23 舆情信息挖掘与分析系统 - 广州公共资源交易中心

第一篇：23 舆情信息挖掘与分析系统 - 广州公共资源交易中心

第二章 采购人需求

★项目工期要求：必须在合同签订后180个日历日内完成开发，保证系统可以上线试运行，试运行3个月以上且达到标书及合同要求后进行项目终验。

根据采购人的实际情况，中标人必须同时与中国共产党广州市委员会宣传部、广州市网络舆情信息中心2个单位（即合同甲方为上述2个单位）签订项目合同，以保证项目实施费用的顺利支付。概述

1.1 项目背景

2012年，广州市委宣传部进行了广州市舆情研判中心项目一期的建设，以期满足对涉穗网络舆情收集和研判的需要。2013年下半年，宣传部启动了项目二期建设，进一步开发新型的舆情产品并支撑对新闻报道及网络舆论的研判工作，提高了对政务决策和重要工作进行舆情发展态势跟踪研究的能力与水平。2015年，宣传部完成了项目三期建设，进一步提高了对重大事件、突发事件的前瞻性、预警性分析和研判，并完成与各区上下联动机制的初步建设。

为加快舆情研判中心信息化建设的进程，进一步提高对重大事件、突发事件的前瞻性、预警性分析和研判，广州市委宣传部决定于2016年组织广州市舆情研判中心项目的信息化升级改造项目。

1.2 建设目标

充分巩固和利用舆情研判中心前三期项目的建设成果，结合广州市当前网络舆情的发展形势，根据舆情研判中心的业务需求，优化与完善现有舆情研判应用系统，进一步强化在跨部门交互与协同、资源传送与整合共享、音视频资源深度分析与应用、多语种涉穗舆情预警、微信平台预警、舆情智能预警、大数据分析与应用等方面的内容，更好支撑广州市舆情研判中心对涉穗网络舆请的分析与研判工作，为市委、市政府重大决策和重要工作进行舆情发展态势的跟踪研究，为加强党和政府的执政能力和社会管理做出贡献。

1.3 建设原则

1.实用性与可靠性原则

系统建成后要满足广州市委宣传部实际要求，经过简单培训后可让用户较容易上手操作；保证系统运行稳定；有较强的防错、抗错能力；有很强的故障恢复和应急措施，保证监管过程不间断地正常运行。

2.标准化与开放性原则

一个标准化和具有开放性的系统是解决信息资源整合、共享的关键要素，是本项目建设的一项重要原则。

3.兼容性与经济性原则

采用统一灵活的数据交换机制保证了应用系统之间能轻松的做到松耦合；通过系统封装了各种数据库的细节，保证了应用层基本不作改动即可兼容广州市委宣传部现有数据。在保证实现系统功能，保证系统先进性、可靠性、扩展性的基础上，尽量降低系统的成本造价，以达到最好的性能/价格比。

4.先进性与成熟性原则

系统的设计与建设要采用先进的理念、技术、软件、硬件确保系统的先进性，同时兼顾成熟性，使系统使用使用产品是成熟与可靠的，使系统在满足全局性与整体性要求的同时，保持几年信息技术不落后。

5.可维护性与扩展性原则

为了确保系统的可持续发展，系统应具有较强的可维护性和扩展性。当需要增加信息数据时，系统可以适应需求变化；系统能够方便地进行管理与维护，软、硬件的升级不影响正常运作，系统功能和结构可方便地扩展。

6.安全性与保密性原则

保证网络环境下的信息资源安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，能够方便地控制不同级别的用户对不同数据的读写权限，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。

7.高性能与稳定性原则

在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统性能较高，如在网络环境下对综合服务的多用户并发操作要具有较高的稳定性和响应速度，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定性。功能需求

2.1 舆情研判交互系统

对现有的舆情研判系统及舆情系统区县客户端进行升级改造，加强联动交互方面的功能。为进一步提高全市网络舆情研判效率与水平，更加有效地传达上级精神和部署相关工作，舆情研判交互系统建设要满足全市各级宣传部门、其它各委办局的网络舆情业务需求，通过对舆情研判系统及舆情系统区县客户端的升级改造、以及增加委办局客户端，实现各级宣传部门、委办局与研判中心之间的应急指挥、异地交互、快速调度、联合研判等功能。根据舆情中心体系内的业务开展及沟通需要，舆情研判交互系统须采用兼容性、扩展性的方案，确保与全市各区宣传保密系统之间、相关委办局单位之间能够实现高效资源与信息传送、整合、共享与交换。

系统总体技术要求：

1、舆情研判交互系统可支持平台与客户端之间多种格式数据资源的传送，包括文本、常见类型文档、音频、高清视频、标清终端、软件桌面等。

2、舆情研判交互系统具有支持统一标准的接口配置功能，可根据需要提供接入端口，方便和各区宣传部、相关委办局实现互联互通，可以同时进行各种资源的在线传送、共享、展示与互动，实现灵活、高效的调度指挥与沟通协调。

3、舆情研判交互系统支持视频交互、监测指挥、即时通讯、交互式智能电子白板等功能。

4、基于IP网络进行数据交换，避免了铺设专线和维护复杂的问题。

5、通过软硬件结合的整体解决方案，既提供高稳定和高质量的音视频和数据互动，同时又具有很高的扩展性。工作人员在外可利用普通电脑和网络条件与办公室进行业务联络，紧急状况下也可以通过手机接入系统。

