铁路经验材料（五篇）

第一篇：铁路经验材料

2010年，我乡铁路护路联防工作在乡党委、政府和乡综治委的领导下，认真贯彻落实全省铁路护路联防工作会议和全市政法工作会议精神，通过实行“三个纳入”实行一体化管理，围绕“三个重点”整治突出问题，狠抓“四个落实”强化日常管控，强化“四项措施”落实工作保障，深入开展平安铁路“双示范”创建工作，取得了“两提高、三确保”的明显成效，即提高了路地协作共创水平和联防联控水平，确保了重点时期铁路的正常运输秩序，确保了铁路及沿线治安的持续稳定，确保了铁路运输安全。

一、坚持三个纳入，实行一体化管理，健全铁路治安综合治理机制

1、将铁路治安纳入社会治安综合治理目标管理责任制，完善铁路治安综合治理责任机制。一是将平安铁路“双示范”创建作为综治维稳工作的一项重要内容，促进各村、各相关单位认识到位、落实到位、奖惩到位。二是通过加强综治维稳基层基础工作，落实好铁路护路联防各项措施。各村按照“属地管理”和“村民自治”的原则，将铁路护路作为今年全乡、村综治维稳工作考核中的一项重要指标，进一步强化了基层主要责任人的责任。乡护路办还指导各村居委会进一步修定和完善了具有爱路、防伤、监管、防事故等内容的村规民约，以约束管理沿线群众，进一步调动了村干部和广大群众组织开展和参与护路积极性。

2、把铁路治安纳入社会治安防控体系，完善铁路治安联控机制。一是组织治安联防队伍、应急民兵分队参与铁路治安巡逻和执行堵卡、抢险救灾等任务。二是重新修订了乡村护路工作目标责任书，明确规定 由铁路沿线村干部组织义务护路联防，负责对“五残人员”的管理教育、负责对机动车主、养畜户的管理教育、负责对学生和村民的管理教育以及组织群众和义务护路联防队开展重点巡护等，发挥村综治组织的作用，把护路工作纳入日常综治工作视线，经常宣传，使爱路护路家喻户晓，动员沿线群众人人参与。

3、平安铁路“双示范”创建纳入属地平安创建，完善联创机制。一年来，乡铁护办不断创新工作载体，深入开展平安铁路“双示范”创建活动。乡护路联防领导小组按照省市县关于开展平安铁路“双示范”创建的部署要求，及时研究制定了具体的创建实施方案，并认真总结经验，进一步加强对创建工作的检查指导和督促，在长效机制的建立和巩固提升上不断创新，深入组织开展各种形式的创建活动，平安铁路“双示范”创建活动顺利推进并取得了明显效果。

二、围绕三个重要时期，狠抓排查整治，解决突出问题

1、突出“两节”、“春运”安全，全力维护正常运输秩序。针对春节前后客流集中，客运量超负，存在突出安全隐患的情况，为确保节后民工能及时安全有序乘车外出，乡护路领导小组先后5次召开会议、专题研究部署春运工作，路地护路组织密切配合，组织专门力量加大了对车站的管理和治安整治力度，全力维护铁路沿线周边秩序。

2、突出汛期安全，加强地质隐患防控排险。针对雨季汛期地质隐患多，险情随时可能发生，乡护路办对汛期工作进行了专门的部署落实，组织沿线护路组织坚持定期对铁路沿线地质灾害隐患进行排查。结合雨情实际，各村综治、护路组织，对境内铁路沿线的大小沟渠和易发生 泥石流、滑坡和山洪等危害铁路安全的路段部位进行了全面仔细的排查清理，确保了没有发生自然灾害危及铁路运输安全的事故。

3、突出国庆、世博、亚运安保，扎实开展突出问题排查整治活动。为全力做好国庆、世博、亚运期间的安保工作，乡护路办结合实际，先后组织对铁路安全隐患、涉路矛盾纠纷、危害铁路安全的违法犯罪、重点人员和重点场所管控措施落实情况进行了全面的排查，确定了整治的重点问题和区段，及时组织协调各方力量，扎实开展了整治。

三、狠抓四个落实，强化日常防控，促进持续发展

1、狠抓日常巡查监控的落实。按照县护路办的要求，乡护路办组织铁路沿线各村专门就铁路重点巡防线路重新进行了排查登记。对这些巡防重点，进一步明确了重点巡防时间、巡防职责、任务，落实了专门巡防人员，开展巡防。巡查中，各村充分发挥铁路义务护路队和民兵应急分队护路班的作用，组织参加巡逻，弥补了巡防人员不足的问题。

2、狠抓日常排查整治措施落实。乡党委、政府和护路组织把涉路矛盾纠纷和安全隐患排查整治活动纳入日常机制，特别围绕国庆、世博、亚运安保专门部署开展了排查整治工作，确保了及时了解掌握铁路沿线治安问题，加强对沿线涉路矛盾纠纷的排查调处工作，使涉路纠纷得到了及时的解决，把热点、难点问题化解在萌芽状态，消除了一批不安全隐患，确保了铁路安全稳定。

3、狠抓日常宣传教育措施落实。3月、6月和12.4护路宣传活动中，乡综治办、护路办、司法所把护路宣传月与综治综治宣传月活动结合起来开展集中宣传月、宣传日活动，规模大，内容丰富，宣传阵容强 大，取得了非常好集中宣传声势和效果好。

