻作品进行审核奖励。县级部门与外宣工作紧密相关的为县广电局，其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、有价值的新闻，提高高陵在域外的知名度和影响力。乡镇一级，对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责，专职宣传干事1人。全县现有通讯员20余人，大部分为机关工作人员，是全县外宣力量的重要组成部分。

2、具体做法及成效

一是明确一个思路，牢牢掌握对外宣传主动权。

宣传工作千头万绪，涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方方面面的事情，哪一项都马虎不得。针对县委提出的坚持科学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福高陵的发展思路，我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。

协调，就是协调好宣传部门与经济主管部门的关系，协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系，协调好内宣与外宣的关系，协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。每年，县委宣传部协调县招商局、工业园管委会、统筹办共同研究制定对外宣传工作方案，确保工作目标一致、步调一致、口径一致，做到分工明确、有机协作。统筹安排内宣外宣，重要策划、重点报道做到市县联动，实行报纸电视一同上的办法，以形成集中攻势，发挥规模效应。

服务，就是服务县委、县政府中心工作，服务县委、县政府提出的以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”，服务基层，服务群众。在紧紧围绕经济建设做好新闻宣传的同时，还主动承担起市县重大视察活动的方案制定、路线策划、实地解说等具体工作，拓宽了经济宣传的层面，提升了经济宣传的水平。

经营，就是精心策划、精心组织、精心实施，确保效果，做到经济效益与社会效益并重。在实际工作中，改被动为主动，抢抓时机，主动策划系列宣传活动，巧设载体并通过媒体等形式反映出来，突出针对性与实效性，不断地为县委、县政府的中心工作鼓与呼，既提高了高陵的知名度，同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力，真正做到了“有为”才能“有位”，赢得了县委、县政府对宣传工作的高度重视和对宣传部工作的大力支持。以经济宣传工作为龙头和突破口，使宣传部掌握了工作的主动权，进而带动了理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作，走活了宣传工作整盘棋。

二是巩固两个阵地，不断扩大新闻宣传影响力。

高陵县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心《高陵通讯》周刊两个阵地，简称“一台一刊”。近年来，我们不断加强对这两个阵地的管理力度，加大了办台办刊的经费投入，充实了工作人员，整合了宣传资源，使这两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。首先是加强管理。坚持党管宣传，由宣传部副部长兼任县新闻宣传中心主任，选派宣传部干部到县电视台担任业务副台长。在管理上，宣传部定期召开新闻通气会，明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务，并提出具体措施，以保证这两家媒体新闻宣传的质量和效果。其次是加大投入。投资200多万元，为电视台更新了设备，建起了新的广电大楼，《高陵通讯》办刊经费全部由县财政负担，定期出版，每期万余份全部免费赠阅。再次是整合资源，提高效能。宣传部及这两家媒体，在重要稿件和重大事件的报道上实行通稿制度，不惜篇幅，深挖主题，连续报道，使新闻宣传的影响力不断扩大。

三是建立三种机制，始终保持对外宣传旺盛活力。

在开展经济宣传工作的过程中，建立一套长期的、行之有效的制度至关重要，它决定着经济宣传工作的效果和成败。这几年，我们边实践、边探索，逐步建立和完善了三种工作机制。

首先，我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通讯员为辅的新闻通讯机制，分别成立了县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组，培养一批骨干通讯员，从人员上保证外宣工作的需要。其次，我们建立起投入保障机制。近年来累计投入500多万元，用于制作大型宣传广告，在西阎高速公路设立系列广告牌；用于在重要媒体刊发宣传专版，先后在陕西日报、西安日报、当代陕西等刊发专版50多个，每年印制反映高陵发展新貌的新春挂历3000多册。第三，我们建立起以高陵新闻奖为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制，以县委、县政府名义重奖宣传高陵的有功人员；县委宣传部以文件要求，凡通讯员见报（台）稿件，所在单位一律对其实行稿酬奉陪制，不执行的，一律不能申报通讯报道先进集体；通讯员见报（台）稿件除了申报高陵新闻奖，还可以参评优秀通讯员奖；此外，对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件，依其刊发媒体版位和稿件质量给予100-1000元不等的奖励。