6、系统支持平台与客户端之间1对1、1对多的异地交互协同工作，使舆情研判中心可随时获取现场信息，并实时指挥协调。

7、所有视频、谈话、图像都实时传输；在调用实时图像的同时，同步显示文字资料、照片、图纸、录像，可同步批注和审阅，并保留交流信息和资料。

2.1.1 应急指挥应用

舆情研判交互系统全面实现应急指挥、统一调度、联合处置等各种业务融合，实现指挥中心对11个区宣传部、各委办局单位的统一指挥与调度。通过舆情研判交互系统指挥调度平台，整合舆情业务系统、电视墙、视频会议、视频监测等资源，广州市舆情研判中心可以与市委、市政府、11个区宣传部和各委办局单位进行实时交互和相关资源的传送与共享，实现远程指挥调度。

应用拓扑图如下：

2.1.2 资源共享

一、图像调用

舆情研判交互系统具有图像调用和综合管理功能，可对所有图像资料通过平台进行集中管理和统一分布，并可根据应急指挥的需求，将图像资源转发至各个应急管理部门、相关职能部门，为指挥调度过程提供事件现场的图像支持。

图像资源可与舆情会商协作处置中的各类图像进行无缝融合，切入到舆情会商协作处置场景中去，实现在一个调度指挥界面中显示、调用。

二、视频图像共享

可从共享的视频中选取涉穗舆情事件相关度较高的事件视频，进行实时监测，并与大屏幕显示系统对接，还能在交互电子白板上显示，为舆情研判提供重要数据参考。2.1.3 上下左右联动

升级各区宣传部现有舆情客户端，增加各委办局舆情客户端，实现指挥中心的上下联动和左右协同。各区宣传部、相关委办局通过舆情研判客户端可以与中心进行各种资源的在线传送、共享、展示与互动，实现灵活、高效的信息联动与沟通协调。

舆情研判交互系统可支持多种格式数据资源的传送与展示，包括文本、常见类型文档、音频、1080P高清视频、标清终端等，实现多种媒体资源的互联互通，共享与交换，并可在多个系统之间互相传递。

2.1.4 联合会商研判

各区宣传部、相关委办局可通过舆情客户端与舆情研判中心实现远程舆情会商研判功能，充分调动各部门的优势资源，整合舆情信息，制定多方联合处置方案，共同积极应对舆情事件。上下级各部门可以共享浏览案例资料、分析图表，远程方案协同会审，并能记录协作研讨过程和保存资料标注，做到可追溯。

2.1.5 辅助分析决策

舆情研判交互系统借助高清视频应用与异地实时交互的电子白板系统，以及与各业务系统的对接，实现各种信息的可视化与实时汇总，便于从不同角度进行舆情分析，辅助领导者进行决策制定，利于沟通和协调各部门的工作分配和人员调度。

 缩短响应时间，实时进行舆情分析，与事态发展同步；  动态的人员和资源调配，优化使用有限的人力物力；  有利于领导的决策和命令执行。

2.1.6 沟通与培训

舆情研判中心可以实现与市委、市政府、11个区宣传部和各委办局单位进行在线的沟通与互动，以及多媒体动态演示，满足舆情研判中心与各级部门之间的内部培训、日常高清视频及讨论的需求

2.1.7 智能电子白板

异地交互智能电子白板以高清视频、图文分析、交互式触控、异地交互的形式展现音视频信号，并结合舆情研判系统提供辅助决策功能，构建应急指挥调度、舆情综合预警、预案智能管理、舆情联合处置等业务体系，实现日常工作与应急指挥的一体化管理。

2.1.8 大屏系统对接

广州市舆情研判中心目前配置了带大屏幕显示系统的高清指挥视讯终端，在舆情研判中心应急指挥调度时，需要与上级单位、同级单位进行协同指挥调度，同时需调出视频、现场图片等资源，并通过终端的电视墙功能实现不同资源同时上大屏的显示效果。

2.2 舆情研判中心功能升级优化

舆情研判中心功能升级优化主要包括以下几个方面：

2.2.1 音视频分析功能升级优化

在原有舆情系统的基础上，进一步强化音视频的采集和分析功能，对国内相关电视频道、广播电台、知名网络视频网站、新浪微博、腾讯微博、微信、移动客户端等媒体进行音视频信号的采集与抓取，结合音视频智能分析、模式识别、信息传输等技术对音视频信号中与广州市相关的报道、言论及所发生的各类事件等进行自动分析与检测、自动统计等综合性功能。对于涉穗重要报道、敏感舆情、突发事件，能迅速自动进行提醒，提示值班员注意。2.2.1.1 视频收集

从国内相关电视频道、广播电台、知名网络视频网站、新浪微博、腾讯微博、微信、移动客户端等媒体采集音视频信号后，自动筛选涉穗内容的音视频资源并整理存档。

2.2.1.2 视频分析

对所有涉穗音视频进行分析并将其中的音频翻译成文字信息入数据库，并作为信息源，纳入原有舆情分析系统中予以分析。

2.2.1.3 政务举措分析

对特定的政务举措进行量化分析，综合采集特定政务举措在网络各平台上的推广成效及媒体、网民反响情况，如网络新闻报道总量、相关新闻在各门户网站或重要网媒上的页面位置、新闻跟帖情况、阅读或点击数、微博和微信公众号发布量，微博和微信相关信息点击或阅读量及网民评论情况，并予以综合分析。

