浅谈林业资源保护和可持续开发利用

第一篇：浅谈林业资源保护和可持续开发利用

目录

一、森林资源的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、可持续林业的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

三、森林可持续经营的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

四、我国森林资源现状与保护中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）森林资源的保护现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）我国森林保护中存在的问题分析„„„„„„„„„„„„„„„„„2

五、加强森林保护的战略对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）增加林业资源„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）造一支善管理懂政策会宣传的护林人员„„„„„„„„„„„„„„3

（三）加强森林公安队伍建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（四）狠抓落实，切实做好森林防火工作„„„„„„„„„„„„„„„„4

（五）抓好森林资源的综合利用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

六、结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

浅谈森林资源保护与可持续开发利用

【内容摘要】森林资源保护是新时期促进林业发展的最新标志和特征，是实现以生态文明建设为主的林业发展战略的重要保障。对我国林业的可持续发展具有重要的影响,将可持续性发展的理念植入到森林资源保护中,已是当前我们所迫切需要做的任务。通过对林业的可持续性发展所存在的各类问题的分析,探讨我国森林资源保护以及实现林业可持续开发利用的措施与途径。

【关键词】森林资源；保护;可持续；开发利用

森林资源是环境中人类可以利用并能产生物质财富的总和。人类对森林资源的开发往往会对环境产生最重要的影响，也会影响到人类本身的生存。合理利用森林资源和保持良好的生态环境是人类社会可持续开发利用的基础。

一、森林资源的概念

森林资源从广义上讲，即森林生态系统中一切为人们认识，并具有一定效益的物质，均属于森林资源的范畴。《中华人民共和国森林法实施条例》规定：“森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林包括乔木林和竹林。林木包括树木和竹子。林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、和县级以上人民政府规划的宜林地。”从这一规定可以理解为森林资源主要是指各种林木、林地以及野生植物、动物资源。

二、可持续林业的概念

可持续林业是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力，以及森林生态系统的物种和生态多样性不受损害前提下的林业实践活动。

三、森林可持续经营的概念

森林可持续经营是通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展工程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口、资源、环境与社会、经济的持续协调发展。

四、我国森林资源现状与保护中存在的问题

（一）森林资源的保护现状分析

经过多年的努力，我国的林木资源有了很大的改观，我国的森林资源总体存在着分布不均的现象，并且近年来，由于无节制砍伐现象的存在，森林资源在逐年的减少，这对人类的发展是十分不利的。森林资源保护的针对性不强，措施不够完善，虽然我国明确提出 1 保护森林资源，但是现阶段我国森林资源保护过程中针对性和有效性不足，还是一些比较突出的问题。森林资源涵盖的内容很多，保护的措施也不尽相同，不能采取整齐划一的方式制定统一的保护措施。虽然《森林法》、《环境保护法》等行政法规都提出了保护森林资源的有关要求，但是具体的执行措施，特别是监督机制尚不够健全。木材凭证限额采伐制度执行难度大，在一些偏远的林区，森林年采伐限额的执行情况却不容乐观，林区农民由于没有一技之长，所以把致富的希望寄托在林木上，从而超限额、违规采伐限额较为严重，林区面积较大，在监管上又存在着漏洞，所以一部分林农在利益的驱使下无视国家法律法规。

（二）我国森林保护中存在的问题分析

（1）建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理 要不断完善和建立资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。

（2）加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。

（3）林业从业人员素质偏低，缺少专业人才，在众多员工中，大多员工的素质以及专业知识水平不高，这就直接影响到林业实现可持续发展。

（4）要严格森林资源限额管理，严格“三总量”控制。

（5）积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。

（6）采用群众喜闻乐见的形式,加大宣传力度，林地保护和绿化祖国不能只靠几个部门、靠少数人来实现。必须进行全民动员,对群众的宣传应该广泛利用电视、粘贴标语、广播、村规民约、召开村民大会和报纸等信息传播的主渠道,宣传绿化的意义和我国的林地保护政策，特别是在每年3月12日植树节前后,进行一周集中宣传,让人人都能受到教育，森林法律法规深入人心。提高群众的森林保护意识。

（7）提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。

（8）强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能，提高预防和消灭林业有害生物的能力。重点完善有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系这五大体系建设。

（9）提高森林保护人员的责任意识。落实森林管护责任制，签订《森林资源管护责任书》及《森林资源管护合同》。认真贯彻落实“六定、两落实”制度（定四至、定面积、定人员、定责任、定报酬、定期考核、将管护责任落实到山头地块、落实到人头）。对每个村的联系村领导、驻村干部、包村干部、村干部、组长进行包片划分管护区域，护林员对林业管理人员的队伍建设也是加强森林保护的有效对策。

五、加强森林保护的战略对策

（一）增加林业资源

要不断提高森林的质量，增加森林单位面积蓄积量，增加森林资源的内涵。采用现代林业管理手段与技术，根据森林资源持续利用的原则，通过人工更新或人工促进天然更新和人工补植来保证目的树种的更新，并提高林地的利用率；通过及时抚育和对不符合经营目的的林分进行改造，以调整树种成分、改善林相结构和促进林木生长，从而提高林分质量、优化森林结构、提高林地生产力。坚持以高产、优质、高效为目标，逐步调整树种结构，在树种安排上以培育短轮伐期和生产中小径材的树种为主，适当安排一定比例的大径材和珍贵树种，做到短、中、长期兼顾。

（二）打造一支善管理懂政策会宣传的护林人员

根据《中华人民共和国森林法》第十九条规定，地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强护林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。护林员的聘用要经过联村领导、包村干部、村干部以及村民开会集思广益后选出有责任敢担当的人员来管理全村的林区，根据各村实际如实增加护林员的数量，聘用后，林业主管部门以及村委要强化监督和管理护林员，建立健全各项约束护林员的规章制度，同时要加强护林员的培训，增强他们的业务知识和管理技能。

（三）加强森林公安队伍建设

根据《中华人民共和国森林法》第二十条依照国家有关规定在林区设立的森林公安机 关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。对森林资源的保护和管理，需要建立一支具有高素质、经业务、懂法律、敢管理的队伍，不仅要熟悉林业的基础法律法规，还要强化林业执法队伍的职业道德素质，努力提高执法的业务水平，同时要加强业务知识的学习和充分了解各项政策法规。

