新农村建设为契机努力打造民族团结进步示范村

第一篇：新农村建设为契机努力打造民族团结进步示范村

以新农村建设为契机

努力打造民族团结进步示范村

----******年丰朝鲜族乡******创建民族团结进步示范村事迹材料

******年丰朝鲜族乡******始建于1947年。全村区域面积312公顷，总人口557人，其中常住人口296人，外出务工人员261人；耕地面积220公顷，村集体林地52公顷； 2009年村人均收入25100元（其中劳务收入1.9万元）。经过多年的发展，该村已初步形成了以种植绿色水稻、劳务输出为主的产业格局。多年来，******紧紧抓住省级新农村建设试点村、示范村的契机，积极组织和带领全体村民，多途径发展村屯经济、多层面发展公益事业，使村民的生活逐渐富裕起来，村容村貌和人居环境发生了巨大变化。村先后被授予全国先进村镇、全国民主法治示范村、全国绿色小康村，省级“五个好”村党支部、省级文明村标兵、省级安全文明村、省级魅力合作村、省第十届劳动模范集体，伊春市农村公路建设先进集体、伊春社会主义新农村建设先进试点单位等荣誉称号。特别是全省民族团结进步创建活动开展以来，该村把新农村建设和民族团结进步示范村建设紧密结合，在积极巩固新农村建设成果的基础上，想实招、求突破，积极开展争创省级民族团结进步示范村活动。

一、在建设思路上动脑筋、想办法

该村按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村“20字”方针的总体要求，多次召开村“两委”班子和村民代表会议，研究确定了“超前规划、加大投入、突出特色、建设新村”的新农村建设总体思路，向群众进行宣传，使全体村民在新农村建设上统一思想，步调一致。一是超前规划。该村在新农村建设之初，就确定了在伊春市农村实现“五个领先”，即自来水、有线电视、电话全部进入农户；对农村土地实施集约化经营；村容村貌实现绿化、美化、香化、亮化；建设集学习、娱乐、健身、休闲为一体的现代化村民活动场所；建设清洁能源应用村等。二是加大投入。该村充分利用土地资源，搞好农田改造，壮大农场实力，做好农业文章；充分利用绿色资源，建设生态环境，发展生态经济；充分利用扶持资源，加强公益事业建设和精神文明建设，提升村民整体素质。三是突出特色。以壮大集体经济、美化人居环境、构建和谐村庄为重点，创造良好的人文环境。四是建设新村。把建设村美、户富、民风淳朴、管理有序的新型小康村做为目标。

二、在经济发展上挖资源、做文章

该村依托土地、亲缘、民俗、政策等优势，第一个在农村开办了股份农场，通过劳务输出、发展生态经济等途径，增加农民收入，改善生活质量。一是壮大股份农场。为缓解劳力外出对生产造成的压力和加速土地有偿流转进程，******在市委、市政府领导的大力引导和支持下，由村干部带头，按照集约化生产、社会化服务、企业化经营、市场化运作的原则，于2005年组建了******首家农业机械化股份合作组织—吉松股份合作农场。在新农村建设中，经成功运作，股份农场实力得以提升，经济和社会效益日益明显。现农场股东14人，固定资产 180万元，农机具53台套，年产值300万元以上，年收入超过60万元。同时，农场以承租的方式集中生产村内绝大多数耕地，并在收益中提取5%作为公益金用于村组发展。今年集约经营土地3200亩，承租费按每公顷5000元价格在年初时支付给农户,节省农村劳动力200人。二是鼓励劳务输出。******将外出劳务作为经济发展的重头戏，村“两委”班子通过积极组织村民学技能、请返乡者讲经验、组成留守互助组等方式，积极鼓励村民到韩国、日本等跨国务工，增加收入。每年还与外出党员和群众相互“致信通话”，保持联系。在新农村建设中，外出党员和群众自发捐款3万多元，用实际行动支持村组修大门、修路等。目前，全村共有261人外出务工（国外144人、国内117人），外出打工人员年收入接近1,100万元，人均实现4.2万元。三是发展生态经济。该村积极贯彻退耕还林政策，还林630亩低产田，使全村林地面积达800亩。在新农村建设中，该村还对林地逐年补植，目前林木蓄积已达16万株，被村民称为“绿色银行”，年累计增收50多万元。