2.2.1.4 自动提醒

在音视频智能分析服务器分析出涉敏感信息时，与原有广州市舆情研判系统信息预警管理功能对接，实现预警等。

2.2.1.5 预警管理

当出现涉穗涉敏感信息预警时，系统会自动产生提示，方便值班人员对相关情况进行及时分析处理。

 语音提示

系统后台在接收到涉穗情况信息后，能够通过声音的方式对值班人员进行提醒，以便其及时作出处理。

 告警处置

用于保存用户对告警信息的的处置情况，如处置时间、人员、处置详情等信息。告警处置与告警日志相互关联，可以互相查询。

预警管理包括预警日志和预警处置两部分：

1.预警日志是用于为系统保存预警记录的，为预警处置等模块提供预警信息的相关数据；

2.预警处置模块用于保存用户对预警相关的处置记录，如处置时间、人员、处置详情等信息。预警处置与预警日志相互关联，可以互相查询。

预警日志的数据来源于智能分析服务器，智能分析服务器通过对视频流的解析，可以实时的发送预警信息给预警日志模块，将预警日志解析存储于数据库中，同时转发预警信息给客户端，在监测画面上实时显示预警情况；预警处置是在预警日志基础上的相关信息处理，既存储预警处置的信息，同时也存储与预警日志的关联关系，可以让用户通过页面查询相互关联的预警日志和预警处置。

2.2.1.6 查询统计

 查询功能，包括默认字段查询及自定义字段组合查询

 统计分析功能，支持列表、饼状图、柱状图等方式的报警信息统计  趋势研判，可根据历史数据提供警情信息趋势统计。

2.2.2 系统管理功能升级优化

在原系统管理功能基础上增加包括：用户管理、组织管理、角色管理、权限管理、用户使用日志、用户行为分析和用户意见反馈等功能。

 其中用户管理和组织管理是系统管理的基础，为系统提供组织和用户基础信息。

 角色管理和权限管理是系统权限管理的组成，由角色关联权限，给用户分配角色，即可使用户具有相应的权限。

 用户使用日志包括用户登录时间、登出时间、进行过的页面操作、消耗的网络流量及服务器资源等的数据统计分析。

 用户行为分析功能，对用户在系统内的活跃情况进行综合分析，分析包括：用户行为习惯及系统占用资源等情况。 增加用户向中心提出系统改进建议的功能。 用户包括中心用户及区县、委办局用户。

2.3 舆情信息挖掘与分析系统

开发一个包括外文、微信等扩展数据源系统，并在此基础上，完成数据处理、基础统计、高级统计、数据挖掘和数据制图等功能，构建起舆情分析模型，融合先进创新的分析技术对海量舆情数据进行分析和挖掘，深度挖掘数据之间的公共要素和联系，把数据和数据的关联关系进行分析，运用不同的图形分析方法发现内置的关系和路径。系统同时提供灵活查询、多维分析等丰富的功能，可以将分析结果直观、便捷地进行展现，提供“一站式”的数据监测和分析、统计报表功能。

系统能辅助用户快速、精确地对海量数据进行分析和挖掘，满足网络舆情管理不同入格事项的不同需求，主要包括多语种媒体分析系统和微信分析平台。

2.3.1 多语种媒体分析系统

本期项目针对以下几个语种的媒体网站进行定期采集，并将涉穗新闻报道翻译成中文，与原文一并入库作为舆情研判分析的基础数据资料。语种包括：英语、日语、俄语、法语、西班牙语、德语、韩语、阿拉伯语、泰语、意大利语、希腊语等。并从多个维度进行全局统计和专题分析，提供地理分布分析、话题聚焦、数据统计、专题追踪分析等功能，为舆情研判中心掌握海外媒体涉穗报道动态提供技术和智力支持。

2.3.1.1 采集分析对象

 实时监测各大海外主流站点，如路透社、华盛顿邮报、CNN、新加坡海峡时报等各国家和地区影响力较大的媒体，及各大热门境外社交媒体。

 支持简体中文、繁体中文、英语、日语、俄语、法语、西班牙语、德语、韩语、阿拉伯语、泰文、意大利语、希腊语等多语种采集。 对于外语报道，需要翻译成中文；原版和翻译版同时入库。

2.3.1.2 海外涉穗地理分布

 每天统计各国的涉穗报道量，并在世界地图上进行标示；点击每个国家的板块，要显示对应的详情。

 对各个语种、国家、大洲的涉穗报道量进行统计和排行，并以可视化形式进行呈现。

2.3.1.3 海外涉穗热点话题

 对海外涉穗报道进行聚类分析，形成热门话题。 对每个话题的热度及变化趋势进行分析。

2.3.1.4 海外涉穗数据统计

 对传统媒体和社交媒体的涉穗报道数据量进行分别统计。 对海外涉穗报道的正负面倾向进行总体分析。

2.3.1.5 专题追踪和分析

 支持对重大涉穗事件的境外报道持续追踪，并进行趋势统计、语种分析、各国媒体关注度、信息溯源等分析。

 用户可自行配置事件的关键词，支持分组管理。

2.3.1.6 其它功能

提供境外网站浏览、信息订阅和信息检索功能。2.3.2 微信分析系统

在原网络信息采集功能基础上增加微信公众号发文采集。能够同时关注全国活跃公众号，实时采集公众号发布的文章，将公众号发布的涉穗内容采集入库并采集其在浏览、点赞、分享情况及留言情况，提供热点聚焦、数据统计、信息检索、专题追踪等功能。

