三举措提升人大监督能力

三举措提升人大监督能力

建立和完善监督工作机制。人大的监督是一项十分严肃的工作，它具有法定性和权威性，建立和完善监督工作机制，有利于克服监督工作的随意性问题。人大常委会制定和完善监督工作的各项规章制度，促进了监督工作的制度化、规范化。

着力改进监督方式。要提高监督的实效，人大监督必须要从程序性监督向实质性监督转变，切实改变那种“重过程、重形式、轻落实”的现象。人大常委会积极探索，改进监督方式，推进监督向刚性和有效性用力。改进常委会会议审议模式，采取集中和分组相结合方式进行审议。审议结束后，形成具有针对性、可操作性和实效性的审议意见或者决议决定。完善听取审议工作报告及整改、反馈工作机制和流程，明确督办形式和方式，加大跟踪监督，提高了监督的效果。为提高审议质量，每项议题审议前，在分管主任的带领下，人大相关工委开展深入调研，并形成高质量调研报告，为常委会实施有效监督奠定基础。人大常委会还始终注重加强自身建设，坚持理论武装、学法用法，提高履职能力。进一步完善参与式预算审查制度，提前介入预算编制，预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强对政府重大投资项目的审查监督，依法审查批准年度政府重大投资新建项目，听取审议上年度项目完成情况的报告。建立和完善审计查出问题督查机制，听取和审议审计查出问题整改报告，依法督促政府及相关部门逐条整改到位，完善制度到位，违纪违法处理到位。加强对任命干部的任后监督，注重推动热点难点问题的解决。要紧紧抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题，充分发挥职能作用，维护好人民群众的合法权益。如环境保护、食品安全、城市管理问题一直是群众关注的热点难点问题，相关工作涉及到的责任单位较多，存在着涉及面广、矛盾突出、解决难度大等问题，群众反应强烈。人大常委会敢于直面矛盾，先后听取和审议了各个专项工作报告，开展专题询问。专题询问前，通过集中调研、召开座谈会、网站征询等多种形式面向公众征集问题，会上询问犀利尖锐，应询回答认真诚恳，气氛热烈，紧张有序，询问聚焦度高，针对性强，监督效果好。通过开展专题询问，有效地推动了相关问题的整改和落实。议案建议是人大代表行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，但是由于种种原因，代表对议案建议的办理，特别是对一些办理难度大或涉及办理责任单位多的议案建议办理的“结果”，不是十分满意，或者只是“被满意”。人大常委会不断改进督办方式，加大督办力度，一方面积极加强代表培训，指导代表，帮助代表，努力提升议案建议提出本身的质量，另一方面，坚持常委会领导领衔督办、工作机构对口督办、代表联络机构统筹督办机制，对代表提出的议案建议办理情况进行集中督办，对议案以及群众普遍关注的热点难点问题的建议进行重点督办，促进代表议案建议办理工作由“答复”满意向“结果”满意转变。每年常委会都专题听取代表议案建议办理情况的报告，力促政府及各承办单位着力解决议案建议提出的问题。