高中数学信息化教学的实施与思考（合集5篇）

第一篇：高中数学信息化教学的实施与思考

高中数学信息化教学的实施与思考

李宏梅

摘要：本文从教学实践出发，初步分析了高中数学信息化教学的现状及成因，着重探讨了高中数学信息化教学的具体实施过程，并由此生发出两点思考。认为“信息化教学是一把‘双刃剑’”。在教学实践中，只有将信息化教学设备恰当科学地应用到课堂中，才能为课堂教学带来惊喜和效率，反之，则是无比的烦恼。在高中数学学科中有必要共同努力，不懈学习，积极探索，最终扬长避短更好地利用信息技术辅助高中数学教学，创建适合当前高中教学的最佳信息化教学模式。

关键词：高中数学 信息化 教学反思

随着我国教育信息化的快速发展，信息化设备已经成为教室中必备的教学媒体，从上课开始的引入，到重、难点的突破；从揭示新鲜事物，到激发学生自主创新，都在运用着信息技术进行教学。为什么要使用信息化教学，使用信息化教学与不使用信息化教学有差别吗?如何具体实施信息化教学？信息技术是使用得越多越华丽越好吗?对于这些新层次的问题，越来越引起我们的反思。

一、高中数学信息化教学的现状及成因

笔者多年对高中数学信息化教学的研究与分析发现：许多数学教师使用信息技术制作的多媒体课件简陋，不符合学生的认知特点；数学教师使用信息化教学常常缺乏明确的必要性和合理性，甚至在许多的课例中，多媒体成了破坏教学质量的“罪魁祸首”。

出现这些现象的原因是什么呢?笔者认为是数学教师缺乏对信息化基本教学理论的研究。信息化教学仅仅是一种新的教学手段，其目的是把教师的教和学生的学结合起来，特别是学生的学，如果不能把应用信息化和学生的学习过程有机结合起来，那么信息技术的作用就成为“无本之木，无水之源”。教学是一项复杂的活动，它不会因信息化的出现而变得简单。但信息化的出现，为教学带来了许多新的变化。教师不仅要投入很多的精力去设计教学，做出漂亮实用的课件，更需要教师去学习理论知识与实践技能，充分发挥信息化的积极作用，促进学生的学习。

二、高中数学信息化教学的实施

（一）利用信息化教学提高学生的学习效率

根据相关研究表明：人们在阅读时一般能记住自己阅读内容的10﹪、听到内容的20﹪、看到内容的30﹪、听到和看到内容的50﹪、在交流过程中自己所说内容的70﹪。这就是说，如果既能听到又能看到，再通过讨论交流，再用自己的语言表达出来，知识的接收效果将大大增强。所以在数学信息化教学条件下，多媒体课件承载着丰富的教学信息，教师运用多媒体课件展示教学信息，引导学生通过观察与体验课件中的信息获取知识，加深对知识的领悟。

例如在初步学习立体几何时，有好多学生的空间想象力不强，通过图形不能想象出空间几何体的形状，这时多媒体课件发挥他的有效性，应用几何画板画出空间几何体，编辑好点线的先后顺序，放映时将一个动态的空间几何体展示给学生，学生接受起来容易多了。同时，也增加学生学习立体几何的兴趣。因此，课件的有效设计是课堂教学获得成功的重要前提条件，精心设计多媒体课件，创设丰富的情境画面，唤起学生的主体意识，发挥学生的主动性，是课件设计的重中之重，也是教学之本，更是取得理想教学效果的保障。

（二）利用信息化教学激发学生的学习动机

所谓学习动机是指直接推动学生学习的一种内部动力，是激励和指引学生进行学习的一种需要。学生的学习受到多种因素的影响，其中最主要的是受学习动机的支配。传统的数学教学信息主要依赖教师的语言和板书，再会调动课堂气氛的老师也有疲惫的时候。而信息技术利用视、听、说向学生提供声、像、图、文等综合信息，在教师的引导下，学生积极主动地参与到教学活动中来，合理、充分的开展教学活动，信息技术才能真正地与学生的学习结合在一起，成为提高学习效率和质量的工具。同时精彩的数学多媒体课件也能激发学生的学习热情，活跃课堂气氛，提高学生学习的积极性和主动性，培养学生主动探索、敢于实践、善于发现的科学精神。

例如在学习三角函数中的周期现象时，开头可以设计动画视频，屏幕上出现波涛汹涌的江水拍打着岸边，波浪一波接着一波，目的是把学生引入潮水周期现象的那种意境。又如在学习三角函数的图像时，用几何画板画出正弦曲线、余弦曲线，把他们比喻成一座座整齐匀称的小山，连绵起伏，周而复始。将两者放到同一坐标系中，又比喻为两条巨龙在追逐。在展示正切曲线时，让学生发挥自己想象的翅膀，有的比喻为从天而降的瀑布，飞流直下；有的比喻为无数条缓缓流动小溪，无声无息，源远流长。经这样的形容，三角函数的图像活起来，美起来，学生对他们的周期性、单调性的理解容易多了，同时也对这些曲线产生了特有的情感，触发学生的各种联想，产生创造性思维，培养创新精神，从而大大调动了学生的学习积极性和主动性。

（三）利用信息化教学增强学生的记忆效果

新课标强调自主学习、探究学习和创新思维，记忆与创新似乎思想相背。提到记忆，总是与“死记硬背”联系在一起，这不能说又走向了另外一个极端。记忆是进行观察、思考、想象、判断等一系列思维活动的起点，任何活动都离不开记忆，如果没有充足的“记忆”，人不可能去认识事物，去解决问题，去开拓创新。而信息技术的特性决定了它在提高学生的记忆效果上存在潜在的优势，我们从学生记忆的心理特点出发，利用信息技术多样化的教学活动，营造易于兴趣产生的心理环境，激发学生对记忆内容的兴趣以及维持学生对记忆内容的兴趣，将学生的学习兴趣一直维持在一个较高的水平上，避免机械重复的记忆带来的枯燥感，从而提高记忆的效率和效果。

例如在学习圆锥曲线时，其圆锥曲线的概念的引入，可以利用平面去截圆锥面得到，平面在不同的位置分别得到不同的圆锥曲线，这些学生们可以想象出。但是，当课本给出定义时学生，他们茫然了，不太理解。这时，利用几何画板动态展示圆锥曲线的生成过程，椭圆、双曲线、抛物线的形成过程历历在目，鲜明活现地呈现在眼前，学生理解起来容易多了，疑窦被解开。学习兴趣大增，大大增强记忆效果。

（四）利用信息化教学培养创新思维能力

新课程理念强调以学生为中心，强调学生是学习的主体，要求学生去主动探索，主动发现，学生参与整个的教学过程。因此，教师再也不需要“一言堂”了，学生也不需要正襟危坐，课堂教学的一切都是在民主、平等、和谐的氛围中进行。这种教学方式使学生参与课堂的积极性和主动性得到了大大提高，学生的个性空间也得到了广阔发展。而信息技术的优势是资源丰富，界面友好。通过屏幕呈现教学内容，展示教学目标，提出思考与讨论问题，并为学生提供丰富的资料。另外，信息化技术也能把抽象的问题形象化、把静止的图像动起来，更加具体的反映思维过程，开阔学生视野、激发学生灵感、开拓学生创新思维。

