王玉志同志在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话

第一篇：王玉志同志在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话

王玉志同志在推进新旧动能转换重大工程建设

领导小组会议上的讲话

王玉志 山东省住房和城乡建设厅厅长

今天，我们专题研究住建领域新旧动能转换工作，调度总结前期工作，对标先进寻找差距，明确方向狠抓落实。下面，我讲几点意见。

一、凝心聚力，住建领域新旧动能转换工作有序推进 自2月22日全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开以来，各有关处室、单位按照省委、省政府决策部署，对照《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》明确由我厅负责的“2+10”重点任务，以及厅《实施意见》提出的“5+15”重点工作，强化措施，狠抓落实，各项工作取得积极进展。

从面上工作推进来看，厅重大办总牵头，厅城镇化综合处、发展处和综财处通力配合，推动住建领域新旧动能转换工作行动迅速，措施有力，成效明显。一是迅速动员部署。成立了厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组，抽调业务骨干组建了厅重大办，设综合协调、宣传督导、项目政策三个推进小组，具体负责任务落实。全省动员会后就召开了厅机关新旧动能转换部署会

议和全系统全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，内外两个方面进行广泛动员，迅速推动省新旧动能转换重大部署在住建领域落地生根。二是强化政策引领。开展新旧动能转换专题调研，走出去到广东、浙江、贵州、四川等省对标先进，走下去到17设区市和有关县市发现问题，走上去到住建部汇报对接，找准住建领域推进新旧动能转换的切入点和突破口，研究完善推进举措。印发了加快推进住建领域新旧动能转换的实施意见，明确开展空间布局、载体建设、产业升级、智慧发展、服务优化五大专项行动、十五项重点工作，确定了今后一个时期住建系统推进新旧动能转换工作的路线图。围绕重点工作推进，组建了20个工作专班，深化细分责任，坚决避免浮在面上。三是强化项目推进。成立住建领域新旧动能转换重大工程专家委员会，建立重大工程项目库，三大类共249个项目入选项目库，2018年度70个重点项目目前已开工62个。加强宣传督导，在厅网站开设了新旧动能转换专栏，刊发了6期工作简报，开展现场督导，及时掌握各地工作进展，督促按计划按要求推进。

从重点任务落实来看，聚焦聚力省《方案》《规划》《意见》明确我厅牵头负责的重点任务，开展试点，强化指导，建筑业改革发展综合试点、地下综合管廊建设、建筑设计创新平台三方面工作有序推进。一是着力深化建筑业综合改革。建筑市场监管处公布了首批建筑业改革发展试点地区、试点项目和试点企业名

单，加快培育发展行业新业态，推广建设组织新模式，促进全省建筑业创新发展、持续发展。二是稳步推进地下综合管廊建设。城市建设处建立了综合管廊年度建设储备项目库，列支1.22亿元专项资金，用于支持地下综合管廊建设项目。三是加快推进威海国家建筑设计创新平台建设。勘察设计处制定了平台建设方案和年度计划，建立了平台建设专家库，围绕平台积极开展了威海国际建筑设计大奖赛、全国大学生建筑设计方案竞赛等系列活动。

从专项行动推进来看，五大专项行动都已全面铺开，并取得初步成效。一是空间布局方面。城乡规划处开展泛济青烟新旧动能转换空间布局研究，提出了“3291”的空间布局，指导济南市编制新旧动能转换先行区规划；出台城市双修技术导则，济南等4个城市入选国家试点。二是载体建设方面。城市建设处着力补齐基础设施短板，全省在建轨道交通线路9条，全长331.65公里，新增海绵城市109平方公里。村镇建设处持续改善农村人居环境，深入推进农村“厕所革命”，稳步开展美丽宜居镇村创建；出台规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见，打造“三生三美”特色小城镇；部署开展美丽村居建设“四一三”行动，打造具有山东特色的富春山居图。三是产业升级方面。房地产市场监管处与有关处室密切配合，支持和鼓励房地产开发企业转变发展模式，积极探索跨界融合，稳步推进房地产业转型升级。节

能科技处推进绿色建筑发展提质增效，大力发展装配式建筑，深化建设科技创新。四是智慧发展方面。城市管理局统筹推进数字化城管系统平台建设，制定《山东省智慧化城市管理系统建设导则》。物业管理处着力推进物业企业服务智慧化、主管部门监管智慧化、社区综合管理智慧化，“住享济宁”等3个项目入选新旧动能转换重大工程项目库。五是服务优化方面。政策法规处会同许可处加快推进住建领域“一次办好”改革，向济青烟新旧动能转换核心试验区下放或委托下放全部许可事项，1/3的许可事项实现“零跑腿”和“最多跑一次”。

二、对标先进，找准住建领域新旧动能转换的切入点 多维度全方位对标对表总书记视察山东重要讲话精神和苏浙粤等先进省份经验做法，我们在动能载体建设、住建产业培育、重点项目推进等方面还存在较大差距。

（一）动能转换载体建设有差距。在城市群层面，山东半岛城市群协同发展水平不高，与粤港澳大湾区、广佛同城化相比，我省半岛城市群与都市区城市之间的协作尚处于“浅表合作阶段”，城市群内部空间、产业、交通、生态、设施和公共服务等“一体化”程度不高。在城镇层面，农业转移人口市民化体制机制障碍尚未完全破除，人、地、钱等挂钩政策未得到有效落实。城市规划编制水平仍有待提高，建筑文化传承弘扬力度不够，特色不鲜明。城市基础设施总量不足、标准偏低、分布不均。在乡

村方面，基础设施和公共服务设施欠账较多，农村人居环境仍亟待改善，在垃圾分类、污水收集处理方面差距较大，多数村居没有特色。

（二）住建产业转型升级有差距。建筑业方面，与四川、广东、河南、福建等兄弟省份相比，我们增速不快，与江苏、浙江相比我们特级企业数量、质量差距都比较大。市场秩序不规范，绿色建筑、装配式建筑发展机制还不够健全，装配式民用建筑完成率不高。房地产业方面，房地产市场调控压力较大，土地、金融、财税等配套政策还不够完善，防范化解房地产风险的任务越来越重。“放管服”方面，重“放权”轻“接管”现象突出，承接不到位、衔接不顺畅，简政放权出现“真空”地带。“双随机一公开”监管模式推行力度有待进一步加大。

（三）重点项目推进有差距。管廊及海绵城市方面，当前综合管廊建设运营没有形成统一的入廊收费标准，国家、省、市计价公式参数不统一。海绵项目没有直接收益，而综合管廊投资大、回收周期长，收益不高，各地海绵城市、综合管廊建设资金主要来源于政府财政投资，社会资本投入积极性不高，较少采取PPP模式融资，资金缺口较大。交通设施方面，我省轨道交通通车时间晚、运营城市少、通车里程短，停车设施建设因收费价格低、投资回收期长的限制尚不能形成稳定有效的融资模式。设计平台建设方面，平台设计中心项目工程建设进度不快，活动内容不够

丰富，组织架构尚不明确。

三、勇于担当，以新旧动能转换助推住建高质量发展 要认真贯彻总书记提出的“两个走在前列，一个全面开创”的目标定位和“四个扎实”的工作要求，全面落实省新旧动能转换重大决策部署，协调推进“2+10”和“5+15”重点任务，全力推进住建事业高质量发展。

（一）突出重点，确保“2+10”重大任务全面高质落实。一是加快建筑业改革发展。学习借鉴浙江建筑产业现代化做法，创新工程建设组织方式和建造方式，提高建筑业科技创新能力。大力发展装配式建筑，培育完善产业链条，创建产业基地和示范工程。尽快制定发布《山东省绿色建筑促进办法》，积极推广超低能耗、近零能耗建筑，推进绿色建筑全领域、全过程、全链条发展。召开全省建筑业改革发展大会，鼓励引导企业做大做强，引导行业兼并重组，培育旗舰企业，搞企业联盟。加大金融支持力度，加强银企对接，组织各级建行与建筑业骨干企业签订金融支持协议，为企业融资创造条件。加快推行工程总承包，促进行业转型升级，有效提升建筑业企业核心竞争力，打造“齐鲁建造”高端品牌。二是因地制宜推进综合管廊建设。开展全面督查督导，全面掌握各类重点城建项目进展情况，按照时间节点，倒排工期推进工作，确保完成任务。三是加快推进设计平台建设。组建威海国家建筑设计创新平台管理机构，建立部省联席会议制度，积

极争取各方资金支持，举办建筑文化、建筑设计、学术交流、作品评优等活动，增强平台权威性、影响力和吸引力。另外，对于我厅参与配合的10项重点任务，各处室、单位要主动作为，与牵头部门对接沟通，协助提供相关材料，及时掌握工作进展情况。