2.3.2.1 公众号管理

提供布控公众号的管理功能，支持分组管理。

2.3.2.2 微信热点聚焦

 能将用户关注事件的最新最热微信信息在首页上列出来，支持内容和布局个性化定制。

 对公众号和微信文章按照热度进行排行。

 提供最热话题榜功能，并对每个话题的相关文章进行聚合。 提供微信焦点关键词功能，以便预测热门事件。

2.3.2.3 微信数据统计

 统计全国各地的微信数据量，统计每天微信中提及的最热门城市，并以可视化形式进行呈现。

 对指定时间内的涉穗微信数据量进行统计，并生成走势图、一周热点等。

2.3.2.4 微信信息检索

提供微信检索功能，可对微信文章和公众号分别进行搜索。

2.3.2.5 微信专题追踪

 支持对涉及某个事件的微信信息进行持续追踪，并统计每天的热度变化。 用户可自行配置关注事件的关键词。

2.3.2.6 微信系统管理

提供系统管理功能，对各模块参数进行配置，支持通用模板统一导入。

2.4 舆情指标体系管理系统

开发一套能够反映舆情信息传播与管理的全面完整、可监测、可度量的评价指标体系，同时开发一套包括指标库管理、舆情数据对接与处理、指标发布查询等功能的指标综合管理系统，实现指标要素化、数据化管理，并实现评价指标与应用系统的深入嵌套与应用。

2.4.1 指标库管理子系统

指标库管理子系统对舆情指标进行分类编目。在分类编目的基础上，对每一项指标进行详细的属性定义、数据接入和处理规则定义，实现对指标的统一集中管理机制。

2.4.1.1 指标分类管理模块

本模块管理指标的分级分类，形成指标分类编目树。

2.4.1.2 指标定义模块

本模块定义指标的属性和处理规则，包括指标基本信息、舆情数据来源、对接规则、处理规则等指标及数据处理要素。

2.4.1.3 基础数据管理模块

本模块统一管理指标处理、分析所需的基础支撑数据，例如行政区划数据、舆情主题划分数据以及各种舆情场所基础数据。

2.4.1.4 日志管理模块

各子系统自动形成数据对接、处理、分析的日志，本模块提供日志的查询、备份、清理等功能。

2.4.2 数据处理子系统

数据处理子系统与舆情系统进行对接，按照预设的规则对舆情数据进行处理，形成可供发布和查询的指标数据库。

2.4.2.1 舆情数据接口

从舆情大数据资源库自动接入指标运算所需的数据，以及指标分析统计所需的基础数据。

2.4.2.2 人工录入模块

人工录入指标运算所需的系统之外的数据，主要功能包括数据录入、编辑、删除、查询等。

2.4.2.3 数据处理分析模块

系统按照预设的规则，对自动接入的舆情数据和人工录入的数据进行统一处理和分析，形成可供发布和查询的指标数据库。

2.4.3 指标发布查询子系统

指标发布查询子系统主要是对各类指标情况进行综合得分计算并分类排名。系统自动将考评结果发布至门户及制定的上级用户，同时提供指标数据的查询工具。2.4.3.1 统计排名模块

统计排名模块是对各单位的综合得分分类进行统计排名，结果以统计图、柱状图、饼状图等形式展现。本模块的主要功能包括：统计图表自动更新、自动生成、自动发布、导出、联机打印等。

2.4.3.2 主题报告发布模块

主题报告是基于绩效考评系统中的考核结果，系统根据报告模板自动生成主题报告并发布至门户或制定的上级用户，供相关用户查阅、下载、打印等。主要包括报告发布、报告维护子和报告模板管理功能。

2.4.3.3 指标数据查询模块

提供按关键字、地域、专题等多个属性查询指标数据的工具。用户可以灵活组合查询条件，精确查找指标数据。对于查询结果可以导出为文件。

2.5 舆情研判信息系统备份 2.5.1 备份系统概述

建立一个对整个研判中心软件系统及数据资源进行安全、高效、可靠的异地备份策略，以便在万一遇到意外情况时，能迅速恢复整套舆情系统的正常运作，并把数据恢复到发生意外前的状态，保障舆情研判中心业务工作的连续性、安全性和可靠性，备份的范围包括：

2.5.2 应用系统的备份

项目一期在应用软件方面建设的子系统：

 网络舆情数据采集系统  舆情数据处理系统  网络舆情数据分析系统  网络舆情应用系统  网络舆情管理系统等，项目二期所建设的系统

 突发舆情事件分析及处置系统（包括突发舆情事件定性与定级分析系统、舆情发展趋势推演分析系统及突发舆情事件处置系统） 网络舆论倾向性分析系统

 重大公众舆情事件分析及决策辅助子系统  网络有影响人士对网民行为影响力评估系统 项目三期建设的应用系统

 网络舆情数据语义分析系统

 舆情视音频及图像资源分析应用系统  互联网舆情智能预警预测系统  网络舆情大数据分析系统  网络舆情决策支持系统  舆情研判系统客户端 本项目所建设的系统

 舆情研判交互系统  舆情音视频分析管理平台  舆情信息挖掘与分析系统  舆情指标体系管理系统

2.5.3 数据备份

包括上述应用系统所采集的原始数据及经过分析、统计等加工处理后所形成的数据，数据格式包括文字、图片、音频、视频、动画等格式。

这些系统的正常运作对于舆情研判中心业务工作的开展起着至关重要的作用。同时，随着网络舆情系统及后期所建设系统的运行，这些数据是研判中心开展工作的基础，同时也是必须保证其能够安全、可靠地保存下来的资源。

要求支持实现异地备份，应制定合理的异地备份方案。2.6 舆情研判行业标准完善及标准规范报审、认定发布

对中心制定的《广州市网络舆情研判标准体系》进行完善和优化，并向广州市标准化中心申报“广州地区行业技术规范”。

 中标方负责根据中心的最新情况对《标准》进行优化和完善，确保《标准》符合报审、发布和实际指导相关人员日常工作的要求。

 根据完善后《广州市网络舆情研判标准体系》，结合广州本地化的用户业务环境，协助完成标准规范的标准认定、报审、发布工作。辅助甲方向各单位相关部门征求标准规范的制定建议，整理出一套本单位业务范围内能适用的可执行、可参考，且具有一定法律规范作用的网络舆情监控广州地方技术规范。