例如在学习习近平面向量基本概念和平面向量的坐标表示时，可以利用PowerPoint制作动态的平面向量课件，学生通过探索，就容易掌握平面向量的基本概念及深刻的理解了平面向量的坐标表示的意义和作用。又如在学习函数时，函数不仅对初中生来说非常抽象，对高中生来说也是比较抽象的，借助信息技术将函数图像画出，将抽象的函数表达式转化成具体的漂亮的函数图像，学生接受起来容易多了，也提高了学习的热情。因此，通过信息化教学不仅能调动了学生的思维，激发起学生的学习的热情，唤起了学生的问题意识，也让学生参与整个学习过程，完善了学生个体，学生的创新意识和创新潜能也得到了发展。

三、高中数学信息化教学的两点思考

（一）不能因为信息化教学而削弱学生的常规训练

使用数学信息化教学时，要始终注意突出学生的主体地位，不能因为信息化而削弱学生的常规训练，数学教师要关注学生自主学习、自主探究能力的提升，不能把学生当做被动者和被灌输者的对象，要让学生自主思考，自主学习。不能因为信息化的存在而忽略了学生的动脑、动手、动口，也不能让信息化代替师生之间的情感交流。教师只有改进教学方法，才能充分利用信息化的优势，把学生培养成自主学习、自主探究的主人。

（二）信息化教学有优点也有弊端，要扬长避短

数学信息化教学仅仅是一种辅助教学手段，是一种先进的工具，并不是万能的。还应清醒地识到，它是一把“双刃剑”，使用得当，能为课堂教学带来许多惊喜，反之，则带来无比烦恼。我们在高中数学教学中要努力寻找信息化教学手段和传统教学手段的结合点，充分发挥信息化的优点和优势，取长补短，共同努力，不懈学习，积极探索，创建适合当前中学教学的最佳信息化教学模式。切不可简单地堆砌、滥用，要真正使信息化技术使用的恰到好处，起到画龙点睛的作用。

参考文献

[1]李小平．新编基础心理学[M]．江苏：南京师范大学出版社，2007 [2]朱京曦．媒体教学策略[M]．北京：北京师范大学出版社，2010

作者简介：

李宏梅，中学一级教师，硕士，研究方向为数学教学。

第二篇：合同管理信息化实施与应用

合同管理信息化实施与应用

郝修伟

（山东华聚能源股份有限公司法律事务室，山东济宁273500）

合同管理是企业经营管理基础工作的重要内容,提高合同管理水平,规范、高效的合同签订和履行,能够有效地防范风险、优化管理、降低成本、提高效益。网络办公自动化、信息化的普及，使合同管理实现信息化管理已成为现实。

一、合同管理信息化的必要性

企业总部、部门及分支分处异地，形成空间分离，造成业务办理往来困难，从人力上、物力上造成浪费，并造成工作效率低。因此，在现有的网络基础上建立B/S结构的管理信息系统成为必要。基于VPN的应用为移动办公提供了方便。通过整合电子印章技术，真正实现信息化合同管理。同时采用基于元数据的电子文件管理模式，并将用户角色、操作权限、系统菜单显示进行严格绑定，能有效地防止未经授权的访问和操作。B/S结构的管理信息系统的数据处理完全在服务器端执行，所以客户端无须重新投资建设，只需一台普通计算机即可。而系统程序和数据均储存在服务器端，并由专业人员进行维护，所以不易造成系统的崩溃和数据的损失，可有效降低维护成本。采用基于WEB的B/S架构，能在WEB上建立起内部通讯和信息发布平台，使协同办公有了坚实基础。

二、信息化系统硬件网络环境

硬件网络环境直接关系到系统实施的成败，是系统顺利实施的保证，硬件网络环境符合应附合系统安装、运行的要求：

服务端：高性能的PC机或PC服务器；

服务器端操作系统： Microsoft Windows 2000 Server，Service Pack4； Web服务程序： Microsoft Internet Information Service5.0； 数据库软件：MicroSoft SQL Server 2000；

客户端： 586型及以上配置的PC机；

客户端操作系统：Windows 95/98/2000/XP，IE4.0以上及兼容的浏览器；

三、系统特点

1、采用B/S结构体系，降低投资成本。高效能的B/S架构，客户端能运行IE浏览器即可进行操作，没有任何程序更新的问题。由于合同管理系统根据登录人所拥有的角色动态进行操作权限分配，这为多人分时共享一台计算机提供了可能,可节约企业投资。

2、面向工作流的处理流程，大幅提升办公效率及质量

合同管理系统能自动地将适当的合同处理事务在适当的时候传递给适当的人实施工作流管理，大幅提升了办公效率。基于VPN系统，突破了空间的限制，对于经常不在办公室工作的企业管理者，为移动办公创造了条件，能随时签批相关文件、获得业务数据和统计报表，提高管理者的决策水平；

3、采用先进成熟的技术，注重系统安全性

采用微软公司先进的asp.net技术、SQL Server大型数据库技术及Windows 2000 Server操作系统平台，使系统的集成度及质量更高，同时在系统部署及后期管理上有较为方便。

采用档案管理领域对电子文件进行管理的新理念，使电子表单的安全管理水平进一步提高。而且为其它系统进行数据共享提供了一个较好的基础。

对于关键业务的处理，采用ActiveX控件技术进行封装，增强源代码的安全性及业务逻辑处理的安全性。

在《电子签名法》在保障下，采用电子印章，有效维护了电子合同的法律效力，同时对电子合同的真实、完整、有效性提供的保障。

四、信息化系统功能

1、权限管理功能

支持无限级别和矩阵式组织权限管理，不再受有限级别权限的影响，可以真实模拟公司的组织结构；细分权限至每个模块的每个操作，提供自定义角色权限管理功能，系统按用户角色配置权限。

2、业务协同功能

无限级别权限的业务审批流程；实现了审批流程的灵活定义，不管是合同的签订、费用的审批以及关键进展或重要文件的批复都可以通过该流程，用户可根据具体情况提交给相应的审批人员，实现跨部门、跨空间的发文和告知沟通工作。

3.项目管理功能

从项目的角度进行合同管理，特别适用于招投标项目、工程建设项目、科研课题项目的合同管理，从整体上监督项目合同进度。

4.合同管理功能

合同管理是本系统的主线，全面贯穿系统中的所有功能模块。

1）签约方管理

签约方管理详细记录签约方的基本情况以及相应资质或信誉证明等资料，为合同审批、费用结算提供参考。

2）文档管理

文档管理包括合同文件、合同发票、用章管理、表单附件、公文通知等文档的管理和流转。

3）预算管理

管理项目立项及审价后确定的项目预算明细，作为费用报销或拨款的参考和限制条件。项目审价后确定的经费预算明细，一个项目只能配置一条预算信息记录，预算变更时，修改后可以修改预算经费明细，确认后项目预算金额自动修改过来，可以根据该经费明细控制项目经费的拨款或报销情况。

4）费用控制

在进行费用报销和拨款时，可以调用它来进行综合成本核算和决策参考，在提高预算内成本费用的协同效率的同时，对预算外成本进行严格监控。

5）进度监控

进度监控包括项目进展、合同预期进展、合同执行进展等内容，真实完整地反映项目合同进展情况。

6）变更管理

兼顾了变更过程管理的严谨和自动性，根据合同变更情况，调整相应的合同结算安排、结算细节，合同进展等情况。

7）预警系统

系统自动扫描并对所有快到期的结款、审批等关键节点或事项进行预警，帮助用户提前做好财务规划和分析决策。

8）商品管理

商品管理与合同相关的商品情况，从商品列表中选择相应的商品，查看其标准售价或买价，设置好相应的采购或销售数量，并按照现价进行商品价格调整，这样，就可以非常详细地将合同商品情况记录下来，如果需要还可以将它与合同信息一起输出报表，为市场策略、财务规划、招投标管理等提供依据。

