调动农村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策

第一篇：调动农村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策

调动农村干部工作积极性和主动性

中共牡丹江市委组织部

村级干部队伍建设是加强基层组织建设，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，促进农村全面实现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的“领头雁”，其工作积极性和主动性如何，关系到社会主义新农村建设大局。近日，根据省委组织部统一要求，我们成立专题调研组，以“如何调动农村基层干部建设社会主义新农村的积极性和主动性”为课题，历时半月，选择了全市10个县（市）区好、中、差各30个村，通过个别谈话、召开座谈会、入户走访，下发征求意见表等多种形式进行了集中调研，调研具体情况如下：

一、基本情况

1、乡镇干部队伍现状：牡丹江市有56个乡（镇），在职乡镇干部2789人。其中，具有本科以上学历的832人，占总乡镇干部的29.8％；大专学历的1394人，占总乡镇干部的50％；中专高中学历的563人，占总乡镇干部的20.2％。35岁以下的1490人，占总乡镇干部的53.4％；36-45岁的1183人，占总乡镇干部的42.4％；46-55岁的116人，占总乡镇干部的4.2％；56岁以上的1人。

2、农村干部队伍现状：牡丹江市有行政村党组织889个，村党组织书记889人，村委会主任880人，书记主任“一人兼”239人，其他村干部4057人，共计村干部总数5587。其中，具有本科以上学历的832人，占总村干部的0.3％；大专学历的332人，占总村干部的5.9％；中专高中学历的3034人，占总村干部的54.3％；初中以下学历的2203，占村干部总数的39.4％。35岁以下的1211人，占总村干部的21.7％；36-45岁的2375人，占总村干部的42.5％；46-55岁的1564人，占总村干部的28％；56岁以上的437人，占总村干部的7.8％。

二、问题及原因近年来，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别是农村税费改革后，农村工作出现了许多新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主动，精神状态良好，但也存在少数人工作积极性不高，造成农村工作中“村梗阻”的问题，严重影响党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，日益削弱农村基层组织的战斗力，直接阻碍农村改革和新农村建设进程，动摇农村工作的基础。主要表现在：

1、工作重心偏移，工作强度加大。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村工作重心发生变化，在工作目标上，由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定；在工作方式上，由原来按照上级种植计划要求催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在这一变化过程中，农村工作强度不断加大，对支部书记的能力要求逐步升级，目前几乎达到了“长、宽、高”的标准。“长”既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之长，要成为群众遇事有主，心中不慌的“领航书记”和生财有门路的“科技书记”。“宽”即支部书记的知识面及工作能力要宽，既要有较好的党务工作知识能力，又要有发展经济的意识和才干；既要具备做复杂多样的思想政治工作的本领，又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验，既要抓党的路线、方针、政策的贯彻和运用，确保村民勤劳致富，又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一个贴心集体和心想群众的贴心书记；自力更生、艰苦奋斗的创业书记；注重信息，善于交际的外交书记；以及善于理才，办事灵活的“精明书记”。“高”即党员、村民对支部书记的期望高；农村工作的要求越来越高；本人思想境界要高，要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

2、村组干部减少，书记负担过重。《村民委员会组织法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免，各级组织不能直接任命和罢免，同时规定乡镇政府与村委会之间是指导关系。这样，镇党委、政府不好直接对村委会发号施令，就抓住村支书不放。加之村组干部交叉兼职以后，村组干部职数减少，村支书工作量大大增加。村支书“官”虽小，管的事却不少，理不清的纠纷，打不尽的土地官司，做不完的计划生育，具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工作方法，什么事都要书记亲自抓，什么会都要村支书参加，什么责任都要村支书负责，使村支书不堪重负。同时，个别农民是“有吃有喝不求你，出了问题责问你，说错政策就顶你，有了困难要找你，不顺心意就告你”，使书记负担过重。

3、个人待遇制约，后顾之忧未除。一是政治待遇制约。许多不仅有能力，而且村集体经济发展迅速的青年村干部所惦记的是政治进步。虽然村干部热情高，但他们担心三年任期到期不能顺利连任，新当选时的心理是“一年摸情况，二年订计划，三年跑选票”，不能够将工作精力全部放在村政事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事，经济待遇却不高，平均年收入约4200元，比全市农民人均收入4686元少将近500元，与村干部的工作量和辛苦程度相比更显偏低。并且，若是经济条件差或债务沉重的村，工资还很难兑现。另外，养老问题是离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中，不包含离岗村干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保险，但由于投保金额低，将来领取的养老金也不足以养老。为此，一些老干部感触很多，说：“干了一辈子村干部，卸任之后就什么也没有了。”目前，连续工作二、三十年的村干部不在少数，卸任之后基本就没有待遇，这是导致农村老干部工作积极性不高的又一重要原因。

4、自身素质不高，出口渠道不畅。目前，受年龄偏大，文化水平、政策水平低，服务意识差等情况影响，加之许多有才干的能人不想干，千方百计撂挑子挣钱，有知识的年轻人不愿干，产生“矬子里面拔大个”的现象，新当选的村干部能力不足，水平不够，素质不高，目前，具有大专以上文化程度的村干部只占村干部总数的6.2％，严重制约了村干部发挥主观能动性。另外，在过去工作中，凡能力强、工作出色、德才兼备的农村基层干部，组织上可考虑将其安排进乡镇机关、事业单位或者乡镇企业工作，可近年来，随着《公务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响，将村干部选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在，致使个别同志产生“到顶”思想，认为干得再好也还是村支书，觉得没有前途，这在很大程度上影响了村干部干事创业的激情。