四是探索四条途径，积极构建大外宣格局。

以点促宣。总结点上经验，以点带面，辐射全局，可以取得事半功倍的效果。在经济宣传工作中，我们十分重视发现典型，宣传典型。地处我县宗教中心区的通远镇何村，多年来村两委会通过做群众思想政治工作发展大棚菜产业，引导群众，服务群众，带领群众致富，全村无人信教。我们及时协调市委宣传部总结经验予以推广，《西安每日情况》、《宣传动态》等都专门刊发这一情况，新华社记者实地采访后撰写的《何村人为什么信党信钱不信教》在《内参清样》刊发后，引起省市领导关注。

以节促宣。每年东西部贸洽会和高陵“七、八、九”招商引资月，县委宣传部全程介入，邀请省、市媒体现场采访，配合通讯员写稿在媒体上全面开花。与招商局等部门协作，在会刊上刊发高陵专版，在西安城区醒目地段树立广告牌。邀请陕西电视台拍摄泾河工业园建设的大型电视专题片《龙腾泾渭》，在省、市、县三级电视台同时播出，制成光碟随《投资指南》一并大量发放。邀请省市电视台、陕西日报、西安日报记者在我县举办中国西部汽车产业发展论坛期间拍摄专题和撰写文章进行集中刊播，很多投资商就是看到电视、报纸后找到高陵展台咨询情况的。以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一个惯例。

以文促宣。文化的力量是无穷的，文化名人就是广告，将文化与宣传结合在一起，就能产生轰动效应。我们充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理，特别邀请省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、赵熙、叶广芩等7人前来高陵采风，推出“名人看高陵”系列文章，文章在《农民日报》、《西安日报》连载后，引起社会舆论极大关注。我们还主动邀请高陵在外书画界名人叶浓、梦鸿等回乡办书画展，办展期间，省市名流二三百人齐聚高陵，感叹高陵发展之好。近年来，我们还编印出版了《聚焦高陵》、《印迹》、《高陵书画作品集》、《右任墨林》、《高陵民间工艺》等精品书籍，作为礼物馈赠，文化外宣崭露头角。

以事促宣。近年来，高陵发展盛事渐多，每遇盛事，必大张旗鼓宣传。陕汽新车下线，200多名记者聚焦高陵，土地使用权抵押贷款、户籍一元化改革、新型社会养老保险的实施、城乡建设用地增减挂钩高陵东樊新社区建设等都在媒体上进行了大量深入的宣传报道，对外展现了高陵建设成就，对内起到了凝聚人心、推动发展的良好社会效应。2006年，受气候影响高陵蔬菜价格低迷，菜农心焦。我们与政府相关部门携手组织举办新闻发布会，还专门邀请了大型蔬菜市场的经销商到会，县委书记在大棚前捧起芹菜，向记者、客商亲自推介。媒体以此为题，图文并茂重点报道，使当年高陵蔬菜销售顺利。此外，我们还于每年九月份召开优质农副产品新闻推介发布会，旨在宣传高陵无公害大棚菜品牌，经过近年努力，“泾渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已经树起，推动了相关产业的稳步发展。

二、对外宣传工作存在的问题及成因

对外宣传工作有广义和狭义之分。广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传专指对国（境）外的宣传。我们讲的对外宣传，通常指前者。随着改革开放的进一步扩大深入，对外宣传作为一种经济文化的“软力量”，虽然起不到直接的效应，但在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交流方面起着越来越重要的桥梁作用。从调研的结果来看，当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。

1、认识不到位。部分领导干部把“对外宣传”和“宣传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地把“对外宣传”等同于“宣传思想工作”，缺乏工作的针对性。还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要找准切入点，深入挖掘宣传，一样可以出彩。

