关于深入推进窗口单位和服务行

第一篇：关于深入推进窗口单位和服务行

关于深入推进窗口单位和服务行业“为民 服务创先争优”活动的意见

各乡镇党委，县委各党工委，县委各部委办，县各委办局党组(党委、总支、支部)，县各直属单位党组(党委、总支、支 部)：

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是创先争优活动的重点 领域。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，对于进一步密切党群干群关系，优化发展环境，推动全县经济 社会跨越式发展，具有十分重要的意义。按照中央和省、市委 部署，结合我县实际，现就深入推进窗口单位和服务行业为民 服务创先争优活动提出如下意见：

一、明确参与范围

窗口单位和服务行业创先争优活动主要在直接联系服务 群众的党政机关、企事业单位、服务行业的基层党组织和党员 中开展，具体包括教育、经济和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交 通运输、城市管理、水利、农业、文化、卫生、人口和计生、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、食品药品监管等 部门的窗口单位，石油石化、金融、电力、通讯、邮政等行业 及其窗口单位，以及县、乡(镇)、村行政(便民)服务中心等。

二、把握目标要求 窗口单位和服务行业要紧紧围绕‚推动科学发展、促进社 会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的基本要求，按照创 建‚五个好‛先进基层党组织、争做‚五带头‛优秀共产党员 的标准，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务 人民群众的便捷窗口、展示精神风貌的形象窗口。(一)坚持在增强服务意识、改进服务作风上创先争优。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感 情上贴近群众，满腔热忱对待群众。坚持将群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量服务工作的标准，注重回应群众的期盼与需求，想群众之所想、急群众之所急，满腔热情地为群众做实 事、办好事、解难事，让人民群众长期得实惠。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正少数窗口单位和服务行业存在的 ‚门难进‛、‚脸难看‛、‚事难办’’等问题，对群众的投诉举报，要及时受理、按时办结、依法依规查处、认真反馈，努力创造 ‚优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌‛，让组织放心、社会认可、群众满意。

(二)坚持在加强教育培训、提升服务能力上创先争优。结合学习型党组织建设，在广大窗口单位和服务行业党员中深 入开展党性教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭 美德和个人品德。同时，结合行业、单位特点和工作实际，组 织开展科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训，努力 建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍.以党员队伍素 质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提 升。

(三)坚持在依法依规办事、提高服务效能上创先争优。进一步健全服务网络体系，丰富服务内容，改进服务方式，规 范服务行为，按照‚个性化、精细化和主动性、创新性‛的‚两 性两化‛要求，推进流程再造、建章立制，逐步实现服务和管 理的科学化、制度化、规范化，同时注重运用信息化、网络化 等手段，切实提高办事效率，真正做到‚一站式‛服务。进一 步强化监督，各个岗位的工作职责、各项业务的工作流程要向 社会公布，实现阳光操作。全面推行公开承诺，切实兑现承诺 事项，取得群众信任。积极推动解决劳动就业、社会保障、医 疗、教育、住房、食品安全等群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让 群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。(四)坚持在加强基层组织、夯实工作基础上创先争优。进一步加强窗口单位和服务行业基层党组织规范化建设，理顺 隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的 覆盖面。选择一批党建基础比较好、具有重要影响的窗口单位 和服务行业，将其培育打造成为创先争优示范点。加强窗口单 位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高 队伍素质，重点选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工 作，坚持把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发 挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起创先争优，形成齐争 共创的良好局面。

三、创设活动载体

以开展‚四亮四比四评‛活动为抓手，不断推动窗口单位和 服务行业创先争优活动深入开展。

1．大力推行‚四亮‛活动，展示党员形象。一是‚亮标 准”.普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度、公示服务标准，接受服务对象监督。二是‘‘亮身份‛。要通过佩戴党徽、工作牌和设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，不断提高服务水平。三是‘‘亮承诺‛。要引导党组织和党员在开展共性承诺、岗位承诺和实事承诺的基础上，重点推行‚党员一句话承诺‛。由党员个人根据自身特长、所处岗位和实际能力，用简短一句话概括准备为服务对象办的好事买事。四是‚亮风采‛。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和设立光荣榜、宣传栏、举办优秀共产党员风采集中展示活动等多种形式，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，展示党组织和党员的先锋模范形象。