4、狠抓日常路外安全防范和大牲畜上道管理措施。各村、单位把路外安全管理工作作为工作重点，配合乡护路办对“五残”人员、放牧人员、车辆驾驶员进行了详细的排查摸底，并针对性的强化了路外安全日常管理措施。根据大牲畜饲养户和五残人员变动等情况，与变动后农户签订责任书，进一步落实了对大牲畜和路外伤亡的安全管理责任和重点人员的监护责任。对人员通行量大又暂时无法解决的路口适当增加了看护人员，对易发路外伤亡事故的路段，增设了警示牌。在赶集天等群众通行的重点时段，组织乡、村干部开展了宣传、巡查劝阻工作，有效控制了路外伤亡事故。

四、强化三项措施，落实工作保障，确保工作实效

1、强化责任考核。始终把责任制考核作为重要手段，严格按照县铁路护路责任目标，既纳入综治总体大考，又对护路工作目标责任制、路外安全管理、护路领导责任、信息工作、国庆安保等方面的护路工作进行单独专考，坚持严格考核奖惩，既看过程又看结果，综合评分定位，通报考核结果，兑现奖惩，实现了双向联利、责任联挂、激励联动，工作联推。

2、强化督战指导。坚持定期不定期深入沿线进行督查，将督查情况作为考核的重要依据。春运、国庆期间，乡主要领导、和护路领导小组领导亲自到沿线督促检查。乡护路领导小组和办公室对重点地区、路段整治工作加强了指导、督促、检查，各村、各单位护路领导小组在国庆节前，组织了专门的督查，积极协调督促解决一些实际问题，乡 责任领导每天对境内线段巡防工作情况进行抽查，每周对重点路段进行带班巡查，确保了各项措施的落实。

3、强化规范化建设。紧紧抓住乡综治工作中心建设这个契机，将铁路护路作为综治工作中心建设的重要内容，指导督促各村、各单位从护路机构人员的设置、内务台帐、工作制度进行了规范，并组织进行了专门培训，有力促进了各村、各单位的工作机制的建立、开展和落实。

五、强基固本，不断创新，推动护路工作新进展

2010年工作取得了明显成效，但工作中仍存在以下几方面的问题。一是社会稳定形势严峻，针对铁路的暴力恐怖事件和群体性事件冲击铁路事件、危及铁路运输安全的各类犯罪现实可能威胁增大，护路联防工作压力大、任务重，对铁路稳定也是大局稳定的认识还有待提高。二是部分村、单位对铁路护路工作指导不够、督促不力，铁路护路领导小组成员单位的履职还不充分，工作主动性不强。三是路地协调沟通衔接不够，对沿线治安形势分析掌握不及时，工作针对性不强。四是一些地方铁路“创安”与当地平安建设结合不紧密，工作发展不平衡，基层创建措施没有得到很好落实。五是日常工作中还存在护路宣传虚化、形式化、实效差、死角多的问题。六是部分地方义务护路队员联防巡护工作不落实，巡防管理不到位，队伍整体能力有待提高。2010年，按照省政法会议和铁路护路会议精神，全市铁路护路联防要以“三项排查”为主线，以建立健全长效工作机制为核心，以强化铁路护路联防基层基础工作为重点，以落实日常巡防管控为关键，以加强重点工作为着力，按照“12345”的工作思路，使铁路护路联防和平安铁路创建的各项措施真正落到实处，取得新成效。

1、紧抓“三项排查”主线。

各级党委、政府和护路组织要把“三项排查”（可能影响铁路运输安全、危及行车安全治安问题、涉路矛盾纠纷，涉路安全隐患排查）纳入全市综治维稳“四个滚动排查”日常机制，及时解决影响铁路运输安全和稳定的各类问题。市护路办和县区每月排查1次，乡镇每10天排查1次，村级护路组织和护路队员每天都要坚持排查，确保不留死角和盲区。县、乡、村三级按月、旬、周实行由下往上的逐级上报排查整治情况制度，重大问题及时排查处理及时报告，进一步严防危及铁路运输安全的重大案件事故发生。

2、整合发挥好两大资源。地方各级铁路护路联防领导小组及办公室要进一步发挥好领导、组织、协调、指导、督促、推动作用。一是进一步整合发挥相关职能部门护路主体力量。进一步明确各级护路组织、公安、铁路、教育及共青团等相关职能部门在铁路护路联防工作中的职能作用，强化各有关部门的参与力度，要运用综合治理的手段，定期召开路地联席会议，主动组织和协调各成员单位开展工作。二是进一步整合发挥群防群治组织和广大人民群众等社会资源优势。在铁路沿线的乡村、社区，积极组建多形式的义务护路队伍，培养治安信息员和治安积极分子，发挥好中心站、中心户长在宣传教育群众、化解矛盾纠纷、搞好排险组织、确保线路畅通等方面的作用，形成全民参与的良好氛围。

3、落实“三个”保障机制。一是落实人员机构保障。按照省护路办要求，进一步建立健全各级护路组织机构，争取定编、定员，做到“四有”、“四定”。

二是落实经费物质保障。进一步规范护路经费的管理，加强日常检查和指导，确保护路经费用在刀刃上。同时要借助今年加强综治维稳基层组织建设大好时机，积极争取上级和党委政府的经费支持，为基层和护路队员解决必要的工作基础设备和工作宣传文档资料等，为基层开展护路工作提供保障。

三是落实制度保障。进一步完善细化护路宣传、排查整治、联合巡线、铁路治安情况信息联系通报、工作报告、经费管理、铁路护路台账管理、检查考核以及督查督办、责任追究等一系列工作制度，明确和落实各级各部门的责任，严格管理考核，促进铁路护路联防日常工作规范化、制度化和有序开展运行，提高工作质量和效率。

4、重点抓好四项工作。

一是深化“平安铁路示范县”创建。进一步制定完善平安铁路示范县创建具体办法，制定具体的创建目标任务和推进时间表。逐级规范评选认定挂牌程序，制定具体的评选办法，组织开展好每年一次的“爱路护路光荣户”、“爱路护路模范村”和“平安铁路”村(居)区段、乡(镇)区段、县区段的创评活动。