（二）聚焦热点，让人民群众在住建领域新旧动能转换中拥有更多获得感。推进新旧动能转换，关键是要让群众受益，这是整个工作的落脚点和评判标准。一是推进“一次办好”改革。对标广东、浙江、江苏等全国最高标准、最好水平，制定我省工程建设项目审批改革实施方案，优化审批阶段、分类细化流程、大力推行并联审批。精简审批环节，完善审批体系，加强事中事后监管，加强信用体系建设，规范中介和市政公用服务，压紧压实责任，确保45天完成工程建设项目审批。二是全面改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村污水垃圾治理，村容村貌提升，高质量推进农村“厕所革命”，加快建立长效管护机制，大力实施“美丽村居”建设，集中打造4大风貌区，布局建设10条风貌带，培育300个美丽村居建设试点示范村。三是加大棚户区和老旧小区改造力度。国务院第五次大督查将棚改作为督查重点之一，要持续加强督导检查，发挥好提示函、督办函、约谈问责的提醒警示作用，督促各地加快工作进度，确保完成年度棚改任务。继续推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯试点，引导居民主动参与老旧小区改造，落实水电气暖和通

信等专营单位责任，形成工作合力，提高老旧小区改造质量。

（三）攻克难点，让住建领域新旧动能转换获得强大内生动力。规划是龙头，人才是支撑，创新是动力。这三项工作是推进住建新旧动能转换的关键，同时也是难点。这三项工作做好了，对于重大工程的实施将起到事半功倍效果。一是优化新旧动能转换空间布局。强化济南、青岛、烟台“三核引领”，增强城市综合承载能力和创新要素聚集能力，打造全省新旧动能转换三大引擎。高水准开展城市发展战略研究，促进新旧动能转换与城镇空间布局协调发展。加快培育都市区，借鉴粤港澳大湾区、广佛一体化等发展经验，深入实施山东半岛城市群发展规划，协同推进济南、青岛两个都市圈和烟威、临日、东滨、济枣菏四个都市区空间布局、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务、体制机制等六个一体化，构建“两圈四区”总体布局。加快各市县新一轮总体规划编制审批，引导城市从规模扩张向内涵提升转型发展，统筹各类空间性规划和产业发展规划有机衔接，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。深化城镇化综合试点和中小城市试点，拿出实招硬招，总结推广一批试点经验。二是加强科技人才支撑。以重大项目和示范工程为支撑，发挥行业领军人才作用，全面提升建设从业人员整体素质和技能水平。大力培育建筑产业技术工人队伍，做好人才政策的集中、人才管理的优化、人才资源的整合，努力培养一

批“齐鲁建设工匠”，为加快新旧动能转换提供有力人才支撑。三是创新工作机制。工作运行机制不改革，再好的举措也没用，再好的规划、方案也运转不起来、落实不下去，必须彻底梳理，找准症结，进行机制创新、流程再造。厅里要以重大办为总牵头，统筹推进住建领域新旧动能转换工作；各专班也要建立相应的工作机制，及时研究、协调推进相关问题的解决。要强化责任担当，既分工负责、抓好落实；又密切配合、通力协作、形成整体合力。要建立健全督导督查机制，确保工作有力有序有效地推进。

（四）打造亮点，推动住建领域新旧动能转换涌现一批精品示范项目。要充分用好工作专班和重大项目库，用工程思维推进新旧动能转换。对纳入项目库的重大项目，要以抓工程的方式抓好落实。要综合运用各种方式手段,建立工作台账，加强监测调度，实行一月一调度、一季一通报、半年一督查，并适时组织现场观摩，形成推动新旧动能转换重大工程的强大合力,确保重大工程有力有序有效推进。一是交通项目。加强城市综合交通枢纽和大型公共场所公交设施及停车场建设，编制发布停车设施建设导则；大力发展城市轨道交通，完成轨道交通双体系编制。二是绿色项目。学习借鉴广州、深圳、杭州等现代化城市管理经验，把城市建在公园之中。借鉴杭州“双修”经验，稳步推进城市修补生态修复，推广试点示范经验，提高城市承载力、包容度和宜居性。实施显山、露水、透绿工程，划定城市绿线，加快省级以

上园林城市县市全覆盖，实现“300米见绿、500米见园”。三是智慧项目。推广济南市历城区全福街道办事处、临沂市兰山区金雀山街道网格化试点经验，尽快实现城市网格化管理全覆盖和市、县数字化城管平台全覆盖。加快山东省住建大数据平台建设，大力发展绿色智慧住区，创建智慧建造、智慧市政、智慧工地等示范项目。抓好智慧物业管理3个重点项目，继续储备筛选一批新的智慧项目。

加快新旧动能转换，推进住建事业高质量发展，是新时代新形势下省委、省政府对我们提出的更高要求，我们要以总书记视察山东重要讲话精神为引领，干事创业、实干高效、精准精细，善做绣花的能工巧匠、勇当新时代泰山“挑山工”，不断开创各项工作新局面，夺取住建领域新旧动能转换重大工程全面胜利。

2018年8月8日

第二篇：讲话稿：在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话

讲话稿：在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话1

2019年全市经济工作会议是在全市上下同心同向、决战脱贫攻坚、同步全面小康的关键时期召开的一次十分重要的会议。王忠书记、李刚市长的重要讲话思想深邃、内涵丰富，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央及全省经济工作会议精神，具有很强的战略性、指导性，为钟山区抓好今年经济工作指明了方向、提供了遵循。

2019年，钟山区将深入贯彻落实中央、全省和全市经济工作会议精神，保持政治定力、战略定力、发展定力，牢牢把握新发展理念和高质量发展要求，为推动全市经济高质量发展作出钟山区应有的贡献。

一是紧扣减贫摘帽目标，凝心聚力抓好脱贫攻坚。重点围绕“一达标两不愁三保障”，聚焦“三率一度”，持续在“六个精准”上发力，扎实打好“四场硬仗”，抓实“六个到村到户”，夯实“水电路讯房寨”等基础工作，全面兑现教育、医疗、住房“三保障”等各项政策，完成市下达的2019年减贫目标。同时，围绕农业产业发展“八要素”要求，分析研究辖区农业产业项目，精准布局林下经济、生态草食畜牧业等特色产业项目，全面提升农业产业规模化、组织化、标准化水平，助力贫困群众持续稳定脱贫。

二是紧扣高质量发展目标，凝心聚力抓好经济发展。重点紧扣全省十个千亿级工业建设，以“双百工程”为抓手，立足全市七大新兴产业板块，精准谋划2019年全区工业板块实施项目，并抓好省市项目承接及周边县区产业互补，加快新旧动能转换，引领推动煤炭、钢材等传统支撑产业转型升级、做大做强。大力发展城市经济、旅游经济，激发城市商业活力和对外吸引力，重点提升城市承载力和服务质量，提高服务业产值占比和总量，并加大招商引资力度，着力引进一批产业竞争强、辐射带动大的优质龙头企业。

三是紧扣统筹城乡发展目标，凝心聚力抓好项目支撑。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步”的发展理念，全力推进钢城大道下穿安六铁路东侧地块、精酿啤酒花园、火车站站前广场东侧等重点节点性项目建设;稳步推进安六铁路、六赫高速、钢城大道、乌蒙大道等铁路和城乡路网建设等。统筹推进乡村振兴战略，持续加大农村人居环境整治，大力开展农村污水垃圾专项治理，深入推进“厕所革命”，扎实抓好“三改三化”等工作。

四是紧扣幸福指数目标，凝心聚力抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展理念，优先发展教育事业，统筹抓好医疗卫生、就业创业、社会保障等事业，全面办好市区两级“十件民生实事”，织牢织密民生网底。全面夯实生产安全和公共安全基础，保障人民群众生命财产安全，打造宜居宜业、和谐安定的环境。持续打好污染防治攻坚战，加大突出生态环境问题整治力度，更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

讲话稿：在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话2

这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记视察XX重要指示精神，落实省委、省政府关于新旧动能转换工作最新决策部署，听取厅重大办及各工作专班前期工作进展情况汇报，研究部署近期重点工作，推进全厅新旧动能转换工作向纵深开展。下面，我讲几点意见。

一、思想再统一，深刻认识新形势下推进新旧动能转换重大工程的重要意义

自全省全面展开新旧动能转换动员大会召开已经过去5个多月的时间，总得来看，全厅上下对新旧动能转换形成高度共识，厅重大办和各工作专班做了大量工作，采取了积极措施，成效比较明显，厅党组对这项工作是满意的。但同时应该看到，最近一段时间，党中央、国务院以及省委、省政府对新旧动能转换工作有了新的要求，特别是总书记这次到XX视察，作出了“两个走在前列，一个全面开创”和“四个扎实”的重要指示，省委常委会第76次会议专题研究了新旧动能转换工作，为今后一个时期我们推进新旧动能转换工作指明了方向。我们一定要统一思想，顺应新形势新要求新变化，扎实推动住建事业高质量发展，为全省新旧动能转换贡献住建力量。