2．积极开展‚四比‛活动，激发内生动力。一是‚比技 能‛。要对照本单位本行业先进标准和先进典型，组织开展‚对 标竞赛‛、‚岗位练兵‛、‘‘技能比武’’等活动，不断提高业务技 能，争当行业‚排头兵‛。二是‚比作风‛。要积极开展文明服 务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事’ 沉到一线抓落实，促进窗口单位和服务行业服务作风明显转 麦．三是‚比创新‛。要强化便民服务意识，开展‚金点子‛ 征集、‚我为科学发展献一策‛等活动，鼓励党员干部在内部 管理、对外服务等方面改革创新。四是‚比业绩‛。要开展‚夺 旗争星‛、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，选树 一批岗位明星、业务标兵和技术能手，培育一批文明行业、满 意窗口和示范岗位，打造一批具有行业特色的优质服务品牌。3．认真组织‚四评‛活动，提高群众满意度。一是‚党 员互评‛。各窗口单位和服务行业党组织和党员要根据本行业 本单位特点和岗位要求，认真开展党员自评、互评，相互鼓励、帮助查找问题和不足，明确争创目标。二是‚群众评议‛。要 结合行风评议、民主生活会，采取聘请形象监督员和行风评议 员、设置意见箱、邀请‚两代表一委员‛评议、开展社会满意 度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众满 意的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。三是‚领 导点评‛。各级领导干部要注重深入基层，广泛征求意见，全 面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进 意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。四是‚组织 讲评‛。要在党员互评和群众评议的基础上，结合中心工作和 群众关注的热点、难点问题，采取现场点评、逐个点评、个别 谈话点评等方式进行，实事求是指出问题，分析原因，提出改 进意见。

四、加强组织领导

深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要落实领导 责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。1〃落实领导责任。各窗口单位和服务行业主要负责人要 认真履行第一责任人职责，亲自过问、一抓到底。要细化活动 方案，有组织、有计划地开展活动。领导干部和共产党员要率 先垂范，引领带动广大职工群众人人参与，进一步促进机关作 风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显知快。2．坚持分类指导。根据不同行业特点、不同岗位职责、不同服务对象需求，进一步创新活动载体，丰富活动内容，落 实具体措施，增强活动的针对性和实效性。

3．构建长效机制。在落实窗口单位和服务行业创先争优 各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成 制度。完善工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和 党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便 捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向 纵深发展。

第二篇：关于印发《包河区司法行政系统窗口单位和服务行

关于印发《包河区司法行政系统窗口单位和服务行业 深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优

主题实践活动实施方案》的通知

各司法所、各律师事务所、蓝天法律服务所：

根据市委创先办关于开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动的统一部署，结合我区司法行政工作实际，包河区司法局决定在全区司法行政系统窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动，现将《包河区司法行政系统窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年十月十日

包河区司法行政系统窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优

主题实践活动实施方案

为认真贯彻落实中央创先争优活动办公室领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》和全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会议精神，坚持以人为本、执政为民，突出心系群众、服务民生，促进创先争优活动成为群众满意工程，按照省、市委部署，结合我区司法行政工作实际，现就全区司法行政系统窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照中央《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》要求和省、市委创先办的具体部署，以坚持全心全意为人民服务为宗旨，以深化创先争优、促进科学发展观为目标，以落实以人为本、执政为民要求为出发点和落脚点，突出实践特色，创新活动载体，丰富服务内容，倡导全区司法行政窗口单位和服务行业把服务对象当亲人、当家人，努力在为民服务当中创先进、争优秀，扎实推进创先争优活动开展，以促进创先争优活动成为人民群众满意工程，全面强化司法行政效能、提升法律服务水平，不断推动全区经济建设与社会事业又好又快发展。