二是加强路外安全管理工作。对一些站区、事故高发线段和非法通道要制定方案，积极协调，进行封闭取缔或改造；加强路地联系，统筹整合巡查员和义务护路队员力量，加强上路巡查力度；与重点对象全面签订安全协议，落实和完善路外安全和大牲畜挂牌管理办法，千方 百计控制路外伤亡事故。

三是加强爱路护路宣传工作。创新手段和方式，完善爱路护路“五一五进”宣传教育机制，加强日常爱路护路宣传教育工作。提前安排好三月宣传月活动，并根据各个时期的治安形势开展针对性的宣传。加强同各级新闻媒体的协调与合作，大力宣传铁路护路联防工作中的典型事迹和先进人物，扩大铁路护路联防工作的知名度和影响力，正确引导广大人民群众参与和支持保障铁路运输安全的各项工作。四是加强护路员队伍建设工作。加强护路队伍的正规化建设，加强日常管理、强化学习培训、创新管理方式和激励考核机制。县区严格实行每月召集护路队员总结培训，检查护路工作日志，及时兑现表彰成绩突出的护路人员。

5、集中组织开展五项活动。

一是集中开展排查整治活动。各县区要结合春运安全，路地联合集中对大牲畜养殖情况、五残人员情况、重点人员、爆炸物品存放情况调查清理和铁路沿线治安混乱地区、流动人口聚居区、火车站周边地区的清理整顿，挂牌督办一批重点问题和重点地区，切实解决突出问题，全力确保春运安全有序。

二是集中开展好“爱铁路、保畅通、促发展、建和谐”主题宣传活动。结合三月宣传月活动，组织开展集中宣传，组织一次护路有奖征文评选；并突出各地的创建典型和经验，加大在各级新闻媒体上的宣传力度，宣传我市在创建“平安铁路示范县区”创建中的工作成效和突出 事迹，典型带动，营造氛围。

三是开展责任大落实活动。由市护路办统一各种责任书模式，按照“属地管理”原则，由各县区组织把责任书签到部门、单位、农户和联防队员。县乡护路办还要指导各村居委会进一步修定和完善具有爱路、防伤、监管、防事故等内容的村规民约。

四是组织护路队伍业务技能培训练兵活动。年内市组织一次对县、乡、村护路干部培训，各县区与铁路派出所联合组织对护路联防队员开展岗位大练兵活动。

五是组织一次评选护路工作先进集体和先进个人活动，对08年以来护路工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

第二篇：铁路护路经验材料

为政府分忧为百姓护航

——高山社区铁路护路工作经验材料

抚顺城街道高山社区是因建有辽代佛塔且远近闻名的高尔山而定名的。高山社区座落在抚顺城街道北部连绵起伏的高尔山脚下，东起抚西河桥,西邻将军街道,北至会元交界,南到沈抚铁路,占地面积约1.5平方公里。

高山社区是棚改回迁社区，自2006年底居民回迁以来，高山社区在顺城区委、区政府、街道工委办事处的正确领导与指挥下，以全心全意为百姓服务为宗旨，以创建“平安社区”、“和谐社区”等活动为契机，着力做好了铁路护路、安保工作，为地方的平安与稳定奠定了坚实的基础。

一、强化阵地服务于民

为加强社区铁路护路工作力度，社区从源头上着手，专门成立了“铁路护路工作领导小组”，组长由社区党总支书记金静亲自担任，社区综治主任具体负责。根据实际情况，社区在原有的一支公益性巡逻队的基础上，成立了两支志愿者巡逻队即党员巡逻队和低保户巡逻队，总计27人。通过缜密、细致的排班，定岗定位，责任落实到人，从而做到铁路沿线全天不间断式巡逻，更进一步确保无任何事故的发生。

由于棚改新区楼房较为集中且为不封闭状态，加之今年又修建轻轨，铁路道口处修建地下通道，因此为居民的出行带来了极大的不便。居民习惯性的在铁路线上横穿，这趟铁路线列车又多，危险系数较大。高山社区将这里确定为“重点安全隐患地区”。社区通过采取多项措施，极大地保护了沿线居民的安全出行，保证了铁路运输的安全畅通，确保了轻轨工程的顺利实施。

首先，利用电教设备，社区举办法制课堂。社区聘请铁路派出所民警为广大居民讲解爱路、护路常识。同时，充分利用社区广场画廊、居民楼道文化、社区宣传板等设施定期张贴、更换有关“铁路安全知识”方面的宣传画、条幅等，从而将爱路、护路、安全意识深入到居民的心中。

其次，开展形式多样，内容新颖的广场活动。去年中旬，社区在文化广场成功举办了大型的“法律进社区”宣传服务活动。活动中，组织广大居民进行“爱路护路”的签字仪式，同时抚顺城派出所、铁路派出所和九鼎律师事务所等五家单位的领导也应邀出席本次活动，现场为棚户区的居民进行法律服务及法律咨询的解答。当天共解答法律咨询30余次，受教育居民多达3000余人。

再次，对沿线居住的4个精神残疾居民“包保到人”。社区委派专人与他们分别结对子。通过不断家访提醒他们远离铁路线。

高山社区有一名精神病患者名叫韩宝更。该人经常沿着铁路沿线捡东西。社区得知此事后，委派社区志愿者巡逻队队长王景海、党员巡逻队员母叶丰二人专门负责帮扶该人。每次见到韩宝更时，二人便极力劝说韩宝更远离铁路。韩宝更是个精神病人，犯起病来经常对两人破口大骂，有时候还捡起石头打两人。可两人一点怨言都没有，用微笑面对着这可怜的韩大妈......。