5、债务负担沉重，工作运转艰难。农村税费改革以后，带来的是一次农村生产关系、利益关系、分配关系的重大调整，直接带来的是部分镇村经济明显紧张。一方面据调查，我市56个乡镇中有48个乡镇存在不同程度的负债，占乡镇总数的85.7％，债务总额达4.38亿元，平均每个乡镇780万元，一些乡镇领导为保运转而到处“找钱”，在抓农村党建、新农村建设上投入精力不多。许多本应村级组织自身处理的工作都转嫁到乡镇干部头上，而且农村维护稳定的任务很重，疲于应付土地纠纷、遗留问题等导致积极性和主动性不高。另一方面我市现有的887个村,多数村集体经济实力不足，有的甚至成为空壳村。据统计，全市887个行政村中有债务的村487个，占村总数的55％，债务总额达3.7亿元，平均每个村41.7万元，大约有近30％的村年集体收入不足1万元，而转移支付除去用于“三职”干部工资，其它村干部补贴，办公经费等正常支出后,已所剩无己。村党组织“无钱办事”，经费紧张难以维持正常运转，只能背着“债务包袱”前行，造成了发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力，直接影响了村级干部队伍的稳定，导致发展信心不足。

6、选任制度缺乏，优秀人才埋没。由于农村家族势力的干预和影响，“两委”班子选举中贿选、拉票现象时有发生，导致农村选举不能真正做到公平、公正，一些根基较浅的农村优秀人才无法脱颖而出，影响了村级民主选举制度的权威性和严肃性。一些村干部思想狭隘、私心重，怕“青草芽子拱掉老草母子”，主观上压制优秀村级人才的成长，导致村级后备干部队伍始终建立不起来。有些村没有建立起“能者上、庸者下、平者让”的用人机制，一到换届时就采取“轮流坐庄，矬子里拔大个”的办法选拔村干部，导致村班子老化、僵化、退化。选拔和使用机制不健全，影响村级优秀人才的培养和使用，村级后备干部的成长和进步，也影响村干部工作的积极性和主动性。

7、激励机制缺少，工作状态低迷。在农村，奖优罚劣的激励机制还不健全，不同程度地存在着“干多干少一个样、干与不干差不多”的现象，干活多的得罪人多、遭人嫉妒，干活少和不干活的却平安无事、照样拿工资。即使建立了考评制度，实行百分或千分管理，按分折合工资，但乡镇党委在执行时，碍于情面，觉得村干部工资本来就低，一年到头不容易，再扣掉一部分，那就所剩无几，又于心不忍。有的村转移支付本来就不多，七扣八扣再还些债，村干部到年末基本领不到多少工资。村干部即使得到奖励，也是微乎其微的，不能真正起到拉开差距、鼓劲打气的作用。有的村干部由于肯吃苦，善经营，工作力度比较大，为集体增加了可观的收入，但由于没有说法，乡镇党委政府也不敢动用这笔钱去奖励业绩突出的村干部。

三、对策与建议

调动农村干部工作的积极性和主动性，是维护农村稳定、促进农业发展和建设新农村的重要保证，建议从三个方面下功夫：

1、在维护村干部利益，提升村干部素质上下功夫。一是提高村干部生活待遇。著名心理学家马斯洛认为，生存是人最根本的需要。实践证明，解决好村干部待遇问题，是稳定干部队伍，调动其积极性的基础保证。在个人经济待遇上，要改进考核奖惩机制，提高工资福利待遇。奖罚方法可因村制宜，但不能因人而变，奖罚方法多种多样，比如经济奖罚，可把村干部的固定补贴留出一部分为浮动工资，与各阶段完成工作情况挂钩，年终经上级组织检查和群众代表评议后兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励，完不成的适当扣罚，从而体现奖勤罚懒原则，扭转“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的状况。要改善个人待遇，基本补贴（工资）补贴标准要视其经济发展水平而定，随着农民收入的增加而增加。奖金数额应按工作难度和贡献大小由村民代表会评定。同时，要解决好村干部的社会保障问题。要根据在职期限，实行养老保险、医疗保险制度，解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部，经济上要给予适当补贴，尽力照顾好他们的晚年生活。二是进一步提升村干部政治素质。健全落实村党支部的各项制度，即党内民主生活制度、党的“三会一课”制度和党员学习制度，并把制度落到实处，以提高村组干部的思想觉悟，增强村组干部的责任心和自觉性。以深入开展宗旨、政策和法制三项教育，引导农村基层干部系统学习邓小平理论、三个代表重要思想、十六届六中全会精神，认真学习党章、党规，全面学习党在农村的各项方针政策和国家的法律法规，学习优秀村支书的先进事迹，不断增强当好村干部的光荣感、责任感和使命感，牢固树立爱岗敬业、无私奉献的精神。要关心非党干部在政治上的进步。村级非党干部中多数是年轻干部，他们的文化素质好，工作热情高，精力旺盛，关心他们的政治进步，有利于调动他们的积极性。要关心退职村干部的政治生活，可以定期召开村退职干部的座谈会、恳谈会和茶话会，组织学习有关文件，学习党的方针、政策，听取他们关心村场建设的建议，发挥他们的余热作用。三是完善村干部教育培训和提升能力机制。利用宗旨教育、党委领导交心谈心、宣传和表彰优秀村干部等办法，加强对村干部的思想政治教育，解决部分村干部“不想干”的问题，坚定他们建设新农村、建设小康社会的信心和决心，强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识，引导他们乐于奉献，谋求发展，把主要精力放在发展经济上，放在积极主动为农民群众排忧解难上。充分发挥各级党校教育主阵地作用，依托乡镇党校、县级农广校等资源，加强业务培训，解决部分村干部“不会干”的问题。突出抓好农村工作方法和实用致富技能的培训，在丰富村干部管理和科技知识、增强村干部工作能力方面下功夫。突出实践性和灵活性，坚持专题培训、实地培训与外派培训相结合，提高村干部带头致富的本领，使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法。