二、目标要求

这此主题实践活动以创先争优“四句话”为统揽，突出以民为亲、为民服务这个重点，结合窗口单位和服务行业的实际，力争实现以下目标：

（一）牢记宗旨，树立一流的服务意识。通过形式多样的教育、引导等活动，促进窗口单位和服务行业牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，形成以民为亲、为民服务、替民解忧的核心价值取向，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众，不断增强服务的主动性和积极性。

（二）改进作风，形成一流的服务风尚。积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正门难进、脸难看、事难办的现象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，促使窗口单位和服务行业在端正服务态度、改进服务作风上创先争优，努力形成服务为本、群众为重的良好风尚。

（三）优化效能，体现一流的服务水平。进一步巩固扩大效能建设的成果，继续推广“首问责任制”、“限时办结制”、等制度，按照便民、利民的要求，公开服务标准，创新服务 方式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供优质、高效的服务，切实提高为民服务的效率和水平。

（四）优化效能，取得一流的服务成效。主动适应人民群众提高服务水平的新期待、新要求，不断加强窗口单位和服务行业的职业道德教育以及政策法规、业务知识、岗位技能等方面的培训，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。力争实现服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”，服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”。力求使主题实践活动深入人心，赢得服务对象单位和人员的广泛认可，获得社会普遍赞誉，树立司法行政工作新形象。

三、活动内容

参加“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动的窗口单位和服务行业主要包括区法援中心、148热线咨询，各司法所、律师事务所、蓝天法律服务所等直接面向社会公众的窗口单位和服务行业。活动内容主要包括以下几个方面：

1、通过“三亮”，全面推行服务公开。窗口单位和服务行业要普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，全面实行服务公开。推行公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限等制度；采取设立党员责任区、党员先锋岗等方式，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布服务承诺，接受群众监督。在“三亮”中，全体党员应主动亮明身份，模范执行服务标准，主动做出服务承诺，为本单位工作人员做出表率。

2、通过“三创”持续激发服务动力。窗口单位和服务行业要努力“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”，学习同行业或其它行业的典型经验和做法，结合行业和单位实际，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位，树立一批优质服务品牌。

3、通过“三比”，广泛开展服务竞赛。窗口单位和服务行业要在本行业本单位广大党员和工作人员中经常开展“比技能、比作风、比业绩”活动，学习本行业本单位先进典型，对照本单位先进标准，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业排头兵；营造人人争先、事事创优的浓厚氛围，形成学习先进、宣传先进、争当先进的良好导向。

4、通过“三办”，着力提升服务品质。细化为民服务流程，全方位为群众办实事、办好事。做到“事前主动办”，平时主动深入一线，了解服务对象需求，有的放矢地推出利民便民的服务项目。做到“事中热情办”，在为群众服务过程中，做到用语文明，举止得体，热情周到，拉近与群众的距离，营造亲近服务对象的氛围。做到“事后跟踪办”，建 立跟踪服务机制，发放服务满意度测评表，通过短信、电话等方式，向服务对象及时反馈业务办理情况，对服务对象的意见和投诉做到有回声、有改进。

5、通过“三评”，切实加强服务监督。窗口单位和服务行业要大力开展“领导点评、党员互评、群众评议”等活动，把领导要求、党员互助、群众促进结合起来。党员领导干部和基层党组织负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。党员之间要开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。坚持“开门搞活动”，通过请服务对象填写反馈表、设置意见箱、网上测评等方式，接受服务对象即时评价、收集群众意见，发现问题，及时整改。

四、工作步骤

2011年9月开始，到2012年6月基本结束，分为动员部署、组织实施、检查总结、评比表彰等四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年9月）