社区居民结构较为复杂，两劳释解人员较多。为防止这些人恶习不改，趁着天黑无人时偷铁路螺丝零件，导致国家财产蒙受巨大的损失，社区特委派公益性岗位人员6人，形成三人一组，交替值班，在夜间进行巡逻，着重负责维护铁路沿线的治安。有了他们在，“犯罪分子”们望而却步、胆战心惊。

二、心系百姓丹心赤诚

1、俗话说：儿行千里母担忧。高山社区居民委员会作为社区居民的“大家长”，对待社区青少年平日里的出行上学、放学等问题就更为关注。为确保学生出行安全，社区从志愿者巡逻队中抽调出4位具有较强责任心的巡逻队员专门负责每天早晚接送孩子们上学、放学的工作。确保孩子们平平安安上学、平平安安回家。今年，抚顺市各中小学校作息时间有所调整，早上到校时间定为7：30，下午放学时间改为2：

40。得知此事后，护送孩子们上学、放学的巡逻队员们工作

时间也相应随之调整，进而与孩子们的作息时间相吻合。高山社区的这一举措得到了广大学生家长的高度认可。

2、高山社区是棚改回迁社区，社区地段较为闭塞。居民上街购物、乘坐公交车等都需要经过铁路道口才能办到。由于修筑轻轨地下通道，道口处禁止通行，这样一来严重影响了居民的正常出行。今年年初，居民聚众闹事，部分居民来到施工现场，强行阻止施工单位施工，情况十分紧急。社区得知此事后，工作人员立即赶到施工现场，对前来闹事的居民进行劝阻。同时第一时间与街道工委领导取得联系，将实际情况予以汇报......。

为防止矛盾进一步恶化，顺城区相关领导亲临施工现场。在上级领导与施工单位的协调下，施工单位最终同意在铁路道口处留下一个出口，方便居民出行。此举，该矛盾才得以化解。

3、由于修筑轻轨立交桥引桥，引桥距离社区宁远2号楼1.5米，影响了该楼的整体质量。该楼居民情绪激动，欲集体上访，要求上级政府部门予以赔偿，否则就组织聚众闹事，情况十分紧急。

宁远2号楼上访群体牵头人名叫肖国斌。社区曾几次派专人对其进行了着重的走访入户，可通过几次的走访，肖本人对社区的工作并不配合，对社区工作人员也是冷嘲热讽。无奈，社区改变工作思路，利用群众信息联络员打听到了肖的父亲在北大岭居住。于是，几个社区工作者们一起来到了北大岭，找到了肖老师傅的家。

通过几次的走访，社区工作者们不仅做通了肖老师傅的思想工作，同时也了解到肖国斌本人现阶段的生活情况。肖国斌本人现在没有工作，儿子还小，本人想开烧烤店，但苦于没有门路，因此就这样一直在家呆着。

摸清情况后，社区工作者们再一次的主动找到了肖，利用关系帮助肖联系工商、税务、城建等部门。同时，还帮助肖挑选开烧烤店的地址......，此举措让肖感动得说不出话来！

2009年3月5日，社区党总支书记金静与街道工委领导一起到顺城区轻轨指挥部就宁远2号楼一事进行领访。3月6日，金书记与街道薛军、王艳菊两位领导再一次到市轻轨指挥部进行领访。

通过2次的领访，通过对上访群体牵头人做深入细致的工作，现宁远2号楼居民情绪稳定。

总之，在铁路护路、维护地区稳定的工作中，高山社区取得了可喜的成就，得到了上级领导部门的高度认可。但我们并没有因此而满足。在今后的工作中，在全体社区同仁的同心协作与共同努力下，高山社区工作者们会继续秉着以人为本、踏实务实的工作理念，竭尽全力为居民办好事、服好务。“高山人”将会为地区的稳定、居民的和谐贡献出自己

全部的力量！

抚顺城街道高山社区2009年8月24日

第三篇：铁路护路经验材料

铁路护路经验材料

我们xx县古称xx，位于山西省xx端，东邻xx县，北连xx县，南与河南省xx市接壤。近年来，我县平安铁路创建工作以“双示范”活动为载体，开展了一系列创建活动，确保了铁路安全畅通。

一、齐抓共管，凝聚平安铁路创建合力。县委县政府始终把平安铁路创建作为社会管理综合治理的重要组成部分，通盘考虑，一并实施。一是建立县、乡、村三级护路组织，健全了护路护线三级网络。二是主动沟通协调，融洽路地关系，建起统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导的“四统一”协作制度。三是强化铁路安全保卫“五防五保三控”责任分解，形成定时间、定任务、定责任、定人员的“四定”责任制。

二、创新方式，营造爱路护路浓厚氛围。不断创新方式，拓宽内容，在全县形成了浓厚的铁路护路舆论氛围。一是“综治宣传月”、“爱路护路宣传月”、“12·4法制宣传日”期间，开展声势浩大的爱路护路宣传，在宣传声势上下功夫。二是铁路沿线乡镇中小学、幼儿园开展“小手拉大手·平安铁路宣传教育”活动，在宣传效果上下功夫。三是护路专职队员、兼职队员、铁路派出所民警一道深入家户、村庄、社区、企业开展宣传，在“五进”联合宣传上下功夫。

三、多措并举，维护铁路列车畅通。一是坚持开展“徒步巡线”活动，深入排查涉路矛盾纠纷，对涉路矛盾纠纷排查化解成效明显。二是适时开展区域性集中排查整治行动，加强对沿线废旧物品收购站定期清理检查，从源头上斩断了伸向铁路的“黑手”。三是完善《预防和处置涉路突发事件应急工作预案》，专兼职护路联防队员开展全线全天不间断巡逻，确保境内xx铁路大动脉的绝对安全。四是不断创新铁路护路巡防模式，将“我为大家巡一天，大家为我守一年”专群巡守模式融入到铁路护路巡逻防控中。