 中标方负责将完善后的《标准》申请为广州地方舆情研判行业的技术规范的相关工作和费用，在项目期间完成申报的全部工作。

第二篇：公共资源交易中心信息公开工作总结

公共资源交易中心信息公开工作总结

今年，我中心在市委市政府的正确领导下，以建设“公平公正、阳光透明、廉洁高效”交易中心为目标，严格按照市委市政府政府信息公开工作要求，规范公开内容，创新公开形式，全方位推进政府信息公开，优质高效地完成了各项公共资源交易任务，有力配合我市公共资源交易全面深化改革，取得了显著的社会效益和经济效益。全年发布各类信息1100多条，其中通过网站发布信息929条，通过报刊媒体发布信息200多条。中心共完成交易项目2649个，成交总额72.63亿元，增收节支10.85亿元。年内共有30多个省内外考察组前来考察学习，《人民日报》、《中国纪检监察报》、《南方日报》等重要传媒相继对中心改革创新、信息化、规范化建设作了专题报道，获颁第二届“广东治理创新奖”的“行政改革奖”，受到了省市领导和省内外同行的充分肯定。

一、主要做法

（一）加强领导，高度重视政府信息公开工作

为加强政府信息公开工作的领导，确保政府信息公开工作依法依规、实时真实、规范有序进行，中心成立了由主任担任组长、各副主任为副组长、各部室负责人为小组成员的政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室（综合部），负责政府信息公开工作日常管理和落实。

（二）建章立制，规范开展政府信息公开工作

中心是20**年6月28日新成立的单位，为规范交易行为、加强信息公开，建立以制度管人管事的机制，中心以制度建设为抓手，规范开展政府信息公开工作。年内相继制定和修订了《信息发布管理制度》、《信息安全管理制度》、《交易场所管理规定》、《评标会场管理规定》、《开标会场管理规定》、《评标专家管理规定》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《评标专家抽取办法》、《印章管理规定》、《网络问政工作制度》、《财务管理制度》、《保密工作制度》、《车辆管理制度》、《物资采购与管理规定》、《回访工作制度》等18项规章制度，中心党组和党支部成立后，又拟制了有关党建工作及廉政建设方面的制度共10个，为中心正常运转、规范开展交易工作提供了强有力制度保障。

（三）全面公开，不断深化政府信息公开内容

公共资源交易是一项社会关注度高、政策性强、利益矛盾复杂的工作，抓好公共资源交易信息公开与管理，是实现公共资源交易公平公正公开的关键，也是体现依法行政、提高行政效能、建立服务型政府、打造阳光政务的重要保障。公共资源交易的信息的特点是：信息量大、内容复杂、种类繁多、时效性强，要确保交易“公平公正、阳光透明、廉洁高效”，信息公开既要依法依规、真实可信，还要突出重点、便民利民，为此，中心立足信息化交易平台升级建设，结合市政府信息公开平台、党务信息公开平台、网上办事大厅等网络平台，坚持以人为本、实用有效的原则，对公共资源交易相关政策法规、交易流程、办事指南、招拍挂信息公告、交易活动时间安排、相关规范要求、中标（竞价）结果公示、中心工作动态等进行全面公开。除网上公开外，中心还印制了大量的《规章制度》、《办事指南》，方便各方人员随时了解中心交易流程和规范要求；每月定期编制一期工作《简报》，对我市公共资源交易重要工作部署、重大项目交易、中心工作动态及时向市领导和相关部门进行通报。通过网络、报纸、简报、及“上墙、上屏”、印制宣传小册等手段，保证应该公开的信息在多个媒体同步公开。

（四）网上交易，创新政府信息公开新模式

今年3月5日，中心建成了具有全程网上办事和交易功能的电子网上交易平台，实现了从项目受理、主管部门审批到进场交易的所有流程（登记、备案、审批，监管、监督、查询、报名、答疑、投标、竞价、评标、开标、交纳保证金、下载招标文件等）全程网上办理和操作。在平台建设中充分融入“制度+科技”，将政策法规、规范要求结合到电子交易系统程序中，用无情的电脑程序代替有情的人脑，杜绝交易过程中一切人为干扰因素。交易平台与中心“网上交易大厅”、“政府网上办事大厅”、“党务公开网”、“政府信息公开平台”、市联合征信系统、各行业主管部门项目审批平台、纪检监察及效能监察系统实行无缝对接，相关主管部门、监管单位可在网上进行交易项目审批和交易监督，企业、群众可不受地域、时间限制随时上网查询中心所有信息，交易人在办理ca认证和获得相关操作权后，还可在网上办理交易业务、或直接参加招投标和竞拍。

系统平台采用“三方密钥”技术进行安全管理，项目从信息发布到最后中标竞价的确定均由电子交易系统自动处理，中途若想查询交易信息，必须有市监察局、项目主管部门、交易中心三方同时解密，方可打开后台进行操作查询，并永久留下操作痕迹。因此新的交易平台建成后，再无任何人可以干预交易过程，无任何人可提前知道和泄露投标人信息。这种“背靠背”的网上交易模式，解决了以前“面对面”交易时无法解决的一些问题，提升了交易公平公正、阳光透明，防范了围标串标、暗箱操作、人为干扰，提高了工作效率，降低了交易成本，便民利民。

（五）密切群众，保障群众的知情权和监督权

中心政府信息公开工作始终坚持群众路线，围绕服务群众为宗旨，通过“听民声、集民智、连民心、解民忧”系列活动，进一步密切了中心与企业、群众的联系，保障了人民群众的知情权和监督权。