区局出台司法行政系统深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动实施方案，进一步明确活动的指导思想、目标任务、活动内容、方法步骤以及组织领导等。区司法行政窗口单位和服务行业的要相应召开会议进行动员，结合本单位本部门工作实际对活动的开展制定具体实 施方案，进一步动员部署。要组织本单位本部门工作人员结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，开展群众观点教育，凝聚共识，提高参与活动的积极性和主动性。

（二）组织实施阶段（2011年10月至2012年2月）

1、深入群众，听取意见（今年10月）。在“大接访、大下访、大走访”活动的基础上，进一步组织党员、干部和职工通过个人走访、集中座谈、发放问卷等多种方式，广泛听取群众意见，了解服务对象目前最需要什么，最不满意的是什么，对收集到的意见和建议进行分类统计汇总。

2、认真对照，查找问题（今年11月）。对照收集来的群众意见和建议，从服务意识、服务作风、服务效能、服务能力等四个方面，深入查找存在的不足和问题，针对群众反映强烈的突出问题，深刻剖析、查明原因。

市局、区局将组织服务质量明察暗访，将发现的问题反馈给相关单位和部门，指导并帮助窗口单位和服务行业查找发现问题。

窗口单位和服务行业对照查找阶段时，应对问题的成因、影响、症结进行认真分析，并形成分析报告，上报主管部门，作为评估下一阶段整改成效的依据。

3、突出重点，整改落实（今年12月至明年1月）。区司法行政窗口单位和服务行业组织开展“为民服务创先争优” 集中整改活动，对发现的问题要认真整改，切实解决。如涉及相关法律法规，不能轻易变通，或有其他原因暂时无法解决的，要向服务对象做好解释说服工作，并向上级主管部门报告备查。广泛开展“三亮”公开、“三创”品牌、“三比”竞赛、“三办”服务等活动，针对群众需要推出便民利民的服务项目，掀起为民服务、创先争优的热潮，真正把以人为本、执政为民的要求落到实处。

4、建章立制，规范管理（2012年2月份）。窗口单位和服务行业在集中整改的基础上，进一步制定、修改和完善各项为民服务的规章制度，并在实践中进一步征求服务对象意见，最终形成标准化的服务流程，规范性的制度体系，保证长期保持服务质量的较高水平。提倡有条件的单位和部门，争取按照服务行业质量体系ISO9000标准进行认证，形成科学、规范的管理体系。

（三）检查总结阶段（2012年3月至4月）

区司法行政窗口单位和服务行业对本单位和服务行业对本单位本行业开展主题实践活动进行自我检查，总结成功经验，完善整改措施，形成并上报活动情况汇报。市局创先办组织专项检查组，对各部门各单位活动开展情况进行督查验收。

（四）评比表彰阶段（2012年5月至6月）

采取领导点评、党员互评、群众评议相结合的方式，打 造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌，结合2012年“七一表彰”活动，对先进典型进行表彰。

开展窗口单位和服务行业“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动是一项系统工程，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作，各级各部门要把这项活动作为深入推进创先争优工作的主要抓手，切实加强领导和指导，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。

一要落实领导责任。区局和创先争优领导小组作为本行业本部门创先争优活动的组织领导者，要“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动作为创先争优活动的重点工作抓紧抓好，认真履行职能，精心组织，做好指导活动开展、通报情况，总结经验，推广典型等项工作。

二要深化党群共建。窗口单位和服务行业中党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以党内带党外、党员带群众，共同推进。尚未组建党支部的律师事务所等服务机构，党建指导员要深入相关单位，发动群众，指导相关单位开展“为民服务创先争优”活动。充分发挥工会、共青团、妇女组织、各类行业协会、专员委员会等组织的优势和作用，充分调动各方面力量，真正把创先争优活动转化为全行业的自觉行动，形成“人人争先进，个个争优秀”的生动局面。三要注重宣传引导。要充分发挥各类宣传媒体的作用，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传推广开展活动的好做法好典型，要加强学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩、为民服务做贡献，始终保持强大的舆论声势，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。在全区司法行政系统形成创先争优比、学、干、帮的浓厚氛围。