四、完善机制，夯实铁路护路稳定根基。完善机制，夯实根基，为境内xx铁路的安全畅通筑起了牢固的防线。一是完善涉路矛盾纠纷和治安隐患的“半月一排查，一月一汇总”、徒步巡线、调解、督办等制度，健全排查化解长效机制。二是积极推行队伍管理考核和星级管理办法，开展“发扬传统，坚定信念，服务大局，护路为民”主题教育实践、演讲比赛、文体竞赛等各类活动，健全专职护路队伍管理长效机制。三是将考核结果与兼职队员工资兑现结合起来，健全兼职护路联防队伍管理长效机制。四是将护路工作开展情况列入年终社会管理综合治理工作考核范畴，健全督导检查长效机制。

第四篇：铁路护路经验材料三

一、领导重视，全面落实铁路护路联防工作各项机制建设

市委、市政府高度重视铁路护路联防工作，坚持把铁路护路联防工作放到梅河口经济社会发展的大局去思考、去谋划，与社会治安综合治理暨平安建设工作同部署、同规划、同奖惩，做到了齐头并进，同步发展。一是完善组织体系。每年年初我市都及时调整充实市铁路护路联防领导小组。铁路沿线12个乡镇也相应调整充实了铁路护路联防领导小组及办公室，确保铁路护路联防工作的深入开展。每年年初，市铁路护路联防领导小组都召开铁路护路联防工作会议专题研究部署铁路护路工作。市委、市政府主要领导与铁路沿线乡镇（街）签订了《铁路护路联防工作安全目标管理责任书》，乡镇（街）主要领导又分别与辖区铁路沿线村委会签订了铁路护路安全目标管理责任书。目前，全县共成立市、乡镇（街）两级铁路护路联防组织机构13个，形成了自上而下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是落实奖惩机制。按照年初有计划，平时有督导检查，有考核验收的要求，市综治委把铁路护路工作纳入社会治安综合治理考核评分细则之中，每年年末对铁路沿线乡镇（街）的铁路护路工作进行全面的检查考核，并按照细则进行综合评定，并对表现突出的单位进行表彰。

三是强化工作协调。市护路办充分发挥牵头组织、抓总协调的职能作用，建立了路地联席会议制度，坚持每季度召开一次例会，主动与铁路部门沟通协调，融洽地铁关系，整合护路资源，强化配合协作，使铁路护路联防工作形成了地方与铁路部门统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导、统一考核验收的工作机制，提高了工作 效能，保证了工作质量。

四是加强知识培训。为进一步深化“平安铁路线”创建活动，不断夯实平安建设基础，提升铁路沿线乡（镇）道口监人员的业务知识水平，市护路办每年定期组织铁路道口16名监护人员学习铁路维稳业务和防事故、保安全知识，并进行测试，合格率达95%。同时，市护路办还采取以会代训的形式，利用综治工作例会对分管铁路护路联防工作负责人和相关单位领导进行《铁路法》、《治安管理处罚法》等知识培训，取得了较好的培训效果。五是建立长效机制。为保证铁路护路工作各项措施落实，市综治委制定了《铁路护路联防经费管理使用办法》、《铁路护路应急预案》、《铁路护路宣传教育规划》及爱路护路宣传教育等工作制度，使开展铁路护路联防工作，制度化、规范化。

二、紧抓宣传教育主线，大力营造爱路护路的浓厚氛围

宣传教育工作是做好铁路护路联防工作的基础，今年以来，我县把营造铁路护路的工作氛围作为工作重点紧抓不放，以宣传贯彻“护路、爱路”教育为主线，通过媒体宣传、群众宣传、舆论宣传全方位发动干部和群众共同维护铁路安全。

一是利用板报、标语、讲座等形式铺开宣传教育，大力营造浓厚的爱路护路氛围。据统计，自3月份开展宣传工作以来，共发放“平安手册”30000册，“身边巨变，新疆百年”挂图17套，宣传单500余份,张贴标语200余条,出板报160余块，挂横幅17条，组织观看宣传片20场次。二是与铁路公安部门组织宣讲组，赴铁路沿线各学校进行宣传教育。宣讲组深入到铁路沿线中小学、村委会、以上法制教育课和现场说教等形式对铁路沿线 群众进行了铁路安全知识及法制宣传教育，把铁路安全教育纳入综治宣传和普法教育，扩大了沿线群众宣传教育的覆盖面，并把护路安全教育纳入了交通安全教育整体计划，增强了宣传教育的针对性和有效性。今年年初至今宣讲组进行法制专题讲座32次，现场说教3次，受教育师生及学生家长7500余人次。特别是今年4月，昆明铁路管理局15名铁路民警在阳霞镇中学组织开展了篮球友谊赛、举办了民族团结文艺演出和“护路、爱路”宣讲等多项活动，增强了“地、铁”联系和师生“护路、爱路”意识，效果明显。

三是利用媒体开展广泛宣传。铁路沿线乡（镇）充分利用广播、电视等新闻宣传媒体，大力宣传《治安管理处罚法》、《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规和爱路护路常识，同时，县电视台在黄金时段滚动播放《铁路安全你我他》、《共筑平安铁道线》专题片40余次。

通过运用多种手段和形式广泛宣传，铁路沿线乡（镇）广大农牧民和中小学生自身防护意识和爱路护路自觉性进一步增强，有效预防和减少了治安问题的发生，形成了“知路、爱路、护路”人人有责，路地联手共铸平安铁路的良好氛围。