三、在基础设施上办实事、办好事

为加快新农村建设步伐，给村民创造良好的生产、生活环境，该村从强化基础设施、美化村组环境入手，号召全体党员和村民积极行动起来，投身新农村建设。在领导的关怀重视和帮建单位的大力扶持下，经全体村民努力，共投入600多万元（其中自筹90多万元），围绕“路、水、能、房”等项目，完成了近20项涉及群众生产生活和切身利益的基础设施建设，使人居、家居、村居环境发生了巨大变化。一是加强农村基础设施建设。重新修缮了一、二组村入口处具有民族特色的两座铁大门；修建了2000平方米的休闲广场；在一、二组分别修建了1800和500平方米的活动广场，安装了健身器材20余套；修建了一组老年活动室，扩建了村办公室，形成了集办公、培训、阅报和娱乐的380平方米综合活动室；修建了12米长的纲结构图板展示栏。通村公路直接连到两个村组，村内13条共5083延长米的主次巷道全部实现白色硬化，在全村主道两侧共安装83盏路灯。同时，在村一组东侧修建了2000平方米的荷花池，供村民观赏。二是改善农田基础设施。对8560延长米农田排水壕线进行了硬化，修建了6个农田道桥、2个渡桥和2个水闸门，对12000延长米农田道进行了平整和砂石化；对一、二组村内4560延长米主干道两侧排水壕进行了硬化衬砌；建成了90栋总计18000平方米育秧大棚基地，对育秧大棚内3500米 人行道铺设水泥板。三是美化、香化庭院。在对村民统一安装6000多延长米铁栅栏的基础上，该村集中粉刷了村民住宅墙面，并鼓励村民在庭院内外栽果树、种花草美化环境。现时，该村还从改善村民生活条件入手，鼓励村民对自家房屋装修和清洁，资助了近40户村民安装了太阳能热水器及渗水井等，并逐家逐户动员村民进行改厕，将于近期施工共改厕200座，使生活更加健康舒适。

四、在民主文明上下力气、求实效

该村以乡风文明、管理民主为目标，紧紧抓住提高党员和群众素质这一主线，充分利用农场公益金创造活动条件，强化项目管护，切实使广大群众发挥出新农村建设和创建民族团结进步示范村的主体作用。一是开展丰富多彩的文化活动。村“两委”班子在强化服务功能、全力为民办实事的基础上，将关爱留守老人生活作为工作重点，以老年协会为阵地，通过订阅大量的实用报纸、书刊，配臵投影仪、电脑等电教设备及文体设施，组建老年秧歌队、老年舞蹈队等，积极开展适合老年人的有益活动。每年还从公益金中列支近万元，用于活动室冬季取暖、老年协会人员午饭补助等。今年3月，村上资助老年协会7万元，组织26名老年人到昆明至桂林旅游，为留守老人的内心添补精神慰藉，深受老人们的喜爱。二是进一步强化民主管理。为有效实施和管护新农村建设项目，该村还制定完善了村规民约，建立健全了村民代 表大会、村务公开和“一事一议”制度，全力推行“四议两公开”，使村内事务决议充分、公开透明。村上，每年出资2万多元承担了村民农村新型合作医疗资金，支付村屯卫生保洁、路灯用电等费用；老年协会成员自觉看护道路卫生，并监督各家各户清扫门前道路；广大村民自觉保持庭院卫生清洁、修剪院外树木和清理排水污泥等，自觉管护新农村建设设施。三是广大村民积极参与建设。面对日新月异的变化，广大村民由衷感谢党和政府的决策，表现了极强的新农村建设和民族团结进步示范村创建的热情。在村组修路中，村民共捐款11万元，加速了巷道白色硬化进程；在整治环境中，在家党员义务出工、出车修路，村民也纷纷出资、出工，进行了集中会战，使村容村貌更加美丽。在日常生活中，村民尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、相互帮助蔚然成风。