四要抓好统筹结合。要紧密结合当前正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，将行风政风评议活动、法律援助服务能力提升年活动、司法鉴定诚信建设年活动、律师队伍“执业为民”专题教育评查活动等专项活动中涉及服务标准、服务质量的要求和内容结合进“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动，把深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动作为各项活动的“落脚点”，统筹兼顾，有机结合，确保各项活动有序进行。要将深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动作为推动当前工作的重要手段，继续提高工作效能，转变工作作风，提升服务水平，更好地服务本地区经济和社会发展。

第三篇：任县物价局推进窗口单位

任县物价局窗口

为民服务创先争优活动实施方案

为促进物价局窗口进一步增强服务意识，改进服务作风，提升中心服务水平，真正使创先争优活动成为群众满意工程，按照任县行政服务中心关于印发“为民服务创先争优”活动的实施方案的通知（中心字【2011】4号）的要求，根据我局窗口实际情况，制定如下方案。

一、目标要求

深入推进各窗口“为民服务创先争优”活动，以“提升能力、提升标准、提升效率”为重点，以“服务窗口亮起来”工程为主线，以争创“群众满意服务窗口单位”为目标，紧紧围绕中心工作，紧密联系各自实际，努力把中心各单位窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务企业和群众的便民窗口和优化工作作风的形象窗口。

二、具体措施

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”活动，租金我局窗口“为民服务创先争优”活动的深入开展，带动全体人员创先争优。

（一）推动三亮活动

1、亮身份。我局窗口在办公处放置工作牌，接受群众监督，以激发创先争优的自觉性和主动性。

2、亮承诺。我局窗口承诺限时办结，承诺及时审核，承诺严格审批程序，简化审批程序，做到接受服务对象和人民群众的监督。

3、亮标准。我局窗口将所辖审批服务事项，通过中心外网、事项审批明白卡等方式公开事项审批依据、申请材料、审批流程、审批时限、收费标准、服务电话等内容，严格落实一次性书面告知、首问首办、限时办结等制度，规范我局窗口人员服务方式，杜绝违规审批、违规收费、超时办结等现象，要结合工作实际、简化审批程序、创新工作方式，努力促进窗口做高质量、高效率、高标准运转。

（二）开展三比活动

1、比技能。我局窗口人员不断加强业务知识的学习，并在审批材料审验、事项办理时间、服务态度等方面严格要求自己，积极当表率、树标杆，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用，以提高业务素质。

2、比服务。我局窗口积极推进阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。

3、比业绩。我局窗口多次被行政服务大厅评为先进窗口，业绩突出，我们要继续坚持做好本职业务，不断创新，以更好的为人民服务，争做标兵，争先创优。

（三）开展三评活动

1、工作自评。我局窗口人员定期进行述职自评，按照“五个好”和“五带头”要求，对照我局窗口特点和岗位要求，对照公开承诺和身边典型，进一步查找我们的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、领导点评。我局窗口负责人要结合群众意见及工作人员服务满意度，全面了解窗口审批服务情况，实事求是的带领窗口工作人员查找日常工作中存在的突出问题，点出问题原因，提出整改意见，优化工作方式，力求做到点出动力，评出失效。

3、群众测评。我局窗口通过设置为民服务质量评价器，让服务对象和人民群众进行评议，有效加强对窗口工作人员开展创先争优活动的监督，以实际效果取信于民。

三、活动要求

1、加强领导，落实工作责任。要将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。

2、精心部署，不断深化创建措施。采取以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”

干部队伍为重点，从目标综合考核入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度。

3、加强舆论引导，确保活动取得实效。对各项工作要确定专人进行总结研究，并注重加强对争创活动的宣传，充分发挥报刊、电视、互联网等传媒的作用，推进活动深入开展，形成“个个创先进、人人争优秀”的工作气氛。