2、经费投入不足。这是一个普遍性的问题。应该说，外宣工作略带有产业性质，讲究投入和产出。从全国范围来看，外宣工作做得好的，大多是经济活跃、发达的一些城市和地区，这些地方财政收入较好，舍得花钱，外宣工作做得有声有色。县级机关如县国税局、交通局等一些财力较好的单位，舍得在外宣上投入。而其它的一些资源相对匮乏、财政收入不高的乡镇和单位，在外宣上投入得不够。

3、缺乏有效的激励机制。一般来说，新闻信息是开展外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情或专利，它是一个地区、一个部门所有人员共同的事，需要全体工作人员齐心协力。各乡镇、县级机关都存在这样一种情况：除了专职报送新闻信息的几个人以外，大多数的机关工作人员报送新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问题，乡镇和县级机关要制定出有效的奖励制度和激励机制，鼓励本地区、本单位干部职工多写稿，向县级以上电视台、报刊媒体报送一些正面宣传本地区、本单位的先进典型事迹。

4、队伍建设滞后。目前，全县的通讯员队伍存在着素质不齐、业务不精的情况，如何加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫。特别是互联网技术的广泛应用和资讯信息的迅猛发展，在为外宣工作提供了更广阔的平台的同时也带来更多的挑战，网上信息获取和舆情观察成为新时期外宣工作者的一项必备技能。全县的通讯员队伍中熟练计算机操作的人不多，这一项工作薄弱环节，亟待加强。

三、加强和改进我县外宣工作的几点思考

当前，随着世界多极化、文化多元化和全球信息化不断的深入发展，对外宣传工作面临着前所未有的发展机遇和挑战。为适应形势的变化和各项事业的发展需要，现结合我县实际，就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考建议。

1、通力合作，构建大外宣格局。新时期新形势下的对外宣传工作，不是党委宣传部门单独的事，它是一个系统工程，需要全县各级各部门的同心协力，需要全社会的共同关心支持。要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度，力求使外宣工作制度化、规范化，在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作，形成联席制度。重大外宣事项、活动要全盘动员、统筹安排。要充分利用相关联席部门的资源优势，通力合作，借势造势，以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台，积极有效地开展对外宣传工作，努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

2、增大经费投入力度。毫无疑问，开展外宣工作需要一定的经费投入。从这次调研的情况来看，各乡镇、县级各部门在对外宣传这一块工作上的经费投入明显不够，有多种成因，既有认识不到位、本级财政收入不充裕的一些共性问题，也有想搞好外宣工作，但囿于财政收入的也不在少数。要进一步加大对外宣工作的经费投入力度，积极向县委、县政府反映情况，争取政策支持，得到更多的资金帮助；另一面可以利用本乡镇、本部门的资源优势，立足实际，制定好项目计划书，积极争取市级以上相关部门的支持，可以搞试点合作项目，最大限度地争取本级财政预算外的资金。

3、切实提高与新闻媒体打交道的能力。对任何一个地方的宣传部门而言，每一家新闻媒体都是潜在的资源优势，当然，这个资源是指新闻信息资源，谁争取到了媒体的支持，谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻媒体打交道的能力，通过举办座谈会、联谊会等活动方式，以情感人，加强与新闻媒体之间的感情联系，打通新闻报道的“绿色通道”。要精心策划，邀请新闻界朋友来高陵采风报道，争取获得新闻媒体的最大支持。

4、转变工作思路，创新工作方式。通常来讲，有多大点钱，就办多大点事。对外宣传工作是一项隐性投入，在经济学上属于长线投资，一时半刻之间在推动经济社会发展方面不会有太明显、太直接的效果，这就需要我们谋求更多的社会支持来提升它的“孵化”速度。可以争取企业的赞助，在外宣项目和企业文化建设、形象宣传上找到结合点，通过外宣部门出点子、出技术，企业出资金的方式来实现“双赢”，达到不花钱也能办好外宣的目的。可以积极引导县内文化名人，利用丰富的民族文化资源优势，通过组织民族歌舞表演、文艺汇演、文化交流、学术研讨等“走出去”宣传高陵。