（四）、狠抓落实，切实做好森林防火工作

（1）按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，认真履行森林防火行政领导负责制，建立健全森林防火工作机制，落实人员。以乡镇为主体、村组为根本、农户为关键，层层签订目标责任制，签订责任书，着力将责任落实到农户和山头地块。

（2）积极开展森林防火宣传活动。利用标语、倡议书、巡逻车等多种形式加强对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《贵州省森林防火条例》等的宣传，使护林防火工作家喻户晓、人人皆知。

（3）严格值班制度，确保信息畅通。在森林防火期间要坚持24小时领导值班制度。（4）完善应急预案。乡镇要结合实际及时修订完善辖区内的森林防火应急预案，乡镇要建立一支30人以上、村级要建立一支20人以上、组要建立一支10人以上的森林防火应急分队；积极开展必要的培训和演练。

（5）强化火源管理。制定林区火源管理制度，重点林区设卡把关，加强巡山护林，杜绝违规用火，定期开展森林防火检查，及时消除火险隐患。组织人员定期不定期深入基层、深入林区明察暗访森林防火工作，促使各项森林防火措施落到实处。

（五）抓好森林资源的综合利用（1）、扩大木质森林资源的高效利用。

在资源有限的国情下达到森林资源的综合利用，其重要途径就是扩大木质森林资源的综合利用。木质资源的综合利用是多层次的，包括原木和剩余物的综合利用。它不仅可提高木材价值，降低成本，增加效益，而且又是对森林的直接保护。

（2）、开发非木质森林资源。

非木质资源是森林资源的重要组成部分，高效利用的重要组成部分。我国非木质林产品丰富，经济价值十分可观，是人民生活和社会发展所不可缺少的重要资源。非木质林产主要包括纤维产品、食用产品、药用植物产品和植物中的提取物以及非食用性动物及其产 品。

（3）、合理利用林地资源。

按照经济和生态效益优化的要求，充分利用林木、林地为主体的自然资源，对林地资源进行综合开发，发展农林复合生态系统，实行林农结合、林牧结合、林经结合。由于岗前我国森林资源分布不均匀，难以满足生态需求，在这些供需关系中，供给不足是突出的、主要的。应破除传统林业经营思想，按照森林资源的经济、生态双重功能和社会结构性需求，根据“森林多种功能主导利用”的原则，采取分类经营的策略重新构造森林经营新格局，是我国森林资源持续利用的重要对策。“分而治之”，就是对森林资源采取划区分片经营，靠少量林业用地集中进行木材培育，承担起全国所需的大部分木材的生产任务，从而把大片森林从沉重的木材生产负担下解放出来，保持其相对稳定性。这样既解决了我国木材供需矛盾，又为林业生态效益和社会效益的发挥创造了条件，并为林产品的加工和综合利用提供可靠的原材料基地。

（4）、发展生态旅游

生态旅游是一种欣赏和研究自然保护区的景色、自然环境、野生动植物以及文化特征为目的的、有助于自然保护的高级旅游。生态旅游是强调社会持续发展、经济建设和自然保护密切结合的产物。森林不仅是一种重要的自然旅游资源，而且又为其他自然、人文和社会旅游资源提供良好的条件。在社会主义市场经济体制下，林业必须以市场需求为导向，以最终产品为龙头，建立将森林培育、资源开发、产品加工和销售一体化的综合生产部门。因而要理顺产业结构和技术结构，把生产、流通、分配、消费四个环节搞活。同时采用多种渠道、多种形式经营，走林、工、商、特、农、草等多种组合型经营体的道路，解脱林区人口超负荷压力，把利润反馈给林业以扩大再生产。为此林业生产应针对原来单一生产及林木培育与加工之间产业分割的弊端，冲破旧经济体制的束缚，以森林资源为依托，以林产工业为龙头，建立林工副贸结合和经营一体化的新型产业结构。

结束语

我国林业存在着森林资源总量相对不足、产业结构不尽合理、供需矛盾在总量和结构上日益突出，现有森林生态系统的物质生产和环境服务功能远不能满足社会经济快速发展的客观需求。随着时代发展,传统的森林资源保护模式已经不能适应当前社会的需要,改革森林资源保护及实现林业的可持续开发利用已经是各级政府和各级林业行政主管部门的当务之急。总而言之，自觉的提高生态保护意识，树立正确的生态价值观、生态道德观以及生态消费观，自觉争当保护森林资源的卫士，积极踊跃举报各种破坏森林资源的犯罪行 为。让我们携起手来，呵护森林、呵护绿色、呵护我们共同的家园，共创山更清、水更秀、天更蓝、地更绿的美好家园，为共建和谐新林区做出应有的贡献。参考文献

1.刘安：最新林业资源保护专项整治与违法行为认定查处工作标准实施依据 及案例分析［M］.长春：银声音像出版社.2005年7月64-65 2.郭林.秦可东：生态型林业资源可持续开发利用与病虫害防治新技术实务全书［M］.吉林：吉林电子出版社.2003年10月195-198

第二篇：中药资源保护与可持续利用

中药资源保护与可持续利用

摘要：中药资源是我国人民防治疾病的重要物质基础, 是祖国医药学宝库的重要组成部分。当前, 由于人均拥有资源量降低、需求的迅速增加和无序的开发利用, 我国药用动植物资源的贮量已逐年下降或趋于枯竭。只有坚持合理开发，有效利用的原则，通过完善和健全资源保护的法律、法规和机构、建立中药资源保护体系，完善自然保护区和药用植物园区的建设以及建立中药资源动态监测及预警系统等方法才能够保证中药资源的可持续开发与利用。

关键字：中药资源，保护，可持续开发与利用

中药资源是指在一定地区或范围内分布的各种药用植物、动物和矿物及其蕴藏量的总和。中药资源包括植物资源、动物资源和矿物资源。药用植物和药用动物为生物资源,属于可再生性资源； 药用矿物为非再生性资源。我国开发利用中药资源历史悠久,源远流长,千百年来, 对中华民族的生存繁衍、兴旺发达起到了巨大的促进作用。中药资源是我国人民防治疾病、康复保健的重要物质基础, 具有很高的实用价值和丰富的科学内容, 是祖国医药学宝库的重要组成部分。中药资源的可持续开发和应用,对社会主义的经济事业和人民卫生保健事业有明显的促进和保障作用, 具有明显的社会、经济和生态效益。