2、在健全规章制度，强化农村管理上下功夫。一是健全完善工作机制。首先，要实行村干部规范化管理。建立村组干部任期目标责任制度，村干部要按照各自分工，拿出责任书，明确目标和责任，主动接受上下监督；建立村干部工作考核制度。支部书记对村干部的工作实行定期考核测评，通过考核测评，实现掌握情况、促进工作。一般可采用半年一次初评，年终进行总评的方法，考核内容主要包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面，反映出来的问题要反馈给村干部，并提出解决的办法；建立村干部工作述职制度，根据平时和考核情况，搞好村组干部的评议和述职。述职会可请村干部、村民组长、党员和村民代表参加，述职会上要把成绩说清、问题说透，并找出问题的成因和解决办法。其次，要强化在职干部责任，营造工作激励机制。建立健全农村基层干部的工作责任制，明确各项具体工作的分工负责制，特别要改变事无巨细，都由“一把手”负总责，大小担子全放在少数人身上的现象，切实改变“一把手”问不了，其他人不好问的状况，恢复千斤担子大家挑，人人面前有指标的正常局面。要把激励机制逐步引入对农村基层干部的管理，体现社会主义的分配原则，激励先进，鞭策后进，在农村干部队伍中形成“比、学、赶、超”的良好氛围。二是健全选人用人机制。拓宽选人渠道和视野，打破年龄、地域、身份、资历等界限，注重从致富大户、外出务工人员、回乡高中毕业生、在乡大中专毕业生、退转军人、离退职的企业和乡镇干部等群体中择优选拔任用村干部。通过优化选拔方式，一方面继续推行和完善村党组织“两推一选”、村委会“海选”制度，另一方面探索建立村干部上挂、下派、横调、公开招聘、竞争上岗等制度，通过优化选拔方式，坚持把那些“能干事、会干事、想干事、干成事”的人才选进村“两委”班子。同时，注重选用结合，坚决摒弃“老实听话、工作稳当、看家守业”的传统观念，以“有能力带头富、有党性带领富、有觉悟共同富”为村干部选拔条件，以发展论英雄，凭实力用干部。选拔使用村干部，不求全责备，只要有特长、有本领、有事业心，就大胆起用；引入竞争和淘汰机制，畅通“出口”，及时将那些素质低、群众威信差、不胜任工作的村干部淘汰出局。三是进一步完善村民自治制度。要在民主与法制的基础上加强基层群众自治组织建设，逐步建立农民在基层社会生活中实行自我管理、自我服务、自我教育的制度。高度的民主与法制是我国农村建设的长远目标，基层社会事务的群众自治是农村发展的基本方向。因此，我们必须在坚持党的领导的前提下，充分尊重农民群众的民主意识和参与意识，积极发展各种群众自治组织，逐步建立各种民主管理制度，有计划地缩小农村干部的工作范围，减轻他们的工作负担，使他们能够集中精力做好最重要的工作。这样，我们就可以在充分调动广大人民群众的积极性的同时，充分保持和调动广大农村干部的积极性，使农村的工作能够做得更好。

3、在加大扶持力度，解决实际问题上下功夫。一是加大对村干部的关心力度。上级党委、政府及部门负责同志要带头深入农村“蹲点”，实际体会村干部特别是村支书工作，增强彼此沟通，及时了解村干部的所思、所想、所盼，真情关怀、真心爱护村干部，切实减轻村干部工作压力。布置任务须从实际出发，因地制宜，量力而行，既交任务又交政策、方法。要制定约束农民履行义务的具体、有效措施，加强对农民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强其集体观念和法制意识，积极主动履行义务。通过村务公开、民主管理等活动，让群众了解村干部职责，理解村干部工作。要利用新闻媒介，加强宣传，形成全社会关心、理解、尊重农村基层干部，特别是村支书的舆论氛围。要制定《村组干部管理规定》，将村里各项工作分解到具体责任人，规范工作程序，防止出现上级大事、小事抓住支书不放，下级大事、小事推给支书不管的现象，做到职权明确、责任到人，使村支书能腾出精力抓大事。二是积极化解村级各项债务。乡村党组织要紧紧围绕市场需求，积极研究和探索农村经济发展的新路子，认真分析自身的资源条件和有利优势，加大招商引资力度，对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清底数，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，积极引进资金、引进项目，搞农业综合开发，兴办旅游等第三产业，发展烤烟、甜菜等创税产业，培植新的经济增长点，扩大税源，发展壮大集体经济。要通过组织财政和经管部门专业人员对乡村不良债务进行全面清理，运用法律手段，明确债权、债务关系，区别种类，合理分摊，制定清偿计划，采取清欠还债、降息减债、节支还债、拍卖还债、筹资还债等措施，加大债务清偿力度，积极化解债务。增强为群众办实事、办好事的能力，把农村基层干部的积极性调动起来，让更多的农民得到实惠，推进新农村建设。三是进一步优化农村外部环境。调整农业政策，尽快建立合理的工农业产品比价关系，逐步增加农业投入。应当先从政策入手，解决农村的突出矛盾，从根本上保护和调动农村干部的积极性。要抓紧制定有关法规，如关于计划生育和粮食定购等方面的法规，为乡村干部开展工作提供法律依据和法律保护。要治理、整顿好经济环境，坚决刹住乱涨价、乱收费和乱摊派现象，特别要注意搞好化肥、农药、农膜、良种等重要生产资料的供应，促进农业“升温”。要创造一个良好的舆论氛围，积极引导新闻媒介和文艺作品正确宣传和评价乡村干部的工作和功绩，树立他们的形象，维护他们的尊严，保护他们的权益，理解和体谅他们的甘苦，为他们撑腰打气，支持他们开展工作。