第一，实施新旧动能转换重大工程，是贯彻总书记新指示、把握XX发展重大历史机遇的重要途径。2008年总书记视察XX，要求我们转型升级、提质增效。2012年全国两会期间，到XX代表团提出“腾笼换鸟”。2013年，总书记视察XX要求我们实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。2014年-2015年，总书记在中办回访报告上，又进一步作出批示，核心是要求我们解放思想、更新观念，腾笼换鸟、凤凰涅槃，狠抓落实、深化改革。今年“两会”期间，到XX代表团又提出了XX两个走在前列，要求我们解放思想，实现高质量发展。这次在XX考察调研时明确提出要扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设，无论是目标还是思路，无论是方向还是措施，无论是路径还是办法，讲的都非常明确。在这次重大历史机遇面前，我们住建系统一定要保持清醒认识，一定要牢牢抓住机遇。如果抓不住，总书记指示没有落实好，从政治上讲就是四个意识不强;从我们自己来讲，住建行业如果不能搭上新旧动能转换的快车，发展机遇就会丧失。

讲话稿：在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话3

在新旧动能转换、棚户区改造、全面提速发展等干部会议上的表态发言

力以赴推动六个方面全面提速全力以赴推动经济转调升级全面提速。稳步提高经济运行质量，公共财政预算收入在上半年增长9、9%的基础上，确保全年财政收入突破67 亿元，税收占比提高到85%以上;持续加快产业结构优化调整步伐，全年服务业增加值占比达到83%。集中突破发展信息技术、智能制造、现代物流、健康养老、产业金融、文教旅游等6 大产业，加快推进46 个重点在谈项目，密切跟踪华侨城欢乐海岸、崆峒岛旅游开发、科技孵化园区等重大产业项目和科技创新平台项目，为新旧动能转换提供实体支撑。全力以赴推动棚户区改造全面提速。全力加快推进59 个涉及23220 户的棚改项目，确保年内启动棚户区改造项目27 个，涉及旧村改造项目18 个、居民10423 户。9 月底前完成崆峒岛492 户居民外迁安置，年内白石、东南哨、华新等7 个项目的2700 户居民实现回迁安置;加大珠玑、芝水等18 个安置房项目推进力度，年内安置房开复工面积突破70 万平方米。全力以赴推动市区重点项目建设全面提速。全力加快推进16 个市级重点项目和78 个区级重点项目建设，确保年内全部实现开复工。烟台乐康金岳健康服务产业园一期、国际金融中心、烟台电子商务产业园二期和文化创意产业园 IT智谷等49、2 万平方米的产业楼宇年内全部建成并投入使用。加快打造滨海一线黄金旅游带，加快推动朝阳街、所城里历史文化街区和太平湾开发建设年内取得实质突破。全力以赴推动基础设施建设全面提速。重点加快塔山南北路征迁，在6 月底已经完成467 亩果园清障的基础上，确保9 月底前完成塔山南路剩余征迁任务，力争提前完成市里确定的节点要求。总投资9、6 亿元的烟台蓝色海湾和滨海西路幸福岸线综合整治修复工程确保年内全线开工;加大梗阻路征迁遗留问题的攻坚力度，确保祥祯路等卡脖路段年内贯通;加快破解资金、土地等制约瓶颈，年内华盛路以及烟台三中周边3 条配套路全部开工建设。全力以赴推动社会民生项目全面提速。扎实抓好总投资10 亿元的10 大类35 项民生服务实事落实，下大气力解决大班额问题，年内投入4、3 亿元的8 所中小学校全部启动建设;着力提高医疗保障服务水平，年底前启动投资1、5 亿元的妇幼保健院新院建设;投入3、5 亿元推进64 个老旧小区整治改造，确保年底前全部完成整治任务。全力以赴推动作风效能转变全面提速。充分发挥好新组建的城市化建设等10 个领导小组和棚户区改造、塔山南北两路征迁、北部滨海开发建设等3 大指挥部的统筹协调作用，以事不隔夜立即就办、少说多做埋头苦干的作风，推动重点领域和重点工作尽快取得新突破，确保圆满完成全年各项目标任务。抢抓新旧动能转换重大机遇全力突破重大项目，做大做强实体经济。重点突破总投资560 亿元的53 个在建大项目，年内开复工80%，17 个项目建成投产。总投资116 亿元的23 个省市重点项目，年内开复工100%，15 个项目建成投产。其中，投资40 亿元的省重点项目济铁物流园一期投入运营，俄罗斯航空整机项目进入适航阶段，亚普油箱等8 个行业领军项目投产，省立三甲医院等4 个服务业项目建成。围绕大产业，推进总投资670 亿元的30 个重大在谈项目，年内力争引进制造业大项目12 个以上，其中德尔福铝导线、博世华域电控系统等世界500 强项目5 个以上。年内，争取冰上运动体育综合体、中传国际文化交流中心开工建设，力争60 亿元的香港文旅综合体签约，全力推进正在洽谈的传化智联智能物流小镇、大型主题乐园、书香特色小镇等高端服务业项目，年内力争签约6 个以上。全力突破重大平台，放大园区集聚效应。省级高新区福山园启动规划西拓20平方公里。建设5 处世界500 强园中园和新兴产业园：延锋江森增资20 亿，德尔福增资5500 万美元，增资30 亿的上汽自动变速器产业园，年内完成设备引进;博世华域转向系统产业园，增资打造工业4、0 智能工厂;建设具有完全自主知识产权的生物医药和新材料产业园。打造20平方公里的五大特色产业园，力争与中航工业集团合作打造我市通用航空产业园，完成产业规划，力争再引进1 个项目;文化健康产业园，年内投资60 亿元的乐天康养城试运营，烟台健康护理学院完成立项审批和方案设计;临港工业区，家家悦物流中心项目年内开工;济铁物流园入驻运营商20 家以上;国际商贸物流园，玖龙资源项目争取报批国家B 型保税区。建设20 万平方米的六大孵化器，聚集大数据项目12 个以上;新能源汽车孵化园储备项目10 个以上;机器人产业孵化基地一期完工，智能协作机器人入驻;总部经济大厦投入使用，天心天思软件正式运营，打造环渤海最大的ERP 应用中心;科创智谷入驻创新团队20 个以上;中青文化创意产业园入驻企业19 个以上。全力突破重大民生工程，提高群众满意度。第一时间完成塔山北路拆迁任务，打造南部新城，启动一纵两横路网建设。启动6 亿元的管网改造计划，今年完成8 条道路和15 处管网改造，解决城市内涝。今年融资近20 亿元，启动钟家庄、小福山等5 个板块，年内改造1575 户、力争突破1800 户。三年完成城中村改造。年内启动上庄、邢家山等6 个停滞板块、回迁4495 户。新建改建9 所中小学，年内4 所投入使用或主体完工，解决大班额问题。坚决保障水源地水质安全。8 月底率先完成全省农村两委换届试点，为全省全市探索经验。率先走在全省全市前列强力推进棚改旧改。目前，主城区24 个旧村12117 户群众，已完成拆迁5109 户，年内确保完成13 个旧村7000 多户的拆迁，xx 年完成其余11 个旧村约5000 户的拆迁任务;对新启动棚改项目100%货币化安置，并同步建设安置房，确保xx 年底前群众全部安置到位。主动配合全市重点工程建设，塔山南路工程涉及我区224、5 亩的土地补偿，征迁清表工作已于7 月7 日全部完成;塔山北路征地216 亩，已完成评估并签订拆迁补偿协议，确保在补偿资金到位后三天内完成清表。强力推进项目引进建设。19 个市级重点项目和总投资735 亿元的60 个区级过亿元重点项目，分别已开工建设13 个和54 个，年内确保所有项目100%开复工，完成投资112 亿元，增长15%以上。我们将围绕主导产业实施精准招商，年内确保总投资200 亿元的山东国泰医养结合项目、4000 万美元的意大利爱尔泰汽车电动机械项目、5 亿元的中铁杰瑞地铁工程装备等大项目全部签约、落地并争取开工建设，推动主导产业膨胀规模，三年内打造三个百亿级产业集群。努力优化营商环境。对筛选出来的30 家重点企业，实行一户企业、一名区级领导、一个工作部门、一条龙服务的包保制度，整合各类资金政策优先向重点企业倾斜。对重点招商项目和建设项目，安排专人全程代办手续，区内单项审批时限全部压缩在5 个工作日之内。加大创新扶持力度，年内安排2、2 亿元财政资金兑现各项扶持和优惠政策。支持国家级核电研发中心、知识产权保护中心、工业设计中心和莱山双创基地等创新创业平台建设，确保年内高新技术产业产值占比达到65%以上。努力提升民生水平。今年安排7、8 亿元用于民生支出。全面完成改善老旧小区环境、城区天然气置换等10 件为民服务实事。突破发展教育事业，面向全国公开招聘名师名校长、学科带头人、硕士以上学历应届毕业生充实到教研队伍，以教研室为龙头打造一流教师队伍、一流教学质量;突破发展医疗卫生事业，加快推进三大三甲医院建设，年内确保文登整骨烟台医院部分投入使用，烟台山医院莱山新院完成装修、毓璜顶医院莱山分院开工建设。全力推动工作落实。坚持领导带头，对项目建设、征地拆迁等重点难点事项，区主要领导直接抓在手上。