我国是世界上少数几个“生物多样性大国”之一，拥有全球物种总数的10%~14%。据全国第三次中药资源普查结果统计，我国有药用植物资源11146 种。但我国又是世界上人口最多、增长速度较快的发展中国家，人均占有资源量相对不足，人们对药用植物资源的需求量日益增大，必然导致人均资源拥有量的迅速降低。在被开发利用的药用植物资源中, 约80%为野生药材, 只有不到 20%药材被人工栽培。长期以来, 由于我国的中药业长期处于“ 吃资源” 以换取低成本的生产方式, 经过长期采挖或不合理的采收和采猎, 我国野生药用动植物资源的贮量已逐年下降或趋于枯竭, 加之近10 年来我国天然植物药的需求翻了三番, 年需求量已高达 6 000 万公斤, 出口约 3 000 万公斤, 如此高的开采量已经致使大面积植被被毁, 导致近10 年野生药用物种分布区域逐渐缩小, 蕴藏量大为减少, 中药资源在不到 20 年的时间里已经锐减至 6 000余种, 400 种常用药材中有 20%以上已经处于短缺状态, 部分常用中药材和道地药材的野生种质已趋于消失, 少数物种濒临灭绝, 某些种类已基本灭绝,近千种药用植物资源濒危。据报道[1], 在我国处于濒危状态的近3 000 种植物中, 用于中药或具有药用价值的约占60%~70%, 我国《 中国植物红皮书》 所收载的 398 种濒危植物中, 药用植物达 168 种, 占 42%。这不但使中药资源加速枯竭, 而且使生态环境恶化, 给自然环境和资源造成巨大压力。因此, 若不注意合理地开发利用我国的药用动植物资源, 不重视野生药材资源的驯 1

化栽培和保护, 对野生药材的盲目开发利用将使药用动植物资源很快被挖光采绝, 从而影响到天然药用动植物资源的安全和可持续发展利用。同时, 随着中药逐步走向国际市场, 对药材资源的需求量会越来越大, 野生药材资源面临的压力会日益沉重, 如不加以保护, 随着市场对中药材需求的日益增长, 许多药材资源会逐渐枯竭,天然药物生产将难以为继。因此, 如何正确、有效地利用药用动植物资源, 如何保证中药资源的可持续开发和利用等方面的问题亟待解决、刻不容缓。

首先，坚持合理开发，有效利用的原则。药用植物资源开发现状，一方面资源大量被破坏和浪费，一方面资源又严重不足。多年的实践证明，限制对药用植物资源的开发将影响中医药事业的发展，单纯的保护代价又太大，只有从合理开发和综合利用药用植物资源着手，最大限度的提高资源利用率，才能更好的保护资源，满足需求。

第二，完善和健全资源保护的法律、法规和机构。自 1984 年以来, 国务院已先后发布了《 中华人民共和国野生药材资源保护管理条例》、《 中华人民共和国野生植物保护条例》 等法规, 并且公布了《 中国珍稀濒危保护植物名录》、《 国家重点保护野生药材物种名录》和《 国家重点保护野生植物名录》 等保护品种名录。但在已经颁布的相关文件中，有的法规相互冲突或以不适应当前形势，有的法规可操作性不强，使中医药生产经营企业难以执行。例如，我国野生动植物保护的某些法律法规对来自野生动植物的中药材及中成药的使用规定缺乏准确的可操作性，虽有文件规定禁止使用人工驯养繁殖或人工栽培的国家一级保护野生动植物及其产品作为保健品成分使用，但往往难以执行，在一定程度上，影响或制约了药用植物资源保护与利用的协调发展。因此我们必须清醒地认识到物种的保存, 生物多样性的保护和生物资源的保护与利用是一项较为复杂的系统工程, 涉及相关法律法规体系的建立、行政管理体系的配套、技术和经济措施的协调等多个方面, 只有系统的建立上述体系及配套实施措施才能实现对野生动植物资源的有效保护与利用。

第三，建立中药资源保护体系，完善自然保护区和药用植物园区的建设。建立并完善自然保护区和药用植物园区，是对药用植物资源尤其是珍惜濒危物种进行有效保护的重要对策。近几十年来，我国已先后建立一批自然保护区和植物园，在生物多样性和生物物种的保护上取得了显著成效。但是必须看到对亟待保护物种的动态规律和与环境的关系，以及导致衰退的原因等的系统研究、保护措施等方面还存在许多问题，有些物种的受危情况没有得到明显改善。因此，必须尽快采取有效措施，对保护区和植物园进行科学的综合管理，要有计划的组织多学科队伍，对保护区进行更深入、更全面的综合考察，进行总体发展规划科学管理制度，以更好的发挥自然保护区和植物园区保存物种资源和生态系统等方面的积极作用。

第四，建立中药资源动态监测及预警系统, 对中药资源状态进行系统的测定、观察、记载、分析和评价, 构建中药资源专题数据库, 并初步形成珍稀、濒危中药资源预警系统, 针对药材市场对药用动植物资源的需求状况, 从生态平衡、保护珍稀濒危动植物资源的角度指导药材的流向, 为国家合理管理资源、实现可持续发展提供决策依据。对于濒于灭绝的珍稀药用动植物要严格把关, 不能以牺牲生态环境效益, 甚至破坏生物多样性为代价来追求一时的经济利益。

第五，加强国际交流与合作，促进中药产业现代化。中药现代化就是运用现代科学技术，研制、开发和生产现代中药，实现能用现代科学技术闸明其药效物质和作用机理(现代化)，能进行大规模工业生产(产业化)，并能为国际市场接受，具国际竞争力的中药制剂(国际化)。因此，只有加强国际合作，运用现代科学技术与科学理念，才能进一步加强我国资源与环境保护工作，保证药用植物资源的永续利用和长远发展。

