增强“四种”能力提升人大监督水平

增强“四种”能力提升人大监督水平

监督权贯穿于人大工作的始终，它是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。通过行使监督权，一方面能够促进法律、法规的贯彻实施，另一方面能够发现和纠正执法机关违犯法律、法规的行为。随着社会经济的不断进步，社会实物的纷繁复杂，对地方人大监督权力提出了更高的要求。要顺应时代发展，就要在增强“四种”能力上下功夫。

一要增强学法用法能力。这是由县级人大及其常委会的职责决定的。人大的工作言必曰法，行必依法。离开了法，就寸步难行。作为人大及其常委会组成人员，就必须具有高度的法律观念、丰富的法律知识和良好的法律素质，把法作为必修课，把学法懂法作为基本功，将学法用法的成果运用于监督的实践，使监督言之有据，持之有故，支持合法则名正言顺，纠正违法则理直气壮，监督的质量和实效自然就会提高。

二要增强集体决策能力。这是由人大及其常委会的用权机制决定的。人大及其常委会是集体行使职权，常委会主任、副主任和委员在行使职权时，各自的地位完全平等，每人都只有一票的权利。在行使职权时，应遵循民主原则，广开言路，鼓励和支持组成人员直抒己见，畅所欲言，努力做到民主议事。在集体决策时，要集思广益，善于集中多数人的正确意见，保证集体决策能力的正确有效行使。

三要增强服务大局能力。这是由县人大及其常委会的工作特点决定的。总的讲改革、发展、稳定是大局。具体的说，党委的决策和重大工作部署是大局，经济社会发展中的主要矛盾和突出问题是大局，人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点是大局。人大及其常委会的各项工作，都要服从和服务于大局，围绕大局来展开，找准大局与人大工作的结合点、交汇点和切入点，根据人大的性质和职能、特点和优势等统筹确定，并有效作为。

四要增强按程序办事的能力。这是由人大及其常委会的工作运行机制决定的。人大及其常委会的工作特点可以归结为一句话，即依法办事，人大及其常委会组成人员就要依照法制原则，培育和养成注重程序、恪守程序的良好习惯，树立严谨、精细的工作作风，进一步建立健全工作程序，实现制度化、规范化、程序化。