根据全市10 大重点工作安排部署，区里及时组建相应的工作推进机构落实责任。强化督导考核，对重点工作、重点项目、重大事项全部列入考核，全部量化排名，考核结果全部公开，对工作突出的，在政治上激励、经济上奖励;对工作不力的，进行诫勉谈话和通报曝光。确保市委、市政府各项决策部署在莱山不折不扣落地落实。着力在三个方面谋求新突破在培强壮大工业经济上谋求新突破。突出抓好总投资13 亿元的毛衫创新园建设，完成电商大楼、展示中心、仓储物流中心等建设，年内试运营，力争五年内实现产业再造。加快推进27 个在建、储备核电临港项目建设，推动核电研发、加工、运营、服务一体化全链条发展。加快推进以 PPP 模式实施的行村新能源汽车产业园建设，年内完成基础设施建设及部分厂房主体。抓实招商和项目建设举措，集中开展百日招商会战活动，力争年内引进投资过5000 万元项目60 个以上，突出抓好中映保轮汽车轮毂、汉城电子等66 个在谈项目尽快签约、23 个签约项目加快启动。进一步优化营商环境，真正打造事项最少、时间最短、收费最低的三最城市;加快推进总投资逾千亿元的18 个烟台市重点项目、49 个海阳市重点项目，按进度计划提前建成见效。力促核电站一期年内并网发电、二期核准开工，海阳港东港区恢复性启动，青岛至海阳城际轨道、莱西至海阳高铁年内完成预可研报告，争取尽快立项并开展前期工作。在文化旅游产业融合发展上谋求新突破。放大国家级旅游度假区的品牌效应和资源优势，整合亚沙文化、红色文化、影视文化、民俗文化、生态文化等文化元素，融入到休闲度假、康体养生、沙滩体育、民俗体验等旅游产业板块之中;促进省小球训练基地、东方海洋极地世界、台依湖风情小镇等总投资逾百亿元的文化旅游项目年内落地;下半年持续举办仙境海岸滨海国际马拉松、国际沙滩体育艺术节等系列文体会展活动，不断提升海阳文化旅游的内涵和影响力。借助于生态文明乡村建设，编制实施《乡村旅游发展总体规划》和《重点镇重点村旅游概念性规划》，突出抓好4 条乡村旅游线路、7 个省级旅游强乡镇、9个省级旅游特色村的打造提升。在陆海、城乡统筹发展上谋求新突破。培强壮大海洋经济，精心编制实施 《海洋+ 战略规划》，创新实施海洋+新模式海洋+新业态海洋+新产业海洋+新技术等发展举措，加快建设海洋经济强市。加快推进棚户区改造，年内完成19个村、2 个城市片区8347 户棚改任务，至xx 年全面完成1、7 万户的任务目标。持续抓好生态文明乡村建设，年内新打造150 个美丽乡村，确保至xx 年全市80%的村庄达标建设、2020 年全覆盖。扎实办好民生实事，切实兑现年初既定的总投资14 亿元的93 件惠民利群实事，全面完成43 个省定贫困村、19 个烟台市贫困村的精准脱贫任务;年内完成5 条骨干河道、141 条支流河道治理工程，至xx 年全市所有河道治理完毕;实施建筑工地扬尘和城市裸露地块治理、河长制水源地保护多管齐下，确保年空气优良天数300 天以上。重点抓好四个方面工作加大项目推进、项目引进力度，实现两确保一力争。严格落实重点项目五位一体推进、容缺预审、销号管理、全程代办服务等制度，确保13 个市级重点项目和75 个区级重点项目年内全部开复工。全年开展专题招商活动15 次以上，加快推进清华同方云谷、英国孝尔颐养中心等49 个在谈重点项目，确保年内实际使用外资突破10 亿元。以东部新区起步区金山湾片区为载体，力争年内引进10 个以上战略性新兴产业项目，培育2 个以上院士工作站。积极培育骨干企业、主导产业，实现质量效益双提升。推动12 个骨干企业产业园做大做强，确保全年销售收入增长15%以上，突破770 亿元。年内，仙坛绿色食品产业园今年计划投资2、4 亿元新上6 条熟食生产线，其中2 条生产线现已投产，全部达产后将实现销售收入7 亿元、利税8000 万元;在建的仙一食品项目年内投产后，可实现年产值67 亿元、带动1200 人就业。组建经济运行调度指挥中心，制定企业发展规划，力争过亿元4 家、过10 亿元企业突破10 家，纳税过千万元企业达到35 家。大力发展医药健康产业，推进石药生物制药产业园建设，加快 GSP 医药物流中心选址工作，确保早开工、早建成、早运营，到2020 年产值突破50 亿元、利税达到15 亿元。深入实施创新驱动发展战略，力争年内新成立企业技术中心、工程(技术)研究中心5 家以上，5 家企业通过国家高新技术认定，骨干企业双创平台普及率达到70%以上。全面提升城市品牌、城市形象，做到三个精心打造。确保年内完成3755 户棚改任务，三年完成建成区内36 个村8026 户棚改任务;两年内打通城区所有的断头路，精心打造城乡建设的升级版。精心打造北中国海公园、滨海度假酒店群、红色文化两馆等具有牟平特色的旅游产品。争取尽快编制养马岛控制性详细规划。围绕优化营商环境，创新推行五项举措。7 月下旬制定出台机关作风建设评议办法，创新实行服务窗口和职能部门服务对象评议、公开曝光制度，最后一名的单位主要负责人将实行职务代理。7 月底研究出台招商引资促进及项目引进奖励办法。推行政务大厅窗口部门主要领导坐班制度，年底前建成网上办事大厅。将省、市政务服务平台向基层延伸，年底前完成镇街服务联动终端部署，让数据多跑路群众少跑腿，真正打通为民服务最后一公里。努力在新旧动能转换中走在前列抓住龙烟铁路、蓬栖高速开通，海陆空铁立体化大交通优势显现的重大机遇，全力推动县域经济提档升级。全年地区生产总值、公共财政预算收入增长8%以上，力争在全省县域经济中实现位次前移。把产业作为新动能培育的主导力量，加快优势产业转型升级。旅游产业，加强与法国璞蔚、复星集团的战略合作，拓展全域旅游发展空间，全年接待游客突破1000 万人次，旅游收入达到120 亿元。投资6 亿元的水上乐园本月建成运营，新奥、开元等项目签约落地。海洋装备制造产业，支持京鲁船业、巨涛重工、大金重工等企业扩规模、上层次、提质量，加快形成百亿级产业集群。新材料产业，促进安诺其、嘉信染料等企业向高端化迈进。围绕万华集团配套产业，加大招引力度，年内开工建设核众新材料等6 个项目。汽车及零部件产业，推动蓬翔汽车、万寿机械等企业提质增效，大力引进新能源汽车项目，盘活北奔重卡资产。提高城乡建设水平，投资18 亿元实施海滨夜景灯光、画河改造提升、重点路段绿化、老旧小区改造等工程，完成3038 户棚改任务，全面提升城市品质。在村居，启动318 个项目，完成投入5、1 亿元，高标准抓好6 个省级示范村创建、83 个美丽乡村完善提升，加快改善农村面貌。打造三个平台，培育新的经济增长极。启动建设1843 亩的东部新区，10 月份完成规划设计、土地征迁等工作，11 月开工建设，年内完成投入2、8 亿元，全力建设承接城市东移、宜居宜业的新城区。西海岸文化旅游区，年内投资8、6 亿元完成岸线修复工程，新增1 万亩发展用地。国家农业高新技术产业示范区，着力构建四园一带一中心，年内孵化企业达到50 家，园区产值突破70 亿元。推进四大项目，强化支撑发展的动力引擎。加快推进总投资240 亿元的29个建设项目，重点抓好4 个事关长远、支撑未来的重大项目。风电装备产业园，启动投资6、8 亿元的海上风电检测中心项目，8 月份开工建设，年内完成投资2亿元。规划建设总投资70 亿元的风电装备产业园，培育产值过千亿元的风电产业集群。加快推动投资89 亿元的国家示范电厂项目，10 月份完成煤炭等量替代等手续办理，11 月份开工建设，xx 年一期工程建成运营。宝塔石化项目，加速实施投资49 亿元的宝塔石化280 万吨 LNG 接收站项目，8 月底完成报告编制，年内完成手续核准，明年上半年开工建设。装配式建筑产业基地，年内完成杭萧钢构二期工程，施工产值突破50 亿元;10 月份开工建设投资10 亿元的中建材房屋项目;积极推进投资8 亿元的中材国际、中民筑友等装配式项目，全力建设省级装配式建筑产业基地。充分激发三个动能坚持率先领先，在对标夺标中充分激发思想动能。争当全省全市县域经济发展排头兵，确保全年生产总值增长8%，规模以上工业企业主营业务收入增长10%，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%，出口总额增长7%，到账外资增长12%。突出智能化制造，推动高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港制造、食品加工等产业加速向网络化、数字化、智能化转型。全年工业技改投入突破100 亿元，上述四个产业主营业务收入分别达到650 亿元、570亿元、560 亿元和350 亿元以上。大力发展现代物流等生产性服务业，全年服务业增加值比重提高1 个百分点以上，电子商务交易额突破160 亿元。突出高端化扩张，壮大新能源、新材料、高端装备制造等产业规模，推动战略性新兴产业向集群化迈进，确保主营业务收入突破350 亿元;全年公共财政预算收入突破100 亿元，占 GDP 比重达到