第二篇：调动职工工作积极性思路及对策

如何调动职工工作积极性，创造性的开展工作,是我们当前重要的研究课题。近几年，人民银行职工总体水平有了很大提高，但是随着人民银行改革力度的不断加大，对央行员工的素质提出了愈来愈高的要求，职工的思想有了很大的变化。具体表现在：一是注重学历的取得，忽视了综合素质提高，重视职位的高低，忽视了专业能力的提升；二是部分职工思想尚未跟上改

革变化的步伐，一部分职工感到工作紧张、压力大，适应工作变化能力差；三是部分人员年龄偏大，进取心差而得过且过，不肯下功夫学习新知识新方法，工作方法跟不上形势发展的需要。有些职工学历与实际工作能力不相符，有学历没有实际业务水平的人大有人在，具备高层次学历和精通业务技能的只是少数，部分职工在工作上维持现状、不思进取，工作缺乏创新性；四是在个人收入分配制度方面存在攀比情况，职工对工资收入及福利变化十分敏感。一方面专业技术职称未聘与被聘的员工工资收入相差一截，收入的反差使部分人有着极大的怨言。另一方面，相比周围的党政机关，因业务性质和体制特点的不同，央行干部职务变动或升迁的机会相对偏少，导致职工把主要关注点放在对物质利益和福利待遇的追求上来，客观上形成一种偏执的心理。

二、解决的思路及对策

上述情况不难反映出职工的心理，如何进一步调动员工工作积极？笔者认为应做好以下几个方面的工作：

一是加大奖惩力度，激发职工奋发向上的工作积极性。改革分配制度，将业绩工资与科室（支行）的绩效考核结果挂钩，以体现优者多得的指导方针。对部门、岗位的补贴要兼顾、权衡各方利益，充分有效地调动各部门、各岗位的工作积极性，让利益分配制度真正体现多劳多得。落实奖励制度，要实行长奖励基金、工作成果奖、调研奖等各项奖励制度，特别设立科级干部绩效考核（创新工作）奖励制度，筹措具有稳定来源的专项奖金，确保奖励措施的兑现。完善干部人事制度，凭业绩考核和提拔干部，把业绩作为使用干部的主要依据。

二是率先垂范，欲激励别人，先激励自己。首先，要求员工争先创优，领导必须先有争先创优的决心和信心。这样，就可以一种无形的人格魅力感染大家，激励大家。它要求对员工一视同仁，不能有亲疏、有厚薄。办事是否公道，对员工的积极性有着根本性的影响。再者是信任。任何一种激励措施依赖中的信任表现为对下属的信任，在一个相互信任的环境中，每个员工都会成为重要的工作者。其次，物质激励与精神激励并进原则。从管理学的激励理论中可以看到，物质激励是基础，精神激励是关键。在这种现状况下，激励措施更多更重要的应是精神吸引，不应忽视公平激励措施的实施，我们应关注物质利益和精神待遇上的公平，否则就会影响员工的积极性。再次，灵活运用调动员工积极性的方法成人成事。抛弃传统的恩威并施激励方式，鼓励每一人成为人才，成就一项事业，满足每人实现自我价值的高层次需求。使每人都有“参与其事”使命感。有效的参与不仅能集思广益，更能激发员工的积极性。其中大胆使用干部就是促进成人成事的一项举措。在这里关键就在于“用人不疑”，充分信任员工，大胆放手使用，让下属承担具有挑战性工作，这是一种强大的激励手段，常言“有压力才有动力”，大胆使用干部就是一种艺术性“施压”。但信任不等于放任，应向下属说明什么时间、什么事项、什么情况下必须向上级汇报。

三是沟通中建立激励，用先进典型鼓舞人。首先，通过沟通产生激励效果，要尊重员工。每个人都渴望获得尊重，作为一名员工更希望能有人欣赏，而尊重他们是对他们最大的欣赏。尊重的方法是要做到与下属相处时不必说出的五点要求：纯粹倾听、不带批评；接纳差异、不作指责；肯定其独特的品格、多往好的方向去看；以关怀之心告诉他们你的真正想法。若能够做到这五点，对方便会觉得受到尊重，甚至觉得得到了关怀。一般人若是觉得得到了较大的尊重和重视，做起事来不只是有真心，也会用大脑。这不仅是对其工作的肯定，促进双方人际关系的和谐，更重要的是能激发其才能。行领导要主动关心政治上积极要求进步的员工的成长，广泛听取员工的建议和意见让员工行使民主管理的权力，接受员工的监督，拓宽与员工沟通的渠道。中支系统年初实行的“行长接待日”制度，就是这个激励机制的具体体现。其次，先进模范是一种荣誉激励，更是一种无形动力，对人的精神状态能够产生强烈的刺激作用，有效激发其内在潜能和创造力，因此，我们要把评先评优作为基层人民银行一项重要工作来抓，坚持标准，切忌论资排辈，切忌照顾情绪，切忌“轮流做庄”。要树立真正有代表性的先进模范，并进行广泛宣传学习，激发广大员工爱岗敬业、无私奉献、争创佳绩的积极性。典型的人物和优良的工作成绩会进一步调动员工的工作积极性，极大促进工作的开展。

四是引入竞争机制。当前，竞争、创优已成为央行广大员工的共识，员工普遍愿意为此做出努力，但不少同志一听竞争不知道

第三篇：关于调动民警工作积极性的思考

要妥善解决现实中存在的各种矛盾和问题，彻底理顺公安工作的新思路，建立起与当前形势发展相适应的新型警务运行模式，最为关键的一点就是要充分发挥公安干警的主观能动性，最大限度地调动其工作的积极性、主动性和创造性。