第四篇：关于深入推进窗口单位和服务行业

阜创组办„2011‟8号

关于印发《关于深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的实施方案》的

通

知

各乡镇（社管会）党委，县委各部委，县直各党组（党委），县属以上企事业单位总支（支部），人武部党委,县各人民团体：

现将《关于深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共阜平县委创先争优 活动领导小组办公室

2011年9月20日

关于深入推进窗口单位和服务行业 “为民服务创先争优”活动的实施方案

（2011年9月20日）

为进一步提升窗口单位和服务行业的服务水平和服务质量，切实改进作风、提升服务效率、优化发展环境，使窗口单位和服务行业成为创先争优活动的标杆和示范，确保创先争优活动成为群众满意工程，现就我县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

窗口单位和服务行业要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员的标准，深入开展“为民服务创先争优”活动，结合行业部门特点，不断转变服务职能、创新服务举措、优化服务环境、完善服务体系、提高服务效率、降低服务成本，把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，促进全县经济社会又好又快发展。

二、活动范围

窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展。

1、机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。2 主要包括教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、环保局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、税务局、工商局、质量技术监督局、信访局、商务局、卫生局、人口与计划生育局、旅游局、食品药品监督管理局、行政服务中心等部门工作窗口的基层党组织和党员。

2、与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构的基层党组织和党员。

3、各种基层服务组织。主要包括各乡镇（社管会）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。

三、活动内容

窗口单位和服务行业要进一步深化“四项机制”，重点组织开展好“三亮三比三评”活动，激励基层党组织和广大党员在为民服务中转作风、提效能、创品牌、树形象，让广大群众切实感受到创先争优带来的实惠和变化。

1、开展“三亮”活动，展示党员形象。一是亮党员身份。党员佩戴党徽上岗，办公桌摆放桌牌，公开党员身份，接受服务对象监督。每个窗口单位和服务行业都要采取设立党员示范岗、党员责任区等形式，亮出示范岗位，树立党员先锋形象，带动行业系统为民服务创先争优。二是亮服务标准。采取在显著位置设 3 立展示板、电子显示屏，开通网络平台等形式，向社会公开服务标准，明确服务事项、服务流程、服务方式、办结时限等，方便服务对象办理业务。三是亮岗位承诺。结合职责任务和岗位特点，重点围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务品牌等方面作出公开承诺，并签订《岗位服务承诺书》。采取设立公开栏、发放便民服务卡、通过媒体公开等方式公示承诺服务事项，接受社会监督。10月底前，县委创先争优活动领导小组要对规范“三亮”的落实情况进行专项检查，并将检查结果进行通报。

2、开展“三比”活动，激发服务动力。一是比技能。加大对标进位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵推进力度，引导党组织“夺旗”、党员“争星”，激发为民服务的积极性和主动性。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，最大限度地减化服务流程、消减行政审批事项，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。三是比业绩。开展满意窗口、岗位明星、服务标兵评比活动，引导广大党员看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。深化党群共建创先争优，抓住重大节点，广泛开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等评选活动，激发广大职工、团员、妇女参与为民服务创先争优的热情。

3、深化“三评”活动，加强服务监督。一是党员互评。要结合党员自身特点和岗位实际进行自评和互评。2011年年底前，要以党支部为单位，通过召开组织生活会等形式，组织党员开展 4 一次评议活动，相互鼓励、比学赶超。二是领导点评。要肯定成绩、指出问题，提出改进意见、指明努力方向，并督促整改落实。党员领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，在各自创先争优活动联系点选择窗口单位和服务行业作为重点开展点评，今年年底前和2012上半年分别到联系点进行一次调研点评。三是群众评议。要通过设置专线投诉电话、发放服务反馈卡和群众满意度调查等方式，接受服务对象即时评价，及时反馈群众意见，整改存在问题。今年年底，各级创先争优活动办公室要组织一次群众评议，综合评议较差的，由上级党组织进行专门整顿。2012年5月底前，各窗口单位和服务行业要结合行风评议形成综合评议情况报告，报县委创先争优活动领导小组办公室备案。