第三篇：滨州新旧动能转换重大工程推进（本站推荐）

滨州市新旧动能转换重大工程推进 工作简报

第17期

市新旧动能转换重大工程推进办公室 2018年6月7日

全省草畜一体化建设新旧动能转换技术交流大会

在无棣县召开

5月11日至13日，优质饲草高产栽培与高效利用技术培训班暨山东草畜一体化建设新旧动能转换技术交流大会在无棣县召开。

会上，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员李聪、中国西南民族大学教授周青平、河南金苑种业技术总监赵振华、中国农业大学教授孟庆翔等专家学者，对黄河三角洲开发的相关政策法规，山东新旧动能转换发展的思路及在我省草畜一体化建设中的关键技术和可行模式进行了详细讲解；就优质耐盐碱饲草品种筛选、种植管理技术、收贮加工利用技术及种养结合、草畜乳一体化发展关键技术、产业经济等领域作了专场报告。与会人员现场观摩了县绿丰集团苜蓿示范基地常家片、赛尔万亩苜蓿示范基地和龙港农业开发有限公司无棣

— 1 — 驴产业园。

省畜牧兽医局总畜牧师鲍霞指出，滨州市是山东省种草养畜传统强市，育有无棣苜蓿、无棣驴、渤海黑牛、洼地绵羊等名优地方品种，同步创出了无棣苜蓿生产基地、省粮改饲示范县等响亮名片；加之黄河三角洲（滨州）草业科技创新联盟在无棣成立，滨州市在草牧一体化发展方面走在了全省及至全国前列。目前，我省牧草业发展呈现出优质饲草规模化生产创新高、饲草商品化生产开始起步、种养结合生产模式初步建立等态势。作为经济强省建设的重要内容，畜牧业的发展，对保障农产品有效供给、增加农民收入、促进农业现代化都起到十分重要的作用。

近两年，“粮改饲”是我省畜牧业重点工作，其配套的优质饲草生产及草畜一体技术是新型农民培训的关键技术之一。今后，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，我省畜牧业将逐步建立常态化的新型职业农民培育制度，努力打造一支“爱农业、懂技术，善经营”的新型职业农民队伍，为农业供绘侧改革和新旧动能转换提供强有力的人才支撑。

惠民县李庄镇借势加速绳网新旧动能转换

李庄镇坚持“三个导向”，落实“三个一批”，建设“三园三中心”，引领惠民绳网动能转换开局起势。

一是坚持问题导向，以“三个一批”促动能转换。借力环保淘汰取缔一批低质高耗企业，扶持30家“小特精优”企业入驻循环经济园区。借力省质检中心平台规范提升一批，2年内打造10家国内知名品牌。借力网库集团电商平台示范引领一批，年内完成100家企业上线，网络销售突破5亿元，打造在国际市场站得稳的百亿级产业集群。

二是坚持创新导向，以标准提升促动能转换。坚持新发展理念。5月份组织部分出口企业赴美国参加亚特兰大贸易峰会，按期参加迪拜交易会、广交会、国际体博会等展会及行业峰会，年内筹办首届中国惠民绳网文化高层论坛，努力培养企业的世界眼光、国际标准。加强标准建设，年内争取省绳网标准化委员会落户李庄，完成聚酯抑尘网、盖土网等5类产品的标准制定，完成惠民化纤绳网、惠民体育绳网等团体商标的申领工作，引领行业国内标准。引导企业技术创新，推动与山大合作的聚酯抑尘网等新型产品的研发进度，加快芯片技术在体育绳网产品上的应用，以科技促绳网脱胎换骨，年内更新设备1000台套，创建1家高新技术企业、2家企业技术中心，启动2个山东名牌和著名商标的申领工作。加强人才队伍建设。成立惠民县化纤绳网协会，依托协会商会建立人才创新基金，突出李庄绳网“创二代”、电商“新生代”队伍建设，年内完成100家企业、2000人的

— 3 — 培训，再建5个淘宝村，打造省级梦想之网电商特色小镇。

三是坚持短板导向，以“三园三中心”平台建设促动能转换。“三园”即加快投资10.9亿元的李庄绳网循环经济产业园建设，打造国内高端绳网产业园区；加快投资2亿元的山东省体育绳网产业园建设，吸纳20家体育绳网产业入驻；启动投资6500万元的网库绳网电商产业园建设，实现3年内网络销售收入50亿元的目标。“三中心”即投资8500万元建成绳网物流中心，投资4300万元建设绳网标准化中心，投资1200万元建设绳网文化休闲娱乐中心，加快集群从生产加工向科技研发、质量检测、体验服务等方向转变，全力打造中国绳网的制造中心。

报：省新旧动能转换重大工程战略规划领导小组推进办公室，市委书记、市长、市委副书记、市政协主席、市委常委，市人大常委会副主任，副市长，市政协副主席，市人大常委会秘书长、市政府秘书长、市政 协秘书长；

送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市有关部门、单位，各县（区）党委、政府，各市属开发区党工委、管委会。

市新旧动能转换重大工程推进办公室

2018年6月7日印发

第四篇：关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见

关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见

(2018年2月13日)

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》）确定的各项目标任务，组织实施好《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（以下简称《规划》），充分发挥各级各部门的积极性主动性创造性，加快建设现代化经济体系，推进全省经济高质量发展，实现走在前列、由大到强、全面求强，现提出如下实施意见。

一、统一思想认识，进一步明确新旧动能转换的重要意义和总体要求

1、充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。省第十一次党代会确定，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,积极创建山东新旧动能转换综合试验区（以下简称试验区），努力提升我省综合实力和核心竞争力，打造新的区域经济增长极。全国第一个新旧动能转换综合试验区在我省设立，充分体现了党中央、国务院对山东的高度重视和殷切期望。这对我省既是重大机遇，也是重大责任，更是重大挑战。各级各部门要充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到国务院对《方案》的批复要求上来，统一到省第十一次党代会精神和省委、省政府的重大部署上来，切实增强担当意识、责任意识和使命意识，凝心聚力、砥砺奋进，探索新路径，开创新模式，全力做好新旧动能转换工作，推动我省实现走在前列、由大到强、全面求强，开创强省建设新局面。

2、准确把握实施新旧动能转换重大工程的总体要求。认真落实《方案》和《规划》确定的指导思想、试验方向和目标任务，按照“三核”引领、1 多点突破、融合互动的新旧动能转换总体布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，充分发挥济南、青岛、烟台核心引领作用，进一步开拓创新、强化措施，统筹区域协调、城乡一体、陆海联动和减排节能绿色发展，主动对接服务国家战略，抢抓机遇、先行先试，做强做优“十强”产业，加快建设全国重要的“四新”经济发展聚集地，打造东北亚地区极具活力的增长极，推动我省创新发展、持续发展、领先发展。到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局。

二、突出转换重点，建设现代产业体系

3、加快化解过剩产能，腾出发展新空间。大力破除低端无效供给，严格落实国家去产能任务，充分运用市场化、法治化手段，着力化解钢铁、煤炭、电解铝、火电、建材、低速电动车等行业过剩产能，保持产能利用率在合理区间。研究制定职工安置、债权债务、财税金融等去产能配套政策，健全企业主体与社会保障相衔接的职工安置机制。逐步加严环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准，依法依规倒逼过剩产能加速退出。通过转型转产、搬迁改造等形式，支持企业跨地区、跨所有制兼并重组。制定老工业城市老城区搬迁改造、资源型城市转型的政策措施，加快城市有机更新。

4、做强做优“十强”产业，培育壮大新动能。坚持世界眼光、国际标准、山东优势，前瞻布局新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业，突破产业核心关键技术，培育一批创新能力强、带动作用大的行业龙头企业，把我省打造成为新兴产业发展的策源地和集聚区。强化新技术、新模式对传统产业的融合改造，启动实施新一轮高水平企业技术改造行动计划，加强标准和品牌建设，加快发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大优势产业，实现“老树发新芽”和质量效益双提升。各市要结合区域产业特点，按照《方案》和《规划》要求，在“十强”产业发展中找准定位，明确发展 2 重点和发展方向。省直有关部门要“一业一策”制定完善支持配套措施，优化重大生产力布局，集中优势资源实现“十强”产业重点突破。

5、积极培育新业态新模式，催生释放新动能。促进物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术在经济社会领域的广泛应用和渗透融合，深入实施“互联网+”行动计划，重点推广开放式研发、个性化定制、协同式创新等制造业新模式，加快发展电子商务、分享经济、平台经济、网络经济、标准经济、融合经济、知识经济等服务业新业态，加速衍生新环节、新活动，增加新产品、新服务、新供给，着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