第六，注重中药资源与开发专业人才的培养。现实告诉我们只有加强中药资源的保护与开发才能使中医药产业可持续发展。中药业的发展首先有赖稳定、良好的中药药材资源。我国急需建立中药资源可持续发展系统，利用高科技手段对中药资源产量、蕴藏量、主产区分布及需求量进行数据库管理，形成中药材信息管理系统、中药材蕴藏——需求预测系统和决策系统。应该根据需要生产，并且规范中药材栽培种植，完善中药资源的保持与利用，防止药用资源面临灭绝的可能。事实上，传统中药的出路必须建立在保护野生药用动植物资源的基础上，确保野生资源不被毁灭。大力发展名贵药材的栽培、养殖，在资源的天然生长地，通过人工养育及科学管理，逐步形成半野生栽培状态的资源居群，以满足生产需要。因此如何做到在对中药资源进行合理地综合开发利用的同时又能保护生态环境，走可持续发展的道路，中药资源与开发方面的专业人才的培养也将是重中之重。

总之, 及时准确掌握中药资源的分布及其蕴藏量和变化趋势, 综合运用上述几个方面的措施, 形成合理、切实有效保护中药资源的生物多样性, 保护中药资源, 保持生态平衡和保护环境, 使中药资源实现可持续开发与利用, 为中医药的发展和人民健康事业做出更大的贡献。

参考文献：

「1」郭巧生.药用植物资源学.北京：高等教育出版社，2007.[ 2]加强对中药材资源保护刻不容缓[ J].全国药材商情, 2007(6): 1-2.[ 3]余承文.中药资源保护区法律制度浅析[ J].法制与经济, 2007(2):86.「4」甘师俊，李振吉，邹健强.中药现代化发展战略［M］.北京：科学技术文献出版社，1998.36.

第三篇：在全县磷矿资源可持续开发利用会议上的讲话

在全县磷矿资源可持续开发利用会议上的讲话

（2006年11月13日）

同志们：

县委县政府决定召开的全县磷矿资源可持续开发利用会议，是在继去年11月13日召开的全县磷矿资源可持续开发利用动员会议，全面实施磷矿资源可持续开发利用战略后的又一次重要的会议。从去年的11月13日到今天，时间只过去了短短的12个月，但是，磷矿资源的战略地位日趋明显、磷矿资源的保护工作日益得到重视、磷矿资源的开采、运销秩序根本好转！在此，我代表县国土资源局向支持我县磷矿资源合理利用的县直有关部门、镇人民政府和全县磷矿开采、加工企业表示真诚的感谢！根据会议安排，我先就当前磷矿开发秩序、磷矿全层开采、厂矿一体化等问题做个简单的发言。

一、正确认识磷矿资源可持续开发利用的成绩，高度重视磷矿开发中存在的问题：

磷矿资源是我县优势矿产资源，开发历史悠久，磷矿采掘业是我县工业的一大支柱产业。为合理利用磷矿资源，规范我县磷矿管理秩序，实现依法办矿、科学采矿、安全生产、保护环境，促进矿业经济可持续发展，去年以来，我县加大了磷矿监管力度，取得了一些成绩，仍存在一些突出问题：

一是矿产资源储量消耗过快。为追求短期的经济利益，一些矿山采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄现象仍然存在，造成资源浪费严重。二是资源利用水平仍然不高。绝大多数矿山还停留在卖原矿上面，对加工磷矿石、利用低品位矿石等问题考虑很少，尽管一些矿山企业正在着手开展中低品位磷矿石的选矿工作，但是，大多数企业仍然在观望。三是矿山环境问题日趋恶化。采矿形成地质灾害险情时有发生，废石到处堆放，矿山生产环境和生活环境亟待改善。四是违法采矿时有发生。当前少数矿山存在越界采矿现象，个别矿山企业越过法定的矿区范围布置巷道，越界开采磷矿石，尤其在一些矿区范围相临的矿区，相互越界采矿保安矿柱，还形成了安全隐患，甚至发生了多起纠纷，引起人员冲突。去年在秦家村等村发生无证采矿多起，违法面很大，打击力度仍需加强。五是部分矿山欠缴矿产资源补偿费严重，侵害了国家收益。同时，磷化工企业在资源配置上还不够合理，原料短缺严重，已经对磷矿产业的发展形成了一定影响。同时，在磷矿石的运销秩序上也存在一些问题：如无准运单运输，冲卡，严重超载等。

二、认真抓好磷矿开发秩序的整顿和规范工作。

（一）采取果断措施，坚决遏制乱采滥挖行为

要加大对无证采矿、越界采矿、以探代采以及非法转让采矿权等行为的打击力度，做到发现一起查处一起，并按照矿产资源法从重从快处罚。要结合矿产资源开发秩序的整顿和规范要求，切实加强对磷矿资源开发秩序的整顿和规范力度。凡随意乱开井口、不按开发利用方案和开采设计采矿的，就是典型的乱采滥挖行为，要责令限期改正。拒不改正的，报请省厅依法吊销采矿许可证。对矿山执行开发利用方案或开采设计的情况进行统一检查，对随意布置巷道和中段，严重超设计规模开采的，责令停产整顿；情节严重的报请登记管理机关吊销采矿许可证。

（二）加强矿产资源补偿费的征缴工作，维护国家对矿产资源的所有权

要认真贯彻执行有关矿产资源补偿费征收管理的制度和规定，加大执法力度，严格按照矿产品销售收入和规定的费率计征补偿费和价款。本来去年我县磷矿缴纳矿产资源补偿费总体上说是比2004年明显提高，但是，仍然存在瞒报销售收入、拖欠补偿费等问题。今年，我局将对历年欠缴、少缴的，进行清理；对个别拒不缴纳补偿费的，要按照规定严肃查处。情节严重的，报请登记管理机关吊销采矿许可证。