三、突出重点，抓住关键，全力维护铁路安全运输

在护路联防工作中，**县护路办始终坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，针对铁路沿线治安问题突出、涉路案（事）件时发的区段，采取集中整治、扎围栏、设置减速带、道口临时监护等多种措施，预防和减少案（事）件的发生。一是结合社会治安集中整治工作，铁路公安所会同乡镇综治办把机动车抢越道口、放牧侵入限界作为重点整治，对铁路沿线的机动车驾 驶员、养殖大户进行教育管理。二是加大了北京奥运和重大节日期间的防护力度，在奥运安保期间，铁路沿线乡（镇）抽调80名民兵组成护路联防队，对辖区铁路沿线的重点部位、桥梁、涵洞进行了巡防，确保了奥运安保期间铁路运输安全。三是修缮隔离带、减速带等办法减少行车事故的发生，铁路沿线乡镇、村对15条减速带进行修缮，铁热克巴扎乡、阿克萨来乡对修建的部分简易铁路防护栏进行了修补。四继续妥善解决野云沟一精神病人经常在铁路线上行走不安全隐患，通过多方协调，将该精神病人从原来146元低保金增加至176元，乡政府每月还为其发放一袋面粉，解决基本生活保障。五是强化涉路矛盾纠纷排查调处工作。高度重视道口平改立、路外伤亡赔偿等引发的路地纠纷，积极当好矛盾纠纷的排查员、调解员，组织动员各方面的力量，化解涉路矛盾纠纷3起。六是积极开展废旧物品收购专项整治，**县县护路办会同工商、公安等部门先后6次对全县76家废品收购网点进行拉网式的检查，确保铁路沿线2公里内无废品收购点，全县76家废品收购网点不收购铁路设施。

四、存在问题和下步工作打算

我县的铁路护路联防工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是工作开展不平衡，个别乡（镇）、村委员对护路联防工作的重视程度不够，参与配合意识不强，工作还比较滞后；二是宣传力度还需要进一步加大；三是对铁路道口监护人员教育管理机制还有待于进一步完善。四是铁路沿线乡（镇）铁路护路办工作人员少、任务重，保障经费短缺等。在今后的工作中，我们将一如既往地落实中央和自治区、自治州关于铁路护路联防的指示精神，紧紧围绕创建“平安**”这个主题，充分运用社会治安综合治 理的组织协调优势，依靠铁路沿线乡（镇）党委、政府的力量，整合社会各种资源，为确保县域内铁路运输安全畅通，做出积极的贡献。

第五篇：浅谈铁路既有线施工的经验及作法

浅谈铁路既有线施工的经验及作法

摘 要：阐述了临近铁路既有线施工流程、既有线施工方案编写审批流程、施工作业过程控制、安全卡控措施等。关键词：既有线 流程 控制 卡控

1、前言

随着我国铁路建设的飞速发展，国家铁路网已经基本形成纵横交错的网洛形状，既有铁路的二期扩能改造工程和新建铁路与既有线铁路接轨，这就不可避免的要进行临近营业线和既有线的施工，而既有线施工在施工流程上手续比较繁琐，在施工过程控制上要求比较严格，条条框框比较多，施工中，风险点较多，安全责任较大，稍不留神，就会造成重大责任事故。目前，股份公司在既有线施工方面的经验不是很足，很多的项目在这方面的施工经验甚至为零，如松陶铁路工程项目在上场之初，对既有线施工一片茫然，几乎没有人接触过既有线施工，对既有线的施工流程一无所知，走了很多弯路。为避免其他项目重走松陶项目老路，本人本着交流的心态，对松陶项目部在京哈铁路既有线施工过程进行阶段性经验总结及作法供大家参考。

2、铁路既有线施工的一些概念

2.1、营业线和既有线概念

营业线和既有线，实际上是因为施工而引出的概念，通常，营业线是指铁路客货运输对外公布营业的线路，而在实际中，铁路线路，不完全是客货运输对外公布营业的线路，还有部分实际在运行，但并不对外公布的线路，比如军事运输的线路、临管运行的线路、场间联络线，因此就引入了既有线的概念，只要是正常运输生产中，已经和路网并轨开通，铁路机车车辆在正常运行的线路，都称作既有线，既有线的概念已拓展到了合资铁路、地方铁路及专用铁路。

繁忙干线：系指京哈(不含沈山线)、京沪、京广、京九(含广州至深圳段)、陇海、沪昆(不含株洲至昆明段)线及客运专线。

2.2、天窗的含义及要求

天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修或接触网集中修时，不应少于180分钟。

2.3、上行和下行

我们可以这样来区分列车的运行方向：凡是车次的编号是双数（偶数）的，那就是向首都方向去的，称为“上行列车”，如26次、130次等等；凡是车次的编号是单数（奇数）的，那就是与北京方向背离运行的列车，称为“下行列 车”，如41次、297次等。有的同趟列车会有4个编号，那是因为中途列车方向有了改变的缘故。如青岛开往兰州的旅客快车，在青岛发车时车次编号是102/101次，从兰州返回时则是104/103次。这表示从青岛到济南区段行车是朝北京方向，而从济南往兰州行车是背离北京方向。

2.4、铁路线路安全保护区

铁路线路安全保护区，是指为防止外来因素对铁路运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全行为进行限制而设置的特定区域。铁路线路安全保护区，不涉及土地权属问题，在此区域内，禁止从事危及铁路运输安全的行为，但并不改变土地的权属关系。铁路线路安全保护区，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或桥梁外侧起算：（1）城市市区≥8米；（2）城市郊区居民居住区≥10米；（3）村镇居民居住区≥12米；（4）其他地区≥15米。

2.5、限界

限界是铁路建筑物、设备及行车、车辆的轮廓尺寸线。营业线上施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定施工临时行车限界。