目前，全村有24户装上了宽带，有40户安装了太阳能热水器；十星级文明户达90%以上，住房砖瓦化率97%(村现有草房7座均为闲臵房），“四旁”绿化覆盖率100%，电话、有线电视、自来水入户率100%。全村没有违法现象，没有上访人员，没有失学儿童，没有闲人懒汉，没有村级外债。

五、在示范村创建工作中保成果、求突破

该村在新农村建设中已经取得了明显成效，走在了我市新农村建设的前列，下步将紧紧围绕民族团结进步示范村创建目标，在巩固已有建设成果，管理和维护好已建设施的基 础上，继续加大工作力度，在打造精品、创新模式、培育新兴经济上求突破。一是依托股份农场，打造区域精品农业。从建设高标准水稻育秧大棚，聘请农业专业人员管理生产环节，调优机械结构配臵等方面入手，进一步壮大股份农场实力。今年将要全力完成好大棚育秧基地钢架改造和育苗基地道路铺设，对一组1800米农田道路进行维修。同时，试验耕种了1.8垧有机稻。今后，将在稻米精深加工和增值上下功夫，加大力度，形成品牌，使农场有更大的收益。二是依托亲缘优势，打造以劳务输出为“一村一品”的农村发展新模式。充分利用朝鲜族村民在韩国、日本及东南沿海发达地区亲友较多的条件，鼓励村民到外地“淘金”。在宣传引导好村民外出的同时，把提高在家老年人生活质量作为重点，采取定期走访、协会活动、相互照看、节日问候等办法，解决老年人看病就医、购买用品、看护儿童等难题，解除外出劳务人员后顾之忧。三是依托民族特色，培育新兴经济产业。该村计划通过招商引资，在村内25公顷林地湿地上，修建集观赏和垂钓为一体的4公顷鱼池，在鱼池水面建造简易的韩式餐馆和酒楼，以及在18公顷林地里饲养观赏性野生动物，修建2000延长米围墙等,为今后乡村旅游和民族特色村、示范村发展奠定基础。

第二篇：以新农村建设为契机全面促进各项事业发展

以新农村建设为契机全面促进各项事业发展

张福山

阿荣旗新发乡东光村做为全区北疆文明生态村创建试点村和阿荣旗新农村建设试点村,2006年春天以来,该村以其飞快的建设速度，优美的自然环境，浓郁的民俗风情，特有的餐饮美食赢得了各级领导和来宾的一致好评，充分展示了东光村在两个文明建设领域取得的丰硕成果。

一、干部带头，群众参与，形成建设合力

高度重视新农村建设工作，成立了以党委书记为组长的新农村建设工作领导小组，抽调40名工作人员，成立了9个新农村建项目推进工作小组，驻村解决各种实际困难。为确保新农村建设扎实开展，乡党委政府多次组织召开党政班子会议，完善推进工作方案，层层分解任务，责任落实到人，明确标准和完成时限。从今年5月份开始，在新农村建设主战场--东光村，乡政府干部放弃“五一”长假和所有的双休日和农民群众一道挖边沟、修道路、清垃圾、植树种草、栽花浇水、美化环境。建设工作中，干部和群众共计挖边沟2600延长米，修整村路2000延长米，植树6000余株，栽花4000余株，清理垃圾5吨。建设工作中，我们克服了建设时间短、建设资金少、人员素质参差不齐等诸多困难，党政班子成员亲临劳动一线做农民的思想工作并带头劳动，带领干部和群众战寒风、斗酷暑，以极大的工作热情和忘我的工作精神感动了有关部门领导和全乡的农民群众。自治区文明办投入创建资金25万元修建了建筑面积302平方米的村部综合楼和文化活动室；旗委、旗政府争取项目资金650万元修建了东光村通往301国道的水泥环路和东光灌区衬砌工程；旗直各部门和旗森警大队组织干部、战士到东光村义务修路和植树，其它村群众也纷纷参加支援，形成了领导重视、干部带头、群众参与的新农村建设的强大氛围。