1、听民声。为真实了解群众的想法和意见，中心以业务部室为单位召开了4次服务对象座谈会，邀请市纪检监察部门、项目主管审批单位、中介公司、参与交易的各方企业、评标专家、社会群众等各方代表进行座谈，广泛听取对中心信息公开、依法办事、公平公正、廉政作风的意见和建议，了解企业、群众的需求。

2、集民智。中心多次在网上向社会公开征求意见，先后发出了《市公共资源交易中心关于征求促进公共资源交易阳光透明意见建议的公开信》、《市公共资源交易中心关于征求改进工作意见建议的公开信》、《市公共资源交易中心开展“服务型机关建设年”活动征求意见的函》。今年9月10日，中心还向750个服务对象的手机发送了“万众评公务”回访短信，邀请他们对中心信息公开、工作作风、服务意识、依法行政、工作效率、党风廉政建设等方面进行评价、提出具体意见建议。

4、连民心。中心在网站上开设了与“市网络问政综合信息平台”相链接的《网民问政》专栏，及时对群众、网民的的具体疑难问题进行回复和解答，做到“件件有回音、事事有着落”。全年共收到网民问政69个，已办理回复69个，回复率达到100%。《网民问政》平台架起了中心与广大网民群众的“连心桥”。

4、解民忧。为解决企业、群众实际问题，中心以业务部室为单位开展了上门走访活动。建设工程部走访了多家建筑施工企业和招标代理公司，土地矿业部走访了部分房地产开发商，政府采购部走访了部分供应商和采购单位，产权交易部走访了经常一起合作的拍卖公司和产权转让单位。在走访服务对象过程中，中心做到换位思考，急群众之所急、想群众之所想，把群众的迫切需求、切身利益放在心中，想方设法为企业、群众减轻负担、办实事，积极为企业、群众分忧解难，受到了企业、群众的好评。

（六）加强监督，不断提升政府信息公开工作水平

一是严格信息公开审批。根据中心信息发布和管理制度要求，严格按国家《保密法》、业务相关程序、规范要求进行审批，在分管领导审批后，再由中心一把手最后审批，确保信息发布安全。二是提高相关人员思想认识。中心结合廉政风险排查、纪律教育活动，组织信息公开工作人员、保密人员认真学习国家保密法和相关法律法规，提升信息公开工作安全意识，明确政府信息公开的意义和重要性；三是加强业务培训。中心举办了多期的信息化交易平台系统升级操作培训班，为本市各相关单位、省内外企业、中介服务公司培训人员600多人。召开了全市各县区公共资源交易信息化建设推进协调会，对全市各县区公共资源交易信息实现资源共享、统一发布、平台对接进行统筹部署。举办了全市各县区镇（办事处）交易中心业务骨干培训班，为本市各县区16个镇（办事处）公共资源交易中心培训业务骨干40多人，使我市公共资源交易信息公开工作更加规范、标准，好的经验迅速推广；四是加强沟通指导。中心政府信息公开领导小组办公室（综合部）经常与市经信局和市府办政府信息公开科进行沟通协调，虚心接受工作指导，及时改进工作方法，保证信息公开符合规范和要求；五是主动接受监督。中心网站保持与政府“网上办事大厅”、“信息公开平台”、市联合征信系统、纪检监察及效能监察系统无缝对接，随时接受社会各方监督。中心交易过程全部有即时视频监控录像，并与市监察局、市效能监察系统、行业主管监督部门监控平台连网，实行远程实时监督。

二、存在的问题和改进措施

1、信息公开的范围还应进一步扩展。中心要按照《政府信息公开条例》要求，对不属保密范围的信息内容，积极主动地进行公开，给人民群众充分的知情权。

2、信息公开的质量标准还有待提升。由于中心业务信息量大，负责信息公开的工作人员少，信息内容中有时出现发布不及时的现象，中心要加强信息审核，明确责任、落实监督，提高信息公开的质量和时效性。

三、今后工作思路

一是按照市委、市政府要求，更进一步落实一把手负责制和层级负责制，加强组织领导，强化管理监督；二是丰富网站内容，加强网站维护和信息保障，突出政务公开栏目，创新和完善网上便民措施，完善社会监督和网上投诉等方面工作；三是做好网民问政和电话回访工作，认真解答网民问政问题，积极倾听网民和服务对象的意见和心声，自觉接受社会及公众的监督；四是不断改进服务方式，提高管理水平，加强与各县区交易中心协作，为全市各县区公共资源交易搭建权威的、统一的信息公开平台，为企业、群众提供便民、快捷、优质信息公开服务；五是加强调查研究，在深化公共资源交易改革的同时，注重政府信息公开的创新，使信息公开工作更能满足公共资源交易改革发展的要求。

第三篇：瑞昌市公共资源交易中心信息发布管理办法

瑞昌市公共资源交易中心信息发布

管理办法

第一条 为了进一步规范我市公共资源交易中心行为,保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在瑞昌市公共资源招投标交易中心（以下简称交易中心）进行的建设项目、国有土地使用权、国有（集体）产权、政府采购等交易活动信息发布。

第三条 本办法所称的信息发布是指在建设项目招标、国有土地使用权挂牌、拍卖和招标、国有（集体）产权挂牌、拍卖、竞价、招标及政府采购过程中必须公开或可以公开的交易公告、发布信息、资格预审信息、公示信息、成交信息、变更信息和更正公告等信息。第四条 信息内容由业务经办人员（或代理公司）按规定格式拟定，经办人员（或代理公司）应保证该信息准确无误，具有真实性，并注明发布范围，由科室（或项目）负责人审核，报市公共资源交易中心办公室备案后，由中心主任签发，信息文本（包括签发意见）由信息管理人员留存。