三、实施创新驱动战略，增强新旧动能转换动力

6、全面提升自主创新能力。实施省级以上创新平台倍增计划，在充分发挥已有平台作用的同时，规划建设一批重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心等高水平创新平台。推动国家实验室、世界级超算中心、大洋钻探船等国家重大科学装置和重大科学基础设施在我省布局，加快青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设，支持中国科学院海洋大科学研究中心建设。鼓励和吸引中科院等知名院所和高校在我省设立新型研发、人才培养和中试基地。研究制定重大创新平台、大型科研仪器设备和专利基础信息等资源面向社会开放共享的具体举措。加强计量测试、检验检测、认证认可、知识和数据中心等公共服务平台建设。提高区域创新能力，强化高新区建设管理，高水平建设山东半岛国家自主创新示范区，支持有条件的市建设国家创新型城市、“中国制造2025”国家级示范区，创建青岛国家军民融合示范区、枣庄国家可持续发展议程创新示范区。

7、充分发挥企业创新主体作用。引导各类创新要素向企业集聚，让企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，加快完善以市场为导向、企业为主体、“政 3 产学研金服用”相结合的技术创新体系。完善协同创新机制，支持骨干龙头企业牵头建设产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地。实施高新技术企业倍增计划，培育一批具有全球影响力的领军企业、骨干企业和创新型企业。加快科技型企业培育，开展中小微企业创新竞技行动，大力培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业和制造业单项冠军企业。到2022年，我省“瞪羚”企业总数达到300家，“独角兽”企业达到20家，国家级制造业单项冠军企业达到80家。抓好创新政策落实，扩大研发费用加计扣除、首台（套）产品首购等优惠政策适用范围。全面释放创新创业活力，积极创建国家“双创”示范基地、小微企业创业创新基地，完善创新创业生态，优化创新创业发展环境。开展企业创新创业协同行动，支持大型企业开放供应链资源和创新需求，促进大中小微企业融通发展、创新发展。

8、着力促进科技成果转移转化。全面落实我省促进科技成果转移转化的有关政策规定，深入实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立对创新人才的股权、期权、分红等激励机制，鼓励技术、管理、数据、知识等新生产要素参与收益分配。加强知识产权运用和保护，健全知识产权公共服务体系，完善知识产权评估、质押、托管、流转、变现和风险补偿机制。开展知识产权综合管理改革试点和重点产业专利导航试点，加快建设一批国家级知识产权保护中心。推进省科技成果交易中心、齐鲁技术产权交易市场等建设，加快济南、青岛、烟台国家科技成果转移转化示范区建设。积极开展促进科技与金融结合试点、投贷联动试点，大力发展创业投资和风险投资，搭建科技金融协作大平台，构建覆盖创新链全过程的科技金融服务体系。

四、深化重点领域改革，激发新旧动能转换活力

9、推进市场主体健康发展。发挥国有企业在新旧动能转换中的引导和带动作用，深入落实好我省加快推动国有企业改革的十条意见，分类推进国有企业改革，积极开展兼并重组、资产证券化、员工持股、差异化考核等试点工作。探索保护中小股东投资权益和经营话语权的有效方式，推 4 进混合所有制改革。深化国有资产管理体制机制改革，制定国有资本投资负面清单，完善国有资本运营平台，加快推动国有资本向战略性、创新性、引领性产业布局转移。加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，推进省属国有企业股份制改造。贯彻落实好我省支持非公有制经济健康发展的十条意见，制定出台促进民间投资稳定增长的政策措施，全面实施以负面清单为主的产业准入制度，放宽民营经济市场准入，消除非公有制经济主体进入电力、电信、铁路、油气、市政公用、养老、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，大力发展政府和社会资本合作（PPP）等模式，支持民间资本通过出资入股、股权收购、股权置换等多种形式参与国企混合所有制改革。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，加快推进中小企业服务体系和信用担保体系建设。

10、创新市场化投融资机制。落实好省委、省政府关于深化投融资体制改革的实施意见，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快制定出台金融支持新旧动能转换的指导意见。推动设立总规模6000亿元的新旧动能转换基金。进一步落实企业投资主体地位，创新企业投资管理方式，积极开展企业投资项目审批承诺制试点，推动工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，加快推动企业投资项目多评合一、并联审批。积极推进地方融资平台市场化转型,开展投融资平台存量资产证券化试点。充分利用山东省企业融资服务网络系统，积极发挥山东产权交易中心、齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中心、烟台海洋产权交易中心等权益类交易市场在新旧动能转换中的重要作用，打造专业化投融资服务平台。

11、优化资源要素市场配置。突出市场在要素资源配置中的决定性作用，加快建立差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制，对高耗能、高污染和产能过剩行业实施差别价格、超定额累进价格等政策，促进各类资源集约高效利用。构建节能减排市场化机制，积极开展用能权、碳排放权、水权、排污权交易试点。深化电力、油气体制改革，推进交通运输价格改革，切实降低企业生产经营成本。创建国土资源节约集约示范省，5 开展国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点，适当增加试验区建设用地指标、农用地转用、城乡建设用地增减挂钩指标，保障新旧动能转换重大项目用地需求。加快完善省、市两级公共资源交易平台运行机制，规范全省公共资源交易规则、流程和标准，努力提高资源要素配置效能。推动数据资源开放共享，完善政府信息公开和企业信息披露制度。

12、构建财税激励约束机制。研究制定支持新旧动能转换重大工程的财税政策。推进省以下财政事权和支出责任划分改革，完善省对市县主体税收增长激励政策，逐步将限制性、资源性行业的税收更多集中到省级，引导各地特别是资源型地区打破路径依赖、加快转型发展，在体制调节上体现正向激励与逆向约束。实施重点区域财政收入质量改善提升工程，对税收比重提高幅度超过全省平均水平且财政收入逐年增长的市，按其上缴省级税收增量部分的一定比例给予奖励。

五、构建全面开放新格局，拓展新旧动能转换空间

13、深度参与“一带一路”建设。坚持引进来和走出去并重，按照共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动开放新格局，努力打造开放型经济发展新高地。加快完善融入“一带一路”建设相关政策措施，规划布局陆海联运重要枢纽，开展多式联运示范、国际中转集拼业务等试点，优化中欧、中亚班列，畅通新亚欧大陆桥、中蒙俄等国际经济合作走廊。加强国际产能和装备制造合作，支持在境外设立研发中心，提高技术研发和生产制造能力。引导钢铁、电解铝、轮胎等优势产能走出去，鼓励有实力的企业设立境外经贸合作园区。深化政府、银行、出口信用担保机构、企业合作模式，创新企业走出去投融资机制。

14、加快推进对外贸易转型升级。积极拓展对外贸易，加快国家级服务外包示范城市、国家级跨境电商综合试验区建设，开展国家服务贸易创新发展试点，大力发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务、保税展示交易、公共海外仓等对外贸易新业态新模式，推进贸易强省建设。济南、青岛、烟台三市要充分借鉴自贸试验区改革试点经验，依托国家级 6 新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区和海关特殊监管区域，加快体制机制创新。健全外贸综合服务平台授信风险补偿机制，完善对外贸易和投资便利化政策。加快建设电子口岸，推广国际贸易单一窗口、一站式作业、一体化通关。进一步探索鲁港、鲁台经贸合作新模式，加快建设东亚海洋合作平台，举办好中东欧品牌展览会、东亚博览会、中德中小企业合作交流大会。

15、大力开展精准招商引资。依法保护外商投资合法权益，研究制定吸引外资的政策措施。落实国家放宽市场准入各项政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。深入推进开发区体制机制创新试点，提升开发区载体功能。统筹谋划全省重大经贸促进工作，举办好香港山东周、美欧日韩商务周等活动，强化与发达经济体的高端对接。聚焦重点产业，创新引资引智引技方法，瞄准世界500强、央企和行业领军企业，更多地运用产业链招商、第三方招商等市场化、专业化方式，提高招商的针对性、实效性。

16、纵深推动区域开放合作。主动对接京津冀协同发展战略，德州、聊城、滨州、东营等市要发挥区位优势，建立项目对接、平台共建和利益共享机制，打造协同发展区。进一步深化环渤海地区合作，繁荣发展湾区经济。密切与长三角、珠三角、东北等地区经济联系，构建地区间协作发展机制。

六、强化支撑保障，夯实新旧动能转换基础

17、强化人才智力支撑。落实好我省关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见，调整“泰山学者”、泰山产业领军人才工程支持范围，加大引进培养“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”专家、“百千万人才工程”人选等领军人才力度，放宽外籍高层次人才到山东工作条件限制，集聚一批急需紧缺人才和顶尖人才团队。中央驻鲁高校和省属高校要适应新旧动能转换新形势，积极开展“一流大学、一流学科”建设，组织实施新工科优先发展计划，实现高等教育内涵式发展。扎实做好前期工作，积极争取在 7 我省设立能源类、康复类综合大学。完善职业经理人社会化评价机制，建设专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍。激发和保护企业家精神，培育一批勇于创新、开放进取的优秀企业家队伍。创新产教融合、校企合作方式，建设一批高水平公共实训基地，抓好职业教育创新发展试验区建设，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