5、进一步加强外宣品的策划制作和管理力度。外宣品是积极有效地开展对外宣传工作最主要的方式之一。在外宣工作实现了由“分散宣传”向“集中宣传”的有效转变后，要进一步坚定走“精品宣传”的路子，要切实提高外宣品的策划制作水平，力求少而精、精而美，以最优质的画面、最丰富的内容、最动听的言语把一个多姿多彩、魅力十足的高陵呈现在大众面前，最终达到吸引眼球、关注高陵发展的目的。要加大外宣品的管理力度，实行备案制，加大对外宣品制作的指导审核力度，统一外宣口径，规范制作流程。

6、加强对通讯员队伍的培训力度。通讯员队伍是全县外宣工作队伍的中坚力量。要进一步加大对通讯员队伍的培训力度，精心组织邀请市级以上的新闻传播专家、学者，报纸、电视台“名记”来高陵授课，切实提高通讯员队伍的整体素质和业务能力。可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强的人员确定为特约通讯员，采取约稿、优先录稿的激励方式，鼓励先进，鞭策后进，促进整个通讯员队伍朝着制度化、科学化的方向良性发展。（作者：毛义宏 高陵县委宣传部外宣办主任

第三篇：新形势下做好对外宣传工作的几点思考

新形势下做好对外宣传工作的几点思考

对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作，是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来，按照中央、省、市宣传工作的安排部署，我县对外宣传工作坚持 “三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要求，以正面导向为前提，以关注经济热点和突显县域特色为基点的宣传报道思路，努力提高舆论引导能力，为把松潘打造成国际旅游胜地，推进全域松潘全面协调可持续发展营造良好的外部舆论氛围，做出了巨大贡献。

一、全县对外宣传工作基本现状

1、机构设臵及人员构成

目前，全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣办，组成人员为宣传部副部长负责主抓，另设外宣办主任1人，外宣干事1人。外宣办的工作职能是在县委的领导和上级部门的支持下，拟定外宣计划、中长期发展规划，协调各方，争取支持，组织和指导各项外宣活动的举办，以及各种外宣作品的组稿报送工作，负责外来记者的接待，负责全县重大外宣活动的初期策划组织落实，指导全县乡镇和部门的外宣工作，组织指导协调好外宣品的制作，对外宣新闻作品进行审核奖励。县级部门与外宣工作紧密相关的为县广电局，其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、有价值的新闻，提高松潘在域外的知名度和影响力。乡镇一级，对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责，专职宣传干事1人。全县现有通讯员20余人，大部分为机关工作人员，是全县外宣力量的重要组成部分。

2、具体做法及成效

一是明确一个思路，牢牢掌握对外宣传主动权。宣传工作千头万绪，涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方方面面的事情，哪一项都马虎不得。针对县委提出的坚持科学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福松潘的发展思路，我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。协调，就是协调好宣传部门与经济主管部门的关系，协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系，协调好内宣与外宣的关系，协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。每年，县委宣传部协调各部门共同研究制定对外宣传工作方案，确保工作目标一致、步调一致、口径一致，做到分工明确、有机协作。统筹安排内宣外宣，重要策划、重点报道做到市县联动，实行报纸电视一同上的办法，以形成集中攻势，发挥规模效应。服务，就是服务县委、县政府中心工作，服务县委、县政府提出的打造国际旅游胜地战略思路，服务基层，服务群众。经营，就是精心策划、精心组织、精心实施，确保效果，做到经济效益与社会效益并重。在实际工作中，改被动为主动，抢抓时机，主动策划系列宣传活动，巧设载体并通过媒体等形式反映出来，突出针对性与实效性，不断地为县委、县政府的中心工作鼓与呼，既提高了松潘的知名度，同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力，真正做到了“有为”才能“有位”，赢得了县委、县政府对宣传工作的高度重视和对宣传部工作的大力支持。以经济宣传工作为龙头和突破口，使宣传部掌握了工作的主动权，进而带动了理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作，走活了宣传工作整盘棋。二是巩固两个阵地，不断扩大新闻宣传影响力。松潘县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心两个阵地。近年来，我们不断加强对这两个阵地的管理力度，加大了经费投入，充实了工作人员，整合了宣传资源，使这两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。首先是加强管理。坚持党管宣传，在管理上，宣传部定期召开新闻通气会，明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务，并提出具体措施，以保证新闻宣传的质量和效果。其次是整合资源，提高效能。宣传部及这两家媒体，在重要稿件和重大事件的报道上实行通稿制度，不惜篇幅，深挖主题，连续报道，使新闻宣传的影响力不断扩大。