二、科学规划，合理布局，明确创建思路

为确保在迎会期间东光村作为新农村建设的试点村真正起到示范带动、引领作用，展示阿荣旗新农村建设成果，我们聘请辽宁省沈阳市城市建筑设计院专家对东光村进行了中长期规划。规划的指导思想是“节约资源、完善功能、永续发展”。按照高起点谋划、高标准建设的原则，制订了《东光村新农村建设实施方案》，明确了东光村2006年建设项目和今后五年发展规划。目前已建成的项目有东光村通往301水泥环路建设项目、3500亩水稻灌渠衬砌项目、村部综合楼和民俗馆建设项目、民族广场建设项目、餐饮一条街建设项目；正在实施的有破旧茅草房改造项目、沼气池建设项目、敬老院建设项目。这些项目仅用了85天就全部完工，每个项目责任人不分白天黑夜的工作，晒黑了、累瘦了，但大家都感到非常的欣慰，因为通过85天的奋战、85天的汗水、85天的努力，新发人终于创造了一个翻天覆地的变化，建设了一个涣然一新的农村。东光村这些项目的实施，不但改善了东光村人民生产条件和生活环境，而且提升了建设品位，增加了新农村建设内涵。

三、加强管理，美化环境，建设和谐家园

为了美化生活环境，在东光村实施了绿化、美化、亮化工程，在道路两侧和水稻灌区两侧植树6000余株；在村路口设置了社会主义新农村建设永久性宣传牌；在水泥路右侧及广场安装了20盏路灯；修建木栅栏围墙3200延长米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出台了《东光村环境卫生管理办法》，成立了村卫生队，负责水泥环路卫生和村内垃圾清运；实行生活垃圾袋装处理，定点堆放、定时收集，在环路边设置了17个垃圾箱，方便村民投放垃圾，同时与村民签定了门前三包协议书。利用会议、广播、宣传栏等形式加强对村民的卫生知识宣传教育，通过深入细致的教育引导，村民的文明意识明显提高。

四、传承文化，提升素质，培育新型农民

我们充分发挥朝鲜族传统文化底蕴深厚的优势，以朝鲜族“歌舞文化”和“餐饮文化”

为特色品牌，打造民俗旅游文化精品。一是加强文化基础设施建设，在东光村建起了1200平方米的民族小广场和综合文化活动室，为村民提供了理想的休闲和活动场所，不断丰富农民文化生活；二是组建新发朝鲜族艺术协会和民间歌舞团，投资10万元购置了服装、乐器和道具，围绕新农村建设编排了一批文艺节目，经常开展演出活动，使广大群众在寓教于乐中把建设家乡变成了自觉行动；三是强化科技培训，增强村民科技致富本领。组织村民积极参加劳动就业部门组织的“阳光工程”培训，促进了村民现代生活方式的养成和生产技能的提高；四是引导村民逐步建立起文明进步的生活方式，开展“五清”、“五改”、“五进”活动，教育村民摒弃不良习惯；五是文明竞赛引导，以“一户三会”（十星级文明户、道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会）为载体，开展文明评比活动，引导村民向文明户看齐。目前，东光村朝鲜族餐饮文化、歌舞文化和旅游文化蓬勃发展，一朵朵健康向上的文明之花竞相开放，吸引了市电视台、自治区电视台等新闻媒体前来宣传报道。

五、培育新产业，促进农民增收，带动经济发展

结合新农村建设，积极引导农民发展生产，寻找增长点，培育新产业。一是以水稻基地建设为龙头，打好绿色品牌。为了做大做强水稻这篇文章，旗开发办投资500万元对东光村3500亩水稻灌区进行了整治，修建了水渠；乡里组织种植大户到黑龙江考察并引进了优良水稻新品种，注册了“阿伦新米”商标；除此还提升了加工水平和包装档次，使“阿伦新米”远销到牙克石、海拉尔、满洲里，并出口到俄罗斯，仅此一项就增收200余万元；二是以劳务输出为突破口，开辟农民增收新途径。在新农村建中加强对农民工知识和技能培训，逐步实现由体力型输出向脑力型输出转变。今年上半年劳务输出65人，其中到韩国和日本的45人，创汇400多万元。朝鲜族老乡在外赚回大量的“外汇”，回乡后积极参与家乡的新农村建设。村民赵荣浩在韩国务工3年，回村后，投资10万元建起了120亩葡萄园，今年试种的3亩葡萄长势良好，韩国和国内外地客商纷纷前来考察，部分客商还达成了投资意向；三是以民俗餐饮旅游为特色，大力发展第三产业。我乡结合自身优势，努力挖掘“民俗游”和“乡村游”等旅游文化资源。通过招商引资，建设了“朝鲜人家”民族民俗园和占地面积8150平方米的朝鲜族特色餐饮一条街；通过争取项目资金20万元对20户破旧的茅草房和2栋民俗村寨按农家旅游的形式改造，吸引了哈尔滨、齐齐哈尔、大庆和周边地区大量的游客前来观光、旅游，截至目前，全村已建成民族特色餐饮饭店15家。广大村民真正逐步感受到新农村建设带来的实惠和好处。