一、坚持从优待警是调动民警工作积极性的基础。公安民警是和平时期维护社会稳定、保卫国家安全的重要力量。特别是在当前各种社会矛盾纵横交织的新形势下，公安民警承担着大量繁重的警务工作和安全保卫任务，随时有流血、牺牲情况的发生。因此，要把公安民警队伍建设成一支纪律严明、敢打硬仗的队伍，就必须培养广大民警无私奉献、不怕牺牲的革命英雄主义精神，要落实这一点，说教式的灌输和文字上的游戏就会显得苍白无力，而充分体现以人为本的从优待警措施则是基础。过去我们从优待警说了很多年，但真正在落实上起色不大，造成了“从严治警一本书，从优待警一句话”的被动局面。当然这里面有许许多多这样或那样的客观因素制约等原因，但也有我们公安机关自身努力不够、争取地方党委、政府重视不力等情况。为此，我们各级公安机关一定要把广大公安民警视为自己的最重要、最宝贵的资源和财富，努力创造条件，落实从优待警。一是妥善解决好民警的职级待遇问题。全国“二十公”会议和省委、省政府下发的相关文件都对公安民警应当享受的职级待遇作出了明确规定，这是党和政府对广大公安民警政治上关心、厚爱的具体体现，各级公安机关都应当从政治建警的高度去抓好此项工作的落实，切实解决好民警的政治生活待遇；二是要开辟伤、病民警绿色救治通道。警力紧缺、警务工作繁重造成许多民警集劳成疾，而面对疯狂、凶残的犯罪分子，公安民警更是随时可能出现流血伤亡等情况，为了保护好广大民警的生命安全，尽可能减少公安民警因公伤亡情况，公安机关应积极主动与地方医疗机构搞好协调，建立民警伤病救治绿色通道，最大限度地保障民警因伤因病救治效果；三是建立定期民警体检、心理健康咨询档案。由于民警在执行任务时，吃饭、休息和工作时间不规律，长期以往极易导致身体出现各种潜在性乃至致命性疾患，建立定期民警医疗体检是避免产生这一状况的有效措施。同时，民警在勘查现场或与犯罪分子斗争时，经常面对血腥现场或目堵战友负伤、牺牲情况，这些都程度不同地会对民警的心理产生负面影响.因此，公安机关必须重视和关心民警的心理健康，建立心理咨询服务体系；四是强制推行民警休假制度。公安民警长期承担着大量、繁重的警务任务，由于长时间地超负荷工作，无论身体还是精神都承受着巨大的压力，强制推行民警休假制度是缓解这一压力的必由之路，各级公安机关都应当从关心、体贴、爱护民警的高度去切实抓好这项制度的落实。

二、维护民警切身利益是调动民警工作积极性的关键。维护民警切身利益，就是指在政治上要关心民警，工作上要善待民警，生活上要体贴民警。公安民警在参与执法活动、维护国家利益的同时，其个人切身利益应当得到充分保障和尊重。特别是在当前袭警现象时有发生、公安队伍建设日益成为社会关注热点的情况下，保护好民警个人利益不受侵犯显得尤为重要。实践也已证明，维护民警切身利益是决定民警工作积极性的关键性因素。要把维护民警切身利益落到实处，就必须着力抓好以下几个方面工作：一是要健全维护民警权益机构。成立由纪检、警务督察部门牵头、相关部门参与配合的维护民警合法权益委员会，下设办事机构，具体负责对发生损害民警合法权益的问题进行调查、取证，在为民警讨回公道、还民警清白的同时，坚决将损害民警声誉和利益的不法之徒绳之以法；二是配齐配全保护民警利益的设备设施。借鉴发达地区保护民警利益的有效办法，为广大民警尤其是一线执法民警配备录音笔，使民警在执法办案过程中对工作情况全程录音，防范可能存在的诬告、陷害。对“窗口”单位装备音、视频同步监控设施，并将影视资料定期建档留存，既可监督“窗口”单位民警工作，又可有效保护民警个人；三是妥善解决民警工作生活中存在的各种困难。由于警力不足，民警在日常工作中经常需要加班加点，一线民警更是执勤、出差频繁，不仅家庭难以得到照顾，就连最基本的节假日家人团聚都无法保证。因此，各级公安机关领导一定要把维护本单位民警的切身利益放到工作的重要位置去抓，对民警的婚姻、住房、子女就学及家庭生活困难等实际问题要多过问、多关心、多体贴，力所能及地帮助民警解决遇到的困难，积极营造拴心留人、干事创业的良好氛围，充分调动民警的工作热情和工作积极性。

三、开展扎实有效的思想政治工作是调动民警工作积极性的前提。“思想是行动的先导”。要调动广大民警工作的积极性，开展扎实有效的思想政治工作，解决好广大干警思想上存在的各种问题，提高民警的思想政治素质是重要前题。当然，我们所要开展的思想政治工作，绝不是一种空对空的说教，更不是精神万能的翻版。

第四篇：调动乡镇干部工作积极性的几点思考

调动乡镇干部工作积极性的几点思考

写作提纲

一、目前乡镇干部工作积极性的现状

1、工作轻松，热情降低，安于现状。

2、制定不全，管理不严，纪律松懈。

3、思想政治工作薄弱。

4、部分干部素质差。

二、影响乡镇干部积极性的主客原因分析

1、我县经济条件、工作条件、生活环境相对较差。

2、乡镇干部的一些福利政策不能完全兑现。

3、乡镇干部所承受的实际困难较大。

4、乡镇干部的交流力度不够。

三、提高乡镇干部积极性的几点建议

（一）加强乡镇领导班子建设，抓“大梁”带全体。

（二）实行岗位和任期工作目标责任制。

（三）帮助乡镇干部排忧解难，从关心爱护中调动积极性。

（四）依靠科学的管理来调动乡镇干部的工作积极性。首先，从“人”的方面向乡镇倾斜。其次，从“财”的方面向乡镇倾斜。最后，从“物”的方面向乡镇倾斜。调动乡镇干部工作积极性的几点思考