三、严格执行县委县政府磷矿管理的一系列文件精神，推进磷矿资源可持续开发利用

（一）加强矿产品准运管理，建立正常的磷矿石流通秩序

按照省政府270号令规定，为遏制磷矿开采过量，要进一步建立健全磷矿石运销监督管理秩序，一要坚决执行开采规模总量控制。所有磷矿企业，要按照下达的指标开采销售，不得超指标采矿。二要坚决执行矿产品准运单使用制度，对无证运销、重复使用准运单、私自印制、未按规定使用准运单的单位和个人，要严肃查处。三要切实加强监督检查。检查的主要内容包括：有无湖北省统一印制的矿产品准运单、运销的矿石数量、到达地点和时间与准运单是否一致等。对非法运销的，扣减计划量；对严重违法的，停止其矿产品准运单的发放；对弄虚作假的，严肃查处。

（二）加快实施全层开采进度，节约利用资源。

根据《市人民政府关于加强磷矿资源管理的实施意见》有关精神，我局在去年9月就下发了《关于磷矿开采企业实行全层开采的实施方案》，要求磷矿企业在今年3月31日前完成全层开采的开发利用方案的修改编制工作，在今年7月1日起正式实施全层开采。在这强调四点：一是明确全层的概念：我们讲的下贫矿包括一层页岩一层磷矿石的条带状矿石，这与我们很多企业讲的下贫矿有本质区别。我们很多企业老板说的下贫矿仅仅为中富矿的底板下面的那层30公分左右的矿石，把这层矿石下面的那层1米多厚的下贫矿根本就没有考虑进去。而我们所提倡和要求的开采的下贫矿是包括下面的这层1米多厚的矿石的，希望矿山企业在今后的全层开采活动中，将可以开发和设计开发的矿石开采，否则就是没有按照开发利用方案开采。二是抓紧编制新的开发利用方案。经过几个月时间，我县绝大多数磷矿将修改的开发利用方案上报到我局，但是仍有少数几个矿山没有完成方案的修编工作。请尚没有完成此项工作的企业，迅速与有资质的单位联系，抓紧完成修编工作。三是按时实施全层开采。明年1月1日起，磷矿企业必须按照批准的全层开采方案实行全层开采，采出的矿石要分品级存放，减少贫化率。四是从严查处乱采滥挖行为。对不实行全层开采的企业，一律视为乱采滥挖，将限期改正，逾期不改正的，将吊销采矿许可证。

（三）尽快推进厂矿一体化，完成磷矿资源的整合工作。

根据《全县磷矿资源可持续开发利用战略》和县委政府的统一安排部署，我县所有磷矿开采企业必须完成与县内磷矿深加工企业的资源整合工作，形成厂矿一体化基本格局。为加速推进磷矿资源整合,促进县内企业厂矿一体化尽快落实到位，一要明确整合标准：

（一）实行资源整合的县内磷矿开采企业和磷矿深加工企业均必须具有工商管理注册登记，具备独立法人资格，双方交叉持股必须是法人股。

（二）磷矿开采企业只能化工公司、复肥公司等县内磷矿深加工企业实行资源整合，厂矿对接。

（三）磷矿开采企业与磷矿深加工企业必须进行实质性股份合作，具有下列情形之一的，视为实行资源整合、厂矿一体化。

1、磷矿开采企业在规划区域内独资新建磷矿深加工企业；

2、磷矿深加工企业必须购买、兼并至少一家矿山开采企业，或者吸纳开采企业40%以上的股份；

3、磷矿开采企业拿出本企业40%以上的股份与磷矿深加工企业合作；

4、磷矿深加工企业与磷矿开采企业交叉持股的，必须在相互持有股份价值相等的基础上，按自愿、公平的原则增加持股份额。

二要抓紧开展企业申报。磷矿开采企业和磷矿深加工企业要按照磷矿资源整合标准,完成资源整合申报工作。根据各自整合工作的实际情况,向县磷矿办提交《厂矿对接协议书》、工商营业执照、资源整合方案等相关材料。

三要积极准备落实。磷矿开采企业和磷矿深加工企业，依据磷矿资源整合认定标准认真准备，查缺补漏，把资源整合、厂矿对接工作各项计划方案落实到位

四要加强组织检查。今年上半年，我局将参加由县磷矿资源办公室牵头的组成远安县磷矿资源整合检查小组, 对所有磷矿开采企业和磷矿深加工企业资源整合情况进行检查，形成检查报告。凡逾期没有完成资源整合的磷矿开采企业，将停止磷矿石销售计划的发放，重新核发相关证照，达不到省、市规定的一律关闭。

同志们，加强磷矿资源可持续开发利用，是全面建设我县工业经济强县的现实需要和全县经济健康发展的迫切需要，县国土资源部门将在县委县政府的领导下，认真履行磷矿资源管理的职责，进一步加强矿业秩序的整顿，优化资源配置，促进磷矿加工产业做大做强，使磷矿资源发挥更大的经济效益，为磷矿业健康发展做出贡献！

第四篇：文化资源保护开发利用情况汇报

大余县文化资源保护和开发利用情况汇报

大余县位于江西省南部边境，境内文化资源丰富，文化底蕴深厚，近年来，我县的文化工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，取得了可喜的成绩，特别是在文化资源的保护和开发利用方面，得到了长足的发展，但同时由于诸多因素的影响，也存在不少困难和问题。现将有关情况汇报如下：

一、文化资源的保护、开发与利用基本情况

（一）物质文化遗产的保护、开发与利用的基本情况

大余县有悠久的历史文化传统，物质文化遗产丰富，近几年来，县博物馆加大了物质文化遗产保护开发及利用工作，并取得了实质性的成绩，到目前为止，共征集、收藏各类文物1158件（组）。其中有一、二、三级国家珍贵文物 77件。藏品涵盖了从石器至现代的各类文物，尤其是青花瓷器的收藏在赣南名列前茅，各类石器也享有盛誉。基本情况如下：

1、建立健全各项文物保护工作法规，强化了文物安全。先后通过县政府公布了一批地方法规，如《关于搞好风景名胜、名山游览胜地保护管理的通告》、《大余县文物保护管理暂行办法》、《关于城乡建设中加强文物保护的通知》、《大余县关于重新公布省级和县级文物保护单位保护范围及控制地带的通知》等。所有的文保单位由县政府下文公布了保护范围和建设控制地带、梅关和古驿道及嘉佑寺塔所在单位与县文物行政管理部门签订了文保协议。全县文保单位都进行了建档工作。遵照“保护为主，抢救第一，加强管理”的文物工作方针，采取各种投入形式，先后对梅关和古驿道、陈毅旧居、灵岩寺、南安古码头和“八一”南昌起义整编旧址、赣粤边特委会议旧址、沈发藻旧居及一批古祠堂进行了维修。并全面完成了第三次全国文物普查一、二阶段田野调查、复查及验收工作。共完成352处不可移动文物点的复查和调查，占目标任务的100%。博物馆还在人员紧的情况下，配备了两名兼职文物保安人员，严格执行库房出入制度，连续30年实现文物安全运行。