9）报表管理

帮助用户从不同角度对系统数据进行统计分析，辅助经营决策，用户也可以提出自身需要的统计样式，进行报表定制。

五、信息化应用流程

首先项目由下属单位或者个人进行立项，通过层层分级审查结束后，项目确定。进入合同签署的阶段，合同签署后要先归档，并自动录入合同编号。

1、基于工作流的业务处理流程

合同管理的流程实质上是以合同流转过程为管理线路的。在合同的流转过程中伴随着各级工作人员的大量的实际手工操作及资金流、信息流的运动。每一项工作因合同到来而发起，因合同转出而结束。合同管理系统将合同的流转过程与相伴随的资金流、信息流有机的结合成一个完整的统一体，将整个合同管理归纳为一个全程、全网的闭环工作流程，并在此基础上建立一个完全基于工作流的工作管理体系。采用基于工作流的管理方式的合同管理系统，能实现合同管理工作流转的自动化，以及对合同流转过程的实时监控与跟踪。

2、整合电子印章技术

在合同的电子化管理中，实现电子合同的真实性、完整性及有效性的维护是至关重要的一个环节。从维护企业既有的投资利益考虑，拟将电子印章技术与合同管理系统进行整合。这种整合主要是完成合同书写、加盖电子印章、合同管理系统操作三者在界面上的高度融合。

3、基于元数据的电子文件管理

除电子合同真实性、完整性及有效性的维护可由电子印章维护外，对于合同管理过程中所使用的签定审批单等各种电子化的表单，它的真实性、完整性及有效性的维护也是系统重点考虑的方面。基于元数据的电子文件管理方式，是档案管理中维护电子文件真实性、完整性及有效性的有效管理模式。它便于实现文档管理的自动化，并能有效对各类知识和信息有序地进行存储，可按权限进行查询利用等。

4、基于VPN系统，突破了空间的限制，对于经常不在办公室工作的企业管理人员，为移动办公创造了条件。

第三篇：高中数学信息化教学设计方案

高中数学信息化教学设计方案

设计方案 高中数学 信息化 教学 信息化教学设计案例 信息化教学大赛 信息化教学设计是什么 篇一：浅析高中数学信息化教学设计的原则和策略 龙源期刊网.浅析高中数学信息化教学设计的原则和策略 作者：马安山 来源：《中小学电教》2014年第01期 摘要：信息化是当今世界经济和社会发展的一个大的趋势，信息技术的快速发展，对人们的生产方式、生活方式、思维方式和学习方式等都产生了巨大的影响。信息化教学是随着信息技术的发展和普及产生的新型教学模式，它的发展给传统教学模式带来了很大的冲击。随着信息技术不断地被引入到教育领域中，现代教育面临着许多挑战。本文基于信息时代发展背景，在分析数学信息化教学设计要素的同时，研究和探讨了数学信息化教学设计的原则与策略，旨在探究出数学信息化教学设计方案和评价依据，为新课改大背景下的“信息技术与课程整合”提供一些理论支持。关键词：高中数学；信息化教学设计 中图分类号：G434文献标识码：A文章编号：1671-7503（2014）01/03-0040-04

一、前言 教学，是一种传知的高级心智活动，这种活动有着自己的规律性，所以，为了做好教学工作，我们需要去体验、研究这种规律性，对于数学教学尤其是这样。信息化教学设计是面向教学和学习过程，并且基于丰富教学资源的设计。信息化教学设计的内涵是指教师在掌握一定的信息技术，而且熟悉信息化教学环境的前提下，在教学过程中结合学习者的特征，把信息技术、学习资源和所授课程有机结合起来，促进教学和学习过程的最优化。数学信息化教学设计是指为了更好地促进学生自主探究性学习，依据学习目标，运用系统的数学思想方法，以学生为中心，充分、合理地利用现代信息技术和数学学习资源，对学习内容、学习方法、学习策略、学习评价等学习环节进行科学设计，创设学习程序的过程。数学信息化教学设计的观点可概括为：在整个数学教学过程中以学生为主体，教师起组织者、指导者、帮助者和促进者的作用，培养学生学习数学的兴趣，充分调动学生学习数学的积极性和创新意识，使学生有效地实现对所学知识的掌握和锻炼数学逻辑思维并(转 载于:HaIDA.cOM 范文 网:高中数学信息化教学设计方案)且学会自主学习。数学信息化教学设计要求教师在教学中培养学生的思维能力，激励学生主动探究，激发学生在教学活动中积极思考和体会所学的内容。数学信息化教学设计应包含如下要素。（1）设计核心是教学过程设计，重视数学学习环境创设和学习资源的利用。数学教师应更多地关注如何利用信息技术创设教学情境和开发教学信息资源，使得学生可以基于一定的教学情境，借助于丰富的信息资源开展自主探究性学习。作为数学教师要熟练掌握几何画板，利用其制作教学辅助课件。篇二：新课程信息化教学设计方案 新课程信息化教学设计方案

姓名: XXX 单位:陕师大附中 教材版本:普通高中课程标准实验教科书 学科:数学 年级:高中 章节:高中数学必修5 3.1“等比数列”(P21-23)“等比数列”教学设计方案

一、概述 教材内容:等比数列的概念和通项公式的推导及简单应用 教材难点：灵活应用等比数列及通项公式解决一般问题 教材重点：等比数列的概念和通项公式

二、教学目标分析 1.知识目标 1）2）掌握等比数列的定义 理解等比数列的通项公式及其推导 2．能力目标 1）学会通过实例归纳概念 2）通过学习等比数列的通项公式及其推导学会归纳假设 3）提高数学建模的能力

3、情感目标： 1）充分感受数列是反映现实生活的模型 2）体会数学是来源于现实生活并应用于现实生活 3）数学是丰富多彩的而不是枯燥无味的

三、教学对象及学习需要分析

1、教学对象分析： 1）高中生已经有一定的学习能力，对各方面的知识有一定的基础，理解能力较强。并掌握了函数及个别特殊函数的性质及图像，如指数函数。之前也刚学习了等差数列，在学习这一章节时可联系以前所学的进行引导教学。2）对归纳假设较弱，应加强这方面教学

2、学习需要分析： 1)四.教学策略选择与设计 1.课前复习1）复习等差数列的概念及通向公式2）复习指数函数及其图像和性质 2．情景导入 为了激发学生的学习兴趣，引入篇三：数学信息化教学设计方案 信息化教学设计方案

第四篇：关于幼儿园区域实施与指导的思考

关于幼儿园区域活动实施与指导的思考

幼儿园区域游戏是当前幼儿学习的一种途径，也是推进幼教改革的一种教育活动新形式。区域游戏立足于幼儿，能让幼儿充分体验和探索，发挥了幼儿的自主性和主体性。也是对幼儿进行个别化教育最佳手段。比起中规中矩的集体教育活动，区域活动以其组织形式的灵活、活动内容的丰富，有力地推动着幼儿教育向多样化、个性化的方向发展，有利地促进了《指南》中有关“去小学化教育”的贯彻与落实。街道辖区内70多间托幼机构，在区教育局及教研发展中心的一路引领下，从环境创设到区域活动组织与实施，认真学习努力实践，在推进幼儿园区域游戏开展的过程中取得一些实质性的进展。