六、下一步工作思路和打算

一是以东光村为试点，以点带面，全面铺开其它村的新农村建设，提高农民生活质量，彻底改善农村生产、生活环境；二是继续加强水稻基地建设，扩大劳务输出范围，发展民俗生态旅游业，对全乡的茅草房逐步进行改善；三是以文化活动场所为平台，活跃群众文化生活，利用民族广场和综合活动室，经常开展健康向上的娱乐活动，不断满足群众求知求乐的需求，打造民族歌舞、民族餐饮、民族旅游文化精品；四是深入开展“北疆文明大通道文明生态示范村”创建活动。抓住国家和自治区关于民族地区的优惠政策，积极争取项目资金，发展经济、文化和社会事业。积极争取农村沼气池建设项目，2007年计划采取各农户自建、政府补助的形式在东光村推开沼气池建设。2007年—2009年计划建一个5000平方米的葡萄园。2008—2010年计划建一个5万平方米集旅游、餐饮、休闲、娱乐为一体的大型朝鲜人家民俗风情园。

新农村建设工作以来，新发乡党委政府在旗委旗政府的正确领导下和有关部门的大力帮助下，取得了一定的工作成绩，但我们深知工作中还有不足的地方，在今后的工作中，我们一定会承借着全旗两个文明盛会和文明生态新农村建设的东风，创新争先、扎实苦干，把新发乡建设成为一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

新发朝鲜族乡党委政府

第三篇：创建民族团结进步示范村工作汇报

**县**镇**彝族村认真贯彻民族平等、团结、稳定、繁荣的工作方针，依托资源优势发展煤炭产业，开展新村和水电路等基础设施建设，促进民族团结、进步、和谐。在创建民族团结进步示范村方面主要有五个亮点：

亮点一：解决“安居难”。为彻底解决新云、秧田沟、秤杆边3个自然村因采煤等因素造成房屋

开裂等地质灾害问题，**村以解决村庄绿化、房屋亮化、道路硬化、庭院美化、生活现代化为重点，按照“农村城市化、村庄社区化、村民居民化、住房标准化、设施现代化”的要求，争取市委市政府、县委县政府和民族工作部门的支持，高起点规划、高标准建设示范效应好、带动能力强、可持续发展的**民族团结示范村。采取上级补、财政挤、项目配、站所帮、社会捐、企业出、群众筹的办法筹措建设资金，2008年启动总投资2914.25万元的一期安居房工程。在总投资中，上级拨款1090万元，打厂沟煤矿、大炭沟煤矿、小河沟煤矿、打磨冲煤矿、**省兴云煤矿共捐资1600万元，村民每户只要交款2万元就可住上户型为120平方米的安居房。工程结束后，可统筹解决3个自然村313户1321人的房屋安居和地质灾害治理问题，保障群众有房居住，彻底改善他们的生产生活环境。

亮点二：解决“就学难”。为发展少数民族地区教育，改善办学条件，**村多方筹措资金发展教育。2007年以来，新华煤矿、沟发煤矿、红土田煤矿、新寨煤矿率先筹集资金260万元，兴建了新华民族小学、新寨民族小学，投资400余万元建设**完小主教学楼、食堂。投资3700万元建设**民族学校，其中大炭沟煤矿捐资413万元、群众捐资20万元、兴云煤矿捐资20万元。现在主教学楼、教师宿舍、学生宿舍、阶梯教室等主体工程已经竣工，主排水工程已完工，食堂、厕所工程正在办理各项审批手续，预计8月份内完工，9月份即可招生。