2、保护和开发利用相结合，充分发挥物质文化遗产的社会功能 我县共有各类文物保护单位11处，其中有两处于2006年由国务院公布为第六批全国重点文物保护单位（梅关和古驿道、嘉佑寺塔）。各文保单位保护状况基本良好。在11处文保单位中，已开发利用的有：“梅关和古驿道”、“南安古码头”、“刘伯坚烈士墓”、“陈毅同志旧居”和“灵岩古寺”等处；2006年有我馆参加了县政协文史委员会编辑出版了《大余文物古迹》一书，反映介绍了我县部分现存的文物古迹和景点及部分我县馆藏文物。在第三次全国文物普查工作结束后，将汇编《大余县文物概况》，全面反映我县文物古迹资料和现存情况。在经费紧张的情况下，我们与收藏爱好者合办了一个面积200平方米展厅，目前正在进行布展的前期工作，届时将实行免费开放。

（二）非物质文化遗产的保护、开发与利用的基本情况

自秦汉以来大余的梅关，就是中原通向海外的唯一通道，素有“海上丝绸之路”美称。秦汉以来，为躲避战乱，中原先民举家南迁于此，大余的土著居民相互通婚，将中原文化和当地的土著文化相融，从而形成独特的非物质文化遗产——大余南安客家文化。

2006年以来，我县把非物质文化遗产普查工作列入重要工作日程，组织县文化馆工作人员对大余县辖区内非物质文化遗产进行了普查，基本情况如下：

1、成立普查机构，制定工作方案。

我县对非物质文化遗产普查工作高度重视，2006年，由县文化局牵头，多次召开专门会议进行研究。先后成立了大余县非物质文化领导小组和大余县非物质文化普查小组。确定了由县文化馆牵头，组成普查工作实施单位，建立了专家小组和普查工作队。制定了《大余县非物质文化遗产普查工作方案》，为普查工作的顺利开展提供了强有力的保障。

2、提高非遗保护意识，夯实普查工作基础。

为提高广大民众的非遗保护意识，2006年以来，我们专门编写了“非遗普查和保护知识”在文化遗产日（6月10日）进行宣传。

并发送到各乡镇和有关单位和部门。制作非物质文化遗产宣传图块。并分别在第一届和第二届全县农民文化艺术节中进行宣传。通过开展一系列的宣传活动，增强了广大群众的“非物质文化遗产保护”意识。为我县下一步的普查工作打下扎实的基础。

3、加强学习，不断提高普查工作人员素质。

为进一步挖掘大余客家文化的内涵，提高工作效率，扎实稳固地推进非物质文化遗产普查和申报工作，2006年至今，大余县文化馆普查小组先后选派6人次参加省市非物质文化遗产普查培训班。针对我县非物质文化门类齐全，分布广的特点，我馆将全县11乡镇分片管理（以南安镇为界线，分上山片——南安镇、浮江乡、吉村镇、河洞乡、内良乡；下山片——黄龙镇、青龙镇、左拔镇、池江镇、新城镇、樟斗镇），每年组织6次我馆专业人员和我县非物质文化遗产专家组成员到各片，对乡镇文化站站长、村非遗骨干进行辅导、讲座，并到村间地头下发宣传资料，宣传非物质文化遗产普查知识，为普查工作的展开打好扎实的基础。

正是由于工作机制健全，措施方法得力，2006年以来，我县的非物质文化遗产保护工作成效显著，民间舞蹈《南安罗汉舞》、民间美术《核微雕》、民间手工技艺《南安板鸭传统制作工艺》和民间音乐《吉村年歌》4个项目，2008年已列入赣州市非物质文化遗传保护名录。其中《南安罗汉舞》、《核微雕》、《南安板鸭传统制作工艺》3个项目，于2009年又列入了江西省非物质文化遗产保护名录。

为继续做好我县的普查工作，根据省文化厅《关于颁发江西省非物质文化遗产普查验收评估的通知》（赣文社字„2010‟16号）和市文广局关于做好非物质文化遗产普查申请工作的精神，按照省、市专家小组的指导意见，结合我县实际情况，同时吸取其它县市普查工作的先进经验，并经大余县非物质文化遗传普查领导小组研究，按照普查工作“必须是立体地、形象地、真实地、全方位地进行记录”的总体要求。2010年普查小组在全县部分乡镇进行了全面细致的摸底，现收集线索300多条，其中具有保护价值的项目达20多个。根据我县实际情况，为积极配合发展我县的旅游事业发展，经专家小组研究

并请示普查领导小组同意，2011年决定对更有价值的我县民间文学《牡丹亭故事原型——“女魂恋人”的传说》和民间舞蹈《旁排舞》进行全面整理、申报。目前申报文本已经整理好了，申报片正在制作过程。

鉴于历史的种种原因，许多项目都已濒临失传。传承人都年龄偏

1、在当地群众中物色新人，跟随老艺人学唱学跳，解决传承人问题，激发年轻人对民间文化的热爱。

2、将普查所获得资料进行整理，存档并继续完善。

3、在当地物色年轻人进行培训。

4、每年春节时都在当地进行民歌对唱，民间舞蹈 演出，活跃当地群众文化。

二、存在的困难和问题

1、因无博物馆办公、陈列大楼，故无法发挥博物馆陈列展览等基本职能。

原博物馆建在323国道伯坚大道旁，占地两亩，建筑面积1000平方米。由于旁边有一加油站，不利于文物安全，所以县政府调整安排博物馆暂时在县文化中心办公，现有临时办公室3间，面积110平方米。合办展厅一个，面积200平方米。近期免费开放。因在文化中心为临时办公场所，所以馆藏等级文物暂时存放在市博物馆。