三是建立三种机制，始终保持对外宣传旺盛活力。在开展经济宣传工作的过程中，建立一套长期的、行之有效的制度至关重要，它决定着经济宣传工作的效果和成败。这几年，我们边实践、边探索，逐步建立和完善了三种工作机制。

首先，我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通讯员为辅的新闻通讯机制，分别成立了县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组，培养一批骨干通讯员，从人员上保证外宣工作的需要。其次，我们建立起以松潘新闻奖为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制，以县委、县政府名义重奖宣传松潘的有功人员；县委宣传部以文件要求，凡通讯员见报（台）稿件，所在单位一律对其实行稿酬奉陪制，不执行的，一律不能申报通讯报道先进集体；通讯员见报（台）稿件除了申报松潘新闻奖，还可以参评优秀通讯员奖；此外，对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件，依其刊发媒体版位和稿件质量给予100-1000元不等的奖励。

四是探索四条途径，积极构建大外宣格局。

以点促宣。总结点上经验，以点带面，辐射全局，可以取得事半功倍的效果。在经济宣传工作中，我们十分重视发现典型，宣传典型。

以节促宣。每年西博会，县委宣传部全程介入，邀请省、市媒体现场采访，配合通讯员写稿在媒体上全面开花。在省、市、县三级电视台同时播出，是看到电视、报纸后找到松潘展台咨询情况的。以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一个惯例。

以文促宣。文化的力量是无穷的，文化名人就是广告，将文化与宣传结合在一起，就能产生轰动效应。我们充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理，特别邀请省、市文化界知名人士。

以事促宣。近年来，松潘发展盛事渐多，每遇盛事，必大张旗鼓宣传。都在媒体上进行了大量深入的宣传报道，对外展现了松潘建设成就，对内起到了凝聚人心、推动发展的良好社会效应。

二、对外宣传工作存在的问题及成因

对外宣传工作有广义和狭义之分。广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传专指对国（境）外的宣传。我们讲的对外宣传，通常指前者。随着改革开放的进一步扩大深入，对外宣传作为一种经济文化的“软力量”，虽然起不到直接的效应，但在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交流方面起着越来越重要的桥梁作用。从调研的结果来看，当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。

1、认识不到位。部分领导干部把“对外宣传”和“宣传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地把“对外宣传”等同于“宣传思想工作”，缺乏工作的针对性。还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要找准切入点，深入挖掘宣传，一样可以出彩。

2、经费投入不足。这是一个普遍性的问题。应该说，外宣工作略带有产业性质，讲究投入和产出。从全国范围来看，外宣工作做得好的，大多是经济活跃、发达的一些城市和地区，这些地方财政收入较好，舍得花钱，外宣工作做得有声有色。

3、缺乏有效的激励机制。一般来说，新闻信息是开展外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情或专利，它是一个地区、一个部门所有人员共同的事，需要全体工作人员齐心协力。各乡镇、县级机关都存在这样一种情况：除了专职报送新闻信息的几个人以外，大多数的机关工作人员报送新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问题，乡镇和县级机关要制定出有效的奖励制度和激励机制，鼓励本地区、本单位干部职工多写稿，向县级以上电视台、报刊媒体报送一些正面宣传本地区、本单位的先进典型事迹。