亮点三：解决“出行难”。**村地处山区，群众居住分散，最小的自然村只有18户。虽然靠近公路主干线的自然村都修通了公路，但仍然有3个彝族自然村未通公路，其中打磨冲自然村距主公路只有500余米，被一河阻隔，群众行路极为不便。村“两委”一班人看在眼里，愁在心头，多次召开会议，研究该村的行路问题。镇党委政府协调资金15万元建桥梁，群众自发捐出土地，积极投工投劳，企业出动挖掘机械支援，新建了通车公路。厦卡自然村原有14户人家，有6户因交通用电饮水不便搬到坝区居住，尚有8户群众居住在深山老林，过着人背马驮的原始生活。村干部多次进村做工作，动员群众捐出土地，村委会帮助修建进村公路，从根本上解决群众发展难的问题。丁家脑包自然村居住着6户群众，通村的是羊肠小道，村委会协调企业捐资60余万元修通了进村道路。

亮点四：解决“饮水难”。为解决人畜饮水及工程性缺水难题，**村投资1100万元，从法凹水库引水解决法凹、**、梨树坪等4个村委会16000余人的饮水及牲畜饮水问题。以厦卡村优越的水资源为基础，计划投入1200万元建设桂花小

（一）型水库，解决厦卡等村的人畜饮水、部分工业用水及灌溉问题，目前已投资30万元完成了地质勘探等前期工作。

亮点五：解决“就业难”。近年来，**村煤炭资源的开发，为当地剩余劳动力安置提供了优越的条件。村委会协调督促辖区内的10个私营煤矿、1个省属煤矿、8个煤炭加工转换企业，每个企业必须吸纳本村富余劳动力100人就业，吸收一部分素质较高的中青年人才进入企业的管理岗位，许多群众靠到煤矿务工走上了致富之路。（

第四篇：以新农村建设为契机 进一步加强强村务公开和基层民主管理

以新农村建设为契机进一步加强村务公开

和基层民主管理

近年来，各级把村务公开和民主管理作为维护农民群众根本利益，加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济社会协调健康发展的“阳光工程”来抓，开展了一些有益的探索和实践，取得了明显成效，但是还存在一些具体问题，需要进一步引导和解决。

一、村务公开和民主管理存在问题。

1、公开不够深入和规范。一是公开时间不及时，对公开的事项不按规定时间进行公开，有的一个季度或半年多才公开一次，公开时间间隔太长；有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。二是公开形式单一，仅限于公开栏的形式出现，不便于让大多数村民群众了解知悉村务；有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用。三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，避重就轻；四是公开程序不严谨，有的只公布了办事结果，缺少法定的程序，未按程序通过民主理财和审查，使村务公开缺乏说服力。

2、内部监督机制不够完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。村民代表会、民主理财小组、民主监督小组作用发挥不够，监督作用流于形式。

3、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，能拖则拖，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。

二、新农村建设应抓好村务公开和民主管理，推进继承民主的制度化和规范化建设。

1、深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开和民主管理的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众观念，做到勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开和民主管理的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督等问题，为

村务公开和民主管理奠定坚实的思想基础。同时，要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对乡村干部的培训，使乡村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉具体的操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法

2、整合部门力量，加强指导督办。县、镇村三级要结合实际，利用新农村建设县、镇派驻新农村指导，进一步完善村务公开和民主管理工作领导小组，设立专门的办事机构，强化各部门、人员的工作职责，严格落实责任制，切实解决好村务公开和民主管理中存在的实际问题，促使村务公开和民主管理更加规范化、制度化。各镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开和民主管理的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生乡村干部腐败的源头，教育和引导乡村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县、镇应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，并将村务公开纳入县、镇，村级经济和社会发展规划考虑。