第五条 重要信息必须经科室负责人和交易中心审核，报分管领导审批后再由信息发布员发布。

第六条 信息管理员应在信息签发当日在交易中心网站及时发布信息，同时在签发后三个工作日内，依法在相关规定媒体上发布信息。第七条 交易信息发布的期限必须符合有关法规、规章的要求，不得少于规定时限的下限。

第八条 信息发布后，信息管理人员应及时通知原经办人。原经办人应即时阅读校对，如发现有错，则及时反馈，立即纠正。

第九条 信息同时在两个或两个以上媒体发布的，以在交易中心发布的内容为准。

第十条 公共资源交易信息的书面文本档案由信息管理人员负责整理，每年装订成册后送中心档案室存档。

第十一条 本管理办法由瑞昌市公共资源交易中心办公室负责解释。本管理办法自发布之日起执行。

第四篇：广州国有土地使用权转让过户证明书-广州公共资源交易中心

广州市国有土地使用权挂牌转让成交确认书

广州公资交（土地）字[ ]第 号

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等规定，广州公共资源交易中心公开挂牌转让位于。。。。的国有土地使用权。经公开竞价，确认成交事项如下：

竞得人：

（拟成立项目公司）：

宗地面积：平方米 建筑面积：平方米 成交价款：¥ 万元

竞得人应凭本确认书根据公告内容要求与转让方签订《国有建设用地使用权转让合同》。

竞得人（盖章）广州公共资源交易中心（盖章）

法定代表人或其委托代理签章： 签约代表签章：

成交日期： 年 月 日

第五篇：公共资源交易中心信息科2015总结2016年计划

信息科2015年工作总结及2016年工作计划

2015年信息科在我办领导班子的正确领导下，在各科室同事们的关心与帮助下，在工作人员的辛勤努力下，信息科通过发挥岗位职能，不断创新，提高工作效率，较好地完成了全年工作任务, 本工作总结汇报如下：

一、基本情况

(一)公共资源交易网运行情况

一是 “鄂尔多斯市公共资源交易系统”在2015年7月6日完成改版并正式上线，新版本的公共资源电子交易系统严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》，符合并实现《电子招标投标系统技术规范-第1部分》、《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》、《政府采购业务基础数据规范》、《政府采购法实施条例》中要求的所有内容。并且新版本的网站较老版本无论在使用还是外观都有很大的改进，新版网站使用的平面化设计是在当前国内网站中比较先进的做法，并且由于老版本的网站的网页过长鉴于此我们在制作新版的过程中将原本首页的功能集中在同一页面显示让登录网站的用户可以直观的看到网站的各个栏目。同时按照《关于开展政府网站检查整改的紧急通知》的要求我科室/ 8

抓紧丰富网站内容，按照要求整改网站栏目，目前已整改完毕。二是本的信息发布情况，截止2015年12月初公共资源交易网共发布信息24564（增加量9636）条，交易信息共计11944（增加量3452）条，其中建设工程类信息5312（增加量1446）条，政府采购类信息5874（增加量2358）条，土地交易类信息647条（增加量183）条，产权交易类信息79（增加量4）条；截止12月底新版公共资源交易网总访问量达到169万余次，日平均访问量1.2万次。随着越来越多的人关注我们的网站使交易各方可以更公平、公开、公正快捷的获取交易信息。(二)硬件和网络建设维护情况

在硬件和网络维护上做到了定期巡检并且常态化，达到了预防为主、及时排除隐患和处理故障的效果，保障了公共资源交易平台系统业务正常开展。2015年在硬件及网络建设方面我们主要完成了以下几个方面的工作：

1、积极响应鄂尔多斯市大数据产业发展（智慧城市）项目配合大数据中心工作，将我办新系统直接部署在大数据中心，并与大数据中心协调给我单位新系统提供独享100M的网络带宽，以提高网站、系统的访问速度。

2、原计划为我办中心机房互联网接入带宽为150Mb线路两条，预算27万，经单一来源谈判后以24万的价格，为我单/ 8

位接入300Mb线路两条，节省3万元，网络速度较去年翻倍。

3、完成维保服务的招标工作。

4、由于办公楼内弱电设备已经使用3年多，部分设备老化、故障问题会增多，本年对我科室除了在做好日常巡检和保障工作基础上，还对所有设备进行清理，形成清单，汇编成硬件故障手册，用来在故障二次发生后准确的定位其原因。同时按照楼层将高故障率及老化设备进行统计，并对开评标区监控改造方案进行编写，统一整理预算。

5、硬件维护保障工作

（1）巡检情况：截止十一月底共巡检39次，其中：一月份1次，二月份3次，三月份4次，四月份4次，五月份4次，六月份5次,七月份4次，八月份4次，九月份3次，十月份4次，十一月份3次；

（2）问题及故障:问题共计50次（摄像机文字处理，副楼快球调试，投影仪调试，滤网更换，服务器除尘，五六楼监控除尘，重装系统，电脑打印机等）；故障共计10次（六楼评标十快球，机房空调皮带，机房三号机柜电源线烧断，501拾音器电源，空调室外风机清洗等，一楼大屏更换电源，右侧电梯监控的电源改造，监控室大屏拼接器电源，区位码调试矩阵时间,GPS时钟信号线重新布接）；（3）停电5次，其中星期天停电3次。(三)新版公共资源交易软件系统开发及运行情况 / 8