2、无专项文物征集、维修经费，造成文物征集难、文物保护单位维修进展缓慢。

我县有悠久的历史文化传统，并有丰富的革命文物资源，有众多的古遗址、古建筑和近现代重要史迹及代表建筑。有全国重要文物保护单位两处，县级文物保护单位9处，赣州市不可移动文物保护名录8处，但由于没有专项的维修保护经费，导致文物保护单位维修进展缓慢，举步维艰，难以发挥大余县物质文化遗产的多重社会功能。

3、普查人员培训不够，专业性不强。

文化馆负责非物质文化遗产普查工作的2010以前只有一人，现在有2人，很多项目的文本撰写和电视申报片的导演、摄像、制作都大，必须要有新的传承人。因此，我们还制订了必要的保护计划：

要请专业人士。目前参加过市级以上组织的普查培训只有2人。

4、普查经费不足，普查工作举步维艰。

2007年到2010年财政拨给的普查经费六万五千元，而每个项目的普查申报开支却要15000-18000（误工补贴、外请人员工资，普查下乡交通、服装道具，学习培训、电视申报片制作等），普查经费的不足，导致普查设备不齐，从而严重地制约了我县非遗普查工作的开展。

5、传承人难找，传承保护经费不到位，非遗传承和保护面临困境。

目前已经申报成功的三个省级项目，急需保护经费用于传承人的补贴和培训新人。按照保护计划每个项目每年都必须有一定的保护经费，经费来源是中央财政（国家级），省财政，县财政共同负担。目前省财政已经把《南安罗汉舞》的六万元保护经费拨到县财政。但却没有拨给保护单位及时用于保护计划，保护工作难以开展。

三、建议与对策

1、政府应加大对文物事业的投入，兴建一座功能齐全的博物馆。目前已从发改委这条线申报了古驿道博物馆项目，但立项的难度较大，需要进一步争取。初步设想在牡丹亭公园即将建设的南安府街中挂牌合建。

2、加强人才队伍建设，使文化资源保护队伍素质提高，工作成效明显。

文化资源保护工作专业性强、周期性长、任务繁巨，走专业化的道路是该项工作顺利开展的必要条件和根本保证。应组建一支年龄层次合理、专业结构良好、业务素质优秀的专职人员，并通过有计划的教育培训，提高他们的工作能力和业务水平。

3、加大资金投入，使文化资源保护和开发利用工作有米可炊，良性循环。

文化资源保护是一项高投入的公益性系统工程，功在当代，利在千秋。应坚持政府主导、全民参与的原则，多渠道筹措资金。县财政应进一步加大对资金投入，并将政府的扶持资金纳入到预算当中

（文物征集与维修费用，其他县或多或少都有），努力为保护工作创造条件。同时应加强对资金使用管理，保障资金的合理利用和专款专用。在发挥政府资金保证作用的同时，应充分调动社会各界的积极性。通过制订各种鼓励政策和优惠措施，广泛吸纳社会资金参与保护工作，为保护工作的顺利进行提供可靠的资金保证，使保护工作驶入健康发展的快车道。

4、加大宣传力度广度，使文化资源保护工作全民参与。

一是广播电视新闻媒体应通过开设专题、专栏等方式，介绍文化遗产和保护知识，大力宣传保护文化遗产的先进典型，发挥舆论监督作用，在全县形成保护文化遗产的良好氛围。二是县文化资源保护部门应紧抓“文化遗产日”契机，举办图片展示、专题片、讲座等大型系列活动，使公众更多地了解文化遗产的丰富内涵，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全县人民的文化遗产保护意识。

5、建立机制，使“非遗”项目后继有人，造福社会。

对我县特色“非遗”项目和传承人实施传承保护。设立传承人激励机制，加大人力和物力的投入，帮助传承人解决生活实际困难，加大政策的扶植等等。如建立生产、示范教学基地和举办传承人培训班，通过教学示范、组织活动，使这些有特色精品的“非遗”文化项目能够发扬光大，传承后世，造福社会。

第五篇：ＸＸ县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实

加强磷矿资源管理 做大做强磷化工产业

——YA县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实

近年来，YA县坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实省市关于加强磷矿资源管理和开发利用的指示精神，大力实施磷矿资源可持续开发利用战略，推动磷化产业“链式”发展，取得了初步成效，磷化产业已经成为YA经济发展的支柱产业，为构建和谐YA发挥巨大作用。

立足资源 谋科学决策

YA县磷矿资源是YC磷矿的重要组成部分，累计探明磷矿石资源储量YY亿吨，磷矿开发较早，磷化产业为县域经济发展做出了重要贡献。但由于多方面的原因，过去磷矿资源开发利用中存在着一些不容忽视的问题：一是受“有水快流”思想影响，矿产资源开发秩序混乱。二是采富弃贫，损失严重。由于缺乏选矿，中低品位磷矿资源未得到开发利用。三是采矿与加工严重脱节，县内绝大部分磷矿石销售到省外和出口。四是产业发展滞后，磷化工产业规模小、产品单一。以销售高品位原矿为主的磷矿资源粗放型开发利用,造成效益中心外移,资源优势远远没有转化成产业优势和经济优势。如何解决这些问题，已经成为摆在全县人民面前的一项十分紧迫而艰巨的政治任务。

资源危机，警钟长鸣。YA县委、县政府清醒地认识到发展中存在的问题，痛下决心，果断决策。2005年，由县委、县政府主要领导直接牵头，组织专班，对全县磷矿开采企业和磷矿深加工企业进行了全面深入的调查。随后，县委召开常委扩大会，统一思想认识，学习了省市关于磷矿资源管理和开发利用的指示精神，研究YA磷矿产业发展措施，制定了YA磷化产业发展规划，出台了实施磷矿资源可持续开发利用战略的相关措施。

2005年6月13日，“实施磷矿资源可持续开发利用战略动员大会”隆重召开，县委、县政府做出了重大决策：即：综合利用经济、法律和行政手段，对磷矿资源开发利用实行严格的政府调控和政策引导，最大限度地减少磷矿资源的损失和浪费，提高磷矿资源开发利用效率，努力做大做强磷化工产业，全面推动县域经济的可持续发展。