18、强化法规和制度环境支撑。持续深化放管服改革，进一步打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，激发市场活力和社会创造力。加快电子政务云平台建设，积极推行“一窗受理”“一网办理”、联审联办、全链条办理等行政审批新模式，推进信息系统和服务向基层延伸，努力实现企业群众办事“零跑腿”或“只跑一次”。到2018年年底，全省政务信息系统整合基本完成，形成“电子政务一片云，电子政务内外网两张网，数据资源、政务服务、业务协同三大体系，政策、产业、标准、安全四个支撑，体制、财力、智力、监督、审计五项保障”的“12345”发展格局。深化“先照后证”改革，推进“证照分离”改革试点，全面推进“多证合一”改革，实现市场主体全程电子化登记，加快电子营业执照在全省范围内应用互认。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，深入推进“双随机一公开”监管制度，探索包容创新的审慎监管制度，完善信用约束和风险管控体系。推动市县大部门制改革，积极创建全国事业单位人事制度改革试验区。继续加大行政审批中介服务收费项目清理规范力度，全面清理规范政府性收费、涉企经营服务性收费及协会商会收费。强化法制保障，修订废止制约新动能、新经济发展的法规和规范性文件。依法依规加强和改善市场监管，严厉打击各种垄断行为和不正当竞争行为，强化产权保护，建立公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。

19、强化交通等基础设施支撑。统筹高速公路、铁路、航空、港口、管道等综合立体交通运输体系建设。完善便捷高效的省内综合交通网络，8 打造“三环四横六纵”快速客运铁路网和“四纵四横”货运铁路网，建设“九纵五横一环七连”高速公路网络。到2022年，全省高速铁路总里程达到4500公里，高速公路通车总里程达到8000公里。推动济南机场升级改造，加快青岛胶东国际机场建设，打造国内一流、具有较强国际竞争力的枢纽机场。到2022年，新建枣庄、聊城、菏泽三个支线机场，民用运输机场达到12个；新建37个通用机场，全省通用机场达到42个。统筹沿海港口资源，组建省级港口投融资平台，推进黄三角地区港口整合，加快青岛港、威海港港口重组步伐，促进沿海港口统筹协调发展。加快信息基础设施建设，推进基础通信管线、移动通信基站等共建共享。加快互联网骨干节点升级，实施接入网、城域网IPv6升级改造。统筹谋划建设一批跨流域、跨区域、跨省域重大水利工程，逐步缓解水资源瓶颈制约。

七、创新方式方法，完善推进机制

20、坚持规划引领。充分发挥发展规划的战略导向作用，加强调查研究，科学谋篇布局，构建覆盖全省、相互衔接、配套联动的新旧动能转换规划体系。省直有关部门要按照责任分工，抓紧编制“十强”产业专项规划和各类试点示范方案。各市要按照全省总体部署，立足本地实际，研究制定本市新旧动能转换实施规划和专项规划；对本区域内列入《方案》和《规划》的重大项目重大政策要进一步细化完善推进方案，尽快组织实施，确保各项工作落到实处。强化规划的约束性和连续性，着力抓好规划落实，做到“一张蓝图干到底”。

21、加强统筹协调。牢固树立全省一盘棋思想，加强省级层面统筹，打破区域、产业和资源配置等要素分割，统筹推进区域、城乡、陆海和减排节能发展。统筹区域协调发展，强化区域间规划政策协同对接、基础设施互联互通、要素市场统一开放、重大生产力优化布局、生态环境联防联治、公共服务均等共享。统筹城乡一体发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进以人为核心的新型城镇化，构建以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。抓紧制定实施乡村振兴战略规 9 划，落实好农村人居环境整治三年行动方案，探索城乡基础设施一体化规划建设管理模式，完善城乡公共服务统筹推进机制。实施县域经济创新驱动提升行动，制定促进县域经济发展的实施意见。统筹陆海联动发展，加强海洋强省建设，提升山东半岛蓝色经济区建设水平，创新陆海管理体制，开展海岸带综合保护与利用总体规划试点，加快实施“智慧海洋”“透明海洋”工程，以海岸带为纽带优化海陆产业联动发展布局。统筹推进海湾、海岛等生态整治修复工程。统筹减排节能绿色发展，积极推进生态文明体制改革，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。严格落实主体功能区制度，制定重点生态功能区产业准入负面清单，加快完善基本公共服务均等化转移支付制度，推动主体功能区制度在市县层面精准落地。积极推进“多规合一”，优化空间开发时序，加强空间战略储备，提高治理能力和管控效率。实施“工业绿动力”计划，创建一批绿色工厂。实施重要生态系统保护和修复重大工程，探索构建市场化、多元化生态补偿机制。完善污染防治区域联动机制，健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，大力实施大气、水、土壤污染防治和固体废弃物、垃圾处置等环境治理行动。

22、抓好项目库建设管理。坚持用工程的方法推进新旧动能转换，健全新旧动能转换重大项目库管理机制，建立重大项目专家评审制度，完善筛选办法，明确入库标准，加强分类管理，实行动态调整。抓紧建立“纵向贯通、横向联通、覆盖全省”的重大项目管理服务平台，完善相关管理制度，加强对入库项目的管理服务、信息采集、数据分析、在线监管和绩效评价。完善入库项目扶持政策，在规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面予以优先支持。建立以区域为横轴、政策为纵轴、项目为斜线的“两轴一线”推进模式，形成“全省一张图、一个项目一张表”的工作格局，实现重点项目坐标管理和挂图推进。强化对重大项目的督导、服务工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；对不能如期开工、10 投资进度缓慢的项目，采取通报、约谈、调出项目库等方式，督促整改提高，确保重大项目如期推进。

23、扎实推进各项政策落地。各市、省直各部门要根据试验区重大事项推进落实分工方案，完善工作措施，创新工作方式，压实工作责任，确保各项政策措施早落实、早见效。对《方案》中提出的重大政策、重大项目、重大试点示范，省直有关部门及相关市要抓紧制定符合实际的细化实施方案，主动与国家部委对口衔接，争取《方案》重大事项尽快全面落地。

24、鼓励大胆创新先行先试。充分尊重基层的首创精神，最大限度发挥基层的主观能动性，结合实际创造性推动工作。落实好我省激励干部担当作为干事创业的意见，完善容错纠错机制和正向激励机制，使各级干部始终保持锐意进取的精神风貌，大胆创新、勇于担当。各地特别是济南、青岛、烟台三市要围绕转变政府职能、创新创业、产业转型升级、国企国资改革、生态文明建设、军民融合深度发展等重点领域，积极开展先行先试，为全省新旧动能转换探索路子、贡献经验。承担试点示范任务的单位，要尽快制定改革试点方案，明确试点任务目标，精心组织实施，形成可复制可推广的经验。

25、加强组织领导。建立健全工作推进机制，凝聚各方面力量共同推进新旧动能转换工作。将山东省新旧动能转换重大工程战略规划领导小组调整为山东省新旧动能转换重大工程建设领导小组，负责研究部署和指导新旧动能转换各项工作，审议确定重大战略、重大规划、重大项目、重大政策，协调解决工作中的重大问题，部署工作计划，督促检查各市各部门工作推进及政策配套落实情况。领导小组下设推进办公室（设在省发展改革委），具体负责研究提出全省新旧动能转换重大生产力布局，组织实施总体方案、实施规划、计划，协调重点产业发展、发展资金平衡、“四新四化”重大项目、招商引资等方面的重大问题及政策，综合指导和推进试验区建设，做好督导考核、宣传推介工作。各市、县（市、区）11 也要建立相应的工作推进机制。省直各有关部门要加强协作、主动作为，各市要勇于担当、抓好落实，形成推动新旧动能转换的强大合力。

26、加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体，深入宣传新旧动能转换重大工程的重大意义、总体思路、目标任务和政策措施等。各级党校、行政学院要制定具体培训计划，加大培训力度，增强各级干部推动新旧动能转换的思想自觉、认识自觉和行动自觉。各市各有关部门要加强调查研究，及时解决新旧动能转换工作中出现的新矛盾新问题，总结梳理各领域的先进理念、先进经验和先进模式，挖掘树立典型标杆，提炼形成可复制可推广的成果，适时在全省范围内推广。大力引导各行各业对标先进找差距、解放思想促发展，调动各方面的积极性主动性创造性。

27、加强督查考核。建立健全新旧动能转换考核机制，制定考核工作细则，完善考核指标体系，发挥考核“指挥棒”作用，考核结果作为选拔任用各级领导干部的重要依据。尽快建立新旧动能转换监测指标体系，加强统计调查，做好统计分析，为科学决策、加快发展提供有力支撑。加强对新旧动能转换工作的督促检查，强化对试验区重大事项分工方案的督导落实，每半年组织一次专项督查，适时开展新旧动能转换重大工程实施评估，对推动落实不力的按照有关规定予以严肃问责，确保各项工作任务落到实处。