四、保障措施

1、强化组织领导。各窗口单位和服务行业主管部门要高度重视，加强领导，精心组织实施。要根据行业特点，制定切实可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，9月25日前将实施方案报县委创先争优活动领导小组办公室（组织部501室）。

2、培树先进典型。各窗口单位和服务行业主管部门要充分发挥示范引导作用，通过广泛开展创建“群众满意窗口”、争创“优质服务品牌”、争当“行业服务标兵”等活动，定期进行评比，努力形成一批行业系统影响力大、示范带动力强的先进个人、典型群体和服务品牌。同时要全面总结“为民服务创先争优”活 5 动形成的好经验、好做法、好典型，建立健全限时办结、代理服务、群众评议、监督问责、绩效考核等长效机制，努力形成一批实践成果和制度成果，使活动经常化、常态化、制度化，不断推动“为民服务创先争优”活动向深度和广度发展。

3、加强督导检查。县委创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、实地检查、经常性督查、随机抽查等形式，分行业、分层次对各窗口单位和服务行业进行检查，及时了解窗口单位和服务行业创先争优活动的开展情况，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效；对服务质量差、群众意见大、社会反响强烈的窗口单位和服务行业，采取媒体公开曝光、网民公开评议等方式，加大打击力度，促进服务质量和工作作风的明显好转。

4、注重舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络、电子滚动屏、标语条幅、光荣榜、宣传栏等宣传平台，以及通过经验交流、实地观摩、报告会、成果展等形式，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的具体要求和经验典型，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩。

主题词：创先争优 窗口单位和服务行业 实施方案 通知 中共阜平县委创先争优活动领导小组办公室

2011年9月20日印(共印130份)7

第五篇：甘肃省关于深入推进窗口单位和服务行业

关于深入推进窗口单位和服务行业

创先争优活动的意见

各市（州）委、省直机关、全省教育系统、全省社会组织、全省国防科工系统、省属暨中央在甘国有企业、全省非公有制经济组织、省委各部委办、省直各部门（单位）、省属各企事业单位、中央在甘有关单位创先争优活动领导小组：

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重点领域。深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，对于进一步密切党群干群关系，优化发展环境，推动全省经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。按照中央和省委部署，结合我省实际，现就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动提出如下意见。

一、总体要求

窗口单位和服务行业创先争优活动，要以“为民服务创先争优”为主题，以“三亮三比三争创”为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，努力把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

窗口单位和服务行业创先争优活动，主要在直接联系服务群众的党政机关、企事业单位、服务行业的基层党组织和党员中开展，重点包括教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、商务、工商、质监、老干部工作部门、街道办事处等部门主管的窗口单位和服务行业。

三、活动载体

以开展“三亮三比三争创”为载体，在窗口单位和服务行业掀起创先进、争优秀的热潮。

“三亮”：亮身份、亮承诺、亮形象。通过佩戴党徽、团徽、工作牌，公开身份；设立电子显示屏、展板、制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程、承诺事项；工作中规范着装、文明用语，树立良好形象，展示风采风貌。

“三比”：比学习、比服务、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法；定期举办业务竞赛、技术比武和优秀服务窗口、服务明星等评选活动，组织开展各类志愿服务活动，拓展服务领域，提高服务效能。“三争创”：争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口单位和服务行业；通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合行业特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

四、主要措施

在推进窗口单位和服务行业创先争优活动中，要突出重点领域，抓住主要环节，落实具体工作措施。

（一）对标定承诺，学习借鉴科学先进的服务方式。每个窗口单位和服务行业要坚持高点定位，跳起来摸高，确定本领域在全国或全省具有广泛知名度和影响力的先进典型，作为争创“标杆”，积极学习借鉴他们先进的服务方式和管理模式，向先进学习、向标杆看齐。各窗口单位和服务行业都要对照“标杆”作出公开服务承诺，设立投诉、举报热线电话，并在单位醒目位置予以公开。