3、坚持原则标准，规范村务公开。一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合农村改革发展实际，对集体“财务收支，土地征用各项补偿收入，土地和集体财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、强农惠村农政策、民普遍关心的其它事项都应逐项公开，让村民群众明白。二要规范公开程序。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一让村民看清、看懂。如村财务收支帐目，既要让村民看收支票据、所记帐目，又要让村民看收支数额和用途，让集体有一本实事求是的文字帐，让村民有一本心里亮堂的明白帐。三要规范公开时间。按照有关规定，对凡需要村民明白的村财务收支等内容和群众比较关心的事项至少每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，重视和加强阵地建设，采用灵活多样的公开形式。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。对于向村民宣传性的事项和经常性需要村民知道的内容和事项，可采用书面张贴的形式在公开栏内公开。

4、完善制约机制，强化监督管理。首先是加强和完善党支部对村委会的有效监督。其次是加强群众对村委会的监督，通过村务公开监督、民主理财小组、民主议事小组，民主评议村干部和村委会，定期向村

民大会报告等方式，对村委会进行全方位经常性监督，避免村委会在重大问题决策上失误。确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。三是加强村级配套组织对村委会的监督，使其更具有针对性，促使村委会及时、认真地解决工作存在的问题，保证各项工作的顺利开展。

第五篇：以新农村建设为契机 进一步加强强村务公开和基层民主管理

以新农村建设为契机进一步加强村务公开

和基层民主管理

近年来，各级把村务公开和民主管理作为维护农民群众根本利益，加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济社会协调健康发展的“阳光工程”来抓，开展了一些有益的探索和实践，取得了明显成效，但是还存在一些具体问题，需要进一步引导和解决。

一、村务公开和民主管理存在问题。

1、公开不够深入和规范。一是公开时间不及时，对公开的事项不按规定时间进行公开，有的一个季度或半年多才公开一次，公开时间间隔太长；有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。二是公开形式单一，仅限于公开栏的形式出现，不便于让大多数村民群众了解知悉村务；有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用。三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，避重就轻；四是公开程序不严谨，有的只公布了办事结果，缺少法定的程序，未按程序通过民主理财和审查，使村务公开缺乏说服力。

2、内部监督机制不够完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。村民代表会、民主理财小组、民主监督小组作用发挥不够，监督作用流于形式。

3、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，能拖则拖，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。

二、新农村建设应抓好村务公开和民主管理，推进继承民主的制度化和规范化建设。

1、深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开和民主管理的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众观念，做到勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开和民主管理的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督等问题，为村务公开和民主管理奠定坚实的思想基础。同时，要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对乡村干部的培训，使乡村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉具体的操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法

2、整合部门力量，加强指导督办。县、镇村三级要结合实际，利用新农村建设县、镇派驻新农村指导，进一步完善村务公开和民主管理工作领导小组，设立专门的办事机构，强化各部门、人员的工作职责，严格落实责任制，切实解决好村务公开和民主管理中存在的实际问题，促使村务公开和民主管理更加规范化、制度化。各镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开和民主管理的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生乡村干部腐败的源头，教育和引导乡村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县、镇应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，并将村务公开纳入县、镇，村级经济和社会发展规划考虑。

3、坚持原则标准，规范村务公开。一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合农村改革发展实际，对集体“财务收支，土地征用各项补偿收入，土地和集体财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、强农惠村农政策、民普遍关心的其它事项都应逐项公开，让村民群众明白。二要规范公开程序。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一让村民看清、看懂。如村财务收支帐目，既要让村民看收支票据、所记帐目，又要让村民看收支数额和用途，让集体有一本实事求是的文字帐，让村民有一本心里亮堂的明白帐。三要规范公开时间。按照有关规定，对凡需要村民明白的村财务收支等内容和群众比较关心的事项至少每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，重视和加强阵地建设，采用灵活多样的公开形式。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。对于向村民宣传性的事项和经常性需要村民知道的内容和事项，可采用书面张贴的形式在公开栏内公开。

4、完善制约机制，强化监督管理。首先是加强和完善党支部对村委会的有效监督。其次是加强群众对村委会的监督，通过村务公开监督、民主理财小组、民主议事小组，民主评议村干部和村委会，定期向村民大会报告等方式，对村委会进行全方位经常性监督，避免村委会在重大问题决策上失误。确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。三是加强村级配套组织对村委会的监督，使其更具有针对性，促使村委会及时、认真地解决工作存在的问题，保证各项工作的顺利开展。