乡镇干部长期在农村一线，他们工作积极性的好坏，直接影响到上级的决策、指示和任务的贯彻落实，影响到党和政府在群众中的形象，影响到干群关系的好坏。充分调动乡镇干部的工作积极性，对于经济欠发达、工作条件相对而言较艰苦的全南来说，显得尤为重要。全南撤并乡镇后，县委、县政府通过加强干部队伍的政治思想建设、干部学习培训等有效措施，广大干部的工作积极性有了进一步提高。但由于全南特殊的历史、政治、自然、经济、交通等诸多因素的影响，特别是乡镇调整后全南面临发展历史机遇和压力下，如借鉴外区县经验，进一步加强基层干部队伍建设，对充分调动乡镇干部工作的积极性，努力完成各项工作任务，加快全南经济社会发展，摆脱贫困，有着十分重要的意义。

一、目前乡镇干部工作积极性的现状

应该说是我县大部分乡镇干部是比较敬业的，为完成上级布臵的各项任务，为贯彻落实党在农村的各项方针、政策，他们克服了许多困难，付出了许多心血，做了大量卓有成效的工作。

但是，也有一部分乡镇干部，甚至是领导干部，工作的积极性不高。思想情绪低落，应引起我们的重视。其主要表现有以下几方面：

（一）工作松劲、热情降低、安于现状。一是工作拖拉，不能按时按质完成上级布臵的各项任务；二是工作作风不实、不深、不细，调查研究少，“泡”在农村、浮在会上的多；三是缺乏艰苦奋斗的精神，开拓进取不足，对乡镇发展目标不明，措施不力，办法少；四是“干油了”。一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，是“老乡镇”了，摆老资格，组织上该“考虑”了，对工作叫苦的多，实干的少。

（二）制度不全、管理不严、纪律松懈。一是有的乡镇虽建立了一些规模制度，如“学习制度”、“议事制度”、“民主决策制”、“目标管理考核制度”等，但实际工作中不能很多地严格执行，遇事形成有章可寻的状况；多数乡镇制度不健全，不能在总结、完善过去制度的基础上根据形势的发展、工作的需要健全规章制度，如“党政联系会议议事制度”、“目标管理考评方案”、“机关若干规定”等；二是对乡镇干部管理松懈，主要领导忙于开会、跑项目，深入基层调查研究少，对乡（镇）的工作安排不全、不实，缺少检查督促，副职领导无权处事，职工无人管，放“散羊”的状况尤为突出；三是个别乡镇领导对自己不能严格要求，起不了表率作用，不仅影响到班子的凝聚力、战斗力，还造成“令”行不举、“禁”行不止的问题。

（三）思想政治工作薄弱。一是部分乡镇领导不善于做群众和干部职工的思想政治工作，方法简单，态度生硬，靠行政命令的多，靠说服教育引导的少；二是干部职工的政治学习抓得不紧，或学习满足于一般的念文件、读报纸，领导与领导之间、领导与干部职工之间交心谈心少，干部职工有想法、有意见、有建议、不能通过正常渠道反映，或干部职工对党委的意图、对政府的工作不了解，工作的主动性、积极性自然不高。

（四）部分干部素质差。少数干部以乡镇条件差，乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了自我学习、自我提高、自我锻炼、自我加压，不思进取、不求进步，做一天和尚，撞一天“钟”，也不管那“钟”撞响没撞响。

二、影响乡镇干部积极性的主客观原因分析

造成部分乡镇干部工作积极性不高的原因很多，除干部自身放松学习、放松要求、放松自我等原因外，还有一些客观因素，主要有： 一是乡镇经济条件、工作条件、生活环境相对较差。从经济条件看，乡镇实行零付流管，县财政下拨转移支付，干部领取工资外，其它福利、补助基本为零，要改善工作条件和环境，只怕是力不从心。从工作条件看，一些乡镇连干部的差旅费、医药费、工作加班费都无法解决。从生活环境看，多数乡镇环境艰苦，从工作任务看，乡镇干部分配任务繁重，并直接与经济利益挂钩，有招工、计划生育、新农合、新农保等。

二是乡镇干部的一些福利政策不能完全兑现。乡镇干部的工作条件、生活条件已经很艰苦了，但由于种种原因，他们的一些应该享受的福利政策不能兑现。

三是乡镇干部所承受的实际困难较大。乡镇干部除自己工作艰苦、生活艰苦外，其家人不同程度的受到影响，如夫妻分居问题，在乡镇干部中，夫妻双方都在乡镇工作的，又存在子女入托、入学、就业问题。

四是乡镇干部的交流力度不够。乡镇干部，特别是一般干部，包括选拔生、三支一扶、大学生村官、竞争激烈，一经分配到乡镇工作最短的也要3-5年才有交流的可能。时间长了，积极性减少了。尤其是外地选拔生或是事业编制干部几年没提拔，工作上闹情绪，甚至想离开全南，辞职。

三、提高乡镇干部积极性的几点建议

（一）加强乡镇领导班子建设，抓“大梁”带全体。一是要以提高乡镇领导干部的政治思想素质为重点，加强对乡镇干部的教育培训。坚持不懈地采取多种形式开展好“三送”工作和“永远热爱党，永远跟党走”教育活动。努力提高乡镇干部特别是领导干部的思想政治素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断提高贯彻执行党在农村各项方针、政策的能力和水平；二是要选好配强乡镇领导班子。要拓宽识人视野，广开选人渠道，更新用人观念，要重点选好配强乡镇党委书记和乡镇长，把政治思想素质好、组织拥护、能带领群众发展经济奔小康的优秀干部选拔到乡镇主要领导岗位上来；三是要加大干部交流的力度。要采取切实有效的措施，加大乡镇与乡镇之间、乡镇与上级之间的干部交流。对要交流的干部即广泛听取干部群众的意见，又要根据本人的工作情况来确定，切实建立干部合理流动的机制。四是对少数工作不力、班子战斗力差、凝聚力差、群众意见大的领导班子和干部进行组织调整，不能让群众不满意的领导干部得过且过。