但随着区域活动逐渐深入的开展，一些问题开始逐步显现出来，比如，幼儿园与幼儿园之间差距非常大，省一级和直属幼儿园教师队伍素质较高、管理团队经验丰富、设备设施投入力度较大，因此在区域活动开展的过程中凸显一定的成效，成为我们所在区域甚至是佛山地区的窗口单位，然而大部分幼儿园实施开展的效果并不明显或基本形同虚设，从此次环境创设成果展评的上送作品来看，很多老师对于的区域活动的开展还停留在表面印象，甚至一些主导教育教学的骨干、领导对于环创、材料、实施、策略等思路都不是非常清晰，导致幼儿园区域活动的开展流于形式、无法深入细致的开展。

再比如，根据我街道幼儿园的实际情况，许多幼儿园在场地、空间上存在着历史遗留问题，原有的办园条件宽松，准入门槛较低，导致一部分幼儿园的班级面积和走廊、公共区域等均不能达到现有办园标准，再强调常规区域的建设与实施确实有一定的难度；

除此之外，就各幼儿园一日活动组织与教育教学工作视导的情况来看，幼儿园现有的主题活动开展的方向范围非常之广，大部分幼儿园都是在以往整合主题活动的基础上完成幼儿园教学活动目标，甚至还有许多规范化、区一级幼儿园还停留在以集体教学活动为主要形式的组织与实施，这对深入开展区域小组活动形成了非常大的跨越难点：一日在园时间就这么多，如何在合理安排集体活动、保证2小时户外活动的基础上开展区域活动？也有部分幼儿园在思考并实践主题背景下的区域活动开展，但值得深思的是：如何科学的规划并保障集体活动和区域小组游戏时间？如何把区域活动这一形式有效地与幼儿园其它教育活动有机地结合起来?这些都是我们在深入实施区域游戏活动的同时要考虑的重要问题。

最后，怎样的环境创设才是合理的，能使幼儿积极地与之发生互动?在活动中教师怎样指导才能真正有效地促进幼儿的发展?这些都是老师在开展区域活动中所要研究和解决的问题。

近几年来，在区及街道各级大力推进下，我们街道辖区内的幼儿园不断地参与各项的学习与培训，并且通过全员参与层层选送的形式大范围开展班级环境创设及区域材料投放的竞赛活动，在一定程度上确实达到了转变教育观念、调整活动形式的提升目的，但随着观念的不断转变，理论研究的深入实践，作为幼儿园教育管理优质发展的引领者中心教研组来说，我们从开始只注意开辟区域活动区，把眼光仅仅放在“物”的投入上，放在可见的空间环境变换上，我们更加要深深认识到：区域活动只是一种形式，凭借这一形式而进行的实施形式与活动总目标、区域创设与实际办园水平（硬件、特色）、幼儿与环境、幼儿与引导者(教师)之间的相互作用，即发生在其中的管理过程和教育过程才是最重要和最本质的。在适应幼儿园现有状况、满足幼儿的不同需要，有效地利用区域活动提高幼儿园整体办园水平和幼儿个体的发展水平的同时，我认为，研究的重点应放在探索区域组织与管理中，区域环境创设的因地制宜上、主题背景下学习性区域活动的组织与实施上、骨干教师有针对性的研讨与实践上、以及幼儿与环境的互动上，并在此基础上总结有效的指导方法，以达到实实在在的促进幼儿园区域活动的深入实施、提升幼儿个性化全面发展的管理与教育目标。

带着这些问题，结合我关注的各幼儿园的实际情况，以及本次班级环境创设过程中的一些现象，我做了如下的思考：

1、层次化、主题化、研讨化的形式开展幼儿园教师队伍的专业提升 在政府加大重视和扶持力度的这个时期，特别是我街道处在区政府行政区所在地的得天独厚的有力条件，拥有大量的优秀的专业人才和资源，区级和街道的教师培训工作呈现出越来越丰富、越来越专业的局面，并且能够合理地、有针对性的面对骨干教师、新教师、保育教师等不同的岗位人群输入专业的理论知识与实践经验。

但正如同那段富有哲理的文字所说：“我听见了就忘记了, 我看见了就记住了, 我做了就理解了。”接下来的教师专业提升过程中，我们可以适当增加更多的“输出”机会，让老师们用自己的语言、自己的理解把自己正在做的事情、正在努力的工作历程表达出来，特别是针对各幼儿园的业务主管和骨干教师的开展主题式专业提升，加大研讨力度加大教研活动组织与实施，通过组织沙龙、研讨、辩论等活动让幼儿园的业务骨干们能够率先理清思路并善于表达，有句话说的好“话不说不明理不辩”，在辩论中在表达自己的观点中，让教学组织管理的困惑得到解决、概念得到清晰、策略得到肯定

2、把握因地制宜、灵活机智的原则进行活动区的构建与指导 通过这样一次从学习到实践、从理论到操作的区域环境建设历程，大部分的老师们都已经初步明白了环境创设的基本原则和建设方向，清楚了投放材料的必须数量和必要因素，但因为场地、空间等客观因素的制约，按照现有规范的每班5个区域的设置与安排，有些办园时间久的园所可能并不能达到全园各班整体同时启动实施的目的，因此，下一阶段可以考虑幼儿园可以根据自己园所的实际情况创设活动区场地：比如,1）、部分场地空间不足的园所可以考虑建设流动式区域活动，即巧妙的利用一些班级活动室的墙面、角落或走廊公区的一侧创设固定的活动区墙面环境，完善平面的规则与提示，但所有的材料可以收放在一个专用的收纳箱里，根据集体活动与区域活动的交替进行展开游戏；2）、根据部分园所教师能力参差不齐的因素，还可以考虑以班级为单位按照本班教师的擅长领域创设1--2个固定区域，然后实现资源共享，3）.区域环境的创设与实施一定要认真强调年龄特点带给区域环境创设的重要性：就例如：小班级是否可以娃娃家、游戏角等直观、体验的区域为主？而不用强调一定要有语言区、美工区？大班级是否可以根据有效衔接的发展进程去开拓一个个引导因而迈进“小学大门”的特色区域？而不是清一色的科学区、建构区、益智区？

3、正确理解区域活动的意义--为幼儿的整体素质提升作补充、幼儿个性化发展提供机会 首先我认为，区域的设置是为教学服务的，无论是主题教育，还是班级常规教学，区域都是作为一种补充一种完善存在于班级的教学活动中。基于当前幼儿园的实际状况，一直以来都持续坚持着开展集体教学活动，事实也证明，幼儿园的集体教学对于幼儿的规则意识的建立、师幼幼幼的互动还是起着非常重要的作用，并且参考家长的实际期望值来看，幼儿园并不能一下子摈弃集体教学活动而完全以区域小组游戏活动开组织实施。那么，探讨主题背景下区域活动的有效开展与实施就非常有必要深入下去，学习性区域活动的计划于实施就要作为一个重点的目标进行探讨与学习了。首先，主题活动开始计划之前，我们可以根据活动领域去设定活动形式：音乐活动一定是要在集体活动完成的，数学活动也要在集体活动中进行讲解，但一些简单逻辑思维能力的练习与操作，就可以投放到区域里在区域活动时间里去完成；语言故事活动一定要在集体活动中完成，但儿歌或者古诗、绕口令等就可以在在阅读区的一角进行环境中的引导，区域中的指导；