4、队伍建设滞后。目前，全县的通讯员队伍存在着素质不齐、业务不精的情况，如何加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫。特别是互联网技术的广泛应用和资讯信息的迅猛发展，在为外宣工作提供了更广阔的平台的同时也带来更多的挑战，网上信息获取和舆情观察成为新时期外宣工作者的一项必备技能。全县的通讯员队伍中熟练计算机操作的人不多，这一项工作薄弱环节，亟待加强。

三、加强和改进我县外宣工作的几点思考

当前，随着世界多极化、文化多元化和全球信息化不断的深入发展，对外宣传工作面临着前所未有的发展机遇和挑战。为适应形势的变化和各项事业的发展需要，现结合我县实际，就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考建议。

1、通力合作，构建大外宣格局。新时期新形势下的对外宣传工作，不是党委宣传部门单独的事，它是一个系统工程，需要全县各级各部门的同心协力，需要全社会的共同关心支持。要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度，力求使外宣工作制度化、规范化，在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作，形成联席制度。重大外宣事项、活动要全盘动员、统筹安排。要充分利用相关联席部门的资源优势，通力合作，借势造势，以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台，积极有效地开展对外宣传工作，努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

2、增大经费投入力度。毫无疑问，开展外宣工作需要一定的经费投入。在对外宣传这一块工作上的经费投入明显不够，有多种成因，既有认识不到位、本级财政收入不充裕的一些共性问题，也有想搞好外宣工作，但囿于财政收入的也不在少数。要进一步加大对外宣工作的经费投入力度，积极向县委、县政府反映情况，争取政策支持，得到更多的资金帮助。

3、切实提高与新闻媒体打交道的能力。对任何一个地方的宣传部门而言，每一家新闻媒体都是潜在的资源优势，当然，这个资源是指新闻信息资源，谁争取到了媒体的支持，谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻媒体打交道的能力，通过举办座谈会、联谊会等活动方式，以情感人，加强与新闻媒体之间的感情联系，打通新闻报道的“绿色通道”。要精心策划，邀请新闻界朋友来松潘采风报道，争取获得新闻媒体的最大支持。

4、转变工作思路，创新工作方式。通常来讲，有多大点钱，就办多大点事。对外宣传工作是一项隐性投入，在经济学上属于长线投资，一时半刻之间在推动经济社会发展方面不会有太明显、太直接的效果，这就需要我们谋求更多的社会支持来提升它的“孵化”速度。

5、进一步加强外宣品的策划制作和管理力度。外宣品是积极有效地开展对外宣传工作最主要的方式之一。在外宣工作实现了由“分散宣传”向“集中宣传”的有效转变后，要进一步坚定走“精品宣传”的路子，要切实提高外宣品的策划制作水平，力求少而精、精而美，以最优质的画面、最丰富的内容、最动听的言语把一个多姿多彩、魅力十足的松潘呈现在大众面前，最终达到吸引眼球、关注松潘发展的目的。要加大外宣品的管理力度，实行备案制，加大对外宣品制作的指导审核力度，统一外宣口径，规范制作流程。

6、加强对通讯员队伍的培训力度。通讯员队伍是全县外宣工作队伍的中坚力量。要进一步加大对通讯员队伍的培训力度，精心组织邀请市级以上的新闻传播专家、学者，报纸、电视台“名记”来松潘授课，切实提高通讯员队伍的整体素质和业务能力。可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强的人员确定为特约通讯员，采取约稿、优先录稿的激励方式，鼓励先进，鞭策后进，促进整个通讯员队伍朝着制度化、科学化的方向良性发展。

第四篇：中共菏泽市委办公室 菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》的通知

中共菏泽市委办公室 菏泽市人民政府办公室 印发《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》的通知

菏办发〔2013〕41号

各县区党委和人民政府，市直有关部门、单位：

《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共菏泽市委办公室 菏泽市人民政府办公室 2013年8月12日