2015年由于新版本上线后问题较多需求的采集方式分为与各科室、中心对接会后的“会议纪要”及各科室、中心日常提出的“需求采集表”两种。共组织建设工程交易中心系统对接会8次，政府采购交易中心系统对接会3次，土地产权交易中心系统对接会6次，煤炭及矿产资源交易中心系统对接会4次，结算审核中心系统对接会1次，法规监察科系统对接会4次，采集各科室、中心“需求采集表”45份。

建设工程电子交易方面：目前房建市政和水利工程的设计、监理类项目的电子评标系统已经开发完毕，实现了评委网上打分，电子评标报告生成、中标公示推送和资料归档全流程，只差试标后就可上线运行，施工类项目因为评标系统中工程量清单的清标存在的一些问题还无法实现，我们将继续根据2013年11月25日发布 《关于内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心计算机辅助评标系统数据接口（XML）测试结果的通报》最终确定的自治区数据接口标准接口，在符合自治区数据标准的基础上，与各造价软件公司共同推进电子清标功能。另外，政府采购交易系统、土地使用权（矿业权）交易和产权交易等网上交易系统运行良好。(四)公共资源交易诚信库建设情况

由于公共资源交易系统改版，我们分别6月和8月将原系统内的招投标各方主体迁移至新版公共资源交易系统，并/ 8

且按照政务公开的有关要求在公共资源交易网对公共资源交易各方主体的名称、经营地址、资质情况等基本信息进行公开，特别是中介机构以名片的形式展示，方便各招标人选择，目前公共资源交易诚信库管理系统安全稳定。截止2015年12月初网上申请会员企业共5743家，正式成为诚信库会员企业3623家。

(五)市旗两级交易平台一体化工作

为顺利推进市旗两级交易平台一体化工作，7月28日康宁副主任带领信息科工作人员、软件公司赴东胜区公共资源交易中心调研，又于8月5日至7日准旗、达旗公共资源交易中心调研。调研主要内容是了解东胜区、准旗、达旗公共资源交易中心就市旗区一体化建设整体情况，演示电子交易系统功能，培训电子交易系统具体操作，探讨具体业务办理和远程评标建设的需求。同时，邀请旗区公共资源交易中心开户银行代表，就保证金收退相关工作做了探讨和对接，确认旗区网站栏目内容及背景图，对网络、硬件建设提出了要求，现场解决了一些网络和硬件问题。

各旗区公共资源交易中心积极配合调研工作，由各交易中心主任组织对接，工作人员认真学习探讨。建设工程、政府采购、产权交易软件系统培训学习达到预期目的。网站栏目内容及背景图已确认，东胜区网站于8月10日已上线运/ 8

行，准旗、达旗网站也在9月份正式上线。各旗区公共资源交易中心互联网、政务网畅通，具备系统软件运行的网络环境。各旗区公共资源交易中心开户银行也愿意承担电子交易系统中要求相关保证金收退的具体工作。

通过对三个旗区公共资源交易中心的调研发现以下问题。一是除东胜区公共资源交易中心外，其他两旗公共资源交易中心技术人员缺乏，当交易系统发生故障没有现场解决能力。二是达旗公共资源交易中心新场所还未投入使用，开评标室硬件建设工作还不能开展。三是准旗公共资源交易中心开评标室已有部分硬件，但还不能满足电子开评标需要。调研期间解决了开标室网络问题，提出了评标室建设建议。8月底，准旗公共资源交易已购置评标计算机，进行布线调试。四是各旗区公共资源交易中心开户银行与江苏国泰新点软件公司保证金收取软件功能对接问题。各旗区公共资源交易中心开户银行各不相同，存在各个银行与江苏国泰新点软件公司对接成本高，沟通困难的问题。这个问题可以在市公共资源交易综合管理办公室与其他四个旗区公共资源交易中心沟通后，由市公共资源交易综合管理办公室集中统一与江苏国泰新点软件公司对接沟通解决。五是各旗区公共资源交易中心抽取专家问题。当抽取市级公共资源交易中心专家库中专家时，每个项目旗区工作人员都需提交市公管办法规科审核才可以抽取，存在工作效率底的问题。与法规科沟通/ 8

后，于8月10日解决。六是远程评标建设问题。东胜区、准旗公共资源交易系统已经具备远程评标室和询标室建设场所。9月底东胜区公共资源交易中心第一个建设工程项目实施网上报名及网上开标在市公管办信息科的远程协助下顺利进行。

存在不足

(一)与各科室中心及软件公司沟通工作还不够，还存在不到位的地方；

(二)对新的政治理论和业务知识学习不够，工作上往往凭经验办事，凭以往的工作套路处理问题；

(三)对于业务工作、软件和硬件内可能出现的问题想的不够周密，有些工作不能完美的完成。

二、2016年工作安排

(一)认真领会党的群众路线教育实践活动精神，践行三严三实，推进作风建设，并将之落到实处；

(二)完成市旗两级交易平台一体化交易系统所需设备的采购、调试工作；

(三)完成旗区一体化工作中的旗区远程异地评标，包括市本级及旗区远程评标室的改造及远程异地评标系统的建设工作。/ 8

(四)完成老化设备的采购、更换及评标区监控系统的改造工作；

(五)根据业务受理实际运行情况，完善会员库中会员库诚信体系管理制度和各类项目电子交易管理制度及流程；(六)做好和各部门之间的相互沟通和配合工作，做好技术支持和培训工作；

(七)继续加强思想政治和业务理论知识学习，归纳总结工作实践经验，进一步提高业务水平和能力；(八)积极完成领导交办的其它各项工作。

二〇一五年十二月六日 / 8