其次，建立学习性区域活动的流程及规则，学习性区域活动是以“幼儿的发展”为出发点和归宿的活动，是实施个别教育、促进幼儿个性和谐发展的有效途径，简单说来，就是主题活动中某一些可以在区域活动中完成的探索与实践，并且是在老师有目的有指向性的投放材料，并通过环境、教师的语言引导幼儿参与学习与探索的活动，是让幼儿按照自己的意愿和能力，以操作、摆弄、探索为主的方式进行个别化自主学习的幼儿园活动。但还有一个重点要落在教师的观察和小组指导的作用上，因此，提前确定主题活动中的活动形式、提前做好环境和材料的引导、过程中注意观察正确，吸引到每一个幼儿都有参与本周学习性区域活动的机会，这样的过程是非常重要的，也是非常有意义的，计划做好、观察到位，学习性区域活动可以成为幼儿一种非常有效的学习方式，幼儿在与具体材料的相互作用中获取直接经验，提高主题活动实施与开展的实效性。

4、以低结构为主、循环使用的思路转变区域材料投放观 一些老师认为幼儿园买的材料就是好的；园长管理者认为只有教室制作的材料才是最符合幼儿需求的；有的主题下的区域活动区里看不见跟主题有关联的任何材料，还有的完全根据主题每月的更新而全部更新，老师们工作量加重，孩子们的探索无法持久的延续，因此，我建议各个区域里投放的材料尽量是低结构的、分层次的投放，并且能够实现在班级区域之间的循环交流，使得材料的作用发挥到最大的极致；材料的品种和数量可以参考材料投放标准进行基础建设，然后根据每月主题活动逐一开展，根据每一周学习性区域活动的实施与探索逐渐增加，既能够满足幼儿日常的区域活动和主题下区域活动的有效开展，又能减少老师不必要的工作压力。

总之，幼儿园区域游戏活动的开展是一项持久而艰巨的工作，借着街道政府各级领导大力支持学前教育工作的这股春风，我们整个街道的幼儿园也在中心教研组的引领下，在政府扶持奖励资金购买适当的区域游戏材料的基础上，以课题研究的形式正式拉开了区域活动有效实施的探索与实践历程，相信未来的一天，我们一定能够走出一条属于我们桂城独具特色的主题下的区域活动有效开展的创新之路！

第五篇：社区戒毒的实施与完善思考

摘 要：本文从推进社区戒毒工作健康有序发展指导思想入手，揭示了目前开展此项工作存在的四大问题，认真分析了原因所在，提出了要确立社区戒毒思想意识、强化社区戒毒组织保障、加强社区戒毒宣传教育、完善社区戒毒配套法规、健全戒毒人员管控措施、保障社区戒毒经费投入的六点思考，旨在调动全社会积极参与社区戒毒工作的激情，为彻底打赢禁毒人民战争贡献力量。

关键词：社区戒毒； 实施完善； 思考

2008年6月1日实施的《禁毒法》，重构了我国以社区戒毒、自愿戒毒、强制隔离戒毒三大戒毒措施为主体的戒毒体系。社区戒毒这一新型戒毒措施，是司法行政机关在社区戒毒战略思想指导下，优化配置社区矫治工作机构与司法资源，协调各相关部门，针对吸毒成瘾者建立的一种科学的矫治工作系统，是司法行政机关在新的历史条件下打赢禁毒人民战争的有效形式和途径。笔者就目前社区戒毒工作存在的问题、主要成因、完善对策谈谈个人的一些看法，以期推进社区戒毒工作更加健康有序向前发展。

一、社区戒毒出现的问题

经过两年多社区戒毒的运行实践证明，开展社区戒毒不但有利于吸毒者身心健康和行为矫正、克服原公安强制戒毒和司法行政劳教戒毒这两种隔离式戒毒措施的弊端，而且有利于发展实践中所探索的社区戒毒经验，弥补强制隔离戒毒的不足，同时也可以保障吸毒者的人身自由，体现了戒毒人性化管理，显示出社区戒毒作为《禁毒法》中一大亮点的独特优势。但是在开展这一工作的过程中，依然暴露出诸多问题。

（一）戒毒机构空缺，工作定位不准。目前，虽然在街道办事处设置了社区禁毒专干，但仅只是负责辖区内的吸毒和戒毒人员的登记工作，真正的社区戒毒机构并没有建立起来，更无从开展社区戒毒工作。《禁毒法》规定：初次发现的吸毒成瘾人员可责令其接受社区戒毒，而经社区戒毒后再次吸食、注射毒品的可对其进行强制隔离戒毒。在还没有正式建立社区戒毒机构的地方，对吸毒人员分别采用四种处置方法。一是将初次发现的吸毒成瘾人员交到社区，但社区由于还没有真正开展戒毒治疗工作，社区戒毒流于形式。二是将初次发现的成瘾人员先拘留15天，然后再将其释放。三是根据《禁毒法》第三十八条“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”的规定，将初次发现的吸毒成瘾人员当作“吸毒成瘾严重”的情况直接送去强制隔离戒毒。四是对于有底案的再次吸毒成瘾人员则送去强制隔离戒毒。在一些被认为是社区戒毒工作开展相对较好的地方，社区戒毒的主要工作内容，一方面是能较好的开展社区美沙酮维持治疗工作，另一方面就是建立了较好的社区工作机制和团队，并组织志愿工作者队伍，对经过戒毒治疗后回归社会的戒毒人员开展较好的社区帮教工作。这两方面的工作都不能算是真正意义上的社区戒毒工作。社区药物维持治疗虽然是在社区开展，但并不是《禁毒法》所指的社区戒毒工作内容。在《禁毒法》中，此项

内容被单独的列在第五十一条，它被当作是减低毒品危害的一种措施；而对吸毒人员开展戒毒回归后的社区帮教工作则是《禁毒法》所指的“社区康复”的工作内容。因此，在这些所谓社区戒毒工作开展相对较好的地区，只能说是社区康复工作开展得还不错，真正意义的“社区戒毒”其实大多都处于缺失状态。

（二）配套法规未出台，戒毒功能不健全。2008年6月1日《禁毒法》正式颁布实施，社区戒毒工作有了专门的法律依据，戒毒体系得以进一步完善。但由于新法刚刚出台，在实际工作当中有的地方甚至还不了解新的《禁毒法》的内容，这在一定程度上制约了执法力度，由此引发了一系列不良后果。如吸毒人数增加速度较快，复吸率高，对社区戒毒工作不够重视等。开展社区戒毒工作，缺少与《禁毒法》配套的相关法律法规和具体的实施细则，是导致大多数地区社区戒毒模式至今尚未搭建成型的主要原因之一。《戒毒条例》和一些相关法规至今尚未出台，仅依靠《禁毒法》来构建社区戒毒模式缺少可操作性。社区戒毒模式构建工作中涉及的很多问题需要相关配套法规作为支撑，所以在有关具有可操作性的配套法规颁布前，社区戒毒工作难以真正展开，导致社区戒毒工作未能较好地落实。《禁毒法》第三十四条规定：“城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。”我国目前正处在社会转型期，基层政权组织和居委会、村委会的社会控制力已经大大削弱，而适应转型社会特点的现代社区和社区组织大都还没有形成。与一些发达国家的社区相比，我国大部分城市的社区相对不够成熟，一些社区应具备的功能还不够健全，基础条件较差。比如在社区卫生服务方面，我国与一些国家和地区就存在着很大差距。一些发达国家如英国、日本、加拿大、澳大利亚等在社区卫生服务方面堪称世界一流水平。在亚洲，韩国、马来西亚、新加坡、印度等国家的社区卫生服务开展得也很不错。而我国虽然近十多年来社区卫生服务发展建设速度很快，但与其他先进国家相比毕竟存在很大差距，而且各地社区卫生服务发育、成熟水平也参差不齐。在这种情况下，我国许多社区还难以承载社区戒毒这样的新生事物。在农村，社区各方面的资源和条件更是明显滞后于城市，特别是比较偏远落后的农村，城乡差别更为严重。对于构建农村地区的社区戒毒体系来说，社会支持系统和资源更加短缺。