（二）实行岗位和任期工作目标责任制。一部分基层干部之所以学习不刻苦、工作不努力，究其原因，就是心中缺乏目标，工作缺乏压力，致使平时工作无所用心，不思进取。要改变这种状况，就应根据单位、干部和工作的实际，制定岗位和任期工作目标。在制定目标中，既要有单位整体建设目标，又要有个人履行职责的具体目标；既要有阶段目标，又要有长远目标；既要使目标具有可行性，又要使目标具有挑战性。同时，还要实施严格的考核和奖惩制度，结合目标完成情况及干部的德能勤绩的表现，对干部进行奖惩。不断激励干部职工在工作中自我加压，增加危机感，树立责任感，始终保持锐意进取的良好精神状态。

（三）帮助乡镇干部排忧解难，从关心爱护中调动积极性。对农村工作第一线的乡镇干部存在的夫妻分居、子女就学、偏僻乡镇工作时间长等实际困难和问题，我们应设身处地为他们考虑，要积极创造条件，努力帮助解决；对因客观条件限制不能或无力解决的，要做好说服解释工作。但由于种种原因，乡镇干部的实际困难较多，解决起来范围广、有数多、涉及面大，还有许多工作要做，无论怎么样，只要我们高度重视，想其所想、帮其所需、解其所难、消其所忧，让他们感受到组织的温暖，即使一时不能解决的，也一定会得到乡镇干部的理解，他们也会振奋精神，集中精力干好工作。

（四）依靠科学的管理来调动乡镇干部的工作积极性。针对全南乡镇经济条件、生活条件、工作环境的实际，我们也不能片面认为基层干部已经很苦了，对他们相对宽松些可以换取一种心里上的平衡，认为基层干部条件艰苦，只要人在岗、在乡镇，本身就是做贡献了，对他们要求过高，管理过严，显得就有些不近人情了。加强对基层干部的管理，是促使他们认真履行工作职责，积极向上的必要手段和重要保证，当然在对干部的管理过程中，我们要不断总结经验，坚决克服“人治”和因人而异的管理行为。要依靠制度建设，不断建立健全各项便于操作的规章制度，靠制度管人、管事、管物。同时，加强教育，做到管思想、管工作、管学习、管生活，让基层干部在严格管理中严于律己，自觉遵守制度，尽职尽责、积极向上的良好风范。

（五）从政策上向乡镇倾斜，切实做好为基层的服务工作。县直部门，特别是涉农部门和单位，应该切实做好为基层服务的工作；一方面，县直部门，要按照省委提出的“领导当楷模、机关做表率、基层树形象”的要求，切实抓好机关效能建设，改变过去“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风，给乡镇来办事的同志排忧解难，让他们“满怀希望地去，高高兴兴的回”。另一方面，县委、县政府在人、财、物方面从政策上向乡镇倾斜。

首先，从“人”的方面向乡镇倾斜。要坚决克服“论资排队”、“十年媳妇熬成婆”的现象；我们要结合年轻后备干部的培养锻炼、提高综合素质，把他们中的优秀分子选派到基层、到乡镇去，去经受艰苦环境、复杂工作的磨练，要彻底打破各种干部选拔、交流的分界线，切实加大局与局、乡镇与乡镇，乡镇与县直部门间干部的交流；选拔干部要“眼睛向”，从基层领导干部中选拔优秀分子；凡不经过艰苦环境、复杂工作锻炼的干部，不能提拔；对没有基层工作经历的领导，该“补课”的要下决心让其去挂职锻炼。在凡不变（工资、编制等不变）的条件下，有计划、有组织、有目的、有限期地采取见习、培训、工作组、挂职等形式进行乡镇县直部门互相选派一般干部的培养、锻炼和交流。

其次，从“财”方面向乡镇倾斜。一是财政支出方面向乡镇倾斜。从目前看，多数乡镇的多数收入都是用来“养人”，其结果是人“养”不好，建设发展不起来，这个问题是一个很难回避的现实矛盾，而且“养人”和建设两头都是软不得的问题。县财政在预算中，应充分考虑乡镇（含七站八所）干部的“口粮”费和办公费，从制度上优先确保乡镇财政经费支出。二是财政转移支付上向乡镇倾斜。全南乡镇总的来说第一、二、三产业（含乡镇企业）极不发达、尤其是取消三提五给、农业税、农特税后，其税源、税种、税额几乎为零。但是，森林资源比较丰富，只是资源优势不变成经济优势，其原因就是，资源是国家的，开采是别人的，税收是国家的，矛盾是地方的，污染（破坏）的地方的，这种状况极不利于调动乡镇干部工作积极性。因此，在财政转移支付或对口项目上多倾斜、多提供做事政策。

第三，从“物”方面向乡镇倾斜，针对乡镇困难、艰苦的实际，在住房条件、办公条件、交通条件、通信条件等方面，应给予适当的政策支持和财政扶持。对乡镇提出改善办法条件的要求，在安排财政资金时应优先考虑乡镇的要求。在车子等级、住房面积、燃料费、电话费补贴等政策方面，不能简单地以干部级别定政策，要充分考虑乡镇的实际，制定相应的政策。这样既体现了对乡镇干部的关心，又避免乡镇干部的诸多尴尬。对乡镇干部来说，除了精神上的关心外，还需要有物质上关心。这是调动乡镇干部工作积极性的一个很重要的基础。调动乡镇干部工作的积极性是一个社会系统工作。随着经济的发展、改革的深入、市场的变化，一些困难和问题会不断得到解决和化解。但是全南发展的机遇和压力迫切需要广大干部群众的高度热情和高度积极性。我们不能等，要通过乡镇自身的努力，通过上级的加强领导和管理，通过有关单位部门的支持配合，乡镇干部和广大基层干部群众积极性一定会有一个新的突破，所激发出来的昂扬工作热情和积极性，一定会为纵深推进“四个全南”建设注入新的力量。