菏泽市规范涉企收费工作实施方案

为进一步规范涉企收费，减轻企业负担，优化营商环境，促进经济社会发展，特制定本方案。

一、指导思想

按照国家和省市优化营商环境的要求，全面清理规范涉企收费和服务价格，实现在全省和鲁苏豫皖交界地区涉企收费项目最少、标准最低、收费政策全面公开的工作目标，营造一流的营商环境。

二、工作目标

（一）涉企行政事业性收费执行国家、省有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省明令取消和暂停的，予以取消和暂停；凡国家、省收费标准有上下限幅度的，一律执行下限标准；凡省授权市制定的行政事业性收费项目，执行市级最低收费标准。对因收费标准降低影响正常工作开展的，经费由财政部门予以保障。

（二）涉企服务价格执行有区别的价格政策。对工业和现代服务业企业（包括金融保险、现代物流、科技服务、软件和信息服务、服务外包、商务服务、文化创意、电子商务、工业设计、旅游服务等行业）收费，按不高于国家、省规定价格下限的50%执行；对传统服务业企业收费，按不高于国家、省规定价格下限的60%执行；对房地产企业收费，按不高于国家、省规定价格下限的70%执行。以上各类调整后的价格高于现行实际价格的，一律按现行实际价格执行。

（三）涉企社会团体收费严格执行会费标准。涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过，主管部门要严格把关。通过的会费标准应分别报业务主管部门、社团登记机关和物价、财政部门备案，严禁擅自扩大范围、提高标准收取会费。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。规范涉企收费工作在市优化营商环境工作领导小组的统一领导下进行，由市物价部门会同市财政、发展改革、监察、纠风、法制、审计、民政、经济和信息化、商务、地税等有关部门共同实施。各有关部门要高度重视，分工协作，落实责任，务求成效。

（二）严格纪律，规范服务。对涉企行政事业性收费项目和标准，实行《收费许可证》制度；对涉企政府定价、政府指导价的服务价格项目和标准，实行《服务价格登记证》管理和备案制度。涉企执收单位实施收费必须具备相应的资质条件，符合规定的执业范围，按照业务规程提供质量合格的服务。严禁政府部门将其职责范围内的工作分解给经营服务性单位进行收费，变无偿服务为有偿收费；严禁经营服务性单位将经营性服务挂靠到政府部门的职能上，强制实施收费。

（三）依法公示，动态管理。对此次调整后的涉企行政事业性收费、服务价格和社团会费，将通过广播、电视、报刊、网络等媒体集中进行公开。各类涉企执收单位应在收费场所显著位置，通过设立公示栏、公示牌、电子显示屏或电子触摸屏等形式，按照物价部门规定的格式公示服务项目、服务程序、收费范围、收费标准、收费依据等内容，增强收费的公开性和透明度，自觉接受社会监督。今后，国家、省如有新的收费政策出台，按新的规定执行，同时对工业和现代服务业企业、传统服务业企业以及房地产企业等收费对象的优惠政策作相应调整，实行动态管理。

（四）密切配合，长效监管。实行涉企违规收费责任追究制度。物价、财政、监察、纠风、审计等部门要加大对涉企执收单位的监督检查力度，对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，要进行公开曝光并严肃处理。同时，要畅通企业诉求渠道，通过“12358”价格举报电话、行风热线、市长公开电话等各种形式，及时受理解决企业反映的情况和问题，确保政府出台的优惠政策落实到位，为优化我市营商环境提供保障。