3、铁路既有线施工的一些要求

3.1、参与既有线施工的所有施工单位管理人员，都必须参加并通过由各铁路路局组织的既有线施工培训，持证上岗。

3.2、既有线施工现场必须设置专职安全员、防护员、驻站联络员，且安全员、防护员、驻站联络员必须是施工单位的在职职工，必须参加并通过由各铁路路局组织的既有线施工培训，持证上岗。

3.3、既有线施工必须提前1个月到路局报批施工计划，并严格按照施工计划组织施工。

3.4、既有线施工一般都涉及到对既有线既有设施，如通信、信号、电力电缆的排迁或保护，这就要求这些设备的产权单位或管理单位（所谓施工配合单位）必须派人到现场防护，路局一般规定，施工配合单位现场防护人员未到场并签字确认的情况下不允许施工。

3.5、既有线施工其他要求还有很多很多，本人在此不再一一列举，真正施工时，各铁路局会下发相关要求文件的，到时参照相关文件实行即可。

4、铁路既有线施工一般流程

4.1、现场调查

项目进场后，组织项目部有关技术人员全面熟悉核对设计文件，充分了解设计意图，核对地形及地质资料，复核线路中线并引测坐标控制点和水准点。根据设计文件组织技术人员到现场进行调查，主要调查内容为：既有线线路运行情况、既有线线路类型、既有线都有哪些设施、施工工程线路与既有线路的位置关系、重点调查既有线路通信、信号、电缆的走向，对有可能影响施工的地下电缆及管线报请有关部门排除，施工前不能确定的管线，进行挖十字探沟，确定管线的走向。在调查过程中要形成详细的调查报告，以备在进行方案编制时使用。

4.2、既有线施工组织设计（方案）编制报批

施工组织设计(方案)的编制报批工作的质量是将来与各站段签订安全协议、办理施工许可证和月度施工计划工作能否顺利进行的关键。在施工组织设计(方案)的编写过程中应注意以下事项: 4.2.1、方案必须与现场实际高度相符，现场位置关系、标高、里程必须精确，因为这些数据关联到既有线的限界限高要求。既有线的相关要求铁路局会下发相应的文件，必须对照这些文件，采取相应的防护措施，否则，在签订安全协议时会卡壳碰壁，走回头路，这将可能导致当月的施工计划报不上，耽误下月的施工。

4.2.2、方案的编制依据必须包含所有路局下发的关于既有线施工的管理要求文件，采取的防护措施、施工工艺、现场施工组织、使用的机械设备型号、性能必须与符合路局相关文件要求，且要有可操作性，并经过与各站段协商经得后者的同意，否则现场施工时，实行不了，耽误施工。

4.2.3、在计算施工工期时，必须把所有可能影响到工期落实的不了的因素考虑周全，留有合理余地，但不能夸大工期，否则会影响到后期施工计划的上报。

4.2.4、方案在编制过程中，一定要群策群力，大家相互讨论，对照路局下发的所有相关文件前后对照，力求做到前后策应，经得起反复推敲。编制完成以后，先组织内部评审，内部通过后，报监理单位、建设单位审批，一般情况下，业主会召集施工单位、监理单位、路局各站段的人员到某一地方统一对方案进行评审，在评审会上，施工单位要准备好汇报材料、需要与各站段协调确认的问题，在会上直接解决。建设单位如果不主动组织召开这样的会议的话，施工单位也可以请求建设单位召开。通过各单位评审后的方案，基本就是现场实施方案了，轻意不要改动，否则在签订安全协议时会遇到麻烦，容易反复。

4.2.5、施工组织设计（方案），无论施工内容多少、复杂程度多大、施工时间长短，都要按铁道部颁布的《铁路工程施工组织设计指南》的相关内容编写，“六位一体”即安全、质量、投资、进度、科技创新、环境保护水土保持和相应的保证体系必须齐全，否则在报批过程中缺项漏项，容易反复，耽误施工计划上报。

4.2.6、施工组织设计（方案）的编写时间要提前准备好，尽量在将要施工的月份以前两个月以上报批完成。因为既有线施工必须提前1个月报施工计划，而且每月施工计划办理截止时间一般均在每月上旬。就几天时间需要与各站段两级各十几个部门协商签订安全协议，且各部门相关负责人员不一定有时间受理，业务人员还要往返于施工单位、监理单位、建设单位、各站段之间盖章签字，有些部门有时还要求再次到现场考察后才签字盖章，所以每月办理施工计划时间是很不充足的，因此，做好前期准备工作，避免前期工作再影响占用这些时间显得极为重要。另外，在办理施工计划时，除专职业务人员以外，项目相关部门人员也要积极配合业务人员，以利施工计划的顺利办理。

4.2.7、在编制施工组织设计（方案）过程中，项目物资、设备部门要随时配合编制人员，向他们提供相关物资材料、机械设备的信息供编制人员参考，这些信息包括所需材料的规格、种类、性能、价格、是否及时到位，机械设备的型号、性能、高度大小、工作参数、工作空间范围、是否能及时到位等，编制人员要根据这些信息对照路局相关文件，选择合适的材料、机械。否则，编制出来的现场实施不了，影响施工的进展。

4.3、既有线施工计划的办理流程 4.3.1、既有线施工许可证的办理流程

要办理月度施工计划，必须先办理既有线施工许可证，而施工许可证有效期一般为一年，不跨，因而叫施工许可证。以某某项目为例，施工许可证的办理流程如下：

项目上场以后，立即派遣经验相对丰富的专人到路局负责施工单位管段的具体各站段（如长春供电段、长春通信段、长春工务段、长春车务段、长春房产段等）各部门联系，先熟悉他们的工作规律、相关负责人，对号入座后开始协商签订安全“大协议”事宜（办理施工许可时所签的安全协议，内容比较笼统，涵盖范围较广，我们俗称“大协议”，而在签订月度施工计划时所签的安全协议，内容比较具体，涵盖范围较小，我们俗称“小协议”），与各具体管段的站段分别签完协议以后再分别找路局的车务处、工务处、电务处、房产处、供电处、建设处的相关主管领导协商签订相应的安全“大协议”。两级安全“大协议”都签订完成以后，由路局建设处给施工单位颁发施工许可证。