（三）执行主体不明确，戒毒人员管控难。根据《禁毒法》第34、35条的规定，社区戒毒的执行主体为戒毒人员户籍所在地或现居地的城乡街道办事处、乡镇人民政府。而实际执行主体则为街道办事处、乡镇人民政府指定的基层组织。对于何为基层组织，《禁毒法》没有明确，但大体可以推测其主要是指基层群众性自治组织，即居委会和村委会。照这样看来，社区戒毒有赖于社区组织的健全，能够切实承担对社区戒毒人员的监管工作。而在我国很多地方，基层政权组织和居委会、村委会的社会控制力非常薄弱，社区难以承担社区戒毒的执行职责，这样会使得社区戒毒人员处于无人监管的放任状态。与强制隔离戒毒相比，社区戒毒是在一个相对宽松和开放的形式下进行戒毒治疗的。这既是其优点，也可能是其致命的弱点。比如吸毒者熟悉毒品来源和市场，容易得到毒品，导致边戒边吸、复吸等不良结果。而在社区戒毒工作实践中，还存在着图形式、走过场，对吸毒人员的帮教监管措施不力等问题。《禁毒法》第34条规定，公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应

当对社区戒毒工作提供指导和协助。但由于缺乏经验，社区之间没有注意开展交流与合作，对吸毒人员的迁入、迁出没有引起高度重视，没有将情况及时通知其他社区，使得监控戒毒作用没有得到充分的发挥，工作人员对戒毒人员的约束手段十分有限，因此难免会在戒毒人员的管理控制方面出现一些困难和问题。

1.生理脱毒期的管控问题。戒毒人员是一类特殊的病人，在生理脱毒期会产生强烈的戒断症状，但患者毕竟还是要经历一个痛苦的生理脱毒过程。因此，生理脱毒期的病人是很难像其他病人那样顺从地配合医生进行治疗的。这个时期的病人依从性都很差，通常需要采取一定的强制性手段强迫病人接受治疗。而《禁毒法》只是在第三十七条规定“对在治疗期间有人身危险的，可以采取必要的临时保护性约束措施”,没有规定如何控制病人接受治疗。由于社区戒毒是一个不具备强制执法权的机构，如果要对病人采取强硬的控制行为，既缺乏明确具体的法律依据，也缺少有效的控制手段。而且社区戒毒病人身份缺乏一定的法律界定，非执法人员也不便对其采取强硬措施。

2.生理脱毒后的管控问题。《禁毒法》规定社区戒毒期限为三年，戒毒病人的生理脱毒期只需7-10天，因此，经生理脱毒治疗后，病人还有相当长的时间需要继续接受社区戒毒。虽然这个阶段的病人情绪和状态相对稳定，但由于社区戒毒环境较为宽松，如何有效监管戒毒人员，使他们在三年内都不去接触和偷吸毒品，这是一个具有一定管理难度的问题。仅仅通过社区戒毒协议、批评教育和用转入强制隔离戒毒等手段来威慑、控制病人，其约束力是有限的。因为对于有过成瘾体验的戒毒者来说，不是仅仅通过提高认识和觉悟以及靠意志力就能够克服心理依赖、抵御毒品诱惑的。

（四）队伍素质有待提高，经费投入有待加强。社区戒毒是一项既具有较强专业性又涉及各种相关领域的综合性管理工作。这项工作既需要专业性较强的医护人员，又需要懂得一定卫生常识、戒毒知识、心理学知识、法律知识、社会管理知识和相关综合知识的专职工作人员，这就需要建立一支具有一定专业水平的工作队伍。目前我国的社区层次并不是很高，缺乏现成的、能够从事社区戒毒工作的专职人员。由于社区工作层次低、条件差，再加上吸毒者普遍遭到社会歧视，人们一般都不愿接近他们，因此，在社区戒毒队伍的构建中，那些真正具有一定专业水平和能力的人，是否愿意和安心到社区从事这项工作，将是一个客观存在的现实问题。而另一方面，社区戒毒又需要拥有一定数量的高素质专业人员来从事这项工作。社区戒毒开展较好的地方，一般只是药物替代疗法或冷伙鸡疗法，而且治疗也无能为力。然而毒品的成瘾性非常强烈，吸毒者在吸毒成瘾后产生的心理依赖使他们在个性、性格、脾气、思维等诸方面发生了改变。心理的变态常使他们对戒毒是否成功抱有无所谓的思想，从而阻碍了戒毒的成功。目前的情况是缺乏一套专门针对吸毒者的、可操作性的、系统的心理疗法教程。仅凭戒毒医生个人掌握的技术水平进行操作，显然难以达到预期的效果。因此，社区戒毒工作岗位对从业人员素质的要求与从业人员的择业取向之间存在着一定的错位。如何构建工作队伍是社区戒毒工作面临的又一重要问题。而社区戒毒工作经费不足，也是导致社区戒毒基础设施建设落后，影响社区戒毒工作的一大阻碍。以前在强制戒毒、劳教戒毒中，由于经费无保障，多数戒毒所缺少交通工具和通讯设备以及必需的医疗设备，以致戒毒工作无法正常开展。而我国有效的戒毒机构有限，无法满足全员收戒吸毒人员的现实要求，众多需强制隔离戒毒的人员滞留在社区，给社区戒毒工作带来很大的压力和困难。

二、存在问题的成因分析

社区戒毒工作在运行过程中出现的以上问题，已经成为制约社区戒毒工作进一步发展的瓶颈。究其成因，主要有四个方面。

（一）对社区戒毒工作重要性缺乏认识。一些党政领导对社区戒毒工作重要性的认识不到位，低估了社区戒毒工作的重要作用。认为戒毒工作是戒毒所的事，与己无关。认为社区没有执法权，阻止不了吸毒现象的发生。尤其是在开展戒毒工作过程中可能还经常遇到吸毒人员不配合等状况，开展戒毒工作难度大，没必要浪费时间进行戒毒工作。他们觉得应该把更多的时间用在其他工作上，忽视了辖区人员的毒品预防教育。卫生、民政、劳动等相关职能部门也还缺乏应有的准备，工作进展缓慢。尽管有些社区管理委员会也开展戒毒工作，但还停留在较低层次阶段。事实上，社区戒毒工作是党委政府的法定职责。社区戒毒作为一项重要的工作内容没有真正纳入到政府的工作计划和议事日程中，更没有形成一个具体的、系统的落实戒毒工作的责任制度。上级政府若不重视，各个社区当然不会将戒毒工作作为重点工作来做，更不会将戒毒工作作为日常工作常抓不懈。《禁毒法》已经出台，对于该方面工作有了明确规定，各级政府应认真按照《禁毒法》的规定去做，使社区戒毒工作不再流于形式。