（二）集中抓整改，解决一批群众反映强烈的突出问题。各窗口单位和服务行业要采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，深入查找自身存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，明确整改时限，建立整改台账，挂牌销号整改，集中解决一批群众意见集中、社会反映强烈的突出问题。

（三）评星促争创，探索建立奖优罚劣的竞争机制。在窗口单位和服务行业广泛推广星级管理，按照行业特点设置星级标准，组织引导窗口单位和服务行业争当“服务明星”。引入排队竞争机制，实行动态化管理，对排位靠后的要采取适当的督促措施。

（四）开门搞评议，加大督查考评的力度。各窗口单位和服务行业主管部门要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议，面对面提意见，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等途径，对争创活动情况进行考核评议。各主管部门领导要参加一次“窗口服务亲身体验”活动，并采取明查暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动争创活动深入开展。

（五）宣传造声势，营造浓厚的舆论氛围。各地、各领域都要注重加强宣传引导，精心选树培育和宣传推广一批窗口单位和服务行业创先争优活动的先进典型，发挥典型的示范带动效应。同时，要加大新闻媒体的舆论监督力度，对服务质量差、群众意见大、社会反映强烈的窗口单位和服务行业，采取媒体公开曝光、网民公开评议等方式，形成人人参与创先争优、人人推动创先争优活动的良好氛围。

五、集中开展“窗口服务月”活动 为集中推进窗口单位和服务行业创先争优活动，省委创先争优活动领导小组决定，把5月份确定为“窗口服务月”。重点在全省学校、公安交警和派出所、公交出租公司和车站、医院、餐饮服务机构、商业零售单位等6类群众比较关注的窗口单位和服务行业，集中开展创先争优“窗口服务月”活动。

（一）学校。主要包括中小学校、幼儿园、职业教育学校以及民办学校等。由省教育厅党组负责，重点放在提高教育教学质量和解决乱收费、高收费、不合理收费等突出问题。

（二）医院。包括县级以上医院、乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务站以及民办医院等。由省卫生厅党组负责，重点解决群众“看病难”、“看病贵”和医德医风方面存在的突出问题。

（三）公交、出租公司和车站。由省交通运输厅党组负责，重点解决服务质量不高、群众“投诉难”和车站管理方面存在的突出问题。

（四）公安交警和派出所。由省公安厅党委负责，重点解决乱罚款、服务态度差、办事程序不透明等突出问题。

（五）餐饮服务机构。主要包括宾馆、酒店、饭馆等。由省商务厅党组负责，重点解决卫生环境、服务质量、饮食安全等方面存在的突出问题。

（六）商业零售单位。包括批零市场、超市、商场等。由省工商局党组负责，重点解决商业欺诈、出售假冒伪劣产品、诚信意识淡薄等突出问题。

六、活动时间安排

上半年，进行查摆问题、全面对标、提出具体整改措施、公开承诺等工作；下半年，进行集中整改、督促检查、评级定星、典型宣传、满意度测评、阶段总结、部署深化等工作。

七、加强组织领导

为加强对重点窗口单位和服务行业创先争优活动的领导，省委创先争优活动领导小组决定，成立“窗口服务月”活动领导小组，省教育厅、公安厅、交通运输厅、卫生厅、商务厅、工商局、质监局、食品药品监督管理局、广电总台等部门负责同志为成员，具体负责指导“窗口服务月”活动。各成员单位要高度重视，切实指导好主管行业开展活动，在解决突出问题上取得实实在在的成效。各市州和其它领域创先争优活动领导小组也要根据不同领域特点，制定有针对性的活动方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，保证争创效果。同时，要积极配合支持6个重点领域开展集中推进活动，确保全省窗口单位和服务行业创先争优活动重点突出、整体推进，真正成为人民群众的满意工程。

中共甘肃省委创先争优活动领导小组 2011年4月29日