附件：菏泽市区主要涉企服务项目价格调整一览表

第五篇：中共双柏县委办公室双柏县人民政府办公室关于印发《双柏县规范松脂采割工作实施方案》的通知

中共双柏县委办公室（通知）

双办字〔2011〕75 号

★

中共双柏县委办公室

双柏县人民政府办公室 关于印发《双柏县规范松脂采割工作实施方案》的

通

知

各乡（镇）党委、政府，县委各部委室，县级国家机关各办局，各人民团体、企事业单位：

《双柏县规范松脂采割工作实施方案》经县委、政府同意，现将印发给你们，请认真遵照执行。

中共双柏县委办公室 双柏县人民政府办公室

2011年8月1日

（五）有林权争议、权属不清的山林严禁采脂，已采脂的，必须立即停止采脂。

二、工作步骤及措施

第一阶段：宣传发动阶段（2011年8月1日至2011年9月20日）

主要任务：调查摸底、政策宣传。由各乡镇和各国有林场对辖区内的松脂采割进行认真的摸底调查，逐一将采脂山场、采脂户或采脂承包户（含租期）、采脂株数进行全面清查并登记造册，分别由各乡（镇）人民政府主要领导和各国有林场场长审定后上报县规范松脂采割工作领导小组办公室。全县各级各部门要通过广播、电视、通告、黑板报、粘贴标语等多种形式，全方位、多渠道地宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国林业部松脂采集管理规程》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》和《双柏县松脂采割管理暂行办法》、《双柏县人民政府关于进一步加强松脂采割管理的通知》等松脂采割的有关法律、法规和政策要求。尤其要重点宣传违规采脂带来的危害性和严重后果以及按法律、法规应承担的法律责任；宣传此次范松脂采割工作的目的意义、时限、内容和方法步骤，引导林农正确处理生态建设和经济建设、资源保护

脂现场，由林权所有者用红漆对采脂范围进行标注，并由工作队在森林公安、林政稽查大队和乡镇林业站配合下依照《双柏县松脂采割管理暂行办法》进行查处。对继续违规采脂或蓄意干扰清理整顿工作的，依照有关法律法规查处。

县级各部门、各乡镇、各村（居）委会、各国有林场对清理整顿规范松脂采割工作重视不够、措施不硬、推进不力、不按时限进行的，要对相关责任人员进行问责。

第四阶段：检查验收、整改完善阶段（2011年12月1日至2011年12月31日）

主要任务：总结完善和检查验收规范松脂采割工作。对规范松脂采割工作进行全面总结和检查验收，由县规范松脂采割工作领导小组派出的工作队对各乡镇、村（居）委会、国有林场进行检查验收，并出具相关验收合格证明。对检查出来依然存在的违规采脂户，责令各责任单位、采脂户或采脂承包户限期整改，对拒不整改或屡教不改的采脂户或采脂承包户，由森林公安、林政稽查大队和乡镇林业站在县、乡工作队的配合下，依照相关法律法规从严从重进行查处。

对符合采脂规程，需要继续采脂的地块，国有林由国有林场向县林业局提出申请，集体林由林权所有者向乡（镇）林业站提出申请，并将采脂时间、单位、区域、面积等内容

经培训合格的林农颁发《松脂采集资格证》，并实行年检制度，切实提高采脂户的采脂技术。

（三）松脂采割实行备案制度。国有林由国有林场向县林业局申请备案；集体林由林权所有者向各乡（镇）林业站申请备案。

（四）引导林农成立专业合作组织。通过制定专业合作组织章程，树立管好自己的山、护好自己的林、用好自己的树的理念，自觉遵守采脂规程，用章程规范和约束松脂采割行为。

（五）加强松脂采脂基地建设。通过政府引导，企业参与，科学规划，积极探索松脂采脂基地建设的新途径，科学规划采脂基地，并将采脂基地建设与人工商品林采伐工作相结合，科学合理地利用森林资源，实现林农增收、森林资源永续利用的目标。

（六）整合执法力量，建立高效的森林资源保护体系。林业部门要整合森林公安、林政稽查大队和林业站为主的林业执法力量，建立国有林场护林员、村委会林管员和村（居）民小组公益林管护人员为主的森林资源保护体系，大力提倡全县广大干部群众积极对违反松脂采割规程、破坏森林资源的行为进行举报和监督，使违规采脂的行为得到及时发现、