为此，YA县成立了磷矿资源可持续开发利用战略实施领导小组，下设办公室，由分管国土资源工作的副县长任办公室主任，从全县抽调精兵强将具体开展日常工作，拉开了YA县实施磷矿资源可持续开发利用战略的帷幕。

珍惜资源 强科学管理

在实施磷矿资源可持续开发利用战略的过程中，YA县委、县政府牢固树立节约资源、珍惜资源的思想，以实现资源利用效益最大化为目标，以资源管理为主线，推动磷化工产业健康快速发展。

整顿矿业秩序。为了营造良好的发展环境，YA县采取经济的法律的行政的手段，大力整顿矿产资源开发秩序。去年以来，全县共查处违法开采案件10起、非法运销案件15起，依法处理30人，封闭硐口33处，拆除矿仓8处，取缔非法货场6处，没收矿石300余吨，依法处理相关企业4家，维护了正常的矿业秩序。

推进资源整合。按照“优化布局、规模开采、产业结合、集约利用”的原则，对磷矿开采企业进行改造提高和整合集中，对各矿区的磷矿资源进行优化配置。通过整合，县内磷矿开采企业由2002年前的125家减少到目前的66家，规划到2007年减少到13家，2010年整合为10家，矿山开采规模均达到10万吨以上。

实行全层开采。实施磷矿全层开采是合理开发、节约资源的关键。全县磷矿开采企业在2006年6月前，按照统一要求，重新编制了矿产资源开发利用方案。今年上半年，YA矿业公司、和HUAG集团等磷矿企业开始实行全层开采，对中富矿、下贫矿分层爆破，对采出的中低品位矿石人工筛选，按品位分级存放，降低了采矿贫化率。目前，全县已采出五氧化二磷含量24%以下的中低品位磷矿石20万吨，资源回采率得到明显提高。计划从2007年元月1日起，在全县全面推行全层开采。实施全层开采后，全县磷矿山服务年限将从目前的10年延长到40年。

严格总量控制与运销监管。为遏制资源过度开采、原矿无序外销行为，努力延长矿山服务年限，YA县采取多种措施，严格管理。一是计划开采，控制总量。按照省市下达的磷矿石开采计划和县内磷化工企业用矿需求，合理确定全县开采总量，把开采计划分配到每家采矿企业，采矿企业按计划开采。二是设站管理，凭单准运。投资200多万元在磷矿区新建了YC市矿产品运销监督管理站,安装了磷矿运销监督管理网络系统，对运输磷矿石的车辆实行实时动态监控，严格执行磷矿产品准运制度，据实过磅，坚持矿随单走、一车一单、凭单放行。三是搞好跟踪服务，加强用矿监管。向磷化工企业派驻驻厂员和不间断巡查，采取“磷矿石深加工企业按期申报需矿量、合理核定用矿量、准确核实进矿量、严格控制发票量”的办法，防范磷矿石深加工企业购进原矿后再贩卖原矿。

治理矿区环境。按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，制定矿山环境污染治理三年实施规划，分期分批对全县矿区环境进行综合治理整顿，努力保护良好的生态环境。目前，全县累计投入矿区环境整治资金300余万元，治理环境污染16处。磷矿开采企业乱倒废渣、乱排废水现象得到有效遏制，矿区环境逐步好转，实施磷矿资源可持续开发利用战略的综合效应日趋显现。

盘活资源 促科学发展

产业发展不够是制约资源开发利用的瓶颈。只有在产业发展上大做文章，才能实现磷矿资源可持续开发利用战略“质”的突破。YA县以厂矿联合体为核心，坚持 “采选结合，矿肥结合，矿化结合，肥化结合”的发展方略，以政策引导、政府调控为手段，大力推进磷化工产业发展。

一是制定产业规划。全县把磷化工列为工业主导产业之首，把磷矿资源开发利用作为“十一五”规划中最重要的战略要点，提出了到2010年形成“332”产业格局的远景目标，即全县形成年加工300万吨磷矿（富矿100万吨、中低品位磷矿200万吨）的生产能力，磷化工产值达到30亿元以上，实现税收2亿元以上。

二是大力发展选矿。实行中低品位磷矿选矿是磷矿资源充分利用的前提。为支持和鼓励新上中低品位磷矿综合利用项目，YA县采取奖励开采运销指标、保障原矿供应等优惠政策，引导和激励矿山企业新上中低品位磷矿石选矿项目。目前由YA矿业公司等磷矿开采企业共同投资5.2亿元，新建的年处理中低品位磷矿石90万吨选矿的磷矿石综合开发项目，已经建成投产；由XY集团共同投资4亿元，新建的年处理中低品位磷矿石60万吨的选矿和磷复肥加工项目，正在建设之中。两个公司达产后，将形成年处理中低品位磷矿石150万吨、年生产磷酸一铵40万吨、硫基复合肥30万吨、氮磷钾复合肥30万吨的生产能力。

三是深化产业发展。为节约土地资源，加强环境保护，提高产业规模效益，YA县要求新建或扩建磷化工深加工项目选址在YA工业园内，而且环境保护必须达标。支持和鼓励磷化工骨干企业挖潜改造和新办深加工项目，扩大生产规模，强化产品开发力度，优化产业结构。目前，XXGS在投资2.4亿元建成投产30万吨磷酸一铵项目后，又投资3000万元新建了年产30万吨高效复合肥生产线；YCYA化工公司新增投资7500万元，建成了年产黄磷7500吨的5号黄磷炉和年产1万吨六偏磷酸钠项目，并在2006年10月与YC顺利实行厂矿联合体。全县磷化工产业呈现出了资源利用集约化、产品结构多元化、生产工艺精细化的良好发展态势。

YA县磷矿资源可持续开发利用工作通过扎实稳步的推进，磷化工产业呈现出“三减三增”的良好发展局面：

2006年，磷矿开采企业由@@家减少到%%家，磷矿加工企业由TT家增加到pp家；出境的原矿大量减少，县内磷矿石年加工能力由10万吨增加到70万吨；今年元至11月份，磷矿石开采量比2004年减少50%，磷化工产业上缴税费pppp万元，比2004年翻两番。