（二）对吸毒人员的认识有误区。相当一部分人对吸毒人员的吸毒行为存在误解。部分人认为只要沾上毒品，要戒掉是不可能的。因此，他们对毒品和吸毒者极其厌恶，认为吸毒者即使不是罪犯也必定不是好人。因而在行动上表现为指责、歧视、远离，甚至把他们打入“另类”.如果对吸毒者的吸毒经过进行一个客观的、全程的、细致的分析，就能发现绝大多数吸毒者都是受害者，并且是年轻的受害者。所以，社区对他们应该同情、挽救，帮助他们早日回归社会。

（三）缺乏专门的社区戒毒队伍。目前，社区戒毒还停留在仅靠司法行政和公安禁毒部门的力量，没有充分发挥社区居民等社会力量的作用。而且，社区戒毒缺乏具有相关专业知识的专业人员，使社区戒毒工作在一定程度上也受到限制，由于缺少专门的社区戒毒队伍和与之相适应的志愿者队伍相互配合，使社区戒毒工作大打折扣。社区戒毒工作是一项专业性、连续性很强的工作，工作人员如果业务不熟悉、社情不了解，就难以达到预期的工作效果，但现状是由于社工身份难以落实，待遇保障较低，难以安心工作，流动性很大。同时社工素质参差不齐，如果缺乏责任心，社区戒毒措施就难以真正落实到位，很可能会导致漏管失控。如果社工缺乏足够的爱心，也不能为吸毒成瘾人员提供到位的帮扶，使社区戒毒工作开展流于形式。如果不了解涉毒人员心理，工作方法简单，还可能激起工作对象的抵触情绪，导致其“破罐子破摔”,丧失改正的信心。专门队伍的稳定和素质问题必将制约着社区戒毒工作的最大效果，不利于社区戒毒工作经常性开展，不利于长效机制的形成。

（四）社区戒毒宣传工作不到位。社区戒毒是一种全新的戒毒措施，要使此项工作得到社会各界的理解和支持，必须加强舆论宣传力度，只有把政策法规宣传到位，才能为禁毒法的实施和社区戒毒工作的顺利开展营造全民参与禁毒工作的大氛围。而我们相关的禁毒宣传模式只局限于标语横幅、广播电视、发放宣传资料等，各职能部门没有深入组织社区戒毒具体内容的宣传学习，没有深入各个层次人群的宣传学习。宣传效果也只停留在概念性的基础上，局限在初次吸毒人群和强制隔离戒毒期满的部分人群中，没有使社区戒毒真正成为全民关心、全民参与的一项工作。这在很大程度上制约了社区戒毒工作的持续深入开展。

三、社区戒毒的完善对策

（一）确立社区戒毒思想意识。思想意识是行动的指南。社区戒毒工作在我国是一种新型的戒毒模式，在实践中，要确立三个思想意识，以保证社区戒毒工作的顺利开展。

1.确立以人为本的思想。社区戒毒工作使吸毒成瘾者在不与社会隔绝的环境中进行治疗，实现其顺利回归社会的目标，充分体现了刑罚的人性化和人道主义。社区戒毒制度建设和工作推进必须紧紧围绕有利于吸毒成瘾者的再社会化这个主题，落实人性化监督管理措施和教育改造方法。

2.确立非处罚思想。社区戒毒工作是非监禁刑罚执行工作，矫正程序、手段及措施具有法定性和强制性。尽管吸毒成瘾者不在封闭性的戒毒所接受治疗，而在开放的社会上接受康复矫治，但对其进行教育矫治的措施不变。要充分认识吸毒成瘾者的性质，实现科学管理、规范执法，保障社区戒毒与康复工作的严肃性，依法、准确地体现其特性，最大限度地矫正吸毒成瘾者。

3.确立社会参与思想。毒品成瘾是成瘾者不良人格特征与一定的社会环境相互作用的结果，因而治疗、矫治吸毒成瘾者也不能靠单一的隔离手段。社区戒毒就是在成瘾者与社会直接互动的环境中，运用专门机关和各种社会资源及力量，开展教育矫治工作的戒毒方式。社区戒毒工作的创新要把戒断毒瘾要求与社会化戒毒方式有机统一起来，并着力在两者的结合部或交叉点上探寻制度创新的突破口和有效载体。

（二）强化社区戒毒组织保障。目前，社区戒毒在我国尚处于探索性阶段，要保证其按照法律化、制度化、有序化地进行，我们必须通过完善社区戒毒机构，专人专职负责社区戒毒各项具体工作，才能保证国家的社区戒毒政策落到实处，取得预期效果。

1、健全社区戒毒工作机构。社区戒毒工作机构设置合理与否，是戒毒工作能否顺利开展的基本保障。《禁毒法》明确规定，城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。目前，各街道（乡镇）普遍建立由街道（乡镇）党工委、办事处分管领导任组长，由综治办、派出所、社区疾病防治中心和街道（乡镇）有关科室等部门负责人参加的禁毒领导小组（或称禁毒协调指导委员会）。在此基础上，应注重加强戒毒工作机构力量。街道（乡镇）戒毒工作机构可设在综治办内，并且明确一名干部具体负责戒毒工作；对辖区内吸毒人员超过100名以上的街道（乡镇），应设立1-2名戒毒专职干部。居（村）委会可建立戒毒工作小组，可由居（村）委干部、社区民警、社会禁毒工作者和帮教志愿者组成。社区戒毒的优势在于充份利用各种社会资源及力量，共同矫治吸毒成瘾者。仅靠街道（乡镇）、居（村）委干部和社区民警的力量是远远不够的，还必须动员、组织社区居民群众积极参与戒毒工作，培育和建立社区戒毒自治组织。各街道（乡镇）可建立戒毒志愿者协会，各居（村）委会相应设立分会。戒毒志愿者协会可吸收社区内热心于戒毒工作的社会帮教志愿者、戒毒社会工作者、治安积极分子及其吸毒人员家属参加。其主要职责任务是：在社区戒毒工作机构的指导下，协助社区组织开展禁毒宣传教育、心理咨询服务以及对吸毒人员的帮教、治疗和管理。

2、建立社区戒毒专业队伍。毛泽东同志指出：“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人而不是物”.吸毒成瘾者的治疗、矫治工作是一项非常艰巨的工作，社区戒毒工作队伍的专业化水平会很大程度上影响和制约戒毒工作的开展。在调查中发现，我国社区戒毒工作人员素质差别很大，而且尤其是社区戒毒中高层次专门人才在数量上、质量上都还处于比较紧缺的状态，特别是现代化的社区戒毒工作人才、管理人才、教育人才、心理矫治人才等不能满足社区戒毒人员日益增长的个性化教育矫治的需求。优质的专业化矫治队伍尚未组建起来。社区戒毒工作人员大多是来自各监狱、劳教所和司法行政部门“转岗”,加上街道干部、教师和一部分社会志愿者协助矫治工作。因此，为了推进社区戒毒工作的需要，应当大力加强专业化队伍建设。在政策上对戒毒机构编制、经费等方面要给予适当倾斜，也可选派出一些责任心强、经验丰富、业务熟练的人员充实进去，具体从事社区戒毒工作