第五篇：姜大明同志在省经济责任审计工作领导小组会议上的讲话

姜大明同志在省经济责任审计工作领导小组会议上的讲话

(2010年3月31日)

信息来源： 山东

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这次省经济责任审计工作领导小组会议的主要任务是,总结2009年经济责任审计工作情况,研究加强经济责任审计工作措施,部署今年工作任务。

刚才,左敏同志汇报了全省经济责任审计工作情况和今年审计工作安排,李玉妹同志和谭成义同志分别通报了2010经济责任审计计划安排情况,大家也谈了很好的意见和建议,针对性和指导性都很强。领导小组各成员单位要认真梳理研究,抓好贯彻落实。

开展经济责任审计工作,对于健全领导干部监督管理体制,提高干部执政能力,加强党风廉政建设,推进依法行政具有重要意义。党中央、国务院高度重视经济责任审计工作,胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。党的十七届四中全会《决定》明确提出,要完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计。温家宝总理在最近召开的国务院第三次廉政工作会议上指出,要加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理,强化经济责任审计。这些为我们做好经济责任审计工作指明了方向,也提出了明确任务。近年来,我省各级纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、财政、审计、国资监管等部门认真贯彻党中央、国务院的部署,在各级领导小组的领导支持下,扎实推进经济责任审计工作,取得了显著成绩。2009年,全省共对3688名领导干部进行了经济责任审计,查出各类违规金额73.82亿元、管理不规范金额450.97亿元、损失浪费金额6.31亿元,发现领导干部个人经济问题金额368万元。我省经济责任审计工作取得的成绩,与在座的各位和各成员单位对经济责任审计工作高度重视、关心支持和共同努力是分不开的。同时,也要清醒地看到,我省经济责任审计工作还存在不少困难和问题,左敏同志在汇报中已经提到了。这些困难和问题,需要省委、省政府采取措施帮助解决,也需要领导小组各成员单位加强研究沟通,采取措施加以解决。2010年全省经济责任审计工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第四次、第五次全会精神,按照党中央、国务院的部署要求,以健全权力运行制约和监督机制、提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力为目标,加快经济责任审计法制化、规范化建设进程,完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,推动经济责任审计工作深化与发展,更好地发挥经济责任审计在服务干部管理监督、促进党风廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的积极作用。重点抓好四个方面工作:

第一,进一步完善经济责任审计法规制度。建立和完善法规制度,加强规范化建设,是经济责任审计工作健康发展的重要保证。一要加强经济责任审计法规建设。我省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例是1998年颁布实施的,在规范和推进经济责任审计工作发展方面发挥了重要作用,但随着形势的发展,许多方面已不再适应。有关部门要加强立法研究,抓紧修订我省经济责任审计条例。今年中办、国办将出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,省委、省政府也要及时出台文件,提出贯彻落实措施。二要完善审计计划管理制度。要科学制定审计对象分类管理办法、中长期审计计划和审计计划,实行动态管理。在计划安排上,不能有特殊干部和特殊部门,要消除监督盲区,实现对法定经济责任审计对象的全面覆盖。在主要领导干部的一个任期内,应当至少对其进行一次经济责任审计。要把以前未审计过的领导干部作为监督重点,组织、国资部门要进行梳理排队,提出计划建议,适时安排审计。三要继续完善任中经济责任审计制度。要前移审计监督关口,把经济责任审计纳入惩治和预防腐败体系,充分发挥审计的预防作用,继续加大任中审计力度。今年地厅级领导干部任中审计面要达到40%以上,县处级领导干部任中审计面要达到50%以上,以后还要逐步扩大。对系统和行业领导干部的经济责任审计,要以任中审计为主。四要建立党、政领导同步审计制度。积极探索市委书记、市长同步审计路子,全面开展高校党委书记、校长,县委书记、县长,乡镇党委书记、乡镇长的同步审计,合理界定各自责任,有效监督权力运行。

第二,进一步突出审计监督重点。经济责任审计要以约束干部权力运行为核心,以领导干部履行经济责任为主线,以促进领导干部遵纪、守法、尽责为目标,重点在以下方面下功夫:一要更加关注宏观经济政策和惠民政策的贯彻落实情况。要监督检查中央和省委、省政府调结构、转方式、促发展、惠民生等重大经济政策和工作部署的贯彻落实情况,强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的审计监督,继续加强“三农”资金监管,评价政策执行的规范性、有效性。二要更加关注经济安全。要密切关注经济运行中的财政风险、金融风险和国有企业经营风险,尤其要关注各地融资平台和政府债务问题,揭露利用企业改制化公为私、侵吞国有资产等违法违纪行为,维护财政、金融和国有资产安全。三要更加关注重大经济决策情况。要结合具体决策事项,重点关注经济决策机制的健全性、有效性,决策程序的合规性、科学性,评价重大经济事项的决策执行效果。四要更加关注工作绩效。要加强对领导干部尤其是党政主要领导干部利用公共资源履行职责的经济性、效率性和效果性的审计监督,揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资产流失和花钱大手大脚、铺张浪费等问题,加强对公共资源和财政资金的利用管理。五要更加关注领导干部廉洁自律情况。当前,要结合工程建设领域突出问题专项治理工作,加强对工程建设、金融、土地管理等重点领域的审计监督,严肃查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职、商业贿赂等违法违纪行为,促进领导干部严格遵守各项廉政纪律和规定,带头廉洁自律。

第三,进一步加强协作配合。经济责任审计工作是领导小组各成员单位的共同任务。各成员单位要树立经济责任审计一盘棋思想,各司其职,各尽其责,密切配合,相互协作。一要加强信息沟通。在干部管理监督方面,领导小组成员单位各有优势。各成员单位所了解和掌握的被审计领导干部的有关情况、举报材料和其他相关情况,要及时通报审计机关,为审计提供有用的线索和信息。审计机关要充分利用其他部门提供的审计线索和信息,将问题查深查透。二要加大联合执法力度。建立健全纪检监察、公安、检察等部门与审计机关之间移交和查处违纪违法案件的协调机制,高度重视审计机关提供的案件线索,及时组织力量进行核查,依法依纪作出处理,并将处理结果书面反馈给审计机关。三要加强工作指导。要充分发挥经济责任审计领导小组和联席会议的作用,加强对经济责任审计工作的领导、指导和协调。联席会议成员单位要加强调查研究,加强业务检查和指导,总结推广好经验、好做法,及时帮助基层解决工作中存在的困难和问题。

第四,进一步重视审计结果利用。经济责任审计成果利用,是经济责任审计的重要环节。要重视运用经济责任审计结果,更好地发挥经济责任审计的作用。一要认真落实我省《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》。干部管理部门,要把经济责任审计结果作为干部业绩考评和职务任免的重要依据。省委组织部根据经济责任审计结果,与存在问题的干部进行谈话,通报审计情况,督促纠正存在的问题,取得良好效果,要坚持和推广这一做法。干部监督部门,要把经济责任审计结果纳入干部廉政档案,对审计中发现的有违纪行为的干部,要按照有关规定及时作出处理。财政等经济管理部门,对审计发现的被审计人所在单位违反财经法纪的问题,要按照有关规定及时作出处理。各相关部门对经济责任审计结果的利用情况,要及时向审计机关反馈。二要抓好审计发现问题的整改。各级经济责任审计工作领导小组,要高度重视审计发现问题的整改工作,加强督促检查。各职能部门要按照我省《审计结论落实工作暂行规定》的要求,认真履行职责,形成监督合力,共同抓好问题整改。各被审计单位和被审计人员,要认真对照存在的问题,制定整改措施,积极进行整改。对经济责任审计结果和整改情况,可在一定范围内进行公告或通报。三要加强责任追究。这是有效解决存在问题、防止问题再次发生的关键措施。要研究制定责任追究办法,为责任追究提供依据。去年,省经济责任审计联席会议成员单位联合印发了《省管企业负责人经济责任问题追究暂行办法》,对省管企业负责人经济责任问题认定,责任追究的范围、方式和程序等作了明确规定,操作性很强。中央五部委经济责任审计联席会议办公室对此给予肯定,向全国转发了这个办法。各职能部门要认真履行职责,对审计查出的问题,要按照有关法律法规和纪律规定,严格追究有关人员的责任。对存在违纪违规问题的责任人,该诫勉谈话的要进行诫勉谈话,该通报批评的要通报批评,该停职检查的要停职检查,该责令辞职的要责令辞职,对触犯法律构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。对不严格履行职责,在干部究责问题上出现失职渎职问题的,要追究有关部门和领导的责任。同时,要注意从推进建立长效机制着眼,揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞,提出建设性意见,既要帮助被审计单位深化改革、加强管理,也要为党委、政府决策提供及时有用的信息,促进改革完善制度和体制机制。