第五篇：关于调动民警工作积极性的思考

要妥善解决现实中存在的各种矛盾和问题，彻底理顺公安工作的新思路，建立起与当前形势发展相适应的新型警务运行模式，最为关键的一点就是要充分发挥公安干警的主观能动性，最大限度地调动其工作的积极性、主动性和创造性。

一、坚持从优待警是调动民警工作积极性的基础。公安民警是和平时期维护社会稳定、保卫国家安全的重要力量。特别是在当前各种社会矛盾纵横交织的新形势下，公安民警承担着大量繁重的警务工作和安全保卫任务，随时有流血、牺牲情况的发生。因此，要把公安民警队伍建设成一支纪律严明、敢打硬仗的队伍，就必须培养广大民警无私奉献、不怕牺牲的革命英雄主义精神，要落实这一点，说教式的灌输和文字上的游戏就会显得苍白无力，而充分体现以人为本的从优待警措施则是基础。过去我们从优待警说了很多年，但真正在落实上起色不大，造成了“从严治警一本书，从优待警一句话”的被动局面。当然这里面有许许多多这样或那样的客观因素制约等原因，但也有我们公安机关自身努力不够、争取地方党委、政府重视不力等情况。为此，我们各级公安机关一定要把广大公安民警视为自己的最重要、最宝贵的资源和财富，努力创造条件，落实从优待警。一是妥善解决好民警的职级待遇问题。全国“二十公”会议和省委、省政府下发的相关文件都对公安民警应当享受的职级待遇作出了明确规定，这是党和政府对广大公安民警政治上关心、厚爱的具体体现，各级公安机关都应当从政治建警的高度去抓好此项工作的落实，切实解决好民警的政治生活待遇；二是要开辟伤、病民警绿色救治通道。警力紧缺、警务工作繁重造成许多民警集劳成疾，而面对疯狂、凶残的犯罪分子，公安民警更是随时可能出现流血伤亡等情况，为了保护好广大民警的生命安全，尽可能减少公安民警因公伤亡情况，公安机关应积极主动与地方医疗机构搞好协调，建立民警伤病救治绿色通道，最大限度地保障民警因伤因病救治效果；三是建立定期民警体检、心理健康咨询档案。由于民警在执行任务时，吃饭、休息和工作时间不规律，长期以往极易导致身体出现各种潜在性乃至致命性疾患，建立定期民警医疗体检是避免产生这一状况的有效措施。同时，民警在勘查现场或与犯罪分子斗争时，经常面对血腥现场或目堵战友负伤、牺牲情况，这些都程度不同地会对民警的心理产生负面影响.因此，公安机关必须重视和关心民警的心理健康，建立心理咨询服务体系；四是强制推行民警休假制度。公安民警长期承担着大量、繁重的警务任务，由于长时间地超负荷工作，无论身体还是精神都承受着巨大的压力，强制推行民警休假制度是缓解这一压力的必由之路，各级公安机关都应当从关心、体贴、爱护民警的高度去切实抓好这项制度的落实。

二、维护民警切身利益是调动民警工作积极性的关键。维护民警切身利益，就是指在政治上要关心民警，工作上要善待民警，生活上要体贴民警。公安民警在参与执法活动、维护国家利益的同时，其个人切身利益应当得到充分保障和尊重。特别是在当前袭警现象时有发生、公安队伍建设日益成为社会关注热点的情况下，保护好民警个人利益不受侵犯显得尤为重要。实践也已证明，维护民警切身利益是决定民警工作积极性的关键性因素。要把维护民警切身利益落到实处，就必须着力抓好以下几个方面工作：一是要健全维护民警权益机构。成立由纪检、警务督察部门牵头、相关部门参与配合的维护民警合法权益委员会，下设办事机构，具体负责对发生损害民警合法权益的问题进行调查、取证，在为民警讨回公道、还民警清白的同时，坚决将损害民警声誉和利益的不法之徒绳之以法；二是配齐配全保护民警利益的设备设施。借鉴发达地区保护民警利益的有效办法，为广大民警尤其是一线执法民警配备录音笔，使民警在执法办案过程中对工作情况全程录音，防范可能存在的诬告、陷害。对“窗口”单位装备音、视频同步监控设施，并将影视资料定期建档留存，既可监督“窗口”单位民警工作，又可有效保护民警个人；三是妥善解决民警工作生活中存在的各种困难。由于警力不足，民警在日常工作中经常需要加班加点，一线民警更是执勤、出差频繁，不仅家庭难以得到照顾，就连最基本的节假日家人团聚都无法保证。因此，各级公安机关领导一定要把维护本单位民警的切身利益放到工作的重要位置去抓，对民警的婚姻、住房、子女就学及家庭生活困难等实际问题要多过问、多关心、多体贴，力所能及地帮助民警解决遇到的困难，积极营造拴心留人、干事创业的良好氛围，充分调动民警的工作热情和工作积极性。

三、开展扎实有效的思想政治工作是调动民警工作积极性的前提。“思想是行动的先导”。要调动广大民警工作的积极性，开展扎实有效的思想政治工作，解决好广大干警思想上存在的各种问题，提高民警的思想政治素质是重要前题。当然，我们所要开展的思想政治工作，绝不是一种空对空的说教，更不是精神万能的翻版。它是在坚持“三个代表”重要思想，坚持从严治警、执法为民基础