3、建立各部门间的协作机制。社区戒毒是一项系统性、综合性很强的工作。《禁毒法》指出，禁毒是全社会的共同责任。整合社会资源是社区戒毒工作有力推进的保证。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或义务。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对各自履行其职责，相互配合，相互支持，建立协作机制，才能保证社区戒毒工作的顺利开展。首先，要建立禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会各界广泛参与的工作机制。其次，要明确社区戒毒工作的职能部门是城市街道办事处、乡镇人民政府，公安、司法、、卫生、民政、劳动保障、教育等部门承担对社区戒毒提供指导和协助的工作。第三，各级政府应加强领导，建立健全禁

毒工作组织体系。明确各相关部门在社区戒毒工作中的责任分工，督促其认真履行职责，并将责任落实情况纳入各级政府的综合目标考核。

（三）加强社区戒毒宣传教育。加强宣传，提高认识，是社区戒毒工作有效推进的前提。《禁毒法》实施后，新的戒毒模式对传统理念的冲击较大，很多职能部门不能转变观念，认为社区戒毒没有足够的约束力，吸毒现象会因此更泛滥。这种理念严重制约着社区戒毒有效开展。开展社区戒毒应把宣传教育贯穿始终，针对外来人员、青少年、吸毒高危人群三个层面，启动县（区）、乡（镇）街道、社区三级宣传网络，开展形式多样，丰富多彩的宣传教育。一是要深入宣传贯彻《禁毒法》，对开展社区戒毒工作的重要意义、任务要求和如何开展工作进行深入的学习培训，提高社区工作人员对戒毒工作的认识，调动工作积极性。二是各级禁毒委成员单位要各负其责，充分发挥职能作用，突出学生、社会闲散人员、外来务工人员等易涉毒重点人群以及重点场所的宣传教育，坚持集中宣传与经常性宣传教育相结合，社区戒毒宣传与普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣传教育相结合，利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体和组织专题宣讲团等形式，全方位、多角度、有针对性地开展宣传。三是要利用多种形式进行丰富多彩的宣传，通过组建社区戒毒宣传队、发放资料、开展禁毒知识咨询、座谈会和学习会等活动，向群众和涉毒对象广泛宣传《禁毒法》。形成浓厚氛围，提高广大群众对社区戒毒工作的正确认识。四要利用各种形式，全面开展面向社会公众的禁毒宣传教育活动，引导、鼓励社会各界和广大人民群众参与禁毒工作。五要宣传《禁毒法》对吸毒者具有“病人、违法者、受害者”三重属性的定位，注重对吸毒者的人文关怀。六要宣传戒毒措施的转换。从以前的惩罚性措施转换为以教育与救治相结合，帮助吸毒人员戒除毒瘾，充分体现康复治疗、权利保障和人文关怀的社区戒毒方式。促使全社会从思想观念上适应《禁毒法》的要求，树立以人为本的禁毒工作新理念，并对现行的工作机制、工作方法和手段作出调整。

（四）完善社区戒毒配套法规。完善的法律法规是开展社区戒毒（康复）工作的重要前提。我国《禁毒法》于2007年12月29日出台至今已有两年多时间，而与之配套的法规《戒毒条例》至今尚未正式颁布。建议有关部门在拟定《戒毒条例》时能够广泛征求意见，深入基层调查研究，充分考虑《禁毒法》实施后社区戒毒工作面临的问题，根据实际需要制定出具有可操作性的法律规定。除了完善配套法规外，各有关部门还应制定出一些相关的管理规定和实施细则，使社区戒毒工作的构建和开展能够有法可依，有规可循。各地还应该在现有法律政策的基础上，探索性地制定相关操作规范、保障机制。如：落实吸毒人员动态管控机制建设；依法对涉嫌吸毒人员定期尿液检测；相关审批工作和法律文书的制作、下达；落实对强制隔离戒毒出所人员的接转工作；对不执行社区戒毒规定或在社区戒毒期间又吸食毒品的戒毒人员依法采取强制隔离戒毒措施等等，以推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地实现吸毒人员躯体脱瘾、身心康复和回归社会。

（五）健全戒毒人员管控措施。社区戒毒相对于强制隔离戒毒来说是宽松开放的，有关部门应针对社区戒毒的特点，制定出适用于社区戒毒管理的配套法规和管理规定。

1.生理脱毒期的管控。对于生理脱毒期的病人，可通过立法将戒断症状期的戒毒病人界定为阶段性的精神病人。在临床上限制精神障碍者人身自由是精神科一种特殊的治疗手段或辅助治疗手段，是临床工作中必不可少的措施。如果将生理脱毒期的病人界定为精神病人，就可按照精神病人的管理方法对此期间的戒毒病人进行限制性管控。这样，社区戒毒的非执法工作人员就被赋予了合法的权限，必要时可对戒断症状期的病人实施约束性措施。

2.生理脱毒后的管控。生理脱毒后的病人面对的主要是稽延性戒断症状和心理依赖问题。相对于戒断症状期的病人来说，这个时期的病人要易于管理一些。对于这个时期的病人，除了采用社区戒毒协议、批评教育和转入强制隔离戒毒等方法来控制病人，还应该采取一些其他有效措施，如可以借鉴“治疗集体”的一些方法来管理社区戒毒。治疗集体又叫治疗社区，始创于欧美，是对吸毒人员进行社会干预的一种常见形式。治疗集体将精神病学、行为科学、社会学和心理学等多学科综合运用到心理治疗中，让自愿戒毒者在一个特定的环境内居住半年到一年，与《禁毒法》提出的社区戒毒模式有相似之处。治疗集体强调所有接受治疗者同吃、同住、同学习、同劳作，共同遵守规章制度，相互帮助、相互鼓舞、相互监督、相互约束、推崇诚实、共同进步。依靠集体的力量，使成瘾者抛弃毒品，促进他们发展和成熟，提高社会适应能力与劳动就业能力。

（六）保障社区戒毒经费投入。社区戒毒是一项刚起步的新生事物，项目的前期建设需要投入大量的财力物力，日后的正常运转也需要有长期的资金作保障。因此，经费问题是此项工作面临的一个重要难题。由于我国地区经济发展不平衡，尤其是对于相对贫困落后的地区来说更是一个较大的经济负担。社区戒毒工作落实到最基层，那就是社区。社区是乡（镇）街道所辖的群众性自治组织，他们绝大部分都没有收益，仅有的办公经费都难以保障原有的工作开展。因此，社区戒毒工作的主要经费来源需要各级财政的大力支持。社区戒毒工作的经费大致可分为场所建设经费、宣传经费、办公经费、专职社区戒毒工作人员工资及兼职社区戒毒工作人员补贴、兼职社区医务工作人员补助、美沙酮药物维持治疗费用、社区戒毒人员尿检费用、社区戒毒工作者帮教技能培训费用等。有力的经费保障机制是抓好社区戒毒工作的基础和前提，也是确保社区戒毒工作长效开展的坚强后盾。因此，要通过多种渠道解决社区戒毒经费的投入。一是各地政府要将社区戒毒经费列入当地财政预算，设立专项经费，实行专款专用，建立健全戒毒经费保障和监督机制，完善基础设施建设。对于一些特别贫困的地区，国家财政应给与适当的经费补贴。二是建立社区戒毒基金会，广泛募集社会资金，鼓励社会团体、企业、民间组织、商人、爱心人士等投入资金，借助社会力量解决部分戒毒经费。三是协调相关企业设立专门的安置就业点，组织生理脱毒后的戒毒人员参与生产劳动，开发多种项目的生产经

营活动。通过生产自救所得收入可用于补贴一些戒毒经费，保障社区戒毒工作的顺利进行。