“大协议”在签订过程中，路局具体管段的相关部门会根据自己的管理范围，审核施工单位的施工组织设计（方案），有时还会到现场复查情况，确认无误后方能签署“大协议”。在此工程中，施工单位需要准备好经过监理、建设单位审批过的施工组织设计（方案）和相关既有线施工图纸。个别站段还要求留下施工组织设计（方案）的复印件和图纸，松陶项目在办理过程中，路局工务段和公务处均要求留下了上述资料，因而，在办理过程中，要准备好几份这样的资料，免得到时提供不了，耽误时间。4.3.2、既有线月度施工计划的办理流程

施工许可证办理完成后，就可以开始月度既有线施工计划的办理工作。办理月度施工计划需要带着月度施工内容的专项安全技术方案和相应的施工图纸，这些需要提前备齐。

月度施工计划办理流程如下：施工许可证到手以后，拿着施工许可证和下月计划施工的工点的报批过的专项安全技术施工方案，去找路局具体管段的站段各部门分别签订安全“小协议”和下月既有线施工计划，具体管理站段的“小协议”和施工计划签字完成后，到路局分别找各部门协商签订安全“小协议”和施工计划。施工计划表上各站段都签字盖章后，月度施工计划就基本完成了。回项目部等待路局运输处统一下发下月的施工计划即可。

在此工程中，同办理施工许可证的程序一样，施工单位需要准备好经过监理、建设单位审批过的方案和相关既有线施工图纸。个别站段还要求留下方案的复印件和图纸，因而，在办理过程中，要准备好几份这样的资料，免得到时提供不了，耽误时间。

既有线施工计划的办理过程是一个复杂而漫长的过程，在工作中，时常会遇到这样或那样的反复过程，在与路局管理部门的协调沟通中，时常会因施工单位自身原因或某些部门某些个人的原因在某个环节被卡住，无法进行下一步骤的工作，这些情况如果处理不好，会危及施工单位下个月一整月的施工计划，后果很严重。这就要求业务人员及时与项目部及建设单位沟通，争取得到他们的大力支持，尽快处理，有时还要耐心多磨人多沟通，不怕白眼，及时果断处理。在时间紧迫的情况，需要马不停蹄、日夜兼程的处理时，要不怕辛劳，以完成任务为第一选择，决不能拖。

4.4、既有线施工现场实施阶段的控制措施

4.4.1、施工准备工作要在开工前准备充分，施工物资材料要提前进场检验备用；所有施工机械要按照路局要求提前到路局相关部门办理“进场施工许可证”，提前几天进场报验，检查性能；所有现场防护用品，如信号灯、信号旗、口哨、警戒绳、警戒线、安全标志牌等提前购买备用；所有现场安全员、现场防护员、驻站联络员提前组织到位；所有参与施工的劳务人员、机械操作手的安全技术交底、培训教育工作必须提前完成；施工配合单位防护人员提前一天协调组织到位；施工区域需要提前排迁地面附着物、地下光电缆提前完成并有书面签字确认；既有线应急预案演练工作提前完成；应急处理措施、应急物资、应急组织人员提前就位等等。

4.4.2、施工开始后，按照规定的地点、规定施工内容、规定的作业程序、规定的时间施工，施工现场井然有序。一般规定，现场安全员、现场防护员、驻站联络员、监理人员、配合单位防护人员未到场签字确认，施工人员严禁私自进场施工；施工机械严格实行“一机一人”防护制度；现场安全员、现场防护员、驻站联络员严格按照自己的职责坚守岗位，严禁串岗；施工单位现场负责人必须在岗，现场组织。严格实行先防护后施工的原则，防护措施不到位，坚决不施工。

4.4.3、施工过程中，要安排专人负责既有线施工的调度报表上报工作，人员要固定，且熟悉现场情况。一般情况下，不列入路局施工计划临近既有线施工，不要求每日向路局汇报，但需要向监理单位和建设单位上报日进度情况；而列入路局施工计划的既有线施工，调度人员需要提前四天向路局通报施工情况。这就要求调度人员必须每日深入施工现场，时时了解现场施工情况，并熟悉施工方案，超前预料施工进度。

4.4.4、既有线施工现场安全无小事，一旦出事就都是大事。因而，既有线施工安全措施均执行卡控制度，如料具侵限控制安全卡控措施；安全隔离和文明施工卡控措施；卸车作业安全卡控措施；桥涵施工作业安全卡控措施；路基填挖及影响排水畅通的施工作业安全卡控措施；既有管线设备的施工作业安全卡控措施；临时用电及消防安全措施；既有线人身安全措施等，施工单位要严格实行。

5、结束语

既有线施工对于松陶项目来说是一个难点工程，它投资不大，但施工人力、物力、财力投入极大，且安全风险高，施工手续办理复杂，施工现场要求高，施工难度大，是一项“高风险、低回报”的工程，本人主张能够避免此类施工的尽量避免，避免不了的，严格按照施工程序施工，以平安顺利完成施工为首要目标追求。

由于本人也是首次参加既有线施工，且某某项目的既有线施工才开始施工，既有线施工经验不足，只是对前期参加既有线施工的工作进行了一些初步探讨，所提观点和做法并非准确和实用，仅写出来作为一种交流与参考。